VARSEL OM OPPSTART DETALJREGULERING FOR STORMOEN AVFALLSSENTER, BALSFJORD KOMMUNE

Transkript

1 Adressater i hht lister DERES REF: VÅR REF: /TL Tromsø, 04. februar 2015 DOKUMENTKODE: PLAN BRE 001 TILGJENGELIGHET: Åpen VARSEL OM OPPSTART DETALJREGULERING FOR STORMOEN AVFALLSSENTER, BALSFJORD KOMMUNE I hht Plan og bygningslovens 12 8, varsles herved om at det er igangsatt reguleringsarbeid knyttet til Stormoen Avfallssenter, i Balsfjord kommune. Tiltakshaver er Perpetuum Circuli AS. Bakgrunn Perpetuum er nå i en fase der en må planlegge og legge til rette for fremtiden. Nåværende deponicelle fylles opp og en må begynne å legge til rette for neste. Som et ledd i prosessen med å planlegge for fremtiden, har en den senere tid kjøpt en del tilliggende eiendommer. Planstatus Store deler av det aktuelle området er allerede avsatt til formålet i gjeldende reguleringsplan for Stormoen Avfallssenter, sist revidert i Øvrige deler av det aktuelle området er i kommuneplanens arealdel (KPA) til avsatt til hhv næringsområde og LNFR område. Formål med planarbeidet Formålet med planarbeidet er å legge til rette for utvikling av virksomheten ved Stormoen Avfallssenter, herunder arrondering, deponering, mellomlagring og behandling, samt evt andre industri formål. I tillegg til en viss omdisponering innenfor gjeldende regulert areal, er det behov for at også tilgrensende områder reguleres. Merk at dette i all hovedsak handler om å legge til rette for videreføring av eksisterende virksomhet, ikke om kapasitetsøkning eller etablering av nye aktiviteter. I lys av dette legges det opp til at dagens atkomst fra E6 videreføres. Det legges videre opp til at arealer nord og sør for regulert område avsettes til tilsvarende formål som i vedtatt plan, mens arealer langs vestre avgrensning i stor grad vil tilbakeføres til landbruksformål. Kommunens holdning Balsfjord kommune har i innledende møter vært positiv til utviklingsplanene, og imøteser oppstart av reguleringsplanarbeidet. Ut fra områdets beskaffenhet og virksomhetens karakter er kommunen innforstått med at planen vil få begrenset grad av detaljering. MULTICONSULT Sjølundvn 2 Postboks 2274, 9269 TROMSØ Tlf multiconsult.no NO MVA

2 Regulering Stormoen Avfallssenter Varsel om oppstart multiconsult.no Planens avgrensning er et resultat av at kommunen ønsker at planen bidrar til å avklare forholdet til gjeldende KPA. Endelig planavgrensning vil bli fastsatt under reguleringsarbeidet. Vedr utredningsplikt Planarbeidet er i samråd med kommunen vurdert å ikke utløse formell utredningsplikt etter forskrift om konsekvensutredninger, og reguleringsplanarbeidet gjennomføres som en ordinær prosess (kfr vedlagt notat). Som nevnt deri, vil det uavhengig av formell utredningsplikt i denne saken være aktuelt å fokusere nærmere på avrennings og innsynsproblematikk. Frist for tilbakemelding Nærmere opplysninger kan fås ved henvendelse til undertegnede. De som har synspunkter eller faktiske opplysninger om planarbeidet, bes melde dette skriftlig til Multiconsult AS, postboks 2274, 9269 Tromsø, eller tom.langeid@multiconsult.no, innen Med vennlig hilsen Multiconsult Tom Langeid Vedlegg: Underretningslister (mottatt fra kommunen) Skisse som angir planavgrensning Skisse som angir planstatus Notatet «Forholdet til KU bestemmelser i PBL» datert Kopi (pr e post): Perpetuum AS v/ John Barlindhaug Balsfjord kommune v/ Toril Ingvaldsen PLAN BRE februar 2015 Side 2 av 3

3 Regulering Stormoen Avfallssenter Varsel om oppstart multiconsult.no Underretningsliste Statlige og regionale myndigheter Forsvarsbygg MO Postboks Øverbygd Fylkesmannen i Troms Postboks Tromsø NVE Region Nord Kongensgt Narvik Sametinget 9730 Karasjok Statens vegvesen, Region Nord Postboks Bodø Troms fylkeskommune Postboks Tromsø Kommunale myndigheter Balsfjord Kommunalteknikk KF Rådhuset 9050 Storsteinnes Andre Tromsø Museum Lars Thøringsvei Tromsø Troms Kraft AS Serviceboks Troms0 Telenor AS Snarøyveien Fornebu Statnett AS Postboks 5192 Majorstuen 0302 Oslo lshavskystens Friluftsråd Postboks Tromsø lndre Balsfjord jeger og fisk v/ Arvid Pedersen Grønnvollveien Storsteinnes Naturvernforbundet v/ Helge Fredheim 9050 Storsteinnes Balsfjord Bondelag v/ Arild Heim Tennes 9050 Storsteinnes Balsfjord Bonde og Småbrukarlag v/ Per Slettmo Tennes 9050 Storsteinnes PLAN BRE februar 2015 Side 3 av 3

4 Balsfjord Kommune Eierliste for: Reguleringsplan Stormoen Avfallssenter /3 JOHANSEN SIGMUND NILS /4 KONGSLI ANNE LISE /5 KONGSLI ANNE LISE /5 KONGSLI RAIMOND /6 KRISTENSEN KÅRE MAGNE EN /7 SELJEVOLL JAN /16 NILSEN ODD RONALD SAGELVVATN /18 KRISTENSEN KÅRE MAGNE EN /26 ANDREASSEN RENATE HØLEN /29 ELSTAD SVANHILD ANNA /30 MYRLUND PER ARNULF N Side 1 av 4

5 /34 STORMO TORMOD AGNAR /51 GUTWALD DIRK /51 OLAVSEN ELIN MARIANNE /69 STORMO TORMOD AGNAR /74 STORMO REIDULF EN /75 DØRUM STIG OLAV JOSEFVATN /82 KONGSLI ANNE LISE /82 KONGSLI RAIMOND /83 MYRSLETT ANN INGER /109 PERPETUUM CIRCULI AS /161 PERPETUUM MILJØ AS Salangsverket /166 PERPETUUM CIRCULI AS /168 PERPETUUM CIRCULI AS /170 NORSK PROTEIN AS Smiuhagan SJØVEGAN 2323 INGEBERG Side 2 av 4

6 /171 NORSK PROTEIN AS Smiuhagan /172 NORSK PROTEIN AS Smiuhagan /180 PERPETUUM CIRCULI AS /182 ELEMENT NOR AS Stormoen /183 STATENS VEGVESEN Postboks 8142 Dep /183 STATENS VEGVESEN REGION NORD Postboks /186 MYRVOLL EVALD HARALD BRENNMOEN /190 PERPETUUM CIRCULI AS /195 JOHANSEN SIGMUND NILS /198 BALSFJORD KOMMUNE Rådhusgata /213 PERPETUUM CIRCULI AS /215 PERPETUUM CIRCULI AS /220 STORMO TORMOD AGNAR /13 STORBAKK KNUT HERMOD 2323 INGEBERG 2323 INGEBERG Aktuell eier (AE) 0033 OSLO Eiers kontaktinstans (KE) 8002 BODØ Aktuell eier (AE) Side 3 av 4

7 /20 SANDE VIDAR Side 4 av 4

8 W Kartverk, Geovekst og kommuner - Geodata AS; Kartverket, Geovekst og Kommuner - Geodata AS Tegnforklaring Foreløpig plangrense Reguleringsplan for Stormoen Avfallssenter Planavgrensning Målestokk: 1:8 000 Oppdrag: Tegnet: TL Dato: Kartgrunnlag: Topografisk norgeskart 2 Filnavn: Stormoen.mxd Kunde: Perpetuum Circuli AS Utarbeidet av: Multiconsult AS Postboks Tromsø

9 W Kartverk, Geovekst og kommuner - Geodata AS; Kartverket, Geovekst og Kommuner - Geodata AS Tegnforklaring Foreløpig plangrense KPDETALJER 910 KPAREALFOR Reguleringsplan for Stormoen Avfallssenter Planstatus Målestokk: 1:8 000 Oppdrag: Tegnet: TL Dato: Kartgrunnlag: Topografisk norgeskart 2 Filnavn: Stormoen.mxd Kunde: Perpetuum Circuli AS Utarbeidet av: Multiconsult AS Postboks Tromsø

10 NOTAT OPPDRAG Reguleringsplan for Stormoen DOKUMENTKODE PLAN NOT 001 EMNE Avklaring av forholdet til KU bestemmelser i PBL TILGJENGELIGHET Åpen OPPDRAGSGIVER Perpetuum AS ANSVARLIG ENHET KONTAKTPERSON John Barlindhaug 4032 Multiconsult AS Plan/Arkitektur Tromsø KOPI 1 Bakgrunn Reguleringsplan for Stormoen avfallssenter ble vedtatt i 2000, med en mindre revisjon i Hverken plan eller enkelttiltak har tidligere vært omfattet av forskrift om konsekvensutredning. Perpetuum er nå inne i en fase der en må planlegge og legge til rette for fremtiden. Nåværende deponicelle 2 begynner å fylles opp og en må planlegge og begynne masseuttak for å legge til rette for en fremtidig deponicelle 3. Som et ledd i prosessen med å planlegge for fremtiden (også utover en celle 3) har en den senere tid kjøpt en del tilliggende eiendommer. Det vil også være behov for å tilrettelegge for ytterligere arealer til andre industri formål, mellomlagring og behandling. I tillegg til en viss omdisponering innenfor gjeldende regulert areal, er det behov for at også tilgrensende områder må reguleres. Både eksisterende og framtidige reguleringsplaner ligger innenfor næringsområdet N4 i gjeldende KPA. Pr i dag utgjør eksisterende bebyggelse (permanent og midlertidig) ved anlegget ca 2000 m2. Utviklingen av området innebærer at det tas ut grusmasser, både ifbm klargjøring/tilrettelegging av deponi og driftsområder og ifbm overdekking ved deponering. Mens eksisterende planområde er på ca 280 dekar, tas det sikte på å regulere ytterligere ca 140 dekar i nord/vest, og ca 115 dekar i sør (se skisse på neste side) Justert utkast TL Justert utkast TL Utkast til notat TL GU TL REV. DATO BESKRIVELSE UTARBEIDET AV KONTROLLERT AV GODKJENT AV MULTICONSULT Sjølundvn 2 Postboks 2274, 9269 TROMSØ Tlf multiconsult.no NO MVA

11 Reguleringsplan for Stormoen av forholdet til forskrift om konsekvensutredninger multiconsult.no Skisse som viser avgrensning av gjeldendende reguleringsplan (sort), og antyder avgrensning av forestående plan (blå). 27. oktober 2014 / Revisjon 02 Side 2 av 7

12 Reguleringsplan for Stormoen av forholdet til forskrift om konsekvensutredninger multiconsult.no 2 Automatisk utredningsplikt Det følger av 2 i forskrift om konsekvensutredninger at følgende planer og tiltak alltid skal behandles etter forskriften, jf. kapittel III. a) regionale planer med retningslinjer eller rammer for framtidig utbygging. b) kommuneplanens arealdel. c) kommunedelplaner der det angis områder for utbyggingsformål. d) områdereguleringer som innebærer utlegging av nye områder til utbyggingsformål. e) områdereguleringer som legger til rette for senere detaljregulering av tiltak nevnt i vedlegg I. f) reguleringsplaner som inneholder tiltak nevnt i vedlegg I. Av de opplistede punktene i Vedlegg I er følgende relevante: 1. Industrianlegg, næringsbygg, bygg for offentlig eller privat tjenesteyting og bygg til allmennyttige formål med et bruksareal på mer enn m Uttak av malmer, mineraler, stein, grus, sand, leire eller andre masser dersom minst 200 dekar samlet overflate blir berørt eller samlet uttak omfatter mer enn 2 millioner m³ masse, samt torvskjæring på et område på mer en dekar. 4. Anlegg for sluttbehandling av farlig avfall ved forbrenning, kjemisk behandling eller deponering. 5. Avfallsanlegg for behandling av husholdnings og næringsavfall ved forbrenning eller kjemisk behandling med en kapasitet på mer enn 100 tonn per dag. g) søknader om tillatelse etter annet lovverk for tiltak nevnt i vedlegg I. Av de opplistede punktene i Vedlegg I er følgende relevant: Pkt 3 Pkt 4 Pkt 5 h) planer for nasjonalparker og andre verneområder større enn 500 km2, eller større enn 250 km2 dersom planene fører til en vesentlig endring i dagens bruk for primærnæringene eller reiseliv i lokalsamfunnet. Vedr pkt 1: Det er ikke behov for bebyggelse i et slikt omfang, og planen vil ikke åpne for dette. Vedr pkt 3: Masseuttak som gjøres som en nødvendig del av virksomheten, f.eks. gjennom klargjøring/tilrettelegging av deponi og driftsområder og ifbm overdekking ved deponering som her, omfattes ikke av forskriften. Vedr pkt 4: Det planlegges ikke mtp etablering av slik virksomhet. Vedr pkt 5: Ikke aktuelt. 27. oktober 2014 / Revisjon 02 Side 3 av 7

13 Reguleringsplan for Stormoen av forholdet til forskrift om konsekvensutredninger multiconsult.no Da reguleringsplanen ikke fanges opp av 2 i forskrift om konsekvensutredninger, utløses ikke automatisk KU plikt. 3 Mulig utredningsplikt Det følger av 3 i forskrift om konsekvensutredninger at følgende planer og tiltak skal behandles etter forskriften dersom de faller inn under ett eller flere av kriteriene i 4: a) reguleringsplaner som legger til rette for senere vedtak om utbygging av tiltak nevnt i vedlegg II. Av de opplistede punktene i Vedlegg II er følgende relevant: 1. Industrianlegg, næringsbygg, bygg for offentlig eller privat tjenesteyting og bygg til allmennyttige formål med et bruksareal på mer enn m Utvinningsindustri, herunder masseuttak. 11. Avfallsanlegg. b) reguleringsplaner for som inneholder tiltak nevnt i vedlegg II. Av de opplistede punktene i Vedlegg II er følgende relevante: 1. Industrianlegg, næringsbygg, bygg for offentlig eller privat tjenesteyting og bygg til allmennyttige formål med et bruksareal på mer enn m Utvinningsindustri, herunder masseuttak. 11. Avfallsanlegg. c) områdereguleringer som innebærer andre vesentlige endringer av kommuneplan enn de angitt i 2 d. d) detaljreguleringer som innebærer endringer av kommuneplan eller områderegulering. e) søknader om tillatelse etter annet lovverk for tiltak nevnt i vedlegg II. Av de opplistede punktene i Vedlegg II er følgende relevant: 10. Utvinningsindustri, herunder masseuttak. 11. Avfallsanlegg. Vedr pkt 1: Det kan bli behov for bebyggelse i et slikt omfang, og planen antas å ville åpne for dette. Vedr pkt 10: Masseuttak som gjøres som en nødvendig del av virksomheten, f.eks. gjennom klargjøring/tilrettelegging av deponi og driftsområder og ifbm overdekking ved deponering som her, omfattes ikke av forskriften. Vedr pkt 11: Aktuelt. En slik reguleringsplan fanges altså opp av forskriftens 3, kfr pkt a), b) og evt pkt e). I hht forskriften skal planen da underlegges konsekvensutredning dersom den faller inn under ett eller flere av kriteriene i oktober 2014 / Revisjon 02 Side 4 av 7

14 Reguleringsplan for Stormoen av forholdet til forskrift om konsekvensutredninger multiconsult.no 4 av vesentlige virkninger for miljø og samfunn etter 4 Det følger av 4 i forskrift om konsekvensutredninger at planer og tiltak etter 3 skal behandles etter forskriften dersom de: a) er lokalisert i eller kommer i konflikt med områder med særlig verdifulle landskap, naturmiljø, kulturminner eller kulturmiljø som er vernet eller fredet, midlertidig vernet eller fredet eller foreslått vernet eller fredet, eller hvor det finnes eller er stor sannsynlighet for å finne automatisk fredete kulturminner som inngår i et kulturmiljø med stor tidsdybde. b) er lokalisert i eller kommer i konflikt med viktige inngrepsfrie naturområder eller utgjør en trussel mot truede naturtyper, truede arter eller deres leveområder, mot prioriterte arter eller deres funksjonsområder, mot utvalgte naturtyper, eller mot andre områder som er særlig viktige for naturens mangfold. c) er lokalisert i større naturområder som er særlig viktige for utøvelse av friluftsliv, herunder markaområder, eller i viktige vassdragsnære områder som ikke er avsatt til utbyggingsformål eller i overordnede grønnstrukturer og viktige friområder i byer og tettsteder, og hvor planen eller tiltaket kommer i konflikt med friluftslivsinteresser. d) kommer i konflikt med gjeldende rikspolitiske bestemmelser eller rikspolitiske retningslinjer gitt i medhold plan og bygningsloven av 14. juni 1985 nr. 77 eller statlige planretningslinjer, statlige planbestemmelser eller regionale planbestemmelser gitt i medhold av lov 27. juni 2008 nr. 71. Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen, 1989 Forskrift om rikspolitiske reglar i medhald av plan og bygningslova, Sunndalen, Erdalen og Bødalen, Stryn kommune, Sogn og Fjordane, 1991 Rikspolitiske retningslinjer for planlegging i kyst og sjøområder i Oslofjordregionen, Østfold, Akershus, Oslo, Buskerud, Vestfold og Telemark, 1993 Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal og transportplanlegging, 1993 Rikspolitiske retningslinjer for planlegging i forbindelse med hovedflyplass Gardermoen, Akershus, 1994 Forskrift om rikspolitiske retningslinjer for vernete vassdrag, 1994 Rikspolitisk bestemmelse om midlertidig etableringsstopp for kjøpesentre utenfor sentrale deler av byer og tettsteder, oktober 2014 / Revisjon 02 Side 5 av 7

15 Reguleringsplan for Stormoen av forholdet til forskrift om konsekvensutredninger multiconsult.no Forskrift om rikspolitisk bestemmelse om midlertidig markagrense for naturområder i Oslo og nærliggende kommuner (Marka), Oslo og Akershus, 2007 e) kan komme i konflikt med utøvelsen av samiske utmarksnæringer, eller er lokalisert i reindriftens særverdiområder eller minimumsbeiter og kan komme i konflikt med reindriftsinteresser, eller på annen måte kan komme i konflikt med reindriftens arealbehov. f) innebærer større omdisponering av landbruks, natur og friluftslivsområder eller områder som er regulert til landbruk og som er av stor betydning for landbruksvirksomhet. g) gir vesentlig økning i antall personer som utsettes for høy belastning av luftforurensning, støy eller lukt, eller kan føre til vesentlig forurensning til jord, vann eller sedimenter, eller kan føre til vesentlig økning av utslipp av klimagasser, eller kan føre til vesentlig stråling. Planlagte utvikling innenfor området handler i all hovedsak om å legge til rette for videreføring av eksisterende virksomhet, ikke om kapasitetsøkning eller etablering av nye aktiviteter. h) medfører risiko for alvorlige ulykker, ras, skred og flom. i) kan få konsekvenser for befolkningens helse eller helsens fordeling i befolkningen. j) kan få vesentlige konsekvenser for befolkningens tilgjengelighet til uteområder, bygninger og tjenester. k) kan få vesentlige miljøvirkninger i en annen stat. Planlagte utbygging vurderes ikke å øke belastningen vesentlig i fht forurensing, og tiltaket / planen fanges dermed ikke opp av forskriftens oktober 2014 / Revisjon 02 Side 6 av 7

16 Reguleringsplan for Stormoen av forholdet til forskrift om konsekvensutredninger multiconsult.no 5 Oppsummering 5.1 Ikke formell KU plikt Planarbeidet fanges ikke opp av 2 i forskrift om konsekvensutredninger, og utløser dermed ikke automatisk utredningsplikt. Krav om konsekvensutredning etter 3 bestemmes av kriteriene i 4. Etter vår vurdering er det kun spørsmålet om tiltaket gir vesentlig økning i antall personer som utsettes for høy belastning av luftforurensning eller lukt, kan føre til vesentlig forurensning til jord, vann eller sedimenter, eller kan føre til vesentlig økning av utslipp av klimagasser som kan utløse et krav om KU i hht 4. Som redegjort for over kan vi ikke se at planlagt utvikling er i konflikt med disse kriteriene. Dette innebærer at reguleringsarbeidet ikke utløser formell KU plikt etter forskrift om konsekvensutredninger, og at reguleringsplanarbeidet gjennomføres som en ordinær prosess. 5.2 Dokumentasjonskrav til ordinær plan Uavhengig av formell utredningsplikt vil det, avhengig av sakens karakter, kunne være aktuelt å knytte målrettede krav til en ordinær reguleringsprosess. I denne saken vil det for eksempel være aktuelt å fokusere nærmere på forholdet til grunnvann og avrenning, samt innsynsproblematikk (som må antas å endre seg i virksomhetens ulike faser). I den grad virksomhet knyttet til uttak av masser faller inn under Mineralloven, forutsettes at den enkelte operatør oppfyller krav deri; om godkjent driftsplanlegging og avslutningsplan osv. Tromsø Tom Langeid Multiconsult AS 27. oktober 2014 / Revisjon 02 Side 7 av 7