Saksframlegg. Søknad om dispensasjon for riving av eksisterende hytte og oppføring av ny - GB 17/299 - Indre Hellersøy

Transkript

1 Søgne kommune Arkiv: 17/299 Saksmappe: 2012/ /2014 Saksbehandler: Mette Erklev Dato: Saksframlegg Søknad om dispensasjon for riving av eksisterende hytte og oppføring av ny - GB 17/299 - Indre Hellersøy Utv.saksnr Utvalg Møtedato 86/14 Plan- og miljøutvalget Rådmannens forslag til vedtak: I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 godkjennes søknad om dispensasjon fra byggeforbudet i kommuneplanens LNF-formål og i 100-metersbeltet langs sjøen, mottatt i kommunen Det vises for øvrig til søknadens vedlagte tegninger, beskrivelse og utsnitt av kart, og det forutsettes at hytta oppføres i henhold til dette. Bakgrunn for saken: Eiendommen ligger i et område som er avsatt til verneområde, og ingen tiltak kan finne sted før de er godkjent av Verneområdestyret. Verneområdestyret for Oksøy-Ryvingen og Flekkefjord landskapsvernområde behandlet saken i utvalgsmøte den , saksnr.: 26/13, og fattet da slik vedtak: Verneområdestyret godkjenner og gir dispensasjon for utvidelse, flytting og senking av eksisterende hytte på gnr 17/299 som omsøkt. Det vises til 48 i naturmangfoldloven. Som begrunnelse vises det til at hytta blir mindre eksponert mot sjøen enn i dagens situasjon og blir bedre tilpasset landskapet. Hytta vil fortsatt være en liten hytte som etter utvidelsen vil være på 57 m2, og ikke til sjenanse for allmenheten. Strukturen i eksisterende hytte skal bevares. Saksutredning: Søknaden: Det søkes om riving av eksisterende hytte og oppføring av ny hytte, samt utvidelse av bod, på GB 17/299, søknad mottatt i kommunen Det vises for øvrig til søknadens vedlagte tegninger, beskrivelse og utsnitt av kart. Tiltaket er avhengig av dispensasjon fra byggeforbudet i LNF-område, og plan- og bygningslovens 1-8. Gjeldende plangrunnlag: Eiendommen ligger innenfor område avsatt til LNFR-område, hensynssone: Landskapsvernområde, som er båndlagt etter lov om naturvern.

2 Naturmangfoldloven: Kommunen har vurdert tiltaket i forhold til naturmangfoldlovens 8 til 12, og vi kan, ut fra en samlet vurdering, ikke se at tiltaket vil komme i konflikt med denne. Vi har vurdert tiltaket og mener kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig og står i rimelig forhold til sakens karakter. Det kan ikke sies å foreligge risiko for skade på naturmangfoldet, og det fremkommer ikke opplysninger av lokal art i artsdatabanken eller naturbasen, som tilsier at det er spesielle hensyn som må ivaretas. Det er heller ikke forhold som tilsier at det bør gis avslag i forhold til føre-var-prinsippet, da tiltaket ikke vil påføre naturmiljøet eller naturmangfoldet alvorlig skade. Tiltaket vil ikke føre til økt belastning på økosystemet, og 11, kostnader ved eventuell miljøforringelse, skal bæres av tiltakshaver. 12, miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder, blir også ivaretatt. Klage/protester/bemerkninger: Foreligger ikke. Uttalelser fra annen myndighet: Fylkesmannen i Vest-Agder: Miljøvernavdelingen viser til vedtaket etter naturmangoldsloven 48, og vil ikke frarå dispensasjon dersom kommunen kommer frem til av en dispensasjon ikke vil skape uheldig presedens for liknende saker innenfor verneområdet. Relevante punkter i ansvarlig søkers redegjørelse i kursiv skrift, med administrasjonens påfølgende kommentar: Tilstanden på hytta er dårlig og krever omfattende reparasjoner på grunn av sig i hovedkonstruksjonen. Hytta er i dag meget nøktern og skal fortsatt være det, og skal utføres i naturtilpassede farger. Utforming er i samsvar med forvaltningsplanens kap og vil på tilsvarende måte og vil ut fra beskrivelsen i søknaden, være tilpasset omgivelsene med hensyn til farge, være ikke reflekterende og naturtilpassede materialer. Boden består i dag av et rom og har utedo. Denne er ubrukelig, og det skal nå installeres typegodkjent biologisk klosett av kvalitetsmerket type Vera Snurredass. Bygget har en meget beskjeden størrelse. Tiltaket er en miljømessig stor forbedring. Bygget utvides vestover og er godt skjult i terrenget. Etter utvidelsen vil hytta allikevel ha lav og beskjeden utnyttelse og lite bebygd areal i forhold til mange andre hytter i Søgne kommune. Kommuneplanen setter en begrensning på hytteeiendommer til maks 120 m² totalt bruksareal, den omsøkte hytta og boden får et totalt bruksareal på ca 57 m². Endringen det søkes om endrer ikke byggets karakter og bruken blir uendret. Byggets beskjedne størrelse medfører ikke dominans, og eventuelle effekter på landskapets art eller karakter vil ikke bli endret. Hytta får et bebygd areal på 57 m² og boden 6,0 m², og vil ikke virke spesielt ruvende i terrenget på grunn av omkringliggende furuskog. Denne skogen ligger på den statlig eide eiendommen, og kan ikke fjernes uten videre. Tiltaket er vurdert etter naturmangfoldloven 48 og funnet i orden av vernestyret, og dette bør tillegges vekt for dispensasjonssaken etter PBL.

3 Vernestyrets saksbehandler var i utgangspunktet ikke positiv til tiltaket, men i møtet den ble det fremmet forslag om å gi dispensasjon, og det var dette forslaget som ble vedtatt med 4 mot 1 stemmer. Vernestyret anses å være faginstans på området. Hytta er den eneste på øya, og vil også etter utvidelsen ligge i skogen og være til liten ulempe for allmenheten. Indre Hellersøya er en stor øy uten annen bebyggelse enn her omsøkte hytte, og en kommunal brygge. Hele øya inngår i Skjærgårdsparken, og er eid av Staten v/direktoratet for Naturforvaltning. Hytta ligger godt tilbaketrukket fra sjøen og en utvidelse vil ikke føre til ytterligere privatisering eller ulemper for allmennheten Administrasjonens samlede vurdering: Det søkes om flytting og utvidelse av en eksisterende hytte og bod. Den nye plasseringen av hytta blir ca 1,7 meter østover, og ca 0,7 meter lavere i terrenget. Mønehøyden forblir imidlertid uendret. I søknaden heter det at hytta skal flyttes og utvides, samtidig som den eksisterende hytta beskrives til å være i svært dårlig stand. Administrasjonen kan ikke se at det vil være utslagsgivende for saken om hytta rives og bygges opp igjen, eller om den flyttes og utvides. Bebygd areal for hytta søkes utvidet fra 41 m² til 57 m². Bodens bebygde areal søkes utvidet fra 2,5 m² til 6,0 m². Etter utvidelsen vil det totale bruksarealet for eiendommen bli på ca 57,5 m². Tiltaket er i strid med kommuneplanen, samt plan- og bygningsloven 1-8 forbud mot å bygge i 100-metersbeltet langs sjøen, og er avhengig av dispensasjon for å kunne få tillatelse. Gjeldende kommuneplan er vedtatt i 2012, og er blitt til gjennom en omfattende beslutningsprosess og er vedtatt av kommunens øverste folkevalgte organ, kommunestyret. Det skal ikke være en kurant sak å fravike gjeldende plan. Gjeldende lovtekst i plan- og bygningsloven: Dispensasjonsvedtaket Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Bestemmelsen inneholder 2 kumulative vilkår, og begge må være oppfylt for at dispensasjon skal kunne gis. Det betyr at i første omgang må det vurderes om hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. Viser vurderingen at de nevnte hensynene blir vesentlig tilsidesatt, skal ikke kommunen behandle dispensasjonen videre. Hensynene bak planen er at de båndlagte områdene, landskapsvern, skal ivaretas i henhold til Forvaltningsplanen for Oksøy Ryvingen Landskapsvernområde. Store deler av området inngår i Skjærgårdsparken, og skal være tilgjengelig for allmennheten. Formålet med Oksøy- Ryvingen landskapsvernområde er i følge verneforskriften ( 2): å ta vare på et sammenhengende og egenartet skjærgårdslandskap lite preget av tekniske inngrep, og som er representativt for sørlandskysten. Dette skjærgårdslandskapet

4 karakteriseres av en sjøoverflate som brytes opp av mange lave, avslepne øyer, holmer og skjær, med tilhørende naturtyper, flora, fauna, kulturminner og kulturlandskap, herunder kystlynghei og de karakteristiske uthavnene. Allmenheten skal ha mulighet til naturopplevelser gjennom utøvelse av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Den omsøkte eiendommen ble fradelt i 2011, etter at det ble godkjent innløsning av festetomt i Det er ingen tilsvarende tomter på Indre Hellersøy, og en dispensasjon vil ikke skape presedens innenfor dette området. Totalt er det 26 fritidsboliger innenfor landskapsvernområdet i Søgne kommune. I 100-metersbeltet langs sjøen og langs vassdrag skal det tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. Ut fra en samlet vurdering kan ikke administrasjonen se at omsøkte dispensasjon vil ha vesentlig negativ innvirkning på disse faktorene. Eiendommen er allerede bebygd og det medfører ikke endring i forhold til friluftsliv og andre interesser. Hytta blir lite synlig fra sjøen, og vernestyret har konkludert med at tiltakene ikke vil ha negativ innvirkning på natur- og kulturmiljø. Omsøkte hytte ligger ca. 50 m fra sjøen, og det er ca. 30 meter offentlig eid areal mellom hyttetomta og sjøen. Her vokser tett furuskog som gjør at eksisterende hytte knapt er synlig, hverken fra sjøen eller fra størstedelen av øya. Uteoppholdsarealet er også lite synlig fra sjøen, på grunn av at det sørvest for hytta er en fjellrygg med påstående trær og busker. Tiltakene hindrer ikke allmenne interesser på stedet, og Indre Hellersøy vil fremdeles fremstå som ubebygd, og lite privatisert. Administrasjonen konkluderer med at hvis det blir gitt dispensasjon i dette tilfellet, vil hensynet bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke bli vesentlig tilsidesatt. Vilkåret etter plan- og bygningsloven 19-2 andre ledd første punktum er derfor oppfylt. Videre må det, i henhold til Pbl 19-2 andre ledd andre punktum, vurderes om fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene. Det er av vesentlig og tungtveiende betydning for saken at Vernestyret har gitt sitt samtykke til tiltaket. Videre vektlegges at eiendommen allerede er bebygd, og at omsøkte tiltaket ikke fører til en ytterligere privatisering av området. Hyttas utforming, samt valg av materialer og farger er i henhold til forvaltningsplanens krav, og er positivt i forhold til vekting av fordeler. Fare for presedens er en ulempe som alltid må vurderes ved en dispensasjonssøknad. I denne saken anses faren å være av svært liten betydning, da omsøkte hytte er den eneste på Indre Hellersøy, og at Vernestyret alltid skal ha saker innenfor verneområde til vurdering og behandling før kommunen kan fatte vedtak. Videre at hyttas beliggenhet i forhold til sjøen, er av en slik karakter at den er lite synlig, ikke har strandlinje, og ikke vil være til vesentlig ulempe for allmennheten. Videre at eiendommen allerede er bebygd, og at tiltaket ikke vil føre til ytterligere privatisering. Tomten er stor og utnyttes ikke utover det generelle kravet i kommuneplanen. Administrasjonen mener etter ovennevnte at fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene, og i henhold til plan- og bygningsloven 19-2 andre ledd andre punktum, kan dispensasjon for dette forholdet gis.

5 Enhetsleders merknader: Enhetsleder har ikke ytterligere merknader til saken. Rådmannens merknader: Rådmannen har ikke ytterligere merknader til saken. Vedlegg 1 Søknad om dispensasjon 2 Særutskrift - Indre Hellersøy - vedtak av GB 17/299 - Indre Hellersøy - Oksøy - Ryvingen landskapsvernområde 3 kart 01 4 tegninger 01 før og etter 5 Uttalelse til søknad om dispensasjon fra kommuneplanen og pbl Oversiktskart - GB 17/299 - Indre Hellersøy 7 Skråfoto - GB 17/299 - Indre Hellersøy 8 Utsnitt av Forvaltningsplanen - GB 17/299 - Indre Hellersøy

6 B-1 Søknad om dispensasjon fra formål i kommuneplanens arealdel og fra PBL 1-8 Tiltakshavere: Vidar Ovesen m/ søsken Søker: Møvik byggetjenester AS Det søkes om noen endringer av eksisterende hytte, samt en mindre utvidelse av den lille boden som i dag huser utedoen. Tiltakene krever dispensasjon fra PBL 1-8 og fra formål i kommuneplanens arealdel. Det er gitt tillatelse fra Vernestyret. Se vedlegg. Tiltaket hytte og bod er bestående og søknaden omfatter forbedringer for brukere og forbedringer vedr. eksponering og beliggenhet. OM HYTTA: Tilstanden på hytta er dårlig og krever omfattende reparasjoner på grunn av sig i hovedkonstruksjonen. Siget må utbedres. Det søkes om å beholde hytta men flytte den 1,7 m østover når den skal utbedres for sig. Det søkes om å senke gulvet 0,7 m innenfor samme mønehøyde og øke grunnflaten med ca. 16 m2, fra 41 til 57 m2. Vi mener det er funnet en optimal løsning på å justere litt på plasseringen. Flyttinga gjør at hytta vil eksponere seg mindre enn i dag. Hytta er i dag meget nøktern og skal fortsatt være det. Den har lite vindusflater. Ny kledning skal være stående furubord i royalimperegnert upigmentert utførelse, den vil etter kort tid framstå som patinert grå i farge og gjør at bygget vil gli naturlig inn i terrenget uten å eksponere seg i landskapet. Takene skal tekkes med takpapp i fjellgrå farge. Det blir ingen lyse kontraster. En slik utforming er i samsvar med forvaltningsplanens kap og vil på tilsvarende måte være tilpasset omgivelsene med hensyn til farge, være ikke reflekterende, og bestå av naturmaterialer. Det benyttes naturstein fra tomta til fundamenter, slik som i dag. Hytta er i dag liten og lite funksjonell. Utvidelsen er ønsket for å kunne benytte hytta som samlingssted for familien - med overnattingsmuligheter der det er volum. Arbeidene skal forestås av selvbygger Vidar Ovesen. Byggmester Andreas Eidså skal ha ansvaret for konstruksjonen og være med underveis. OM BODEN: Boden består i dag av et rom og har utedo. Denne er ubrukelig. Det skal nå installeres biologisk klosett av kvalitetsmerket type Vera Snurredass. Denne er typegodkjent. Det søkes om å legge til en liten boddel i tillegg for å kunne oppbevare ved og nødvendige redskaper. Bygget har en meget beskjeden størrelse. Tiltaket er en miljømessig stor forbedring. Byggets utvidelse går fra der den står i dag og vestover og er godt skjult i terrenget. 1

7 VERNESYTRETS TILLATELSE ER GITT: Vernestyret for Oksøy Ryvingen og Flekkefjort landskapsvernområde fattet den vedtak om å tillate endringene. Se vedlegg. Vedtak: Verneområdestyret godkjenner og gir dispensasjon for utvidelse, flytting og senking av eksisterende hytte på gnr 17/299 som omsøkt. Det vises til 48 i naturmangfoldloven. Som begrunnelse vises det til at hytta blir mindre eksponert mot sjøen enn i dagens situasjon og blir bedre tilpasset landskapet. Hytta vil fortsatt være en liten hytte som etter utvidelsen vil være på 57 m2, og ikke til sjenanse for allmenheten. Strukturen i eksisterende hytte skal bevares. Hjemmel: Oksøy-Ryvingen landskapsvernområde er vernet mot inngrep som vesentlig kan endre eller virke inn på landskapets art eller karakter jf forskriften for Oksøy-Ryvingen landskapsvernområde 3 punkt 1.1. Forvaltningsmyndigheten kan etter søknad gi tillatelse til ombygging og mindre tilbygg til eksisterende bygninger (jf 3 pkt 1.3 b). Det vises til 48 i naturmangfoldloven. Som begrunnelse vises det til at hytta blir mindre eksponert mot sjøen enn i dagens situasjon og blir bedre tilpasset landskapet. Hytta vil fortsatt være en liten hytte som etter utvidelsen vil være på 57 m2, og ikke til sjenanse for allmenheten. Strukturen i eksisterende hytte skal bevares. ALLMENNHETENS INTERESSER: Hytta ligger ca 50 m fra sjøen. Det er 30 meter offentlig eid areal mellom hyttetomta og sjøen. Her vokser tett furuskog som gjør at eksisterende hytte knapt er synlig. Uteoppholdssarealet er også lite synlig fra sjøen, på grunn av at det sørvest for hytta er en fjellrygg med påstående trær og busker. Tiltakene hindrer ikke allmenne interesser på stedet. BEGRUNNELSER FOR DISPENSASJONER: I tillegg til overnevnte begrunnelser kan vi også tilføye slike: 1. Tilbyggets omfang er beskjedent i forhold til eksisterende bygning. Etter utvidelsen vil hytta allikevel ha lav og beskjeden utnyttelse og lite bebygd areal. Hyttestørrelser i Søgne kommune forøvrig er satt i kommuneplanens arealdel med over dobbel størrelse av omsøkte størrelse. 2. Endringen det søkes om endrer ikke byggets karakter. 3. Bruken blir uendret. 4. Det totale byggets størrelse på 57 m² gir ikke dominans. 5. Eventuelle effekter på landskapets art eller karakter vil ikke bli endret. 6. Tiltaket er vurdert etter naturmangfoldloven 48 (utdrag) og funnet i orden av vernestyret: Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig. Søknad om dispensasjon skal inneholde nødvendig dokumentasjon om tiltakets virkning på verneverdiene. I dispensasjonen skal begrunnelsen for vedtaket vise hvordan 2

8 forvaltningsmyndigheten har vurdert virkningene som dispensasjonen kan få for verneverdiene, og hvilken vekt det er lagt på dette. Formålet med Oksøy-Ryvingen landskapsvernområde er å: Ta vare på et sammenhengende og egenartet skjærgårdslandskap lite preget av tekniske inngrep, og som er representativt for sørlandskysten. Dette skjærgårdslandskapet karakteriseres av en sjøoverflate som brytes opp av mange lave, avslepne øyer, holmer og skjær, med tilhørende naturtyper, flora, fauna, kulturminner og kulturlandskap, herunder kystlynghei og de karakteristiske uthavnene. Allmennheten har mulighet til naturopplevelser på øya gjennom utøvelse av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Tiltaket hindrer ikke dette. 7. Biologisk mangfold og naturkvaliteter: En moden kystfuruskog dekker nordre del av Indre Hellersøy. Dagens hytte skiller seg fra de fleste av de øvrige 61 registrerte fritidsboligene i Oksøy-Ryvingen landskapsvernområde, ved at den ligger i en moden furuskog som stort sett er eid av staten. Det står skog i den ca 40 meter lange lia mellom sjøen og hytta. Denne skogen blir stående. Hytta ligger lunt plassert i terrenget på nedsiden av en fjellrygg i sør, ca 50 meters avstand av folk som går tur på en hovedsti rundt øya. Den landskapsmessige effekten av flyttingen og utvidelsen i dette spesielle tilfellet i forhold til den gamle hytta både sett fra sjøen i nord, og fra det viktige friluftsområdet i sør/sørvest, vurderes som ikke vesentlig. 8. En del fjell og kupert fjellandskap dominerer. Der hytta er beliggende er det ikke kjente forekomster jfr. Artsdatabanken eller andre kjente truede naturtyper som kan stoppe tiltaket. 9. Hytta er den eneste på øya. Denne hytta som nå ønskes flyttet og utvidet, ligger i skogen og er pga beliggenhet til liten ulempe for allmenheten. Det er ikke registrert viktige kulturminner, naturtyper eller sjeldne arter ved hytta jf naturmangfoldloven 8-9. Et jorde som tidligere har vært innmark er ikke berørt av tiltaket. 10. Området som skal bebygges er fjell i dagen og en liten plen som er anlagt for mange år siden. Det er ikke påvist, funnet eller finnes mistanke om sjeldne arter som kan tenkes å bli berørt av tiltaket. Vi har også sjekket Artsdatabanken som ikke har gitt funn på stedet. 11. Det foreligger en overvekt av hensyn som taler for å gi dispensasjoner for å tillate endringene som omsøkt. 12. Det er gitt tillatelse til endringene av Vernestyret. Det bør tillegges vekt for dispensasjonssaken etter PBL. Vi imøteser behandlingen. Med hilsen Anne K. Birkeland, Møvik Byggetjenester AS 3

9 VERNEOMRÅDESTYRET FOR OKSØY-RYVINGEN OG FLEKKEFJORD Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2012/ Saksbehandler: Bjørn Vikøyr Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Verneområdestyret for Oksøy-Ryvingen og Flekkefjord landskapsvernomr. 26/

10 Indre Hellersøy - søknad om flytting, utvidelse og senking av hytte på gnr 17 bnr Oksøy-Ryvingen landskapsvernområde Jf styresak ST 39/12 Saksprotokoll i Verneområdestyret for Oksøy-Ryvingen og Flekkefjord landskapsvernomr Behandling Skaara foreslår følgende vedtak: Verneområdestyret godkjenner og gir dispensasjon for utvidelse, flytting og senking av eksisterende hytte på gnr 17/299 som omsøkt. Det vises til 48 i naturmangfoldloven. Som begrunnelse vises det til at hytta blir mindre eksponert mot sjøen enn i dagens situasjon og blir bedre tilpasset landskapet. Hytta vil fortsatt være en liten hytte som etter utvidelsen vil være på 57 m 2, og ikke til sjenanse for allmenheten. Strukturen i eksisterende hytte skal bevares. Vedtak Verneområdestyret godkjenner og gir dispensasjon for utvidelse, flytting og senking av eksisterende hytte på gnr 17/299 som omsøkt. Det vises til 48 i naturmangfoldloven. Som begrunnelse vises det til at hytta blir mindre eksponert mot sjøen enn i dagens situasjon og blir bedre tilpasset landskapet. Hytta vil fortsatt være en liten hytte som etter utvidelsen vil være på 57 m 2, og ikke til sjenanse for allmenheten. Strukturen i eksisterende hytte skal bevares. (Vedtatt 4 mot 1(Runden)). Vedlegg 1 Søknad om dispensasjon, oppføring av erstatningshytte, gbnr , Sø kommune 2 Tegninger hellersøya Forvalters innstilling Verneområdestyret avslår søknaden om å flytte og utvide eksisterende hytte på gnr 17/299, Indre Hellersøy, Søgne kommune. Begrunnelsen for avslaget er at hytta vil framstå som ei ny, vesentlig større og annerledes hytte enn eksisterende, og således innebære en endring i landskapet i forhold til tilstanden i Flyttingen og den såpass store utvidelsen på 16 m 2, vil i tillegg kunne danne presedens i forhold til lignende saker, og kan således være uheldig for verneområdet. Saksopplysninger Vidar Ovesen søker på vegne av fire sameiere om å: - flytte hytta 1,7 m østover - senke gulvet 0,7 m innenfor samme mønehøyde og øke grunnflaten med ca 16 m 2, fra 41 til 57 m 2. «Ny kledning vil være liggende i tre, med mørke naturtilpassede, ikke reflekterende farger, i samsvar med forvaltningsplanens kap Taktekking vil på tilsvarende

11 måte være tilpasset omgivelsene med hensyn til farge, være ikke reflekterende, og bestå av naturmaterialer (tre, metall, teglstein eller lignende). Det vil bli benyttet naturstein fra tomt til grunnmur/støtter.» Ovesen begrunner søknaden med at hytta er for liten og lite funksjonell. Utvidelsen er ønskes for å «kunne benytte hytta som samlingssted for to familier med overnattingsmuligheter i flere dager». Verneområdeforvalteren tilføyer at dette er den eneste hytta på Indre Hellersøy som for øvrig er statlig eid friluftslivsområde. Hytta ligger ca 50 m fra sjøen. Det er 30 meter offentlig eid areal mellom hyttetomta og sjøen. Her vokser tett furuskog som gjør at eksisterende hytte knapt er synlig fra sjøen. Hytta er ikke synlig fra viktig oppholdsareal sørvest for hytta pga en fjellrygg og påstående trær og busker. En tidligere søknad om ny erstatningshytte på 81 m 2 ble avslått i verneområdestyret i Hjemmel Oksøy-Ryvingen landskapsvernområde er vernet mot inngrep som vesentlig kan endre eller virke inn på landskapets art eller karakter jf forskriften for Oksøy-Ryvingen landskapsvernområde 3 punkt 1.1. Forvaltningsmyndigheten kan etter søknad gi tillatelse til ombygging og mindre tilbygg til eksisterende bygninger (jf 3 pkt 1.3 b). Forvaltningsplanen nevner følgende momenter som kan tillegges vekt: Tilbyggets omfang i forhold til eksisterende bygning. Hvorvidt bygningen endrer ytre karakter som for eksempel farge, takvinkel, takdekke, innsetting/ blending av vindu, sprosser m.m. Om oppføring av tilbygget skjer i sammenheng med en bruksendring av det opprinnelige bygget. Tidligere tilbygg og utvidelser vurderes i sammenheng med omsøkte tilbygg. Det totale byggets størrelse og dominans. Man ønsker å unngå store bygninger som dominerende i det øvrige landskapet. Eventuelle effekter på landskapets art eller karakter. Spørsmålet om flytting av hytte er ikke berørt i verneplanen for Oksøy-Ryvingen landskapsvernområde. Dette spørsmålet må derfor vurderes etter naturmangfoldloven 48 (utdrag): Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig. Søknad om dispensasjon skal inneholde nødvendig dokumentasjon om tiltakets virkning på verneverdiene. I dispensasjonen skal begrunnelsen for vedtaket vise hvordan forvaltningsmyndigheten har vurdert virkningene som dispensasjonen kan få for verneverdiene, og hvilken vekt det er lagt på dette. Formålet med Oksøy-Ryvingen landskapsvernområde er å:

12 Vurdering ta vare på et sammenhengende og egenartet skjærgårdslandskap lite preget av tekniske inngrep, og som er representativt for sørlandskysten. Dette skjærgårdslandskapet karakteriseres av en sjøoverflate som brytes opp av mange lave, avslepne øyer, holmer og skjær, med tilhørende naturtyper, flora, fauna, kulturminner og kulturlandskap, herunder kystlynghei og de karakteristiske uthavnene. Allmennheten skal ha mulighet til naturopplevelser gjennom utøvelse av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. En moden kystfuruskog dekker nordre del av Indre Hellersøy. Inni furuskogen, er ei stor eng som benyttes til telting og aktiviteter. Dette er gammel innmark fra 1800-tallet. Det er ei hytte på øya. Denne hytta som nå ønskes flyttet og utvidet, ligger i skogen og er pga beliggenhet til liten ulempe for allmenheten. Dagens hytte skiller seg fra de fleste av de øvrige 61 registrerte fritidsboligene i Oksøy- Ryvingen landskapsvernområde, ved at den ligger i en moden furuskog som stort sett er eid av staten. Det står skog i den ca 40 meter lange lia mellom sjøen og hytta. Denne skogen bør bli stående. Hytta ligger lunt plassert i terrenget på nedsiden av en fjellrygg i sør, ca 50 meters avstand av folk som går tur på en hovedsti rundt øya. Den landskapsmessige effekten av flyttingen og utvidelsen i dette spesielle tilfellet i forhold til den gamle hytta både sett fra sjøen i nord, og fra det viktige friluftsområdet i sør/sørvest, vurderes som ikke vesentlig. Det er ikke registrert viktige kulturminner, naturtyper eller sjeldne arter i området jf naturmangfoldloven 8-9. Området som skal bebygges er fjell i dagen og plen som er anlagt for mange år siden. Det er ikke påvist/mistanke om sjeldne arter som kan tenkes å bli berørt av tiltaket. Flytting av ei hytte og en utvidelse på ca 16 m 2, pluss økt høyde på 0,7 m berører to prinsipper som kan tenkes å danne modell (presedens) for lignende saker og dermed gi en uønsket negativ samlet effekt for landskapet i landskapsvernområdet. Det ene prinsippet om flytting vil lett kunne sammenlignes med ei ny hytte. Dette bryter med hovedideen om å ta vare på landskapet slik det var ved vernevedtaket i En utvidelse av hytta med ca 16 m 2 vurderes som en relativt stor utvidelse. Omsøkt hytte framstår som en ny og annerledes hytte, høyere, lengre og mer strømlinjeformet; ikke en ombygd hytte eller en hytte med et mindre tilbygg. Dette vurderes til å være i strid med intensjonen for landskapsvernet som er å ta vare på landskapet slik det framsto i På grunn av faren for presedens, kan jeg generelt ikke anbefale overfor styret å tillate nye erstatningshytter eller noe som ligner på dette, i landskapsvernområdet. Dette blant annet fordi argumentasjonen om bedre funksjon vil kunne framføres av de fleste hytteeiere. Jeg kan heller ikke se at gevinsten for landskapet er av en slik karakter at det tilsier å gjøre et unntak i dette tilfellet. Jeg synes også at en utvidelse på 16 m 2, pluss økt høyde på 0,7 m kan beskrives som en stor utvidelse på generell basis.

13

14

15

16

17 Fylkesmannen i Vest-Agder Miljøvernavdelingen Saksbehandler: Ole-Johan Eik Deres ref.: Berit Wigemyr Vår dato: Tlf.: Vår ref.: 2014/1281 Arkivkode: Søgne kommune Postboks Søgne Indre Hellersøy - uttalelse til søknad om dispensasjon fra kommuneplanen og pbl 1-8 for riving av eksisterende hytte og oppføring av ny på gnr. 17 bnr. 299 Vi viser til kommunens e-postsending Søknaden gjelder ei hytte på 41 kvm som søkes revet og gjenoppført omtrent på samme sted, ca. 45 m fra sjøen på nordsiden av Indre Hellersøy. Den nye hytta får en grunnflate på 57 kvm og skal bli godt tilpasset naturen på stedet. Hytta vil fortsatt være lite synlig fra sjøen, bl.a. grunnet vegetasjonen på det statlige friområdet som omgir tomta. Indre Hellersøy omfattes av Oksøy-Ryvingen landskapsvernområde. Saken er følgelig først blitt behandlet etter naturmangfoldloven 48 der Verneområdestyret med 4 mot 1 stemme den fattet følgende vedtak: «Verneområdestyret godkjenner og gir dispensasjon for utvidelse, flytting og senkning av eksisterende hytte på gnr 17/299 som omsøkt. Det vises til 48 i naturmangfoldloven. Som begrunnelse vises det til at hytta blir mindre eksponert mot sjøen enn i dagens situasjon og blir bedre tilpasset landskapet. Hytta vil fortsatt være en liten hytte som etter utvidelsen vil være på 57 m 2, og ikke til sjenanse for allmennheten. Strukturen i eksisterende hytte skal bevares.» Saken behandles nå etter plan- og bygningsloven der tiltakene krever dispensasjon fra byggeforbudet i kommuneplanens LNF-formål, samt fra forbudet mot tiltak i 100- metersbeltet langs sjøen etter pbl 1-8. Miljøvernavdelingen viser til vedtaket etter naturmangfoldloven 48. Dersom kommunen kommer fram til at et dispensasjonsvedtak etter plan- og bygningsloven ikke vil skape en uheldig presedens med hensyn til liknende saker innenfor verneområdet, vil vi ikke frarå dispensasjon. Vi minner om at det av pbl. 19-2, annet ledd, følger at det ikke kan gis dispensasjon dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det må fremgå av vedtakets begrunnelse at kommunen har vurdert og tatt stilling til disse vilkårene, jf. forvaltningslovens krav til begrunnelse. Med hilsen Magnus Thomassen (e.f.) ass. miljøverndirektør Ole-Johan Eik seniorrådgiver Besøksadr. Tordenskjoldsgate 65 E-post fmvapostmottak@fylkesmannen.no Postadr. Postboks 513 Lundsiden, 4605 Kristiansand Nettside Telefon Org.nr. NO

18 Side 2 av 2 Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift. Kopi til: Møvik Byggsenter AS Fam. Ovesen v/vidar Ovesen Vest-Agder fylkeskommune Postboks 517 Lund 4605 Kristiansand S

19 GB 17/299 - Indre Hellersøy Oversiktskart Målestokk 1:3000

20 GIS/LINE Web BlomURBEX ver Side 1 av G IS/LINE W eb BlomURBEX versjon 2.1 Årsserie: Blom ASA, Blom -Pictom etry. All rights reserved.

21 Tyngre tilrettelegging, deriblant oppføring av bygninger bør skje utenfor verneområdet. Organiserte aktiviteter krever tillatelse fra grunneier når arrangementet kan medføre nevneverdig skade eller ulempe og grunneier berøres av aktiviteten. Et typisk eksempel er start og målområde for arrangementer Bygninger og tekniske inngrep Bygninger Status Innenfor landskapsvernområdet er det i Kristiansand 23 fritidsboliger, i Søgne 26 fritidsboliger og i Mandal 13 fritidsboliger. Fritidsboligene er hovedsaklig i bruk i sommerhalvåret. Utover dette er grensen for landskapsvernområdet trukket utenfor fast bosetting. Målsetting Eiere av fritidsbebyggelse skal oppleve forutsigbarhet og likebehandling i forhold til forvaltningen av landskapsvernområdet. Bestemmelser i verneforskriften Området er vernet mot inngrep som vesentlig kan endre eller virke inn på landskapets art eller karakter ( 3.1.1) Bestemmelsene i er ikke til hinder for: Vedlikehold av bygninger, brygger, veier, vannkummer, vannledninger, sjømerker, lykter, grøfteløp og andre eksisterende anlegg(jf 3 pkt 1.2 a). Forvaltningsmyndigheten kan etter søknad gi tillatelse til: Gjennoppbygging av bygninger som er gått tapt ved naturskade, og gjenoppbygging av nedfalte bygninger som hører med i det tradisjonelle bygningsmiljøet på stedet (jf 3 pkt 1.3 a). Ombygging og mindre tilbygg til eksisterende bygninger (jf 3 pkt 1.3 b). Oppføring av nødvendige bygninger og anlegg i forbindelse med stedegen fiskeriog landbruksnæring som ikke er strid med verneformålet (jf 3 pkt 1.3 c). Ombygging og mindre utvidelse av eksisterende brygger (jf 3 pkt 1.3 e). Etablering av kloakkanlegg, brønn eller vannledning til eksisterende fritidsbolig (jf 3 pkt 1.3 f). Motorferdsel i forbindelse med transport av materialer til vedlikehold og byggearbeider på bygninger, brygger og lignende. Dersom frakt kan skje ved bruk av båt, skal dette fortrinnsvis benyttes ( 3 pkt 5.3 a). Retningslinjer for tiltak og drift Det er i utgangspunktet forbud mot oppføring av nye bygninger i landskapsvernområdet. Verneforskriften åpner imidlertid for at forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til oppføring 43

22 av nye bygninger for nærmere angitte formål. Det gjelder oppføring etter brann og naturskade, bygging på gamle tufter, oppføring av tilbygg og endring av eksisterende bygg. Verneforskriften kommer i tillegg til plan- og bygningsloven som har et generelt byggeforbud i 100-metersbeltet langs sjøen. Søknad om dispensasjon som krever tillatelse fra flere lovverk, behandles etter det strengeste lovverket først. Med andre ord skal alle byggetiltak innefor landskapsvernområdet behandles både etter verneforskriften og plan- og bygningsloven. Søknaden sendes til forvaltningsmyndigheten som først behandler saken i forhold til verneforskriften, før kommunen behandler saken etter plan- og bygningsloven. Bygg som endrer landskapets art eller karakter, eller på annen måte er i strid med verneformålet kan ikke tillates. Områdets grad av urørthet og landskapets tålegrense for inngrep vil bli tillagt stor vekt, ved behandling av byggesaker etter verneforskriften. Gjenoppføring etter brann eller naturskade. Dette er søknadspliktig. Søknad vil først bli behandlet etter verneforskriften og deretter plan- og bygningsloven. Det vil normalt bli gitt dispensasjon til dette, så lenge plassering, utforming og størrelse er i tråd med opprinnelig bygg. Hvis gjenoppføring av spesielle hensyn ikke kan tillates skal man forsøke å finne alternativ plassering hvor gjenoppføring kan aksepteres. Følgende momenter vil bli vurdert ved eventuell søknad om gjenoppbygging av nedfalte bygninger (bygging på gamle tufter) som hører til det tradisjonelle bygningsmiljøet på stedet: plan som ivaretar hensynet til vern og skjøtsel hensynet til allment friluftsliv byggeforbudet i 100- metersbeltet utforming av bygget hvor lang tid det har gått siden bygningen stod og var i bruk Med vedlikehold av bygninger menes arbeid som ikke medfører endring av bygningens karakter og art, eller omfang, eller på annen måte påvirker verneformålet. Vedlikehold som medfører fasadeendringer eller påvirker landskapets art eller karakter vesentlig, må vurderes etter vernebestemmelsene 3, 1.3 b, det vil si etter søknad. Et eksempel kan være søknad om oppføring av bygg i hundremetersbeltet i strandsonen innenfor verneområdet. Dette vil kreve dispensasjon både fra verneforskriften og plan- og bygningsloven. Eksempler på momenter som kan tillegges vekt ved søknad om oppføring av nytt tilbygg er: Tilbyggets omfang i forhold til eksisterende bygning. Hvorvidt bygningen endrer ytre karakter som for eksempel farge, takvinkel, takdekke, innsetting/ blending av vindu, sprosser m.m. Om oppføring av tilbygget skjer i sammenheng med en bruksendring av det opprinnelige bygget. Tidligere tilbygg og utvidelser vurderes i sammenheng med omsøkte tilbygg. Det totale byggets størrelse og dominans. Man ønsker å unngå store bygninger som dominerende i det øvrige landskapet. Eventuelle effekter på landskapets art eller karakter. 44

23 Andre hensyn ved gjennomføring av tiltak Det er ønskelig at eksisterende bygg og nye bygg tilpasses omgivelsene slik at de blir minst mulig dominerende innenfor landskapsvernområdet. Det bør brukes mørke naturtilpassede og ikke reflekterende farger og materialer. Materialer bør være av ikke-giftig kvalitet. Søknad om økonomisk tilskudd for endring til mer naturtilpasset farge på eksisterende bygg kan rettes til forvaltningsmyndigheten. Uthavnen Udvår De karakteristiske uthavnene er en del av verneformålet. Udvår i Søgne kommune har et preg som gjør at det kan karakteriseres som en uthavn. Vedlikehold og menneskelig tilstedeværelse er en forutsetning for at Udvår skal kunne bevares. Det kan derfor vurderes å åpne for mindre tilbygg/påbygg/fasadeendringer, samt etablering av stier mellom husene, så lenge dette ikke skjer på en måte som forringer det tradisjonelle preget. Aktuelle tiltak må imidlertid vurderes i hver enkelt sak etter søknad. Ved vurdering av søknad om bygningsmessige tiltak i disse områdene, skal det i tillegg til nevnte momenter tas hensyn til følgende: Utforming av bygget skal følge tradisjonell byggestil i nærområdet. Det innebærer at det skal legges vekt på farge på bygget, takvinkel (30-50 grader), takdekke (fortrinnsvis rød teglstein), innsetting/ blending av vindu, sprosser m.m. Udvår. Foto Jørn Johnsrud 45