OFFENTLIG MØTEPROTOKOLL

Transkript

1 Frogn kommune OFFENTLIG MØTEPROTOKOLL Fra møtet i: Hovedutvalget for miljø, plan- og byggesaker Møtedato: fra kl til kl Møtested: Møterommet "Fraunar", Rådhuset Innkallingsmåte: Skriftlig den 22. og 25. mars, annonsert i Akershus Amtstidende den 2. april Tilstede: Fra Arbeiderpartiet: Knut Erik Robertsen (leder) fratrådte under behandlingen av sak 38, Kathe Langvik, Jørn Barkenæs, Fra Sosialistisk Venstreparti: Sylvi Ofstad Samstag Fra Pensjonistpartiet: Lise Rønbeck Fra Høyre: Dagfinn Danielsen, Leif Tomter, Gunn Heidi Iversen, Bente Krystad Heiersjø Fra Fremskrittspartiet: Lasse Botten Fra Venstre: Nicolay Corneliussen Forfall: Fra Fremskrittspartiet: Terje Sørensen Vararepresentanter: Fra Fremskrittspartiet: Lasse Botten Fra administrasjonen møtte : Rådmann Harald Karsten Hermansen Møtesekretær: Anne Lise Larsson, Enhet for personal, organisasjon og politiske tjenester ORIENTERING: Oversikt over delegerte vedtak ble tatt til orientering. ÅPEN HALVTIME: Henrik Mathiesen kom med innspill i forbindelse med vegvesenet alternativer til bro- og tunnelløsning over Drøbaksundet, og stilte spørsmål om hva Frogn politikere gjør med det alternative forslaget som innebærer bro over Drøbaksundet fra Torkilsbyen og over til sandtaket i Hurum. Utvalgsleder orienterte om den formelle behandlingen så langt i utvalget, herunder at bro så langt ikke har vært et tema. Rådmannen orienterte om at det i neste utvalgsmøte vil bli lagt frem en ny sak om tunnelløsningen, men at den pågående utredningen om bro også vil bli omtalt i saken. Av 11 møtte 11 representanter ved opprop. Merknader til innkalling og sakliste: Det fremkom ingen merknader til innkallingen. Utvalgsleder fremmet forslag om å behandle sak 43 og 27 i starten av møtet. Utvalget sluttet seg til forslaget. Sakene ble behandlet i denne rekkefølgen: Sak 22, 23, 43, 27, 24, deretter i ordinær rekkefølge. Nicolay Corneliussen meldte to saker til eventuelt. Kathe Langvik meldte en sak til eventuelt For øvrig ble saklisten godkjent.

2 2 av 25 Til å underskrive protokollen sammen med lederen ble Leif Tomter og Kathe Langvik oppnevnt:.... Leif Tomter Knut Erik Robertsen Kathe Langvik Til behandling forelå: 22/13 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA HOVEDUTVALGET FOR MILJØ-, PLAN- OG BYGGESAKER DEN 4. FEBRUAR /13 REFERATSAKER HOVEDUTVALGET FOR MILJØ-, PLAN- OG BYGGESAKER 2013 DEN 8. APRIL /13 GNR 2 BNR 169 M.FL EKEGERGFELTET. REGULERINGSPLAN 2 25/13 GNR 1 BNR 249 FYRVEIEN 9 DISPENSASJON OG FRADELING AV EIENDOM 26/13 KOMMUNEPLAN FOR FROGN AVKLARING AV INNSIGELSER 27/13 GNR 86 BNR 76 BADEHUSGATA 6 - OPPFØRING AV GLASSVERANDA KLAGE PÅ AVSLAG OG OMGJØRING AV VEDTAK 28/13 GNR 86 BNR 125/231 NIELS CARLSENSGT 7 - DETALJREGULERING 2. GANGSBEHANDLING 29/13 GNR 86 BNR 811, HUSVIK - SMÅBÅTHAVN KLAGE PÅ AVSLAG PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON 30/13 FORVALTNINGSPLAN FOR STORE ROVDYR I REGION 4 HØRING 31/13 MÅLSETTINGER FOR HJORTEVILTFORVALTNINGA /13

3 3 av 25 KLIMA- OG ENERGIPLAN FOR FROGN KOMMUNE FØRSTEGANGSBEHANDLING 33/13 GNR 86 BNR 497 SEIMBAKKEN 8 - TILBYGG BOLIG KLAGE PÅ DEL AV VEDTAK - AVSLAG PÅ GLASSTAK 34/13 GNR 81 BNR 128 LØKKEDAL TERRASSE - TILBYGG- OG PÅBYGG SØKNAD OM DISPENSASJON OG RAMMETILLATELSE 35/13 GNR 58 BNR 8, 158 DIGERUDVEIEN 68 - AREALOVERFØRING OG DISPENSASJON FORNYET BEHANDLING 36/13 GNR 51 BNR 221 SKYTTERVEIEN 14 - SEPARAT SØKNAD OM DISPENSASJON - BRUKSENDRING FRITIDSBOLIG TIL HELÅRSBOLIG 37/13 GNR 67 BNR 20 BELSJØ TERRASSE 5 - FRADELING AV EIENDOM 38/13 GNR 86 BNR 934 GRANDEVEIEN 18 -OPPFØRING AV ENEBOLIG MED SEKUNDÆRLEILIGHET SØKNAD OM DISPENSASJON OG RAMMETILLATELSE 39/13 GNR 59 BNR MARIVEIEN 46 - NY FRITIDSBOLIG KLAGE PÅ RAMMETILLATELSE 40/13 GNR 59 BNR 15 DRONNINGEN - FREMTIDSPLANER FOR EIENDOMMEN BRUK AV TILSAGN OM SIKRINGSMIDLER 41/13 GEBYR FOR PLAN- OG BYGGESAKSBEHANDLING FOR TILTAK OMSØKT AV IDEELLE ORGANISASJONER 42/13 GNR 71 BNR 117 SOGSTIKOLLEN - NYBYGG BOLIGER MED TILHØRENDE ANLEGG SØKNAD OM DISPENSASJON OG RAMMETILLATELSE 43/13 GNR 63 BNR 1 MED FLERE- REGULERINGSPLANSAK - FV 152 MÅNA - GISLERUD 44/13

4 GNR 23 BNR 1 OSLOVEIEN FRADELING AV GRUNNEIENDOM SØKNAD OM FRADELING/DISPENSASJON FRA REGULERINGSKRAV 4 av 25

5 5 av 25 22/13 SAKSPROTOKOLL: GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA HOVEDUTVALGET FOR MILJØ-, PLAN- OG BYGGESAKER DEN 4. FEBRUAR 2013 Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Protokoll fra møte i Hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesaker den godkjennes. 23/13 SAKSPROTOKOLL: REFERATSAKER HOVEDUTVALGET FOR MILJØ-, PLAN- OG BYGGESAKER 2013 DEN 8. APRIL 2013 Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesaker tar følgende referatsaker til orientering: - Brev fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert , vedrørende godkjenning av forvaltningsplan for statlig sikrede friluftsområder i Frogn kommune - Brev fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert , vedrørende Nesoddveien Brev fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert , vedrørende Sogstiveien Brev fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert , vedrørende Sogstikollen 13 - Brev fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert , vedrørende Måna syd/nord

6 6 av 25 - Brev fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert , vedrørende Elleveien 53 - Brev fra Sivilombudsmannen, datert , vedrørende kommuneplanen for Frogn Brev fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert , vedrørende Fylkesmannens forventninger til kommunal planlegging /13 SAKSPROTOKOLL: GNR 2 BNR 169 M.FL EKEGERGFELTET. REGULERINGSPLAN 2 Det ble gjennomført befaring på eiendommen før møtet. På vegne av Høyre fremmet Leif Tomter følgende forslag: «Utvalget vedtar saksfremleggets alternativ 2: I medhold av plan- og bygningsloven 12-8 anbefaler Hovedutvalg for miljø-, plan- og byggesaker at det igangsettes arbeid med detaljregulering av Ekebergfeltet, gnr 2, bnr 169/248/249 og 250, slik det er søkt om i brev datert fra div.a arkitekter.» Ved alternativ votering mellom innstillingen og Høyres forslag ble innstillingen vedtatt med 6 mot 5 stemmer (6 = 3 AP, 1 V, 1 SV, 1 PP, 5 = 4 H, 1 Frp). Utvalget for miljø-, plan- og byggesaker slutter seg til vurdering og konklusjon i saksutredningen I medhold av plan og bygningslovens 12-8 anbefaler ikke utvalget at det igangsettes regulering slik dette er søkt om i brev av fra div.a arkitekter.

7 7 av 25 25/13 SAKSPROTOKOLL: GNR 1 BNR 249 FYRVEIEN 9 DISPENSASJON OG FRADELING AV EIENDOM Det ble gjennomført befaring på eiendommen før møtet. Kathe Langvik (AP) ba om å få avholde gruppemøte. Dette ble etterkommet. Utvalget tok en pause mens det ble avholdt gruppemøte. Møtet ble deretter satt etter åpen halvtime. På vegne av Høyre fremmet Dagfinn Danielsen følgende forslag: «Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 innvilges søknad om dispensasjon fra kommuneplanbestemmelse II krav om regulering. Utredning av naturmangfoldet på eiendommen vurderes i forbindelse med byggesaken. Begrunnelse: - Området ligger ikke innenfor det området der 100 m-sonen gjelder. - En dispensasjon vil ikke i vesentlig grad endre kommuneplanene forutsetninger for dette området. - En ny bolig vil ikke påvirke allmenn bruk i området. - Friområdet Elleskjær blir ikke berørt i særlig grad. - Forhold som adkomst og byggetomtens beliggenhet anses som ukomplisert.» Ved alternativ votering mellom Høyres forslag og innstillingen, ble Høyres forslag vedtatt med 9 mot 2 stemmer (2 = 1 V, 1 SV). Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 innvilges søknad om dispensasjon fra kommuneplanbestemmelse II krav om regulering. Utredning av naturmangfoldet på eiendommen vurderes i forbindelse med byggesaken. Begrunnelse: - Området ligger ikke innenfor det området der 100 m-sonen gjelder. - En dispensasjon vil ikke i vesentlig grad endre kommuneplanene forutsetninger for dette området. - En ny bolig vil ikke påvirke allmenn bruk i området. - Friområdet Elleskjær blir ikke berørt i særlig grad. - Forhold som adkomst og byggetomtens beliggenhet anses som ukomplisert.

8 8 av 25 26/13 SAKSPROTOKOLL: KOMMUNEPLAN FOR FROGN AVKLARING AV INNSIGELSER På vegne av Sosialistisk venstreparti fremmet Sylvi Ofstad Samstag følgende forslag: «Primært forslag: Utvalget vedtar saksfremleggets alternativ 3: Rådmannen legger fram sak om endelig vedtak av ny kommuneplan for hele kommunen. Planen vedtas uten rettsvirkning for følgende områder foreslått til nye byggeområder for bolig i planen og som det er fremmet innsigelse til. Områdene angis uten arealformål jfr pbl Kjøyaveien (nr. 25) Brevik (nr. 26) Slottet (nr. 29) Slottet/Garderveien (nr. 30) Del av Slottebråtan gård (Flaggstangåsen) (nr. 31)» Subsidiært forslag: Utvalget vedtar saksfremleggets alternativ 2: «Som innstillingen, men med følgende justering av avgrensingen i kartvedlegg: Kommuneskogen tas med i reguleringsområdet». På vegne av Pensjonistpartiet fremmet Lise Rønbeck følgende forslag: «Utvalget vedtar innstillingen med følgende tillegg: Rådmannen fremmer forslag om egen kommunedelplan for Nordre Frogn snarest». På vegne av Pensjonistpartiet trakk deretter Lise Rønbeck sitt forslag. Dagfinn Danielsen (H) ba deretter om å få avholde gruppemøte. Dette ble etterkommet. Utvalget tok en pause mens det ble avholdt gruppemøte. Møtet ble igjen satt etter 10 minutter. Ved alternativ votering mellom innstillingen og Sosialistisk venstrepartis forslag ble Sosialistisk venstrepartis forslag vedtatt med 10 mot 1 stemme (1 = 1 Frp)

9 9 av 25 Rådmannen legger fram sak om endelig vedtak av ny kommuneplan for hele kommunen. Planen vedtas uten rettsvirkning for følgende områder foreslått til nye byggeområder for bolig i planen og som det er fremmet innsigelse til. Områdene angis uten arealformål jfr pbl Kjøyaveien (nr. 25) Brevik (nr. 26) Slottet (nr. 29) Slottet/Garderveien (nr. 30) Del av Slottebråtan gård (Flaggstangåsen) (nr. 31) 27/13 SAKSPROTOKOLL: GNR 86 BNR 76 BADEHUSGATA 6 - OPPFØRING AV GLASSVERANDA KLAGE PÅ AVSLAG OG OMGJØRING AV VEDTAK På vegne av Høyre fremmet Bente Krystad Heiersjø følgende forslag: «Hovedutvalg for miljø-, plan- og byggesaker har vurdert klage fra Astrid Halmøy på vedtak om rammetillatelse i delegert sak 11/53 datert Hovedutvalget slutter seg til vurdering og konklusjon i saksutredningen. 1. Hovedutvalget for miljø, plan- og byggesaker finner ikke at vilkårene for å behandle klagen foreligger, da den er innkommet etter klagefristens utløp jf. forvaltningslovens (fvl) 29. Etter en helhetsvurdering foreligger det ikke grunnlag for å gi oppreisning for fristoversittelse. Hovedutvalget avviser derfor klagen med hjemmel i fvl 29 og Hovedutvalg for miljø-, plan- og byggesaker finner at vilkårene for omgjøring av vedtak om rammetillatelse i delegert sak 11/53 datert , i henhold til forvaltningslovens 35 foreligger. Dette innebærer at Verneforeningens siste uttalelse ikke anses å være til hinder for omgjøringen. I rammetillatelsen av bokstav B gis følgende tillegg: Glassverandaen godkjennes med en dybde på inntil 300 cm ut fra eksisterende vestvegg. Det må sendes inn nye tegninger som viser størrelse og utforming av tiltaket sammen med søknad om igangsettingstillatelse.» Ved alternativ votering mellom innstillingen og Høyres forslag, ble Høyres forslag vedtatt med 7 mot 4 stemmer (4 = 3 AP, 1 SV).

10 10 av 25 Hovedutvalg for miljø-, plan- og byggesaker har vurdert klage fra Astrid Halmøy på vedtak om rammetillatelse i delegert sak 11/53 datert Hovedutvalget slutter seg til vurdering og konklusjon i saksutredningen. 1. Hovedutvalget for miljø, plan- og byggesaker finner ikke at vilkårene for å behandle klagen foreligger, da den er innkommet etter klagefristens utløp jf. forvaltningslovens (fvl) 29. Etter en helhetsvurdering foreligger det ikke grunnlag for å gi oppreisning for fristoversittelse. Hovedutvalget avviser derfor klagen med hjemmel i fvl 29 og Hovedutvalg for miljø-, plan- og byggesaker finner at vilkårene for omgjøring av vedtak om rammetillatelse i delegert sak 11/53 datert , i henhold til forvaltningslovens 35 foreligger. Dette innebærer at Verneforeningens siste uttalelse ikke anses å være til hinder for omgjøringen. I rammetillatelsen av bokstav B gis følgende tillegg: Glassverandaen godkjennes med en dybde på inntil 300 cm ut fra eksisterende vestvegg. Det må sendes inn nye tegninger som viser størrelse og utforming av tiltaket sammen med søknad om igangsettingstillatelse. 28/13 SAKSPROTOKOLL: GNR 86 BNR 125/231 NIELS CARLSENSGT 7 - DETALJREGULERING 2. GANGSBEHANDLING På vegne av Arbeiderpartiet fremmet Kathe Langvik følgende forslag: «Utvalget vedtar saksfremleggets alternativ 2: Frogn kommunestyre vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven detaljregulering for Niels Carlsens gt. 7, som vist på plankart av og i bestemmelser datert , med følgende endringer: Plankart: Areal D1 med garasjen som vist, skal utgå av kartet. Det kan oppføres kjeller under terreng, plassert under boligens fotavtrykk (Plankart D3 datert ) Det tillates ikke kjørbar adkomst mellom de bevaringsverdige bygningene i smuget fra Niels Carlsens gate, nå vist som vei på plankartet. Arealet skal vises som gang/sykkelvei. Det tillates ikke terrenginngrep for etablering av parkering på egen grunn, nå vist som gårdsplass på plankart datert Arealet skal utgå av plankart og vises som uteområde/adkomst. Nye bestemmelser: 6 Overvannsproblematikk skal håndteres på egen eiendom. 7 Reguleringsplanen for antikvarisk spesialområde Drøbak skal opprettholdes på eiendommen og gjelder for alle forhold som detaljreguleringen ikke omhandler.

11 11 av 25 Tar ut av foreslåtte bestemmelser datert : 3 Det skal etableres 2 parkeringsplasser for ny boenhet på del 2 i tråd med kommunes parkeringsnorm. De øvrige bestemmelsene blir som foreslåtte bestemmelser datert Nye reguleringsbestemmelser er vedlagt. Plankartet må justeres slik at det er samsvar med nye bestemmelser.» Ved alternativ votering mellom Arbeidspartiets forslag og innstillingen, ble innstillingen vedtatt med 7 mot 4 stemmer (4 = 3 AP, 1 SV). Frogn kommune vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven detaljregulering for Niels Carlsens gate 7, vist på plankart og i bestemmelser datert , samt tilføyelse til reguleringsbestemmelsene: 6 Overvannsproblematikk skal håndteres på egen eiendom. 29/13 SAKSPROTOKOLL: GNR 86 BNR 811, HUSVIK - SMÅBÅTHAVN KLAGE PÅ AVSLAG PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalget for miljø- plan og byggesaker slutter seg til vurdering og konklusjon i saksutredningen. Hovedutvalget finner at det er fremkommet nye momenter og tar klage på vedtak i sak 12/263 delvis til følge. Med hjemmel i pbl 19-2 anbefales det å gi midlertidig dispensasjon for inntil 2 år for etablering av bølgebryter, i påvente av utarbeidelse av reguleringsplan. Ved dispensasjonstidens utløp eller ved pålegg må søkeren/tiltakshaver uten utgift for kommunen fjerne eller endre det utførte jf pbl Midlertidig dispensasjon gis under forutsetning av at det ikke etableres flere båtplasser.

12 12 av 25 Det må søkes om tillatelse til tiltak for utlegging av bølgebryter på vanlig måte. Søknad behandles av administrasjonen. 30/13 SAKSPROTOKOLL: FORVALTNINGSPLAN FOR STORE ROVDYR I REGION 4 HØRING På vegne av Arbeiderpartiet fremmet Jørn Barkenæs følgende forslag: «Innstillingen vedtas med følgende endring: Nest siste avsnitt strykes». På vegne av Sosialistisk venstreparti fremmet Sylvi Ofstad Samstag følgende forslag: «Utvalget vedtar rådmannens innstilling: Følgende høringsuttalelse oversendes Rovviltnemnda i region 4, Østfold, Akershus og Oslo: Frogn kommune tar til etterretning at det ikke opprettes et eget jaktområde for Follo. Innføring av tidsdifferensiert kvote som virkemiddel for å få det uttak av gaupe som forvaltningen ønsker er et godt alternativ for å legge bedre til rette for jakt i Follo. Frogn kommune forutsetter at det innføres tidsdifferensiert kvote for Follo dersom tett gaupebestand i Follo vedvarer. Frogn kommune berømmer også tiltak for bedret overvåking av gaupebestandene gjennom oppfølging av innmeldte spor- og rovviltobservasjoner og bruk av viltkamera i tillegg til fast taksering.» Ved alternativ votering mellom innstillingen og Sosialistisk venstrepartis forslag ble innstillingen vedtatt med 9 mot 2 stemmer (2 = 1 V, 1 SV). Arbeiderpartiets forslag fikk 4 stemmer og falt (4 = 3 AP, 1 SV). Følgende høringsuttalelse oversendes Rovviltnemnda i region 4, Østfold, Akershus og Oslo: Frogn kommune ønsker fortsatt at det skal etableres et eget jaktområde for gaupe for Ytre Follo.

13 13 av 25 Frogn kommune er kritisk til den måten bestandsstørrelsen dokumenteres på. Observasjoner i en lengre tidsperiode og observasjoner av enkeltdyr bør også inkluderes (eks. «sett gaupe»). Frogn kommune er også kritisk til metoden for godkjenning av familiegrupper, som igjen legges til grunn for forvaltningen, og mener denne bidrar til en underrapportering av bestanden. Dokumenterte observasjoner av familiegrupper nærmere hverandre enn 21,6 km avvises eksempelvis som to selvstendige familiegrupper. Revirene er mindre i områder med mye rådyr og terreng har også betydning for arrondering av revir. Revir kan også være overlappende. Lokalt er det en sterk oppfatning av at bestanden av gaupe er høyere enn det som blir lagt til grunn for forvaltningen. Reell bestand må legges til grunn for forvaltningen. Underrapportering av bestandstetthet fører til manglende tillit til forvaltningen i befolkningen. Vi frykter at dette kan føre til tyvjakt. Forvaltning av gaupe i regionen skjer etter Frogn kommunes oppfatning for mye på premissene til landbruket, ved at forvaltningsområde 1 som har mye husdyr på beite, får høyere kvoter. Av hensyn til biologisk mangfold i forvaltningsområde2, særskilt med tanke på utviklingen av rådyrbestanden, mener vi område 1 og 2 bør likebehandles mht fellingsløyver. 31/13 SAKSPROTOKOLL: MÅLSETTINGER FOR HJORTEVILTFORVALTNINGA Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Hjortevilt i Frogn kommune skal forvaltes slik det oppnås balanse mellom målsettingene om at sunn dyrehelse ivaretas (målt i slaktevekt, kalv per ku (settelg), tvillingandel mv) produksjon av viltkjøtt per areal maksimeres viktige vinterbeiteområder og kalvingsplasser, samt de viktigste forbindelsene og korridorene for ferdsel gjennom landskapet ivaretas beiteskader i hager og på jordbruksavlinger holdes på et lavmål møter mellom hjortevilt og bil holdes på et moderat nivå og med begrenset skadeomfang

14 14 av 25 Elgbestanden søkes holdt stabil. En stabil elgstamme i Frogn antas å tilsvare en produksjon som forsvarer et årlig uttak på dyr og der snittvekt på 1 ½ åringer ligger på kg. Dette sikers gjennom; gode bestandsplaner og om mulig økt samarbeid over kommunegrensene avskytning som sikrer at observert ku per okse (sett-elg) skal ikke overstige 2 for storvaldet i gjennomsnitt eldre produktive okser spares Rådyrbestanden søkes økt noe sammenlignet med dagens situasjon, men ikke til slike tettheter som i forrige tiår. Ved en optimal rådyrbestand kan det trolig tildeles fellingstillatelse på dyr. Sunn forvaltning av rådyrstammen sikres gjennom; aktiv bruk av 50% regelen ved tildeling av fellingstillatelser og om nødvendig ved justering av forskrift som fastsetter minsteareal godkjenning av innmark som tellende areal. Andel innmark som godkjennes avhenger av valdets arrondering og totalandel innmark i valdet og plassering av denne sett i forhold til utmarka sammenslåing av vald til større enheter med mer effektiv og sikker jakt økt jakt på rødrev innføring av ekstraordinær båndtvang i lange kuldeperioder, ved store snømengder og/ eller andre forhold som vesentlig tapper dyrene for energi fjerning av vegetasjon og gjennomføring av andre tiltak langs utsatte veistrekninger Hjort skal tillates å etableres i kommunen. Utviklingen overvåkes. Det er ikke aktuelt å åpne for jakt på hjort de nærmeste årene. 32/13 SAKSPROTOKOLL: KLIMA- OG ENERGIPLAN FOR FROGN KOMMUNE FØRSTEGANGSBEHANDLING På vegne av Arbeiderpartiet fremmet Kathe Langvik følgende forslag: «Den videre behandlingen av klima- og energiplanen utsettes inntil ny stortingsmelding vedrørende klimatilpasning foreligger. Administrasjonen må innarbeide momenter fra stortingsmeldingen i nytt høringsforslag». Ved alternativ votering mellom innstillingen og Arbeiderpartiets forslag ble Arbeiderpartiets forslag vedtatt med 9 mot 2 stemmer (2 = 1 V, 1 SV).

15 15 av 25 Den videre behandlingen av klima- og energiplanen utsettes inntil ny stortingsmelding vedrørende klimatilpasning foreligger. Administrasjonen må innarbeide momenter fra stortingsmeldingen i nytt høringsforslag. 33/13 SAKSPROTOKOLL: GNR 86 BNR 497 SEIMBAKKEN 8 - TILBYGG BOLIG KLAGE PÅ DEL AV VEDTAK - AVSLAG PÅ GLASSTAK På vegne av Høyre fremmet Leif Tomter følgende forslag: «Hovedutvalget vedtar saksfremleggets alternativ 2: Klagen tas til følge, og det gis tillatelse til glasstak i tilbygget som omsøkt. Utvalget finner at glasstaket er i tråd med planbestemmelse 1.2.1, da bygningens opprinnelige form forblir fattbar ved at dette overdekningstaket er et eget element, og at det vil prege eksisterende bygningskropp i liten grad.» Ved alternativ votering mellom innstillingen og Høyres forslag ble Høyres forslag vedtatt med 7 mot 4 stemmer (4 = 1 SV, 3 AP). Klagen tas til følge, og det gis tillatelse til glasstak i tilbygget som omsøkt. Utvalget finner at glasstaket er i tråd med planbestemmelse 1.2.1, da bygningens opprinnelige form forblir fattbar ved at dette overdekningstaket er et eget element, og at det vil prege eksisterende bygningskropp i liten grad. 34/13 SAKSPROTOKOLL: GNR 81 BNR 128 LØKKEDAL TERRASSE - TILBYGG- OG PÅBYGG SØKNAD OM DISPENSASJON OG RAMMETILLATELSE

16 16 av 25 Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Utvalg for miljø, plan- og byggesaker slutter seg til vurderingen og konklusjonen i saksutredningen. I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra kommuneplanbestemmelse V-III om tillatt grad av utnyttelse 17%. BYA, til omsøkte tiltak med grad av utnyttelse 18%BYA. Utvalget mener at det foreligger en klar overvekt av fordeler som taler for dispensasjonen og finner ikke at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. 35/13 SAKSPROTOKOLL: GNR 58 BNR 8, 158 DIGERUDVEIEN 68 - AREALOVERFØRING OG DISPENSASJON FORNYET BEHANDLING Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for miljø-, plan- og byggesaker slutter seg til vurdering og konklusjon i saksutredningen. Hovedutvalg for miljø-, plan- og byggesaker slutter seg til Fylkesmannens konklusjon i brev av Arealoverføring av 150 m² til uendret bruk fra eiendom 58/8 til 58/158 er ikke i strid med kommuneplanens arealformål, og hensynene bak plan- og bygningsloven 1-8 vil ikke bli skadelidende. Det forutsettes at arealoverføringen ikke vil føre til en privatisering av strandsonen. Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelse X - bygge- og deleforbud i 100-metersbeltet langs sjø og arealoverføring av 150 m² fra eiendom 58/8 til 58/158 godkjennes.

17 17 av 25 36/13 SAKSPROTOKOLL: GNR 51 BNR 221 SKYTTERVEIEN 14 - SEPARAT SØKNAD OM DISPENSASJON - BRUKSENDRING FRITIDSBOLIG TIL HELÅRSBOLIG På vegne av Arbeiderpartiet fremmet Kathe Langvik følgende forslag: «Utvalget vedtar saksfremleggets alternativ 3: Hovedutvalg for miljø, plan- og byggesaker finner at fordelene ved å gi dispensasjon er at ulovlig beboelse i kommunen reduseres. Utvalget vektlegger også eiers ønske om å videreutvikle eiendommen og at to naboer har uttalt seg positivt til tiltaket. Ulempene er at kommuneplanen svekkes som styringsverktøy. Utvalget finner at fordelene er klart større enn ulempene i dette tilfellet. Det forutsettes at eiendommen søkes bruksendret fra fritidsbolig til helårsbolig, og at bruksendringen skjer i tråd med teknisk forskrift. Hovedutvalg for miljø, plan- og byggesaker finner at hensynet bak arealformålet byggeområde for fritidsbebyggelse ikke vesentlig tilsidesettes når det gjelder bruksendring av eiendom 51/221. Fordelen med tiltaket vil i dette tilfellet være større enn ulempene etter en samlet vurdering. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 innvilges derfor søknad om dispensasjon fra arealformålet i kommuneplanen. Endret arealbruk legges inn i kommunedelplan for Nordre Frogn. Ved konvertering fra hytte til bolig gjelder kommuneplanbestemmelse II, krav om reguleringsplan. Utvalget finner at hensynet bak reguleringskravet ikke vesentlig tilsidesettes, og finner at fordelen ved å gi dispensasjon fra plankravet er større enn ulempene etter en samlet vurdering. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 innvilges derfor dispensasjon fra kommuneplanbestemmelse II, krav om regulering for bruksendring til helårsbolig.» Ved alternativ votering mellom innstillingen og Arbeiderpartiets forslag ble Arbeiderpartiets forslag enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for miljø, plan- og byggesaker finner at fordelene ved å gi dispensasjon er at ulovlig beboelse i kommunen reduseres. Utvalget vektlegger også eiers ønske om å videreutvikle eiendommen og at to naboer har uttalt seg positivt til tiltaket. Ulempene er at kommuneplanen svekkes som styringsverktøy. Utvalget finner at fordelene er klart større enn ulempene i dette tilfellet. Det forutsettes at eiendommen søkes bruksendret fra fritidsbolig til helårsbolig, og at bruksendringen skjer i tråd med teknisk forskrift.

18 18 av 25 Hovedutvalg for miljø, plan- og byggesaker finner at hensynet bak arealformålet byggeområde for fritidsbebyggelse ikke vesentlig tilsidesettes når det gjelder bruksendring av eiendom 51/221. Fordelen med tiltaket vil i dette tilfellet være større enn ulempene etter en samlet vurdering. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 innvilges derfor søknad om dispensasjon fra arealformålet i kommuneplanen. Endret arealbruk legges inn i kommunedelplan for Nordre Frogn. Ved konvertering fra hytte til bolig gjelder kommuneplanbestemmelse II, krav om reguleringsplan. Utvalget finner at hensynet bak reguleringskravet ikke vesentlig tilsidesettes, og finner at fordelen ved å gi dispensasjon fra plankravet er større enn ulempene etter en samlet vurdering. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 innvilges derfor dispensasjon fra kommuneplanbestemmelse II, krav om regulering for bruksendring til helårsbolig. 37/13 SAKSPROTOKOLL: GNR 67 BNR 20 BELSJØ TERRASSE 5 - FRADELING AV EIENDOM På vegne av Venstre fremmet Nicolay Corneliussen følgende forslag: Hovedutvalget vedtar saksfremlegget alternativ 2 med en justering: «Hovedutvalg for miljø, plan- og byggesaker vurderer at området ikke bør fortettes uten at dette er hjemlet i en reguleringsplan. Det legges vekt på at en nabo har uttalt seg negativt til tiltaket, samt at kommunen planlegger utbygging av offentlige boliger innerst i veien. En reguleringsplan vil sikre medvirkning og forutsigbarhet for berørte parter. Hovedutvalg for miljø, plan- og byggesaker finner at en dispensasjon fra kommuneplanbestemmelse II vesentlig tilsidesetter de hensyn som ligger til grunn for reguleringskravet når det gjelder søknad om fradeling av eiendom gnr 67, bnr 20. Fordelene med tiltaket vil være færre enn ulempene etter en samlet vurdering. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 avslås derfor søknad om dispensasjon fra kommuneplanbestemmelse II. Med hjemmel i kommuneplanbestemmelse II avslås søknad om tillatelse til deling, da tiltaket krever regulering og søknad om dispensasjon fra reguleringskravet er avslått. Utvalget ber samtidig Rådmannen om å vurdere hvorvidt kommunen skal utvikle reguleringsplan for Belsjø terrasse der formålet er å legge til rette for utviklingen av kommunale boliger samt fortetting av området.»

19 19 av 25 Ved alternativ votering mellom innstillingen og Venstres forslag ble innstillingen vedtatt med 9 mot 2 stemmer (2 = 1 V, 1 SV). Hovedutvalg for miljø-, plan- og byggesaker slutter seg til rådmannens vurdering og konklusjon i saksframlegget. Utvalget finner at en dispensasjon ikke vil tilsidesette de hensyn som ligger til grunn for reguleringskravet i kommuneplanbestemmelse II, og at fordelen med tiltaket i dette tilfellet vil være større enn ulempene etter en samlet vurdering. I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 gis det derfor dispensasjon fra kommuneplanens krav om regulering for fradeling og oppføring av èn bolig for eiendom gnr 67, bnr 20. Dispensasjonen gis på følgende vilkår: Øvrige kommuneplanbestemmelser skal gjelde for tiltaket Det kan oppføres enebolig, med èn boenhet. Det skal foreligge tinglyst veirett til adkomstvei for fradelt tomt før fradeling. Ny bolig plasseres med en avstand på minimum 2 meter fra stikkledning. 38/13 SAKSPROTOKOLL: GNR 86 BNR 934 GRANDEVEIEN 18 -OPPFØRING AV ENEBOLIG MED SEKUNDÆRLEILIGHET SØKNAD OM DISPENSASJON OG RAMMETILLATELSE Knut Erik Robertsen tok spørsmålet om egen habilitet. Han er nabo til hovedbølet eiendommen er skilt ut fra, og har tidligere avgitt uttalelse i saken som nabo. Han har også vært inhabil når utvalget tidligere har behandlet saken. Robertsen fratrådte mens utvalget diskuterte habilitetsspørsmålet. Nestleder Dagfinn Danielsen tiltrådte som møteleder. Utvalget vedtok enstemmig at Knut Erik Robertsen er inhabil til å behandle saken med hjemmel i forvaltningsloven 6 2. ledd. Begrunnelse: Robertsen tidligere avgitt uttalelse i saken som nabo, og gjennom dette vært med på å legge grunnlag for tidligere behandling av saken. På vegne Høyre fremmet Bente Krystad Heiersjø følgende forslag: «Hovedutvalget vedtar saksfremleggets alternativ 2: I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra reguleringsplanens bestemmelser om byggehøyde og takvinkel jfr reguleringsbestemmelsenes 5. Begrunnelsen for dispensasjonen er at tomtens spesifikke beliggenhet og de topografiske forhold gjør det mer formålstjenlig å bygge bolig med avvik fra tillatt gesimshøyde og takvinkel. Den valgte

20 20 av 25 form, høyde og beliggenhet for ny bolig synes ikke å være i konflikt med eksisterende bebyggelse. Ny bebyggelse er utformet med flatt tak. Dette formspråket gjør at eksisterende bebyggelse, og da spesielt Grandveien 16, fremstår mer samlet og selvstendig med sitt uttrykk. Det foreligger tilstrekkelig grunnlag i de stedlige forhold til at dispensasjon kan innvilges uten at dette provoserer den gjeldende reguleringsplanens rammer og intensjoner. Utvalget finner ikke at en dispensasjon danner grunnlag for presedens for andre eiendommer innenfor reguleringsplanens område, hva angår byggehøyder og takform. Det stilles imidlertid vilkår om at de privatrettslige forhold mht adkomst må være avklart før det kan gis rammetillatelse for prosjektet.» Votering (10 representanter til stede): Ved alternativ votering mellom innstillingen og Høyres forslag ble Høyres forslag vedtatt med 7 mot 3 stemmer (3 = 1 Frp, 1 V, 1 SV) Dagfinn Danielsen fratrådte som møteleder. Knut Erik Robertsen tiltrådte igjen som møteleder. I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra reguleringsplanens bestemmelser om byggehøyde og takvinkel jfr reguleringsbestemmelsenes 5. Begrunnelsen for dispensasjonen er at tomtens spesifikke beliggenhet og de topografiske forhold gjør det mer formålstjenlig å bygge bolig med avvik fra tillatt gesimshøyde og takvinkel. Den valgte form, høyde og beliggenhet for ny bolig synes ikke å være i konflikt med eksisterende bebyggelse. Ny bebyggelse er utformet med flatt tak. Dette formspråket gjør at eksisterende bebyggelse, og da spesielt Grandveien 16, fremstår mer samlet og selvstendig med sitt uttrykk. Det foreligger tilstrekkelig grunnlag i de stedlige forhold til at dispensasjon kan innvilges uten at dette provoserer den gjeldende reguleringsplanens rammer og intensjoner. Utvalget finner ikke at en dispensasjon danner grunnlag for presedens for andre eiendommer innenfor reguleringsplanens område, hva angår byggehøyder og takform. Det stilles imidlertid vilkår om at de privatrettslige forhold mht adkomst må være avklart før det kan gis rammetillatelse for prosjektet. 39/13 SAKSPROTOKOLL: GNR 59 BNR MARIVEIEN 46 - NY FRITIDSBOLIG KLAGE PÅ RAMMETILLATELSE

21 21 av 25 På vegne av Sosialistisk venstreparti fremmet Sylvi Ofstad Samstag følgende forslag: «Frogn SV tar klagen på rammetillatelsen til følge og ber om at rammetillatelsen oppheves umiddelbart Frogn SV ber også om at behandling av strandsonesaker, også saken om Marivn 46, iht SPR blir del av kommuneplanarbeidet for » Ved alternativ votering mellom innstillingen og forslaget fra Sosialistisk venstreparti, ble innstillingen vedtatt med 10 mot 1 stemme (1 = 1 SV). Hovedutvalg for miljø-, plan- og byggesaker har vurdert klage på vedtak i delegert sak 12/375 datert med rammetillatelse for oppføring av ny fritidsbolig. Hovedutvalget finner ikke at det foreligger nye momenter i saken og slutter seg til vurdering og konklusjon i saksutredningen. Klage tas ikke til følge, vedtak i delegert sak 12/375 datert opprettholdes og saken oversendes fylkesmannen for endelig avgjørelse. 40/13 SAKSPROTOKOLL: GNR 59 BNR 15 DRONNINGEN - FREMTIDSPLANER FOR EIENDOMMEN BRUK AV TILSAGN OM SIKRINGSMIDLER På vegne av Arbeiderpartiet fremmet Kathe Langvik følgende forslag: «Hovedutvalget vedtar saksfremleggets alternativ 2: Frogn kommune erverver eiendommen Dronningen gnr 59 bnr 15 i Frogn kommune for inntil kr 3 M kr, ved bruk av statlige sikringsmidler jfr. tilsagn fra Direktoratet for naturforvaltning. Resterende del av kjøpssummen trekkes fra disposisjonsfondet. Rådmannen gis fullmakt til å framforhandle avtale om endelig pris.» Ved alternativ votering mellom innstillingen og Arbeiderpartiets forslag ble innstillingen vedtatt med 7 mot 4 stemmer (4 = 3 AP, 1 SV).

22 22 av 25 Intensjonsavtale mellom Norges Speiderforbund og Frogn kommune om dialog og samarbeid om sikring av friområdet Dronningen, gnr 59, bnr 15 i Frogn kommune er utløpt. Frogn kommune vurderer eiendommen som tilstrekkelig sikret for allmennhetens bruk gjennom reguleringsplan og friluftslov og er ikke villig til å kjøpe eiendommen for den sum NSF krever. 41/13 SAKSPROTOKOLL: GEBYR FOR PLAN- OG BYGGESAKSBEHANDLING FOR TILTAK OMSØKT AV IDEELLE ORGANISASJONER Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Følgende retningslinjer for refusjon av gebyrer for ideelle tiltak omsøkt av ideelle organisasjoner skal legges til grunn for behandling av søknader fra og med Det innarbeides en post i Handlingsprogrammet for 2014 for dekning av slik refusjon. Det er ikke avsatt midler til slik refusjon i årets handlingsprogram. Eventuelle søknader som kommer inn i løpet av 2013 vil fremmes til politisk behandling og vurderes enkeltvis. Retningslinjer for refusjon av gebyrer; Det kreves innsendt skriftlig søknad om refusjon av gebyrer. Slik søknad skal foreligge samtidig med søknad for tiltaket som omsøkes el. slik at det kan vurderes som en del av den ordinære saksbehandlingen. Rådmannen kan gi refusjon for følgende tiltak innenfor budsjettrammen: Situasjonskart Påvisning av usikre grenser (inntil kr ) Tinglysing av vilkår/ rettigheter relevant for allmenheten Ansvarsrett for sentralt godkjente foretak og lokal godkjenning av foretak for gjennomføring av tiltak som nevnt under. Enkelte søknadspliktige tiltak (pbl 20-1): - sti/turvei, evt. med terrenginngrep - Mindre veianlegg i tiltaksklasse 1 - informasjonsskilt

23 23 av 25 - etablering av balløkke - etablering av inntil 4 parkeringsplasser - Tekniske installasjoner (VVS-tiltak, pipe) og tilsvarende Mindre tiltak, i tråd med plan (pbl 20-2) som for eksempel: o mindre tiltak på bebygd eiendom o midlertidige bygninger, konstruksjoner eller anlegg som nevnt i 20-1 første ledd bokstav j og som ikke skal plasseres for lengre tidsrom enn 2 år Behandling av mindre endring av plan (med formål å legge bedre til rette for gjennomføring av ideelle tiltak) Behandling av dispensasjonssøknader for tilretteleggingstiltak i 100 metersbeltet langs sjø og vassdrag, samt byggegrense mot vei Med ideelle tiltak menes at tiltaket skal ha en allmennyttig funksjon, være åpen for alle og at allmenheten ikke må betale for å benytte tiltaket. Med ideelle organisasjoner menes veldedig og/ eller allmennyttig institusjon eller organisasjon som ikke har profitt eller erverv som formål, og som er åpne for alle. Søknad om refusjon av større tiltak enn de som er listet over vil legges fram for politisk behandling. 42/13 SAKSPROTOKOLL: GNR 71 BNR 117 SOGSTIKOLLEN - NYBYGG BOLIGER MED TILHØRENDE ANLEGG SØKNAD OM DISPENSASJON OG RAMMETILLATELSE På vegne av Venstre fremmet Nicolay Corneliussen følgende forslag: «Hovedutvalget vedtar saksfremlegget alternativ 2: Utvalg for miljø-, plan- og byggesaker finner at en dispensasjon vil tilsidesette hensynet bak bestemmelsen i vesentlig grad. Fordelene ved å gi dispensasjon anses som færre enn ulempene etter en samlet vurdering. Søknad om dispensasjon fra reguleringsbestemmelsenes 2 b vedrørende grad av utnyttelse avslås.» Ved alternativ votering mellom innstillingen og Venstres forslag ble innstillingen vedtatt med 9 mot 2 stemmer (2 = 1 V, 1 SV).

24 24 av 25 Utvalg for miljø-, plan- og byggesaker slutter seg til vurdering og konklusjon i saksutredningen. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 innvilges søknad om dispensasjon fra reguleringsbestemmelsenes 2 B vedrørende grad av utnyttelse i reguleringsplan for Vestbyveien 54 mfl. Det gis dispensasjon for 24.9% BYA som omsøkt. Utvalget mener at det foreligge en klar overvekt av fordeler som taler for dispensasjon og finner ikke at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. 43/13 SAKSPROTOKOLL: GNR 63 BNR 1 MED FLERE- REGULERINGSPLANSAK - FV 152 MÅNA - GISLERUD På vegne av Venstre fremmet Nicolay Corneliussen følgende forslag: «Utvalget vedtar saksfremleggets alternativ 2: Hovedutvalg for miljø-, plan- og byggesaker vedtar planprogram for en tunnelløsning med kombinasjon av alternativ 1 og alternativ 2, og med planprogram som beskrevet i rådmannens innstilling.» Ved alternativ votering mellom innstillingen og Venstres forslag ble innstillingen vedtatt med 7 mot 4 stemmer (4 = 1 V, 1 SV, 1 PP, 1 Frp). Hovedutvalg for miljø-, plan- og byggesaker vedtar planprogram for en revidert dagløsning som beskrevet i rådmannens saksfremlegg. 44/13 SAKSPROTOKOLL: GNR 23 BNR 1 OSLOVEIEN FRADELING AV GRUNNEIENDOM SØKNAD OM FRADELING/DISPENSASJON FRA REGULERINGSKRAV Innstillingen ble enstemmig vedtatt.

25 25 av 25 I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 godkjenner hovedutvalg for miljø-, plan- og byggesaker søknad om fradeling av grunneiendom gnr. 23 bnr. 1 og utskilling av gårdstunet Lille Glosli på følgende vilkår: 1. Det forutsettes at de 8,4 dekar dyrket jord som fradeles overdras til naboeiendommen Glosli, gnr. 22 bnr Det forutsettes at gårdstunet Lille Glosli opprettholder eksisterende bebyggelse og at fradelingen ikke medfører ytterligere bebyggelse. Tomten tillates fradelt til uendret bruk. Hovedutvalget mener at dispensasjon fra arealformålet i kommuneplanen vil tilsidesette hensynet bak formålet. Hovedutvalget ser ikke at fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene og godkjenner derfor ikke dispensasjon fra arealformålet i kommuneplanen. EVENTUELT: Nicolay Corneliussen viste til annonse om oppstart av reguleringsarbeid i Vårstigen/Elleområdet. Han stilte spørsmålet om utvalget gitt tillatelse til oppstart, og om man bør sikre arealer til gang- og sykkelvei langs Elleveien. Utvalgsleder orienterte om at utvalget tidligere har vedtatt å gi tillatelse til oppstart av reguleringsarbeidet. Rådmannen orienterte forholdet mellom reguleringsvei og muligheten for gang- og sykkelvei langs Elleveien. Nicolay Corneliussen stilte spørsmål vedrørende saken om takløft på eiendommen Torget 1 i Drøbak sentrum. Han ba om informasjonen vedrørende status i saken og stilte spørsmål om saken, på grunn av den prinsipielle sider, bør legges frem i utvalget. Rådmannen redegjorde kort for saken og beskrev den som omfattende og komplisert. Rådmannen vil legge frem en sak til orientering i neste møte. På bakgrunn av notatet vil utvalget kunne avgjøre om saken bør legges frem politisk. Kathe Langvik redegjorde for at veien mellom Ottarsrud og Horgen er i dårlig forfatning, videre at vegvesenet har sagt at vegen skal utbedres. Langvik stilte spørsmål om dette faktisk stemmer, og dersom dette stemmer, vil utvalgets vedtak om å sette ned fartsgrensen til 60 bli iverksatt i forbindelse med veiutbedringen. Rådmannen vil legge frem et notat i neste møte som besvarer Langviks spørsmål. Drøbak, den 8. april 2013 Anne Lise Larsson Enhet for personal, organisasjon og politiske tjenester