Søndre Land kommune Side 1 MØTEINNKALLING

Transkript

1 Søndre Land kommune Side 1 MØTEINNKALLING Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Rådhuset Møtedato: Tid: Kl (NB! Merk tiden) Medlemmene innkalles med dette til ovennevnte møte. Eventuelt forfall meldes til servicetorget, tlf: snarest mulig. Varamedlemmer møter bare etter nærmere innkalling. Formannskapet behandler følgende saker i møte den : Sak 20/12 Sak 23/12 Sak 26/12 Saksprotokoller fra formannskapets behandling i disse sakene vil bli utdelt i møtet. Innledningsvis vil det bli gitt en orientering om KLP ved Wenche Westby. SAKSLISTE Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel 20/12 11/1388 ANMODNING OM BOSETTING AV NYANKOMNE I /12 11/176 OPPTUR SØNDRE LAND - HANDLINGSPLAN /12 11/176 OPPTUR SØNDRE LAND - VEDTEKTSENDRING I KOMMUNALT NÆRINGSFOND OG RETNINGSLINJER FOR DISPONERING AV DA- MIDLER 23/12 11/1169 AVFALLSBEHANDLING I SØNDRE LAND - NYE FORSKRIFTER Postadresse: Besøksadresse: Hovsbakken 1 Hovsbakken 1 Telefon: HOV HOV Telefaks:

2 24/12 11/1418 FORSLAG TIL FORSKRIFT FOR KOMMUNAL TØMMING AV SLAMAVSKILLERE 25/12 11/1807 NYE FORSKRIFTER FOR VANN OG AVLØPSGEBYRER. 26/12 12/363 LOKAL FORSKRIFT OM KRETSGRENSER I SØNDRE LAND KOMMUNE 27/12 11/1738 IDRETTSANLEGG KUNSTGRESSBANE OG FRIIDRETTSANLEGG - FRAMDRIFT 28/12 12/450 DRIFTSENDRING I LEGETJENESTEN 29/12 12/256 KONTROLLUTVALGETS ÅRSRAPPORT FOR /12 12/94 REFERATSAKER KOMMUNESTYRET MØTE DEN Hov, den Terje Odden ordfører Knut Viset kontorsjef

3 Sak 20/12 ANMODNING OM BOSETTING AV NYANKOMNE I Saksbehandler: Walter Draget Arkiv: F31 Arkivsaksnr.: 11/1388 Saksnr.: Utvalg Møtedato 69/12 Formannskapet /12 Kommunestyret Innstilling: 1. Kommunestyret er innstilt på at kommunen tar imot flyktninger i perioden så langt det er mulig ut fra følgende forutsetninger: Det må være mulig å skaffe bolig til alle. Kommunen må ha innvirkning på nasjonalitet til de som bosettes. En andel av flyktningene må være familier. Omfanget av familiegjenforeninger vil påvirke antallet personer kommunen er i stand til å bosette. 2. Rådmannen bes om å utrede muligheter for på sikt å gjennomføre introduksjonsprogrammet i kommunen. Vedlegg: Brev av fra IMDI vedr. anmodning om bosetting av nyankomne i 2012 Bakgrunn: Kommunen er i brev fra IMDI av anmodet om å ta imot 10 nyankomne for bosetting i 2012 og vedtak som følger kommunens planperiode, dvs. perioden Kommunen har i møte med IMDI i januar 2012 avtalt at det vil bli fremmet en sak vedr. bosetting av flyktninger for kommunestyret i april. Når det gjelder bosetting i forrige periode, gjorde kommunestyret i sak 02/09 følgende vedtak: «Kommunestyret vedtar at kommunen tar imot 30 flyktninger i Side 3 av 33

4 Sak 20/12 Forutsetning for vedtaket er: Mulighet til å skaffe tilstrekkelig antall boliger, og at flyktninger i større grad skaffer bolig selv. En andel av flyktningene må være familier. Kommunen har innvirkning på nasjonalitet på flyktninger som skal bosettes. Det ikke kommer unormalt mange familiegjenforeninger» Det vises også til interpellasjon om utredning av flyktningesituasjonen i Søndre Land som ble fremmet til kommunestyret Her ble det bl.a. bedt om en gjennomgang av introduksjonsprogrammet og plan for det framtidige flyktningearbeidet i kommunen. Det ble gitt en orientering om flyktningesituasjonen i komité for helse, omsorg og velferd i møte den Orienteringen ble tatt til følge. I saksutredningen nedenfor vil det også bli redegjort for status og utfordringer knyttet til flyktningearbeidet i kommunen. Vurdering: 1. Historikk/status. I tabellen nedenfor vises noen tall for bosetting og status for bosatte personer. Bosatt År IMDI Fam. Gjenf. Bosatt totalt Herav voksne Flyttet Bor her Til sammen Bosetting: Det er i perioden 2006 til 2011 bosatt til sammen 54 personer, hvorav 22 er familiegjenforente og av disse er 11 mindreårige. Det er altså bosatt 44 voksne personer i perioden. Av disse er 14 Side 4 av 33

5 Sak 20/12 flyttet ut av kommunen. I forholdt til kommunestyrets vedtak i sak 02/09 er det i perioden bosatt 13 personer gjennom IMDI, i tillegg til 11 familiegjenforente til sammen 24. personer. Det er ikke bosatt noen i Introduksjonsprogrammet: Alle med rett og plikt til det har gjennomført eller gjennomfører et 2-årig introduksjonsprogram. Introduksjonsprogrammet skal tilrettelegges for personer som har behov for grunnleggende kvalifisering og skal ta sikte på å gi grunnleggende ferdigheter i norsk, gi grunnleggende innsikt i norsk samfunnsliv samt forberede for deltakelse i yrkeslivet. Programmet skal være helårlig og på full tid og skal minst inneholde norskopplæring, samfunnskunnskap og tiltak som forbereder til videre opplæring eller tilknytning til yrkeslivet. Formålet er å styrke nyankomne innvandreres mulighet for deltakelse i yrkes- og samfunnslivet, og økonomiske selvstendighet. Vi har arbeidet med å gi programmet et innhold på full tid og dette er i hovedsak på plass nå. Norskundervisningen har de senere årene foregått på Gjøvik og det er vanskelig å fylle resten av dagen med annen aktivitet. Det har vært utfordringer mht å skaffe praksisplasser og det har vist seg vanskelig å kombinere norskundervisning på Gjøvik med annen aktivitet her i kommunen. Når aktiviteter legges til Gjøvik så går hele dagen. Vi bruker også mye ressurser på å reise til Gjøvik for kontakt/oppfølging, vi må for å treffe deltakere og lærere. Integrering På bakgrunn av tidligere erfaringer med bosetting av mindre grupper med forskjellig etnisitet, nasjonalitet, språk og kultur, er det i 2009 og 2010 i hovedsak bosatt personer fra Eritrea. Erfaringene med dette så langt er oppløftende, men de fleste er fortsatt i introduksjonsprogrammet så det er vanskelig å si hvordan det går på sikt. Boligsituasjonen: Vi har ikke bosatt nye flyktninger i Hovedårsaken til dette er at det ikke har vært mulig å framskaffe boliger til bosetting. Situasjonen på leiemarkedet har vært vanskelig over lang tid og har i 2011 til dels vært av en slik art at kommunen har hatt store utfordringer m.h.t. å oppfylle lovpålagt krav om å bistå vanskeligstilte med å skaffe hensiktsmessig bolig. Flytting ut av kommunen: Erfaringene tilsier at en del av de som bosettes i kommunen flytter til andre kommuner i løpet av kort tid, dvs. de første 2-3 årene etter bosetting. Det er flere som flytter enn som kommer i arbeid på kort sikt eller på annen måte er i stand til å forsørge seg selv. Vi er kjent med at flere av de som er bosatt i 2009 og 2010 har klare planer for framtiden som innebærer at de kommer til å flytte ut av kommunen. Side 5 av 33

6 Sak 20/12 Arbeid og aktivitet: De 30 voksne som fortsatt bor i kommunen fordeler seg slik m.h.t. arbeid/aktivitet og forsørgelse/hovedinntekt. Arbeid/aktivitet Antal l Forsørgelse/Inntekt Antall Ordinært arbeid 3 Arbeidsinntekt 3 Introduksjonsprogram 9 Introduksjonsstønad 9 Under utdanning 3 Arbeidsavklaringspenger 4 Arbeidsrettet avklaring 5 Økonomisk sosialhjelp 4 Kvalifiseringsprogram 2 Statens lånekasse 2 Annen aktivitet 2 Individstønad/dagpenger 3 Ingen aktivitet 6 Forsørget 1 Pensjon 2 Kvalifiseringsstønad 2 Til sammen Som tabellen over viser er det 3 av de21 som har avsluttet introduksjonsprogrammet som har kommet i arbeid. Mange av de resterende er i en eller annen arbeidsrettet aktivitet, men for en del av disse er det en lang vei fram til ordinært arbeid. Økonomisk sosialhjelp: Erfaringene viser at en betydelig andel av sosialhjelpsutbetalingen er til flyktninger. I 2011 utgjorde dette over 57 % av de samlede utbetalingene. Utbetalingene til flyktninger utgjør en stadig større del av de samlede utbetalingene. Økonomi. Kommunen fører et flyktningregnskap hvor overskudd/underskudd fra integreringstilskudd overføres til eller tas fra fond. Flyktningefondet er de siste årene betydelig redusert og utgjør ved utgangen av 2011 kr ,-. Fondet er i perioden redusert med kr Noe av årsaken til dette er at mange flyktninger fortsatt er avhengig av sosialhjelp etter at perioden for på 5 år hvor kommunen mottar integreringstilskudd er over. 24 personer mottok økonomisk sosialhjelp i Det er også et moment at ved flytting ut av kommunen før det er gått 5 år, tilfaller integreringstilskuddet for resten av integreringsperioden tilflyttingskommunen. En vesentlig del av utgiftene vil da falle på første kommune mens store deler av de forutsatte inntektene faller bort. Det antas at flyktningefondet vil være oppbrukt ved utgangen av 2012, og at merutgiftene ved mottak av flyktninger deretter må dekkes over ordinær drift. Side 6 av 33

7 Sak 20/12 2. Noen utfordringer framover: Bolig: Mulighet til å skaffe bolig er en grunnleggende forutsetning for at kommunen skal kunne påta seg forpliktelser med å bosette flyktninger i framtida. Reisetid og transportmulighet til Gjøvik er en ekstra utfordring også mht. bosetting og gjør at det er begrenset hvor i kommunen vi kan bosette. NAV-kontoret har et særskilt ansvar for å «medvirke til å skaffe boliger til vanskeligstilte personer som ikke selv kan ivareta sine interesser på boligmarkedet. Slik situasjonen er nå har vi til dels store utfordringer m.h.t å oppfylle dette kravet for befolkningen generelt og det må erkjennes at bosetting av flyktninger vil påvirke en allerede vanskelig boligsituasjon. Det finnes nok ikke noen enkel løsning på dette, men erfaringsmessig har tilgang på utleieboliger variert over tid. Slik det ser ut nå er det ikke realistisk å kunne bosette det antallet nyankomne som IMDI ber om. Kommunen har ikke utarbeidet boligsosial handlingsplan. Familiegjenforening: Erfaringsmessig er det en del av de bosatte som søker og får familiegjenforening. Dette kommer i tillegg til de forpliktelsene kommunen påtar seg etter evt. avtale med IMDI. Mange familiegjenforeninger medfører behov for større bolig og påvirker slik boligmarkedet og muligheten til å motta flyktninger. Introduksjonsprogrammet Å dele opp introduksjonsprogrammet ved å legge norskundervisningen til Gjøvik vanskeliggjør mulighetene til å gi et fullverdig introduksjonsprogram til den enkelte og kan nok også bidra nok til at noen orienterer seg ut av kommunen. Det bør utredes alternativer for gjennomføring av hele programmet i Søndre Land kommune. Bosetting/Integrering På bakgrunn av erfaringer bør det tas sikte på bosetting av personer med samme bakgrunn m.h.t. etnisitet, kultur språk osv. Dette vil kunne ha vesentlig betydning for i hvilken grad kommunen lykkes i arbeidet med å integrere de vi bosetter. Konklusjon: Rådmannen er innstilt på at kommunen fortsatt bør bosette nyankomne flyktninger, og anbefaler at anmodningen fra IMDI i utgangspunktet tas til følge. På bakgrunn av de utfordringer som det er redegjort for ovenfor, finner rådmannen det imidlertid vanskelig å tilrå en konkret tallfesting av hvor mange kommunen vil være i stand til å bosette i kommende periode. I forhold til IMDIS anmodning om å bosette 10 nyankomne fra og med i år, tilrår rådmannen at kommunen så langt som råd er vil etterkomme denne anmodningen for perioden Side 7 av 33

8 Sak 20/ utfra visse forutsetninger, jfr. de utfordringer som er redegjort for ovenfor. Videre tilrår rådmannen at organiseringen av introduksjonsordningen blir utredet nærmere. Side 8 av 33

9 Sak 21/12 OPPTUR SØNDRE LAND - HANDLINGSPLAN 2012 Saksbehandler: Gro Ryum Bråthen Arkiv: U01 Arkivsaksnr.: 11/176 Saksnr.: Utvalg Møtedato 17/11 Formannskapet /11 Kommunestyret /11 Formannskapet /11 Formannskapet /12 Formannskapet /12 Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret tar handlingsplanen til etterretning. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 17/11 Behandling: Rådmannen fremmet følgende innstilling (utdelt i møtet): 1. Kommunestyret tar forretningsplan for Opptur Søndre Land og synspunkter fra behandlingen av saken til etterretning. 2. Kommunestyret gir formannskapet fullmakt til å følge opp planen med hensyn til organisering, ressursbehov og finansiering. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Kommunestyret tar forretningsplan for Opptur Søndre Land og synspunkter fra behandlingen av saken til etterretning. 2. Kommunestyret gir formannskapet fullmakt til å følge opp planen med hensyn til organisering, ressursbehov og finansiering. Side 9 av 33

10 Sak 21/12 Behandling/vedtak i Kommunestyret den sak 3/11 Behandling: Ordføreren innledet med å gjøre nærmere rede for saken. Deretter ga har ordet til engasjert næringskonsulent Per Rognerud som redegjorde nærmere for bakgrunnen i saken og prosessen frem til rapporten slik den nå foreligger. Deretter ble det foretatt en punktvis gjennomgang av rapporten ved Rognerud, samt representanter fra Rokade ved Nils Ivar Slåttsveen og Paul Erik Hattestad som sammen med ordføreren har vært prosjektgruppe for forprosjektet. Det fremkom ulike synspunkter og innspill undervegs som vil bli tatt med i det videre arbeidet. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Kommunestyret tar forretningsplan for Opptur Søndre Land og synspunkter fra behandlingen av saken til etterretning. 2. Kommunestyret gir formannskapet fullmakt til å følge opp planen med hensyn til organisering, ressursbehov og finansiering. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 45/11 Behandling: Ordføreren inviterte til debatt spesielt til innstillingens pkt. 1 vedr. antall medlemmer i styringsgruppen og innstillingens pkt. 3 vedr. varigheten av engasjementet. Det ble fremmet et omforent forslag om at det i innstillingens pkt. 3 innarbeides en tilføyelse om at det er mulighet for at engasjementet kan forlenges. Endringsforslaget ble enstemmig vedtatt. Side 10 av 33

11 Sak 21/12 Rådmannen gjorde nærmere rede for innstillingens pkt. 1 vedr. antall medlemmer i styringsgruppen. I den påfølgende debatten reiste ordføreren problemstillingen om det i styringsgruppen skal være 8 medlemmer, fordelt med 4 fra kommunen og 4 fra nærings- og samfunnsliv, eller 7 medlemmer med 4 representanter fra kommunen. Videre ble det understreket at de folkevalgte representanter utpekes for resten av kommunestyreperioden. Gerd Myklebust Wang fremmet forslag om at det utpekes 4 representanter fra kommunen, herav 3 folkevalgte representanter. Det ble foretatt votering over endringsforslaget fra Gerd Myklebust Wang som viste at endringsforslaget ble nedstemt med 5 mot 2 stemmer. Når det gjelder medlemmene fra nærings- og samfunnsliv, foreslo Tom Jevnesveen en fordeling med 2 representanter fra næringslivet og 1 fra lag og foreninger. Under behandlingen ble det nevnt noen mulige kandidater. Formannskapet bes om å melde aktuelle kandidater til formannskapssekretæren, og ordføreren gis fullmakt til å utpeke medlemmene i samråd med formannskapets medlemmer. Med disse tilføyelsene ble innstillingen for øvrig enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Formannskapet vedtar å opprette ny styringsgruppe for det videre prosjektarbeidet med 6 medlemmer, 3 personer fra kommunen (2 folkevalgte og rådmannen) og 3 fra nærings- og samfunnsliv. De folkevalgte representantene utgjør ordfører og en representant fra opposisjonen. Opposisjonen melder sin kandidat senere. 2. Den kommunale egenandelen for omstillingsmidler for 2011 er på og ligger inne i økonomiplanen Formannskapet foreslår at den kommunale finansieringen av prosjektet økes med fra budsjettåret På bakgrunn av søknad om skjønnsmidler til omstillingsarbeid i kommunene engasjeres snarest mulig prosjektleder/ -medarbeider i 100% stilling foreløpig for en toårsperiode, men med mulighet til forlengelse. Side 11 av 33

12 Sak 21/12 4. Formannskapet melder inn forslag på aktuelle kandidater og ordføreren gis fullmakt til å foreta utpeking. 5. Formannskapet ønsker å avvente forslag til medlemmer og sammensetning av et fondsstyre. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 173/11 Behandling: Det var enighet om at i samsvar med den vedtatte sammensettingen, er ordfører og rådmann selvskrevne representanter fra kommunen. I tillegg ble foreslått at Vigdis Wattum gjenvelges, noe som det også var enighet om. Derimot var det uenighet om hvorvidt Wattum representerte opposisjonen eller ikke. Som den fjerde representanten ble det fremmet følgende forslag: Varaordfører Rune Selj og Gerd Myklebust Wang Varaordfører Rune Selj ble valgt med 4 mot 3 stemmer. Vedtak: Som kommunens representanter i styringsgruppen for Opptur Søndre Land for perioden oppnevnes følgende fire personer: Ordfører Terje Odden Rådmann Nils Hesthagen Vigdis Wattum Varaordfører Rune Selj Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 47/12 Behandling: Side 12 av 33

13 Sak 21/12 Det ble innledningsvis diskutert spørsmål om hvorvidt ordfører og varaordfører som representanter i selskapet er innhabil til å behandle saken. Siden dette ikke dreier seg direkte om bevilgninger, var det enighet i at selskapets representanter er habil til å behandle saken. Rådmannen gjorde rede for at prosjektleder er engasjert frem til 1. juli, og at det innen den tid må spørsmålet om prosjektledelse og rollen til Landsbyen næringshage vurderes og avklares nærmere. Videre presiserte rådmannen at saken dreier seg om handlingsplan for 2012, og at det i løpet av høsten vil bli fremmet sak om handlingsplan for I den forbindelse er det naturlig at en diskuterer nærmere både organisering av prosjektet og den videre retningen og ambisjonsnivå. Under debatten fremkom det ulike spørsmål og innspill som ble besvart og kommentert. Dette bl.a. relatert til kapasitet og evt. behov for ressurser til å gjennomføre de aktuelle tiltakene, samt informasjon og markedsføring av Opptur Søndre Land. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret tar handlingsplanen til etterretning. Vedlegg: Handlingsplanen 2012 Bakgrunn: Våren 2010 ble det gjennomført en idè dugnad om å iverksette tiltak for å snu den negative trenden i Søndre Land kommune. Høsten samme år ble forprosjektet Opptur Søndre Land i gangsatt og forretningsplanen som ble utarbeidet, ble enstemmig vedtatt i kommunestyret mars Formannskapet ble gitt mandat til å iverksette planen, bl.a med utvelgelse av styret, slik at omstillingstyret kunne ta prosjektarbeidet videre. Handlingsplanen er i stor grad et sammendrag av vedtatte forretningsplan. Etter råd fra Innovasjon Norge, avdeling for omstilling, har administrasjonen laget en litt bredere analyse og dokumentasjon av status for sentrale parametere, samt sett nærmere på utviklingen i Søndre Land. Det er utarbeidet tre målsettinger med tilhørende fokusområder for Opptur Søndre Land som vil gjelde for hele programperioden, og definerte tiltak med tilhørende prosessmål vil bli laget for hvert år, første gang for året Side 13 av 33

14 Sak 21/12 Handlingsplanen ble enstemmig vedtatt i omstillingstyret for Opptur Søndre Land i februar Vurdering: Omstillingsstyret ser det som svært viktig at det nye kommunestyret får eierskap til handlingsplanen for 2012, og til høsten vil man komme tilbake og orientere kommunestyret om fremdriften så langt, og få innspill til handlinsplanen for året Rådmannen anbefaler at orienteringen om handlingsplanen tas til etterretning. Side 14 av 33

15 Sak 22/12 OPPTUR SØNDRE LAND - VEDTEKTSENDRING I KOMMUNALT NÆRINGSFOND OG RETNINGSLINJER FOR DISPONERING AV DA-MIDLER Saksbehandler: Gro Ryum Bråthen Arkiv: U01 Arkivsaksnr.: 11/176 Saksnr.: Utvalg Møtedato 48/12 Formannskapet /12 Kommunestyret Innstilling: 1. Kommunestyret vedtar følgende endringer i 5-4 i vedtektene for kommunalt næringsfond og i retningslinjer for disponering av DA midler: Formannskapet behandler søknader om tildeling fra næringsfondet ved behov Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 48/12 Behandling: Rådmannen redegjorde innledningsvis nærmere om bakgrunn for saken. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Kommunestyret vedtar følgende endringer i 5-4 i vedtektene for kommunalt næringsfond og i retningslinjer for disponering av DA midler: Formannskapet behandler søknader om tildeling fra næringsfondet ved behov Side 15 av 33

16 Sak 22/12 Vedlegg: Vedtekter for kommunalt næringsfond og retningslinjer for disponering av DA midler Bakgrunn: I henhold til 5-4 i kommunalt næringsfond og retningslinjer for disponering av DA- midler, er det vedtatt at det kan søkes om tilskudd to ganger pr år, 1. april og 1. oktober. Bestemmelser er ikke i samsvar med dagens praksis og ordlyden i vedtektene bør derfor endres. Vurdering: Rådmannen mener det er viktig at Søndre Land kommune er en næringsvennlig kommune og aktivt bidrar for å legge forholdene godt til rette for utvikling og nyskapning blant næringslivet i kommunen. Kommunen har gjennom omstillingsprogrammet Opptur Søndre Land en målsetning om å bidra til å skape 100 nye arbeidsplasser i løpet av fire år, og det forventes derfor at det vil bli flere søknader om tilskudd fremover. I denne sammenheng er det av betydning for de som søker om tilskudd fra kommunens fond raskt får behandlet sine søknader og ikke må vente i mange måneder for å få en avklaring. Rådmannen ser det som naturlig at det er samsvar mellom vedtekter og praksis, og anbefaler derfor at ordlyden i vedtekten endres slik at formannskapet behandler søknader om tildeling fra næringsfondet og DA midler ved behov. Side 16 av 33

17 Sak 23/12 AVFALLSBEHANDLING I SØNDRE LAND - NYE FORSKRIFTER Saksbehandler: Torstein Lundbekk Arkiv: 231 M51 Arkivsaksnr.: 11/1169 Saksnr.: Utvalg Møtedato 196/11 Formannskapet /12 Formannskapet /12 Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret vedtar revidert forskrift for innsamling av forbruksavfall iht vedlegg 1. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 196/11 Behandling: Leder for teknisk drift, Bjørn Runar Eriksen, redegjorde nærmere for saken. I den påfølgende debatten, fremkom det ulike innspill på forslag til endringer som administrasjonen vil innarbeide i forslaget på forskrifter som skal sendes ut på høring. Innstillingen med de innspillene som fremkom i møtet ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Forslag til ny Forskrift for innsamling av forbruksavfall med innarbeidelse av de innspillene som fremkom i møtet sendes ut på høring i 6 ukers før endelig behandling. Vedlegg: 1. Forslag til nye forskrifter for innsamling av forbruksavfall i Søndre Land kommune. Side 17 av 33

18 Sak 23/12 Bakgrunn: Forslag til ny Forskrift for innsamling av forbruksavfall ble behandlet i Formannskapet 15/ og vedtatt sendt på høring i 6 uker. Høringsfristen er utgått og det er ikke innkommet noen høringsuttalelser. Vurdering: Rådmannen har ingen ytterligere tilføyelser og anbefaler at de fremlagte reviderte forskriftene for innsamling av forbruksavfall godkjennes. Side 18 av 33

19 Sak 24/12 FORSLAG TIL FORSKRIFT FOR KOMMUNAL TØMMING AV SLAMAVSKILLERE Saksbehandler: Bjørn Runar Eriksen Arkiv: M40 Arkivsaksnr.: 11/1418 Saksnr.: Utvalg Møtedato 198/11 Formannskapet /12 Formannskapet /12 Kommunestyret Innstilling: Revidert forskrift for kommunal tømming av slamavskillere, samt gebyr på disse tjenestene, vedtas. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 198/11 Behandling: Innledningsvis ble det gjort oppmerksom på en feilopplysning i saksframlegget om at kommunen mangler en forskrift for kommunal tømming av slamavskillere. Dette medfører ikke riktighet, og saken omhandler derfor forslag til revidering av eksisterende forskrift. Rådmannen foreslo derfor å endre innstillingen i samsvar med dette. Leder for teknisk drift, Bjørn Runar Eriksen, redegjorde nærmere for saken. Det fremkom ingen endringsforslag, og innstillingen med nevnte presisering ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Forslag til revidert kommunal forskrift for tømming av slamavskillere, tette tanker og gebyr for disse tjenestene sendes ut på høring i 6 uker Side 19 av 33

20 Sak 24/12 Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 53/12 Behandling: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Revidert forskrift for kommunal tømming av slamavskillere, samt gebyr på disse tjenestene, vedtas. Vedlegg: Forskrift for kommunal tømming av slamavskillere Bakgrunn: Det ble på slutten av 2011 utarbeidet forslag til revidert forskrift for tømming av slamavskillere i Søndre Land kommune som skal dekke tømming av slamavskillere, samt gebyr på disse tjenestene. Forslaget ble behandlet i Formannskapet 15/ og vedtatt at det skulle ut på tilsyn i 6 uker. Forskriften ble lagt ut til offentlig tilsyn 29. januar 2011, og har ligget ute i 6 uker. Tilsynet er avertert i Oppland arbeiderblad, samt på kommunens hjemmesider. Vurdering: Forskriften har som mål å sikre miljømessig, økonomisk og helsemessig forsvarlig oppsamling, innsamling, transport, gjenvinning og sluttbehandling av slamavfall i kommunen. Forskriftene gjelder for tømming, transport og behandling av slam fra slamavskillere, tette oppsamlingstanker og andre samleinnretninger for septikkslam fra alle boliger og fritidsboliger som ikke er tilknyttet kommunal avløpsledning. Forskriften kan også gjelde for forretninger, bedrifter, skoler o.l. med innlagt vann og som ikke er tilknyttet kommunal avløpsledning. Det har ikke kommet innsigelser til forslaget om revidert forskrift om kommunal tømming av slamavskillere eller under tilsynsperioden. Forskriften trer i kraft og har gyldighet etter dato for vedtak i kommunestyret. Side 20 av 33

21 Sak 25/12 NYE FORSKRIFTER FOR VANN OG AVLØPSGEBYRER. Saksbehandler: Bjørn Runar Eriksen Arkiv: 040 Arkivsaksnr.: 11/1807 Saksnr.: Utvalg Møtedato 52/12 Formannskapet /12 Kommunestyret Innstilling: Ny forskrift for vann og avløpsgebyrer i Søndre Land kommune vedtas. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 52/12 Behandling: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Ny forskrift for vann og avløpsgebyrer i Søndre Land kommune vedtas. Vedlegg: Forskrift for vann- og avløpsgebyrer i Søndre Land kommune Bakgrunn: Nåværende utgave av forskrift for vann og avløpsgebyrer ble vedtatt av kommunestyret den i medhold av lov om kommunale vass- og kloakkavgifter 3 og forskrift om kommunale vann- og avløpsgebyrer av 10. januar 1995, sist endret 13. juli Den eksisterende Forskriften for vann og avløpsgebyrer i Søndre Land kommune er ikke oppdatert i henhold til overordnet lovverk og dermed ikke lenger aktuell å benytte. Side 21 av 33

22 Sak 25/12 Forskriften har ligget ute til ettersyn fra og i seks uker, som vedtatt i formannskapet Dette og ble annonsert i Oppland arbeiderblad og på kommunens hjemmeside. Det har innkommet tre innsigelse til forslaget om ny forskrift for vann og avløpsgebyrer for Søndre Land kommune. Vurdering: Rådmannen har påbakgrunn av dette utarbeidet nye forskrifter som er hjemlet i dagens lovverk, samt at det i ny forskrift er presisert nærmere hvilke tiltak som påhviler den enkelte abbonent, samt det kommunale ansvar. Tjenesteomåde PMN ba Rådmannen vurdere til hvilke områder hvor det skal tilkobles kommunalt og hvilke områder som ikke skal benytte kommunalt nett og om dette skulle medtas i Forskrifts form. Problemstillingen er medtatt i Hovedplan for vann og avløp, og vil være gjennstand for gjenntatte vurdereinger i planperioden for Hovedplan slik Rådmannen ser det. Det vil derfor ikke være en naturlig del av en forskrift. Innsigelser fra Teknisk drift på vurdering av 6 pressisering av at fastgebyrrer også gjelder for kommunalt avløp og hva dette gebyret dekker av kostnader. Her er det gjort en forandring i 6 forskriften slik at dette er i varetatt. Innsigelser fra Teknisk drift på vurdering av 10, tillegsgebyrer hvor det pressiseres at ved lekkasje mellom kommunalt nett og privat eiendom, som oppstår før vannmåler på eiendommen skal utbedres umiddelbart. Her er det gjort en forandring av 10, slik at dette er i varetatt. Forskriftens gyldighet er fra vedtaksdato i kommunestyret. Side 22 av 33

23 Sak 26/12 LOKAL FORSKRIFT OM KRETSGRENSER I SØNDRE LAND KOMMUNE Saksbehandler: Fred Sørensen Arkiv: B12 Arkivsaksnr.: 12/363 Saksnr.: Utvalg Møtedato 72/12 Formannskapet /12 Kommunestyret Innstilling: Lokal forskrift om kretsgrenser i Søndre Land kommune med overikt over kretsgrenser og og saksbehandlingsrutiner vedtas. Vedlegg: Lokal forskrift om kretsgrenser i Søndre Land. Bakgrunn: Søndre Land kommune reviderte sist kretsgrene i Det har skjedd flere endringer på skolefronten på dette området senere uten at de lokale forskriftene har vært til politisk behandling. Følgende endringer har skjedd fra midten av 1960-årene: Nes, Ligarda, Ringelig og Bjørnerud skolekreter ble slått sammen til en krets etter at nyskolen stod ferdig i Tidligere hadde hver krets sin skole 9-årig skole ble innført i kommunen fra høsten Ungdomsskolemønsteret var 6+3 fra starten av, men med dispensasjon for Vestsida til å beholde 7.klasse ved barneskolen i Ringelia. Denne ordningen beholdt kretsen fram til skolestart Framhalds- og realskolen ble avviklet våren Grime skole ble lagt ned fra høsten 1989 (Skolen skulle feire 100 års jubileum året etter) Landås skole ble lagt ned våren Det var trolig omgangsskole i kretsen rundt Landås montesorriskole (privat skole) ble opprettet fra høsten Side 23 av 33

24 Sak 26/12 Vurdering: Oversiktingen overfor viser at det har vært relativt store endringer på skolesturkturen fra midten av Det er derfor viktig at en får på plass en Lokal forskrift og kretsgrenser i Søndre Land kommune. Odnes skole sitt nedslagsfelt har vært uberørt de endringer som har skjedd på skolefronten i ferioden Skolen er et resultat av sentraliseringsepoken i 1950-åra. Noe motvillig ble Bergegarda, Sedal, Prestgård og Odnes slått sammen til en skole i løpet av 50- åra. Elevene på Grime skole ble overført til Fryal skole. Det samme gjaldt elevene på Landås skole. Elevene fra kretsen skulle begynne på Fryal skole, men bar elevene i 6. og 7. trinn valgt å skifte skole ved nedleggelsen av den offentlige barneskole. Fra skoleårets start i 1989 ble alle elevene på ungdomstrinnet i kommunen samlet på Søndre Land ungdomsskole. Dispensasjoner: Alle elevene tilhører en skolekrets og skal begynne på den skolen som er skole for kretsen. Det kan imidlertidid være grunner for at foresatte ønsker at barna skal gå på en annen skole. Det skal da en inidividuell behandling av slike søknader. Eventuell søkand sendes rådmannen for videre behandling. Rådmannen anbefaler at kommunestyret gir sin tilslutning til den foreslåtte forskriften om kretsdeling i Søndre Land kommune. Side 24 av 33

25 Sak 27/12 IDRETTSANLEGG KUNSTGRESSBANE OG FRIIDRETTSANLEGG - FRAMDRIFT Saksbehandler: Dag Johansen Arkiv: C20 Arkivsaksnr.: 11/1738 Saksnr.: Utvalg Møtedato 54/12 Formannskapet /12 Kommunestyret Innstilling: 1) Kommunestyret gir rådmannen mandat til å nedsette ei arbeidsgruppe som skal avklare lokalisering, finansieringsbehov, drift og vedlikehold av kunstgressanlegg og friidrettsanlegg. Arbeidsgruppa skal også avklare Søndre Land idrettslag sin medforpliktelse vedrørende investering og drift av anleggene. 2) Kommunestyret tar stilling til saken etter at anbefaling/beslutningsgrunnlag fra arbeidsgruppen foreligger. 3) Kommunestyret tar stilling til eventuelt å forskuttere bygging av disse anleggene så fort spillemiddelsøknadene er godkjent av fylkeskommunen. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 54/12 Behandling: Det fremkom ulike spørsmål og innspill som ble besvart og kommentert av rådmannen. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1) Kommunestyret gir rådmannen mandat til å nedsette ei arbeidsgruppe som skal avklare lokalisering, finansieringsbehov, drift og vedlikehold av kunstgressanlegg og friidrettsanlegg. Arbeidsgruppa skal også avklare Søndre Land idrettslag sin medforpliktelse vedrørende investering og drift av anleggene. 2) Kommunestyret tar stilling til saken etter at anbefaling/beslutningsgrunnlag fra arbeidsgruppen foreligger. 3) Kommunestyret tar stilling til eventuelt å forskuttere bygging av disse anleggene så fort spillemiddelsøknadene er godkjent av fylkeskommunen. Side 25 av 33

26 Sak 27/12 Vedlegg: Ingen Bakgrunn: Relaterte saker: Kommunestyresak sak 136/09 Kommunestyresak 67/10 Kommunsestyresak 60/11 Søndre Land idrettslag har siden høsten 2008 arbeidet med planene om å anlegge en kunstgressbane på Hov stadion. Samtidig må friidrettsanlegget rehabiliteres. I sak 60/11 per vedtok kommunestyret rullering av kommunedelplanen for idrett og friluftsliv: Det anlegges et kunstgressanlegg for fotball med minstemål 68m x 106m i Søndre Land. I dette vedtaket er det ikke tatt stilling til lokalisering. Spillemidler. For å kunne realisere det/de anleggene det her er snakk om, er det en forutsetning at anleggene får spillemidler. Spillemiddelsøknadene håndteres lokalt av kommunen. Det er kommunestyret som vedtar prioritering av spillemiddelsøknader i kommunen. Det er fylkeskommunen som vedtar den endelige fordelingen av spillemidlene. Krav til en spillemiddelsøknad: 1) Idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning av planer for anlegget. 2) Detaljert kostnadsoverslag 3) Finansieringsplan redegjørelse og dokumentasjon for de enkelte poster 4) Forvaltning, drift, vedlikehold av anlegget. 5) Dokumentasjon på rett til bruk av grunn. Når det gjelder finansiering av ordinære idrettsanlegg har det tradisjonelt vært fordelt med en tredel mellom idrettslaget (utbygger), kommune og spillemidler. Denne fordelingen er ikke absolutt, men spillemidlene vil uansett ikke utgjøre mer enn en tredel av total kostnadsramme. Den totale kostnadsramma for kostnadskrevende anlegg har en øvre grense på 7,5 mil. Det vil si at øvre grense for spillemidler er 2,5 mil. I et kostnadsestimat (datert ) fra anleggskonsulent i Norges fotballforbund, Ove Halvorsen, er kunstgressanlegget estimert til å koste 7,1 mill og friidrettsanlegget 1,5 mil. Side 26 av 33

27 Sak 27/12 For å få maksimal uttelling av spillemidler må man her fremme to spillemiddelsøknader; en for kunstgressanlegget og en for friidrettsanlegget. Avklaringsmøte. Søndre Land idrettslag ba høsten 2011 om et avklaringsmøte angående finansiering med Søndre Land kommune, I møte 21. november 2011 mellom rådmannen med flere i adm. og tre representanter fra Søndre Land idrettslag, ble det klart at Søndre Land idrettslag ikke har midler til å oppfylle kravene til finansieringsplanen i en spillemiddelsøknad. Søndre Land idrettslag ser det som eneste mulighet at Søndre Land kommune finansierer og står som utbygger av anleggene. Søndre Land idrettslag på sin side er villig til å inngå en finansierings- og driftsavtale med Søndre Land kommune, som holdes utenfor spillemiddelsøknaden. Det betyr at Søndre Land kommune står med det totale økonomiske ansvaret overfor spillemiddelmyndighetene både når det gjelder finansiering og drift av anleggene. Det må også her poengteres at med Søndre Land kommune som utbygger, vil det gis full momskompensasjon. I andre kommuner, bl.a Gran kommune, er det inngått slik finansierings- og driftsavtaler med ett idrettslag, mens kommunen står som eier av driver av anlegget. Det har vært gode erfringer med en slik ordning der. Søndre Land idrettslag har så langt signalisert at et kunstgressanlegg må legges til den øvre banen på Hov stadion. Ved loklaisering til Hov stadion, vil det også være nødvendig å vurdere adkomst og parkeringsmuligheter i tilknytning til anleggene. Hvis Søndre Land kommune skal gå inn som eier og driver av et kunstgressanlegg, (jfr vedtak i rullert kommunedelplan for idrett og friluftsliv) vil det dessuten være nødvendig med en grundigere behandling av saken i andre kommunale fora, så som folkehelsekomite, skoler, ungdomsklubb, ungdomsråd med mer. Spillemiddelsøknad på venteliste. Etter opplysninger fra idrettskonsulenten i Oppland, vil det ta fra 3 5 år fra en spillemidelsøknad om kunstgressbane er godkjent til det gis tilsagn om spillemidler. Det betyr at det kan bli aktuelt å fornye søknaden/søknadene fra 2-4 ganger. Vurdering: Søndre Land idrettslag har arbeidet lenge med saken, og det er forstålig at det det er utålmodighet i laget etter å finne en løsning på saken. Side 27 av 33

28 Sak 27/12 Men etter at det nå er avklart at Søndre Land idrettslag selv ikke har økonomisk evne til å fremme en spillemiddelsøknad med slike summer, har saken fått en ny dimensjon. Nå dreier saken seg om å bygge et kommunalt anlegg. Kommunestyret må være sikret et riktig og gjennomarbeidet beslutningsgrunnlag, der bl.a lokalisering av anlegget utredes nærmere. Det må også være på plass en samarbeidsavtale om finansiering og drift av anlegget. Det må også sikres en fremdriftsavtale som eventuelt munner ut i en overdragelse av anlegget til Søndre Land idrettslag etter et visst antall år. På denne bakgrunnen ønsker rådmannen å få et mandat fra kommunestyret til nedsette en arbeidsgruppe. Arbeidsgruppen skal. - Utrede lokalisering av et kunstgressanlegg - Utrede rehabilitering av friidrettsanlegget på Hov stadion. Det vil være særlig aktuelt om man lander på en annen lokalisering av kunstgressanlegget enn på Hov stadion. - Avtale samarbeid mellom Søndre Land idrettslag og Søndre Land kommune om finansiering og drift av anlegget. Inkludert avklaring av pliktene til partene. Videre vil rådmannen foreslå at når beslutningsgrunnlaget er ferdig og gjennomarbeidet, og spillemiddelsøknaden/søknadene er godkjent av fylkeskommunen, vil Søndre Land kommune forskuttere bygging av anlegget/anleggene før det gis tilsagn om spillemidler. Side 28 av 33

29 Sak 28/12 DRIFTSENDRING I LEGETJENESTEN Saksbehandler: Lene Nilssen Arkiv: 030 Arkivsaksnr.: 12/450 Saksnr.: Utvalg Møtedato 55/12 Formannskapet /12 Kommunestyret Innstilling: Legetjenesten skal sikre en best mulig faglig og økonomisk tjeneste for innbyggerne i Søndre Land kommune. En god tjeneste og best mulig utnyttelse av ressursene sikres ved at legetjenesten er samlet på ett sted. Dette innebærer at Odnes legesenter legges ned. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 55/12 Behandling: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Legetjenesten skal sikre en best mulig faglig og økonomisk tjeneste for innbyggerne i Søndre Land kommune. En god tjeneste og best mulig utnyttelse av ressursene sikres ved at legetjenesten er samlet på ett sted. Dette innebærer at Odnes legesenter legges ned. Vedlegg: Ingen Bakgrunn: I formannskapsmøte ble det fattet vedtak om en midlertidig driftsendring i legetjenesten i Søndre Land kommune ved at en av legehjemlene ved Odnes legesenter ble fryst og den andre legehjemmelen ble midlertidig overført til Hov legesenter. Bakgrunnen for dette var at det var vanskelig å rekruttere leger til ledige legehjemler, både på grunn av få listepasienter og til et lite fagmiljø. Side 29 av 33

30 Sak 28/12 Komite for Helse, Omsorg og Velferd behandlet denne saken i møte og uttaler følgende: Komiteen anbefaler at for å sikre en best mulig faglig og økonomisk legetjeneste for innbyggerne i Søndre Land, blir tilbud om legetjenester gitt fra Hov legesenter. Dette innebærer at drift ved Odnes legesenter legges permanent ned. Komiteen henstiller til at sak om ombygging av Hov legesenter blir fremmet for politisk behandling snarest. Vurdering: Legetjenesten har siden oktober 2010 gitt tilbud til innbyggerne fra legesenteret i Hov. Det er pt 6 legehjemler i drift på Hov legesenter, i tillegg er det turnuslege som skiftes ut hver 6. mnd. Det har lyktes oss å rekruttere til ledige hjemler ved Hov legesenter når det har vært nødvendig. En lege har i dag sagt opp sin stilling med virkning fra Forslag til ny fastlegeforskrift opererer med et listetak pr lege på 1500 pasienter. Legehjemlene som er i drift på Hov legesenter, har i gjennomsnitt et listetak på 967. Av dette er konkret liste i gjennomsnitt 846 pasienter pr lege. Det er forventet en økning i bruk av fastlegetjenester i forbindelse med Samhandlingsreformen, men gjenopprettelse av den 7. legehjemmelen anses likevel ikke som aktuelt pr i dag da flere av legene har ledig kapasitet på sine lister. Pasientene: Pasientene som naturlig sokner til Odnes legesenter, vil få lenger reisevei til lege enn de hadde tidligere. Innbyggere som bor i utkanter sør og øst i bygda har samme og lengre reiseavstand til legesenter. Pasientene vil være sikret bemanning ved legesenteret, og det er mulig å tilby en større kontinuitet. Fagmiljøet vil være mer robust. Lokaler: Nytt legesenter i Hov er under utredning, og arkitekt har kommet med tre mulige løsninger for ombygging. Uansett valg av løsning vil legesenteret etter ombyggingen ha kontorplass til 7 leger, og samtidig gi plass for andre nødvendige rom. Endelig valg av løsning er ikke politisk behandlet enda, og det kommer tilbakemeldinger om at lokalene ikke fungerer optimalt slik disse er i dag. Det er derfor viktig å få fortgang i ombyggingen. Fag: Legene ga i sin uttalelse i 2010 uttrykk for fordelene ved å jobbe i et større fagmiljø, framfor å jobbe alene. Det styrker både kvaliteten på tjenestene, gir legene et nettverk i arbeidet, og sikrer kontinuitet ved at legene lettere kan steppe inn for hverandre. Det viser seg også lettere å rekruttere til kontor med flere leger, enn til kontor der lege skal jobbe alene. Side 30 av 33

31 Sak 28/12 Økonomi: Ved å drifte ett legesenter har vi redusert på driftsutgifter til hjelpepersonell tilsvarende 50 % stilling. Dette har vært i tråd med fastlegenes ønske om å redusere kostnader til hjelpepersonell, og er avtalefestet i et tillegg til lokal avtale om fastlegeordningen i Søndre Land. Legetjenester fra 2 legesenter vil fordre mer utstyr til diagnostisering. I tillegg vil det jevnlig være et behov for oppdatering av eksisterende medisinsk-teknisk utstyr. Kostnader reduseres ved å ha drift ved ett legesenter. Konklusjon/forslag: Rådmannen sier seg enig i uttalelsen fra komité for helse, omsorg og velferd om at legetjenesten skal sikre en best mulig faglig og økonomisk tjeneste for innbyggerne i Søndre Land kommune. Rådmannen legger til grunn at en god tjeneste og best mulig utnyttelse av ressursene sikres ved at legetjenesten er samlet på ett sted. Etter rådmannens vurdering vil dette innebære at Odnes legesenter bør legges ned. Side 31 av 33

32 Sak 29/12 KONTROLLUTVALGETS ÅRSRAPPORT FOR 2011 Saksbehandler: Knut Viset Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 12/256 Saksnr.: Utvalg Møtedato 29/12 Kommunestyret Innstilling: Kontrollutvalgets årsrapport for 2011 tas til orientering Vedlegg: Kontrollutvalgets brev av vedlagt årsrapport for 2011 Bakgrunn: Det vises til kontrollutvalgets brev av vedlagt årsrapport for Vurdering: Rådmannen viser til kontrollutvalgets møte den hvor det ble vedtatt å oversende årsrapporten til kommunestyret med innstilling om at årsrapporten tas til orientering. Side 32 av 33

33 Sak 30/12 REFERATSAKER KOMMUNESTYRET MØTE DEN Saksbehandler: Knut Viset Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 12/94 Saksnr.: Utvalg Møtedato 30/12 Kommunestyret Innstilling: Referatsakene tas til orientering. Vedlegg: Referatsakene 1-5 Bakgrunn: Det fremmes følgende referatsaker til behandling: 1. Protokoll fra kommunestyretsmøte den Protokoll fra formannskapets møte den Protokoll fra formannskapets møte den Konstituering av eldrerådet, jfr. særutskrift av rådets møte den Møteprotokoll fra kontrollutvalgets møte den Vurdering: Rådmannen har ingen tilføyelser til referatsakene. Side 33 av 33