MØTEINNKALLING SAKSLISTE 0088/05* VIDEREUTVIKLING HJEMMESIDE/INTRANETT - FORSLAG TIL INVESTERING

Transkript

1 Gran kommune MØTEINNKALLING Utvalg: Formannskapet Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: 0900 Eventuelt forfall meldes til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. (Saker merket med * skal behandles av kommunestyret.) SAKSLISTE Saksnr. Tittel 0086/05 REFERATSAKER MØTE /05* RESULTATRAPPORTERING 1. TERTIAL /05* VIDEREUTVIKLING HJEMMESIDE/INTRANETT - FORSLAG TIL INVESTERING 0089/05* DELINNSTILLING FRA KULTURPLANKOMITEEN: BIBLIOTEKSTRUKTUR/-LOKALER - FORSLAG OM KJØP AV GRANVANG (GODKJENNING INTENSJONSAVTALE) 0090/05 GNR. 131 BNR DELING AV GRUNNEIENDOM JAN IVER BARTNES 0091/05 REGULERINGSPLAN FOR RV 240 TINGELSTAD - BRANDBU - GANG- OG SYKKELVEG - ORIENENTERING OM PLANARBEID 0092/05 GNR. 153 BNR FRADELING AV 5 BOLIGTOMTER KLAGE PÅ VEDTAK 0093/05 NORMALBESTEMMELSER FOR ELDRE REGULERINGSPLANER - VARSEL OM IGANGSETTING AV PLANARBEID 0094/05* FRI SKOLESKYSS FOR GRUNNSKOLEELEVER MED AVSTAND TIL SKOLEN MINDRE ENN AKTUELL SKYSSGRENSE. 0095/05 ANVENDELSE AV MOTTATT KAPITAL FRA ANTON ROGNDOKKENS LEGAT 0096/05 A/S GRAN ASVO: GENERALFORSAMLING FOR Servicetorget Postadr. Rådhusvegen 39, 2770 JAREN Bankgiro Tlf. saksbeh Telefaks Epostadr. gran.kommune@gran.kommune.no Nettadr.

2 Side 2 av /05 HADELAND ENERGI AS/HADELAND KRAFT AS: GENERALFORSAMLINGER. 0098/05* FORFALLSTIDSPUNKT FOR BETALING AV EIENDOMSSKATT 0099/05* FELLES INNKJØPSFUNKSJON LUNNER - JEVNAKER - GRAN HADELAND - PLATTFORM FOR SAMARBEID, UTVIKLING OG EFFEKTIVISERING 0100/05* HOVEDPLAN AVLØP - FINANSIERING AV INVESTERINGSTILTAK /05* AS VINMONOPOLET GRAN EVENTUELT Leder av styringsgruppa for stedsutviklingsprosjektet Granavollen-St. Petri / Hadeland folkemuseum; Kjersti Andresen orienterer om status og fremdrift for prosjektet avslutningsvis i møtet. ren, 6. juni 2005 for ordføreren Richard Bjerkelund konsulent

3 Sak 0086/05 REFERATSAKER MØTE Saksbehandler: Richard Bjerkelund Arkiv: 033 &17 Arkivsaksnr.: 05/00542 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0086/05 Formannskapet Innstilling: Saken tas til orientering. Sakspapirer Vedlagt: Følgende saker referes: Møteprotokoll Regionrådet Side 3

4 Sak 0087/05 RESULTATRAPPORTERING 1. TERTIAL 2005 Saksbehandler: Maj Kristin Sæther Arkiv: 210 Arkivsaksnr.: 05/01395 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0087/05 Formannskapet PS / Kommunestyret Innstilling: Resultatrapport for 1. tertial 2005 tas til etteretning. Det legges frem en ny sak for å få budsjettet i balanse. Evt. tilleggsbevilgninger til legetjenesten legges frem som en egen sak. Saksdokumenter: Resultatrapportering 1. tertial 2005 Vedlagt: Saksopplysninger: Vedlagt følger 1. tertial for Rapporten er administrasjonens tilbakemelding til kommunestyret om måloppnåelse så langt, den økonomiske situasjonen, fremdrift i vedtatte saker og hva som er utført av investeringsprosjekter. Den delen av rapporten som inneholder virksomhetenes tilbakerapporteringer om økonomisk ramme og målsettinger for 2005 har fått nytt utseende. Dette fordi vi allerede nå ønsker å ta i bruk de skjema som brukes i prosjektet Målstyrt Balansert Undring (MBU). For nærmere vurderinger vises det til den vedlagte rapporten. Side 4

5 Sak 0088/05 VIDEREUTVIKLING HJEMMESIDE/INTRANETT - FORSLAG TIL INVESTERING Saksbehandler: Kirsten Jåvold Hagen Arkiv: 064 Arkivsaksnr.: 05/01356 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0088/05 Formannskapet Innstilling: 1. Den skisserte videreutvikling av elektronisk informasjonsverktøy med etablering av felles plattform for hjemmeside og intranett, godkjennes. 2. Det bevilges kr til gjennomføringen av tiltaket. I tillegg bevilges kr til driftskostnader for 2. halvår Bevilgningene tas fra disposisjonsfond. 3. Årlige driftskostnader for påfølgende år, kr innarbeides ved rullering av Budsjett og Økonomiplan for Saksdokumenter: K-sak 0020/00: Informasjon om internett Forsøk med hjemmeside for Gran kommune Vedlagt: Nei Saksopplysninger: Bakgrunn for saken: I løpet av den siste tiden har Gran kommune ved ulike anledninger, fått tilbakemelding om at innbyggere og brukere finner det vanskelig å orientere seg i informasjonen på hjemmesida vår. Dette gjelder bl.a. Forbrukerrådets undersøkelse og de ferske resultatene fra innbygger- og brukerundersøkelsen. Samtidig har et av målene til rådmannen for 2005, som er vedtatt som del av Budsjett- og økonomiplan for , følgende ordlyd: Starte tilrettelegging for døgnåpen forvaltning Rådmannen har i sitt arbeid med denne målsettingen i første omgang gjennomført en administrativ omorganisering som innebærer en sterkere integrering mellom Servicetorget og informasjon/hjemmesida (internett). Intensjonen er nettopp å legge til rette for uviklingen av elektronisk informasjon og etter hvert tjenesteautomatisering i form av toveis elektronisk kommunikasjon (søknadsskjemaer og lignende). Ledelsen av Servicetorget er fra tillagt leder for Service og informasjon og stillingen er også tillagt redaktøransvaret for hjemmesida/intranett. I Budsjett- og økonomiplanen for , er det innarbeidet midler til et forprosjekt med benevnelsen døgnåpen forvaltning i 2006 (kr ) med påfølgende gjennomføringsmidler i 2007 (kr ). I budsjettkommentarene heter det: Side 5

6 Sak 0088/05 Ved omlegging av kommunens hjemmeside vil det være mulig å ha toveis elektronisk kommunikasjon slik at søknader etc. kan fylles ut og sendes Gran kommune. Omleggingen betinger både ny vert for hjemmeside, noe programvare og avklaringer om elektronisk signatur. Det viser seg at behovet for endringer og forbedringer innenfor denne delen av informasjonsarbeidet, har gått vesentlig raskere enn antatt i budsjettarbeidet. Rådmannen opplever at den raske utviklingen betinger et taktskifte i Gran kommunes tilnærming til dette området og anbefaler på bakgrunn av dette at arbeidet forseres og styrkes. Den videre utviklingen av Gran kommunes hjemmeside/internett og intranett utgjør helt vesentlige arbeidsverktøy både i forhold til selve tjenesteproduksjonen, samspillet mellom administrasjon og politikk samspillet mellom kommunen og innbyggerne for utøvelsen av de demokratiske prosessene. Dagens løsning legger sterke begrensninger og det løpende utviklingsarbeidet vanskeliggjøres med dagens tekniske rammebetingelser. Status: Intern og ekstern informasjon og kommunikasjon er viktige verktøy i arbeidet med å nå kommunens målsetninger. Mens ulike muntlige og skriftlige kanaler gjennom år har vært kommunens viktigste informasjonskanaler, opplever en for tiden en eksplosjon når det gjelder bruk av internett. Internett er den kanalen hvor brukerene lettest kan velge ut og velge bort informasjon ut fra egne behov, i sitt tempo og når det passer den enkelte. I Gran kommune ligger ansvaret for intern og ekstern informasjon i linja, og er dermed et lederansvar. Det betyr at kommunens ledere også er ansvarlig for at den informasjonen som formidles om virksomheten via intranett og internett, og gjennom telefon og personlige møter på Servicetorget er korrekt og oppdatert. Dette krever bevissthet om og rutiner for produksjon og oppdatering av informasjon, noe som igjen krever hensiktsmessige og effektive verktøy. Situasjonen er at at Gran kommunes hjemmeside og intranett i dag produseres med to ulike verktøy. Gran kommune etablerte våren 2000 i første omgang som en forsøksordning, internett/hjemmeside som produseres ved hjelp av et verktøy som web-verten stiller til disposisjon. (K-sak 0020/00) Siden 2003 har Gran kommune også hatt et intranett ( bedriftsavis/oppslagstavle - kun tilgjengelig for ansatte) med programvare som også gir mulighet for ekstranett (ekstern pålogging) og internettløsning (kommunens hjemmeside). Med utgangspunkt i det relativt beskjedne ambisjonsnivået som så langt har dannet grunnlaget for utviklingen innenfor dette området, har rådmannen bevisst valgt å starte med etableringen av en intranettløsning. Virksomhetene kan selv publisere det meste av informasjonen på intranettet, mens alt som legges ut på internett må sendes hjemmesidens redaktør for redigering og tilpasning før det publiseres. Bevisstheten i virksomhetene om bruk av internett som ekstern informasjonskanal er økende, men å operere med to ulike verktøy vanskelig og forsinker arbeidet å trekke organisasjonen med i en helhetlig utvikling av service- og informasjonstjenester. Som en kortsiktig utbedring foreslås det derfor en nødvendig reetablering av hjemmeside/intranett hos felles vert, slik at hjemmesida og intranettet kan videreutvikles som to integrerte og Side 6 av 42

7 Sak 0088/05 parallelle informasjonsverktøy. Tidligere innhentet pristilbud viser at investeringsbehovet vil utgjøre ca. kr mens årlige driftsutgifter vil øke med ca.kr Vurdering: De siste årene har kravet om oppdatert informasjon på offentlige hjemmesider vært økende. En undersøkelse gjort av Forbrukerrådet avslører store mangler når det gjelder kommunenes kommunikasjon med brukerne. I den nylig gjennomførte brukerundersøkelsen er Gran kommunes hjemmeside den tjenesten med lavest score. Over 70 prosent av brukerne er lite eller svært lite fornøyd med denne tjenesten. Samtidig er de svært godt fornøyd med kommunens servicetorg, noe som viser at det er riktig å satse på en samordning og felles utvikling av informasjon og service. Fokus på informasjon og service i det offentlige har gjennom de siste årene flyttet seg fra delvis manuelle servicetorg til elektronisk informasjon og kommunikasjon med borgere og samarbeidspartnere. Mulighetene for gjensidig kommunikasjon via internett er til stede, men krever effektive verktøy, nye arbeidsmåter og rutiner og en ny kompetanse i kommunene. Moderniseringsminister Morten Meyer sa i et innlegg på Geolok-konferansen på Lillehammer tidligere i vår, at målet er at alle innbyggere skal ha en min side funksjon på internett i løpet av kort tid. Dette gir den enkelte mulighet til selv å styre sin kontakt med det offentlige gjennom tilgang til politiske dokumenter og postlister, elektroniske skjemaer, innsyn i saksgang osv. På den samme konferansen ble det hevdet at servicetorgene i sin nåværende form vil forsvinne dersom en ikke får til en integrering av personlig service og elektroniske tjenester. Dersom Gran kommune ønsker å definere seg som en kommune som satser på informasjon, kommunikasjon og service er en avhengige av å holde tritt med utviklingen. Det er når det skapes forventninger som ikke innfris at dommen fra brukerne blir hardest. Gran kommune har gjennom omorganisering og ansvarsfordeling lagt til rette for ønsket utvikling, men er på kort sikt avhengig av et hensiktsmessig og mer effektivt verktøy for å komme videre med elektroniske service- og informasjonstjenester. Dersom den foreslåtte investeringen gjennomføres nå, vil en innenfor tilgjengelige budsjettrammer, få et betydelig bedre grunnlag for gjennomføringen av påkrevde utviklingsarbeidet. Ytterliger vurdering av ambisjonsnivå, informasjonsstrategi og videre satsing bør utvikles som del av eller som innspill til de ordinære plan- og budsjettprosessene, i første omgang gjennom de tiltakene som er innarbeidet i Økonomiplanen for Side 7 av 42

8 Sak 0089/05 DELINNSTILLING FRA KULTURPLANKOMITEEN: BIBLIOTEKSTRUKTUR/- LOKALER - FORSLAG OM KJØP AV GRANVANG (GODKJENNING INTENSJONSAVTALE) Saksbehandler: Berit Halvorsen Arkiv: 036 C0 Arkivsaksnr.: 04/01439 Saksnr.: Utvalg Møtedato DS 0007/04 Kommunestyret PS 0049/05 Formannskapet PS / Formannskapet PS 0026/05 Kommunestyret PS 0089/05 Formannskapet PS / Kommunestyret Kulturplankomitéens innstilling: 1. Intensjonsavtalen mellom Gran Almenning og Gran kommune om kjøp/overtakelse av Granvang for kr ,- godkjennes. 2. Kjøpssummen (kr ) samt omkostninger, (ca. kr ) finansieres ved låneopptak med 20 års avdragstid. 3. Bibliotekstrukturen i Gran kommmune endres ved at - Hovedbiblioteket flyttes til Gran sentrum og samlokaliseres med Hadeland Kulturskole på Granvang - Gran filial (i Meierigården) nedlegges - For fortsatt å opprettholde et bibliotektilbud i Brandbu, søkes det etablert et samarbeid med Oppland fylkeskommune om en filialløsning med kombinert folke- og fagbibliotek i tilknytning til Brandbu videregående skole - Bibliotekfilialen i Bjoneroa videreføres som samordnet folke- og skolebibliotek Kostnadsbehovet tilknyttet nødvendige tilretteleggingstiltak for etableringen av bibliotekfunksjon på Granvang, konktiseres nærmere som del av budsjett- og økonomiplanprosessen for Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: PS 0049/05 Resultat: Saken utsatt Behandling i utvalget: Biblioteksjef Wenche Nyås orienterte om bibliotekene i kommunen. Disse hadde ordet i saken: Berit Halvorsen Side 8

9 Sak 0089/05 Anne Lise Bleie (H) Gry Haugsbakken (Ap) Einar Ellefsrud (Frp) Ordfører Rigmor Aasrud (Ap) Kari Marie Engnæs (Sp) Wenche Nyås Helge Midthun (Sv) Rådmann Ellen Stokstad Leif Kristian Alm (Sp) Anne Lise Bleie fremmet følgende forslag: 1. Gran kommune kjøper ikke Granvang 2. Hovedbiblioteket opprettholdes i Brandbu. - Gran kommune starter forhandlinger med eier av sentrumsgården og eventuelt andre interesserte eiendomsbesittere i Brandbu sentrum med sikte på å få leie et egnet lokale for hovedbiblioteket - Gran filial (i meierigården) nedlegges, men det opprettholdes et bibliotektilbud i Gran sentrum, ved at det finnes et mindre og billigere lokale for en annen type filial, evt. utreder om bokbusstilbudet kan være en tilfredsstillende løsning. - Bibliotekfilialen i Bjoneroa videreføres som samordnet folke- og skolebibliotek Forslaget ble senere trukket. Gry Haugsbakken fremmet følgende forslag: Sak om kjøp av Granvang som lokale for musikk- og kulturarrangement sendes på høring til kulturlivet, bl.a. ved kulturrådet. Ved votering ble Haugsbakkens forslag satt opp mot innstillingen, Haugsbakkens forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Sak om kjøp av Granvang som lokale for musikk- og kulturarrangement sendes på høring til kulturlivet, bl.a. ved kulturrådet. Utvalg: Kommunestyret Møtedato: Sak: PS 0026/05 Resultat: Innstilling vedtatt Behandling i utvalget: Disse hadde ordet i saken: Side 9 av 42

10 Sak 0089/05 Wenche Strand (Ap) Knut Lehre (Krf) Anne Lise Bleie (H) Helge Midttun (Sv) Lars Velsand (Sp) Wenche Strand fremmet forslag om at saken også sendes på høring til Idrettsrådet og næringslivet. Ved votering ble innstillingen med tillegget fra Strand enstemmig vedtatt. Vedtak: Sak om kjøp av Granvang som lokale for musikk- og kulturarrangement sendes på høring til kulturlivet, bl.a. ved kulturrådet. Saken sendes også på høring til Idrettsrådet og næringslivet. Saksdokumenter: Vedlagt: K-sak 0139/00: Bibliotekstruktur Nei Div. oppsummeringsnotater fra møter i komiteen for bibliotekstruktur/kulturbygg Nei Budsjett og Økonomiplan for Nei Notat fra Eiendomsavdlingen oversikt over kostnader, tilpasningsbehov og økonomisk bilde, driftskostnader Intensjonsavtale mellom Gran Almenning og Gran kommune om overtakelse av Granvang Forslaget om kjøp av Granvang er som forutsatt i kommunestyrets vedtak av (K-sak 0026/05) sendt på høring til kulturlivet, Gran idrettsråd og næringslivet. Det er utarbeidet et eget notat med en systematisk gjennomgang og en skjemamessig oversikt over innkomne høringsuttalelser. I tillegg er det utsendte høringsbrevet og innkomne høringsuttalelser vedlagt saken. I debatten som har oppstått i tilknytning til saken, har det ved ulike anledninger vært henvist til Kulturbyggkomiteens innstilling vedtatt i K-sak 0075/99 av Dokumentet er tilgjengelig på Gran kommunes hjemmeside, men for ordens skyld, vedlegges det saken som bakgrunnsdokument. Om saksgangen: Dette saksframlegget er en komitéinntilling (delinnstilling). Komitéinnstillinger fremmes ordinært direkte for kommunestyret. Siden innstillingen inneholder forslag om en investering, er det likevel naturlig at saken fremmes via formannskapet. Side 10 av 42

11 Sak 0089/05 Saksopplysninger: Kulturplankomiteen arbeider i henhold til sitt gitte mandat med utarbeidelsen av en helhetlig kulturplan for Gran kommune. Vedtatte Budsjett og Økonomiplan for inneholder to målsettinger som kommer som supplement til Kulturplankomiteens opprinnelige mandat. Disse har følgende ordlyd: Avklare bibliotekstruktur innen uavhengig av tidligere føringer Avklare lokaler innen I kommentarene til driftsbudsjettet for bibliotektjenesten heter det videre: Det forutsettes gjennomført en strukturendring i bibliotektjenesten som skal gi en innsparing på kr fra Avklaring inngår i kulturplankomiteens mandat. Lokaler må være avklart innen 1. september Kulturplankomiteen har med dette fått et relativt konkret oppdrag, med faste tidsfrister og økonomiske rammer og forutsetninger. Kort historikk: Temaet bibliotekstruktur har i ulike sammenhenger vært på den politiske dagsordenen gjennom flere år. Fra 1998, først i regi av Kulturbyggkomiteen (ledet av Hans Westhagen, KrF) så videreført av Styringsgruppa for bibliotekstruktur/kulturbygg (ledet av Jon Strindhaug, SV) og nå i regi av Kulturplankomiteen. Kommunestyret fattet i møte (K-sak 0139/00) følgende vedtak: I det videre plan- og utredningsarbeidet for bibliotektjenesten i Gran kommune, legges følgende forutsetninger til grunn: A. Gran kommunes hovedbibliotek bør fortsatt ligge på Brandbu. Endelig valg av bygning/løsning avklares seinere, men det understrekes at nåværende løsning i Centrumsgården ikke utgjør et tilfredsstillende alternativ. B. Gran kommune bør fortsatt opprettholde et filialtilbud i Gran sentrum. Filialen bør ha en klar profil og et spesielt bok- og medietilbud rettet mot målgrupper som barn/unge, eldre og pendlere Intensjonene bak dette vedtaket ble ytterligere konkretisert bl.a gjennom målformuleringer i Budsjett og Økonomiplan for hvor det heter: Overordnet mål for 4 års-perioden: Åpne nytt hovedbibliotek Mål/tiltak 2002: Avklare lokalisering av bibliotek i Brandbu, samt lokaler og driftsform for alternativ bibliotekdrift i Gran. Avklare forholdet til bibliotek på de videregående skolene. Den valgte tilnærmingen bygde på målsettinger i Kommuneplanen og den etablerte funksjonsdelingen mellom Gran og Brandbu med Gran som handelssenter og Brandbu som kultur- og skolesenter. Side 11 av 42

12 Sak 0089/05 I Styringsgruppa for bibliotekstruktur var det bred enighet om at avklaringer omkring bibliotekløsning i tilknytning til Brandbu videregående skole, utgjør første oppfølgingspunkt (fra møte i styringsgruppa ) Styringsgruppa var opptatt av tidsperspektivet og muligheten for midlertidige løsninger. Parallelt ble ulike leieløsninger for utviklingen av et alternativt filialkonsept i Gran vurdert. I styringsgruppa var det i august 2002 enighet om å la flytteplanene ligge i bero, til filialkonseptet var vudert og konkretisert noe nærmere. I oppfølgingsarbeidet erfarte både styringsgruppa og administrasjonen at det var vanskelig å få de nødvendige avklaringene med Oppland fylkeskommune om eventuell felles bibliotekløsning ved Brandbu videregående skole. Debatten om den videregående skolestrukturen framsto som noe mer uavklart enn det vedtakene isolert sett tilsa, og det har vist seg vansklig å komme videre i prosessen. Samtidig har driften av filialen på Gran vært videreført i sin etablerte form. Da Kulturplankomiteen overtok stafettpinnen, var spørsmålet om bibliotekstruktur dermed fortsatt uavklart. Kulturplankomiteen opplevde at de etablerte målsettingene for bibliotekstrukturen, ga et begrenset handlingsrom. På eget initiativ tok Kulturplankomiteen på bakgrunn av dette opp problemstilling til drøfting i kommunestyre i oktober (Innledning v/komitéleder Wenche Strand i kommunestyremøte ) Med de målsettingene som ble vedtatt i Budsjett- og Økonomiplan for , åpnes det for en ny tilnærming til bibliotekstruktur-spørsmålet samtidig som de økonomiske rammebetingelsene er presisert i form av en forventet drifts- og effektiviseringsgevinst på kr pr. år fra Dagens status: A. Lokaler. leieforhold: Hovedbiblioteket i Brandbu : Gran kommune har bindende og uoppsigelig leieavtale for 2.etg i Sentrumsgården til med M. Carlsen & Sønn. Årlig husleie: kr Leieareal: 538m2 Filial Gran sentrum : Gran kommune har leieavtale med 1 års oppsigelse med Gran Senter AS. Årlig husleie: kr Leieareal: 300m Filial Kulturbygget Bjoneroa: Samordnet folke-og skolebibliotek i Kulturbygget. Husleiekostnadene er innarbeidet i leieavtalen mellom Gran kommune og Kulturbygget i Bjoneroa. Øvrige driftsutgifter ved (utenom husleie, strøm og renhold) utgjør ca. kr pr. år. Forhåndsvarsel om mulig oppsigelse av lokaler er sendt fra Gran kommune til utleiere i Brandbu og Gran jfr vedtak Budsjett og Økonomiplan B. Øvrige driftsforhold. Samlet har Bibliotektjenesten i Gran kommune i 2005 en nettodriftsramme på kr Ved siden av lønnskostnadene (5,36 årsverk) og husleieutgiftene utgjør strømutgiftene kr pr. år for hovedbiblioteket og kr pr. år for Gran filial og Side 12 av 42

13 Sak 0089/05 bok- og mediebudsjettet kr pr. år for hovedbiblioteket, kr pr. år for Gran filial og kr pr. år for filialen på Bjoneroa de vesentligste kostnadene. (Samlet bok- og mediebudsjett utgjør ca. kr ) Kulturplankomiteens vurderinger og anbefalinger: Når de eksisterende rammebetingelsene settes opp mot de vedtatte målsettingene i Budsjett og Økonomiplanen for , opplever Kulturplankomiteen at vurderingene av framtidig bibliotekstruktur må baseres på følgende forhold: Hovedbiblioteket som ligger i 2.etg. i Sentrumsgården i Brandbu har ikke tilfredsstillende tilgjengelighet (mangler heis) og drives på dispensasjon. Leieavtalen utgår våren Bibliotekfilialen i Gran ligger ikke på bakkeplan men heis sikrer tilgjengeligheten. Filialen på Bjoneroa er lokalisert i Kulturbygget og drives som kombinasjonsbibliotek (folkebibliotek/skolebibliotek) Med bakgrunn i denne situasjon er det vanskelig å anbefale løsninger uten å vurdere alternativ lokalisering da En evt. nedlegging av bibliotekfilialen på Gran, med fortsatt hovedbibliotek på Brandbu forsterker tilgjengelighetsproblematikken Filialen på Gran har ikke tilstrekkelig areal til å fungere som hovedbibliotek.* *Det eksisterer ingen entydige normer eller arealkrav men det har i tidligere sammenhenger vært antydet at et hovedbibliotek fordrer et samlet areal på ca. 1000m2. Kombinasjonen av lokalenes funksjonalitet og inndeling er avgjørende for det konkrete arealbehovet Ideelt sett mener Kulturplankomiteen at utviklingen innenfor bibliotekområdet tilsier at Gran kommune bør samle ressursene i et godt og moderne hovedbibliotek og avvikle bibliotekfilialene. Med dagens rammebetingelser og det angitt tidsperspektivet, er det imidlertid vanskelig både å foreslå og å realisere en slik løsning på kort sikt. Bibliotekfaglige forhold: I utviklingen av den nasjonale og den regionale bibliotekpolitikken benyttes ofte uttrykket det virtuelle bibliotek som en betegnende overskrift over endringene som har skjedd og er i ferd med å skje innenfor bibliotekområdet. Bibliotekenes sammensatte funksjon og rolle i det moderne samfunnet vektlegges og følgende fire roller beskrives gjerne som folkebibliotekets bærebjelker: - Folkebiblioteket som kultursenter - Folkebiblioteket som kunnskapssenter og læringsarena - Folkebiblioteket som formidler av samfunnsinformasjon - Folkebiblioteket som møteplass Disse rollene må tas med i betraktningen når premissene for ny bibliotekstruktur og nye biblioteklokaler skal utformes. Generell samfunnsutvikling: Både den generelle samfunnsutviklingen med sentralisering, regionalisering, den pågående kommunestrukturdebatten og flere andre forhold, bidrar til at det er naturlig at Gran kommune tar opp tidligere målsettinger for funksjonsfordelingen mellom Brandbu og Gran også innenfor kulturområdet, til ny vurdering. Side 13 av 42

14 Sak 0089/05 Dette forholdet berører imidlertid en større debatt som bør bygge på de vedtakene som er gjort bl.a gjennom Fylkesdelplanen for Hadeland og framstår som et tema som bør vies aktiv oppmerksomhet både ved den forestående rulleringen av kommuneplanens samfunnsdel og videreføringen av arbeidet med en overordnet kulturplan (som drives i regi av Kulturplankomiteen) Parallelt med disse vurderingene har kulturplankomiteen bygd videre på intensjonene fra den lokale kulturbyggdebatten og registrert at Gran Almenning aktivt vurderer Granvangs framtid. Gran kommune har via Kulturbyggkomiteens innstilling definert en desentralisert kulturbyggstruktur med Huset (Brandbu) og Granvang som to viktige kulturbyggfunksjoner. Gran kommune har i dag en midlertidig leieavtale med Gran Almenning (til utgangen av 2006) og disponerer deler av lokalene på Granvang til virksomhet i regi av Hadeland Kulturskole. Et viktig poeng ved etableringen av denne leieavtalen var å bidra til å sikre storsalfunksjonen på Granvang. Med bakgrunn i denne status-situasjonen ga Kulturplankomiteen i møte administrasjonen i oppdrag å ta kontakt med eierene av Granvang og Sentrumsgården for å undersøke: Granvang : 1. Gran almennings planer for fremtidig bruk av Granvang 2. Muligheter for kjøp eller fremtidig leie av bygget eller deler av bygget med tanke på å flytte hovedbiblioteket til Granvang, og nedleggelse av filialen i Gran. Sentrumsgården i Brandbu : 1. Muligheter og kostnader ved å flytte hovedbiblioteket til 1.etg, evnt ta i bruk både 1. og 2. etg. og nedlegge filialen i Gran. 2. Undersøke mulighet for framleie / annen kommunal bruk av lokalene i 2.etg. dersom hovedbiblioteket flyttes før bindingstiden er ute. På bakgrunn av dette oppdraget har administrasjonen hatt kontakt med både Gran Almenning og eieren av Sentrumsgården, Dagfinn Carlsen. Granvang: Dialogen med Gran Almenning har avdekket at almenningens styre aktivt vurderer å selge Granvang. En utvidet leieløsning vuderes som lite aktuell. Granvang har lange tradisjoner som lokalt kulturbygg med storstuefunksjon for både lokaltog regionalt kulturliv. Gran Almenning ønsker imidlertid å bidra til at bygningens funkjon som kulturbygg videreføres og er interessert i å selge eiendommen til Gran kommune framfor å legge eiendommen ut for salg på det åpne markedet. Det er utarbeidet en intensjonsavtale mellom Gran Almenning og Gran kommune om kjøp av Granvang. Kjøpssummen er satt til kr Intensjonsgrunnlaget har Gran Almenning sagt ja til og avtalen vil bli formelt behandlet i Gran Almennings styre i forkant av kommunestyrebehandlingen. Kulturplankomiteen anbefaler at Gran kommune godkjenner den foreliggende intensjonsavtalen og legger til rette for en samlokalisering av bibliotek, kulturskole og kulturaktiviteter i regi av lokale lag og foreninger. Sentrumsgården i Brandbu: Side 14 av 42

15 Sak 0089/05 Administrasjonen har også vært i dialog med eieren av Sentrumsgården, Dagfinn Carlsen bl.a. med konkret forepørsel om bytte av leieareal fra 2. til 1. etg da disse lokalene har vært utlyst ledig for utleie. Da lokalene i 1. etg. (375m2) ikke har tilstrekkelig areal til å kunne fungere som hovedbibliotek, kunne en eventuell mulighet for å legge alternativ kommunal virksomhet i lokalene i den gjenstående avtaleperioden (til våren 2010), utgjøre en alternativ tilnærming. I løpet av dialogen synes det nå klart at utleier har flere interessenter for de ledige lokalene i 1.etg og at denne tilnærmingen dermed er lite reell. Dialogen har imidlertid avklart at det ut ifra utleier/eiers egne utviklingsplaner, foreligger grunnlag for forhandlinger om gjeldende leieavtale med en mulighet for alternativ bruk av biblioteklokalene i deler av den gjenstående kontraktsperioden, til andre formål. Samlet anbefaling - bibliotekstruktur: Både den generelle utviklingen og rammevilkårene som er satt i gjeldende budsjett- og økonomiplanvedtak, tilsier behov for endringer i bibliotekstrukturen i Gran kommune. Komiteen finner det innenfor angitte rammer og den korte tidshorisonten med svært knappe tidsfrister, vanskelig å finne en ideell løsning. Med utgangspunkt i kommunestyrets oppdrag anbefaler komiteen en løsning som innebærer: At Gran filial nedlegges At Gran kommune godkjenner foreslåtte intensjonsavtale med Gran Almenning om kjøp av Granvang At hovedbiblioteket etableres på Granvang og samlokaliseres med Hadeland Kulturskole At hovedbiblioteket i Brandbu opprettholdes til biblioteket på Granvang åpnes For å opprettholde et bibliotektilbud i Brandbu søkes det etablert et samarbeid med Oppland fylkeskommune om en filialløsning med kombinert folke- og fagbibliotek i tilknytning til Brandbu videregående skole. Mulighetene for samarbeidsløsninger som også involverer biblioteksituasjonen ved Brandbu ungdomsskole vurderes i løpet av samarbeidsprosessen. Bibliotekfilialen i Bjoneroa opprettholdes som kombinert folke- og skolebibliotek. Driften av filialen i Bjoneroa berøres ikke direkte av endringene i bibliotekstruktur og lokaliseringen av bibliotektjenestene i Gran og Brandbu. Utlånstallene de siste årene tilsier imidlertid at det er naturlig med en kontinuerlig vurdering av bibliotekfilialens utlånsfrekvens. Ombyggings- og investeringsbehov: A. Bibliotekets vurderinger Det avgjørende for at biblioteket blir brukervennlig og tidsriktig er at en velger fleksible løsninger. Forholdene vurderes å ligge godt til rette for å få utviklet et funksjonelt bibliotek på Granvang og samlokaliseringen med Hadeland Kulturskole gir spennende muligheter. Biblioteket vil i utgangspunktet ha behov for de samlede arealene i første etasje, som er på ca. 600 m2, til publikumsareale. skrankeområde med mulighet for åpent kontorlandskap i bakkant med plass til 1-2 arbeidplasser. Andre funksjoner som f.eks lesesal og grupperom kan plasseres i andre deler av bygget mens forholdene ligger til rette for at møterom, personalrom, toaletter mv. kan etableres som fellesløsninger med Hadeland Kulturskole. Side 15 av 42

16 Sak 0089/05 Biblioteksjefen har satt opp følgende oversikt over aktuelle momenter og behov: - kontorer til bibliotekansatte, bør være i nærheten av utlånsarealet - plass til bok-mediesamlingen; både voksen, barn, ungdom, samt nye medier som musikk, filmer etc. - tidsskriftavdeling, gjerne i nærheten av bibliotekkafe med aviser. - bibliotekkafe med aviser, gjerne åpent tidlig på morgenen, uavhengig av bibliotekets åpningstid. - data/internett-stasjoner med flere maskiner - eventyrhule/trappeamfi i barneavdelingen. - rullemagasinhyller på skinner (typisk i arkiv) - arbeidsplasser/bord/stoler innimellom reoler - utstillingsmuligheter, gjerne i tilknytning til kafeen. Denne opplistinga utgjør en idéliste og er ikke sortert etter hva som kan skje på kort sikt og hva som krever mer planlegging og større ombygginger. Utgangspunktet er at en ved enkel tilrettelegging og mindre ombygginger skal kunne ta i bruk 1. etg dvs. Veslesalen og dagens kafélokaler inkl. kjøkken, til bibliotekformål. For at man helt fra starten av skal kunne få en fleksibel utnyttelse av lokalene, vil investeringer til inventar som reoler på hjul og annet hensiktsmessig inventar og utstyr, utgjøre et viktig startgrunnlag.. Da kan for eksempel hyller rulles unna og en kan ved behov få utnyttet gulvplass. Anslått investeringsbehov inventar/utstyr: ca. kr kr Avhengig av overtakelses- og innflyttingstidspunkt kan disse kostnadene konkretiseres og eventuelt innarbeides i løpet av budsjett- og økonomiplanprosessen. B. Eiendomsavdelingens vurderinger Vurdering av bygget: Granvang sto ferdig i Bygget framstår som relativt solid med bærekonstruksjoner av betong- søyler og dekker. Det er flatt tak med pvc. membrantekking som er ca 15 år gammel. Ytterfasadene består av pusset betong og felter av trepaneler. Utvendige trepanerler med vinduer og dører er relativt slitt og må pusses opp innen rimelig tid. De pussede betongflatene har edelpuss som bør tas vare på. Innvendig er bygget også slitt både på overflater og på teknisk utstyr. Eiendommen framstår som slitt men ikke nedslitt og bygge trenger et forsterket vedlikehold i årene som kommer. Det er ikke påvist asbest i bygget. Det foreligger ikke offentlige krav mot eiendommen. Kortsiktige utbedringsbehov: For å ta bygget i bruk til bibliotek må følgende behov for tilpasningsarbeider i 1. etg. vurderes gjennomført: rive / renske ut kjøkkenet med tilhørende fasiliteter, uten at selve bygningskonstruksjonen berøres. For å tilfredstille gjeldene lovverk både i forhold til Byggeforskriftene og Arbeidsmiljøloven er det nødvendig å bygge nytt brannvarslingsanlegg i hele bygget, og ventilasjonsanlegg i 1 etg. og i kontorene i 2. etg. (Ventilasjonsanlegget i storsalen anbefales ikke medtatt ombygget i første omgang.) Nytt inngangsparti i 1 etg. Oppussing av innvendige trappeganger (maling, nytt gulvbelegg etc.) Div. reparasjonsarbeider på toaletter, ytterdører og lignende. Side 16 av 42

17 Sak 0089/05 Som del av PCB sanneringen må det også påregnes utskifting av lysarmaturer i store deler av bygget. Grovt anslått vil de opplistede utbedringsbehovene utgjøre en kostnad på mellom Kr 3-3,3 mill., -jfr vedlagte kostnadoversikt. Tiltakene for tilretteleggingstiltak for etableringen av en eventuelle biblioteksfunksjon på Granvang, må konkteriseres og vurderes nærmere som del av budsjett- og økonomiplanprosessen for En eventuell full opprusting av lokalene vil utgjøre et vesentlig høyere beløp. Samlet vurdering: Økonomi - driftskostnader: Samlede husleiekostnader for biblioteket og kulturskolen utgjør i dag til kr pr år. Eiendomsavdelingen har i vedlagte oversikt forsøkt å presentere et økonomisk bilde av status dersom Gran kommune kjøper eiendommen. Oversikten inkl. lånekostnader både til kjøp og vesentlige deler av de skisserte utbedrings- og tilpasningskostnadene, og vedlikeholdskostnader. Dersom man kun tar utganganspunkt i dagens husleiekostnader, viser oversikten at de årlige driftskostnadene, , samlet sett blir høyere enn i dag. Ut i fra en slik tilnærming, kan man vanskelig hevde at den foreslåtte løsningen gir den forutsatte økonomiske innsparingen slik den er angitt i budsjett og økonomiplan. Kombinasjonen med samordningen med Hadeland Kulturskole om fellesarealer og fellesfunksjoner og de mulige synergieffektene må trekkes inn i regnestykket og vurderingene. I tillegg er det som en del av samordningseffekten på bibliotekområdet, naturlig at muligheten for reduksjon i øvrige deler av bibliotekets driftsramme vurderes nærmere (åpningstider, bemanning, bok- og mediabudsjett etc.) Den foreslåtte prisen for kjøp av Granvang må også vurderes ut i fra eiendommens verdi og sentrale plassering. Forholdet til den regionale kulturbyggdebatten: Parallelt med dette arbeidet har en regional arbeidsgruppe fremmet forslag om felles regionalt kulturbygg for de tre hadelandskommunene. Forslaget har vært behandlet i Regionrådet og skal også behandles i de respektive kommunene. Den regionale arbeidsgruppa har ikke vurdert bibliotek i tilknytning til den foreslått regionale kulturbyggfunksjonen. Mye er uavklart og det er naturlig at også spørsmålet om regionale kulturbyggfunksjoner vurderes som en del av den pågående debatten om kommunestruktur, regional tilhørighet etc. Kulturplankomiteen ønsker å understreke at den anbefalte løsningen med satsingen på Granvang, ikke nødvendigvis vil være til hinder for utviklingen av en mer langsiktig regional kulturbyggløsning. Kulturplankomiteen vurderer i første omgang, løsningen som en hensiktsmessig mulighet ut ifra dagens situasjon. Løsningen kan fungere som en mellomløsning av midlertidig karakter eller videreutvikles som en mer varig løsning. Videre planlegging og utviklingsretning både av bibliotektjenesten, samspillet med øvrige kulturaktiviteter i bygget og den mer generelle utviklingen av Gran sentrum, vil kunne utgjøre vesentlig faktorer i en slik sammenheng. Side 17 av 42

18 Sak 0090/05 GNR. 131 BNR DELING AV GRUNNEIENDOM JAN IVER BARTNES Saksbehandler: Gudbrand Johannessen Arkiv: GNR 131/21 Arkivsaksnr.: 05/00415 Saksnr.: Utvalg Møtedato DEL 0006/ PS 0090/05 Formannskapet Innstilling: Administrativt vedtak om avslag på søknad om fradeling av tomt for bolig fra eiendommen Holset gnr. 131 bnr. 21, datert , opprettholdes. Saken oversendes Fylkesmannen i Oppland for endelig avgjørelse. Saksdokumenter: Administrativt vedtak av , Adm.sak 0006/05 Klage fra J.I. Bartnes ved Morten Børmarken innkommet 28. april 2005 Vedlagt: Saksopplysninger: Saken gjelder søknad om fradeling av ca. 4 da dyrket mark fra eiendommen Holset gnr. 131 bnr. 21 i Gran. Den omsøkte parsell skal nyttes til boligformål. Eiendommen ligger nord for Hole i Tingelstad, i et område som er avsatt til LNF-formål i kommuneplanen for Gran. Dette innebærer at det bare er tillatt med bygge- og anleggsvirksomhet i tilknytning til stedbunden næring. Klagen er innkommet i rett tid i forhold til klagefrist. Eier av Holset eier også eiendommen Hole gnr. 131 bnr. 3. Holset og Hole har vært drevet som en landbruksenhet siden eier av Hole kjøpte Holset rundt Fra og med 2004 har eiendommene vært bortleid. For mer saksopplysninger henvises til administrativt vedtak i Adm.sak 006/05 av I udatert klage, innkommet i Gran kommune den 28. april 2005, pekes det på at den delen som søkes fradelt er lite produktiv dyrket mark, som gir liten avkastning i jordbruksproduksjon. Fradeling og salg vil gi større gevinst både for selger og Gran kommune. Klager viser til Landbruksplanens intensjoner og påpeker at da arealet ikke er verdifullt, kan det fradeles. Dette begrunnes med at det i jordloven åpnes for at tillatelse til fradeling kan gis, dersom dette er forsvarlig ut eiendommens avkastningsevne. Videre omtales lang saksbehandlingstid, vurdering om bruken av arealet sommeren 2005, samt avstand til Holegutua. Kort om saksbehandlingen og behandlingsløpet: Søknaden behandles etter plan- og bygningsloven, som en søknad om dispensasjon fra kommuneplanen. I utgangspunktet må søknader om fradeling i LNF-områder behandles som dispensasjonssak i forhold til kommuneplanens bestemmelser. Ved en eventuell positiv Side 18

19 Sak 0090/05 holdning til dispensasjon, må søknad om fradeling og omdisponering i tillegg behandles etter jordloven. På bakgrunn av at denne søknaden ble administrativt avslått som dispensasjonssak i forhold til kommuneplanens bestemmelser, er søknaden ikke behandlet etter jordloven. Ved klagebehandlingen er søknaden forelagt Landbrukskontoret for Hadeland til uttalelse slik at landbruksfaglige vurderinger iht jordloven kan framkomme. Landbrukskontoret signaliserer at man administrativt vil gå imot fradeling som omsøkt, med begrunnelse at det ikke er samfunnsinteresser av stor vekt og at det ikke er forsvarlig ut fra den avkastning eiendommen kan gi. Videre vil en fradeling kunne medføre driftsulemper for landbruket i området og fradeling er i strid med gjeldende planer for området. Området er en del av et større landbruksområde som bør bevares som dette for framtida. Vurdering: Klagers argumenter for fradeling, er argumenter i forholdet til jordloven og kan vanskelig ses som argumenter i forhold til av plan- og bygningsloven. Økonomisk gevinst for selger anses ikke som særlige grunner i forhold til plan- og bygningsloven. Klagers argumentasjon om kvalitet på jorda på parsellen og om fradeling er forsvarlig ut fra eiendommens avkastningsevne, er forhold som vil bli vurdert ved en eventuell behandling etter jordloven og er ikke relevante i behandlingen etter plan- og bygningsloven. Rådmannen kan vanskelig se at klagers argumenter kan vurderes som spesielle grunner til at det skal kunne gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel. Rådmannen vil peke på at eiendommen ligger i et LNF-område som er et sammenhengende godt landbruksområde, med lite spredt bebyggelse. Innenfor det større landbruksområdet finnes det mindre arealer som er av dårligere kvalitet, vurdert ut fra et jordbruksmessig ståsted, men det vil være svært uheldig å bebygge slike arealer. Området bør bevares som et landbruksområde/kulturlandskap og en bør være restriktiv med fradeling i slike områder. Konklusjon: Rådmannen kan ikke, i forhold til plan- og bygningsloven, se at det i klagen framkommer særlige grunner som skulle tilsi at fradeling som omsøkt, skal godkjennes. Rådmannen anbefaler at administrativt vedtak av opprettholdes og at saken oversendes Fylkesmannen i Oppland til endelig avgjørelse. Denne saken er i forhold til den pågående vurderingen av delegasjonsreglementet, eksempel på en sak som ville ha blitt oversendet fylkesmannen til endelig avgjørelse uten politisk behandling Side 19 av 42

20 Sak 0091/05 REGULERINGSPLAN FOR RV 240 TINGELSTAD - BRANDBU - GANG- OG SYKKELVEG - ORIENENTERING OM PLANARBEID Saksbehandler: Hanne Lene Lien Arkiv: REG Rv. 240 g/sveg Tingels.-Bran. Arkivsaksnr.: 05/00579 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0091/05 Formannskapet Innstilling: Saken tas til orientering. Saksdokumenter: Sak 03/00470 dokumenter i saken før offentlig ettersyn av planen Brev av fra Statens vegvesen kunngjøringstekst plan til offentlig ettersyn Brev av fra Statens vegvesen planforslag til offentlig ettersyn plan med bestemmelser - nedfotografert fargekopier i A3 er tilgjengelig i møte Brev av fra Fylkesmannen i Oppland ingen merknader Oppland Fylkeskommune, fagenhet for kulturvern og plan/miljø dispensasjon fra lov om kulturminner frigivelse av område for traseen Brev av fra Statens vegvesen merknader og uttalelser med kommentarer frist 10. mai for eventuelle kommentarer Vedlagt: Nei Nei Nei Nei Saksopplysninger: I henhold til plan- og bygningsloven 9-4 la Statens vegvesen ut forslag til reguleringsplan for gang- og sykkelveg fra Tingelstad til Brandbu, nærmere bestemt langs Rv. 240 fra Tingelstad v/ Fredheim skole til Frogner i Brandbu. Planen omfatter fotgjengerundergang ved Kirkevold, 3 m bred gang- og sykkelveg atskilt fra riksvegen med 3m bred grøft frem til Marka. Fra Marka og videre til Frogner er det foreslått fortau. Formålet med planforslaget er å bedre trafikksikkerheten og tryggheten for de myke trafikkanter på strekningen. Planforslaget er utarbeidet i samarbeid med Gran kommune. Det er 35 grunneiere som er direkte berørt, og gang- og sykkelvegen er kostnadsberegnet til ca 13,6 mill kroner. I perioden har det vært 3 ulykker på strekningen. I en av ulykkene ble en fotgjenger alvorlig skadd. Særlig Fredheim skole og FAU ser frem til at gang- og sykkelvegen blir bygget. Gjennomføringen av tiltaket er avhengig av statlige bevilgninger for veg-investeringer i Oppland fylke. Slik det ligger an nå er det antatt oppstart først i Planforslaget lå ute til offentlig ettersyn i perioden til Planen ble sendt til alle berørte grunneiere og var i tillegg tilgjengelig på biblioteket i Brandbu og på Gran, samt på servicetorget på Gran rådhus. Den 8. mars var det åpen kontordag på Fredheim skole der Statens vegvesen og Gran kommune orienterte om planen. Det var mange som møtte opp og fikk svar på spørsmål som de hadde. Side 20

21 Sak 0091/05 Ved fristens utløp var det kommet inn 8 merknader og uttalelser. Vegvesenet har i brev av kommentert disse se vedlegg. Som oppsummering skriver vegvesenet at merknadene og uttalelsene etter deres syn ikke gir grunnlag for å justere planen. Kopi av brevet er sendt dem som er kommet med merknader og uttalelser. Det er gitt en frist til 10. mai med å komme med eventuelle kommentarer. Statens vegvesen ber om at kommunen deretter foretar sluttbehandling av planen og underretter de berørte om plangodkjenningen og klageadgang. Formannskapet som planutvalg orienteres om saken nå før sluttbehandling til høsten. I forbindelse med gjennomføring av planen vil det bli utarbeidet detaljerte byggeplaner for hele strekningen, samt forhandlinger og avtaler med den enkelte grunneiere. Vurdering: Rådmannen mener at Statens vegvesen har gjort et godt og grundig arbeid i forbindelse med utarbeidelsen av reguleringsplanforslaget for gang- og sykkelveg langs Rv. 240 fra Frogner til Fredheim skole. Rådmannen anbefaler at saken tas til orientering og at planforslaget fremmes for sluttbehandling slik det nå foreligger i løpet av høsten Side 21 av 42

22 Sak 0092/05 GNR. 153 BNR FRADELING AV 5 BOLIGTOMTER KLAGE PÅ VEDTAK Saksbehandler: Erik Trehjørningen Arkiv: GNR 153/20 Arkivsaksnr.: 04/04171 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0092/05 Formannskapet Innstilling: 1. Administrativt vedtak av opprettholdes. 2. Saken oversendes Fylkesmannen i Oppland for endelig behandling. Saksdokumenter: Søknad om deling av grunneiendom m/ vedlegg av Merknad til nabovarsel av Merknad til nabovarsel av Merknad til nabovarsel av Brev fra Gran kommune av Brev fra Toten tomteutvikling av Brev fra Gran kommune av vurdering av tekniske løsninger Brev fra Toten Tomteutvikling av Administrativt vedtak fra Gran kommune av Klage på administrativt vedtak av Utsnitt av reguleringsplan Utdrag av Plan- og bygningsloven Vedlagt: Saksopplysninger: Saken gjelder klage på kommunens krav til utbygging av veg i regulert område. Gran kommune har i oversendelse av mottatt søknad om fradeling av 5 tomter i regulert område ved Steinerudsvingen i Moen. Tomteantallet og plassering av disse er i tråd med reguleringsplan E 86 for Steinerud av Steinerudsvingen er regulert til offentlig veg som de omsøkte tomtene skal ha avkjøring til. Det er til sammen innkommet tre merknader vedrørende vegen til nabovarsel i saken: Marit og Harald Tanum - mener Steinerudsvingen allerede er overbelastet med trafikk n Vestby - mener Steinerudsvingen allerede er overbelastet med trafikk Nina og Even Furuholt - mener at vegen ikke tåler mer belastning Gran kommune ber i brev av om at utbygger foretar en vurdering av de momenter som taes opp i naboenes brev og utarbeider tekniske planer for veg, vann og avløp til tomtene. Forslag til tekniske løsninger og andre avklaringer i forhold til naboer innkom i brev av Side 22

23 Sak 0092/05 Kommentarer og orienteringer om krav til tekniske løsninger ble gitt i kommunens brev av Tilbakemelding fra utbygger kom i brev av til Gran kommune med anmodning om et politisk vedtak. Dette i forhold til om Gran kommune mener at utbygger må bekoste opprusting/ utbedring av Steinerudsvingen i følge de krav som ble satt i kommunens brev av Saken ble ønsket vurdert i forhold til 67 i plan- og bygningsloven og i forhold til allerede gitte byggetillatelser langs Steinerudsvingen. Den ble det gjort administrativt vedtak med delvis opprettholdelse av krav satt i brev av (Krav om dokumentasjon av vegretter ble frafalt). Klage på denne innkom i eget brev av Klagen anses å være innkommet innen tidsfristen. Følgende forhold taes opp av klager: o Kommunens ansvar i forhold til krav til tidligere utbyggere i området o Egen vegrett i området o Minimumskrav gitt i kommunens brev av aksepteres ikke. Mener at krav etter plan- og bygningsloven skulle vært stilt under starten av utbyggingen i området. Vurdering: I henhold til 67 i plan- og bygningsloven pkt. 1a., 3 og 4 er følgende aktuelt: I regulert strøk og i områder som omfattes av bebyggelsesplan, kan tomt bare deles eller bebygges dersom: 1.a. Veg er opparbeidet og godkjent så langt den er vist i planen, frem til og langs den side av tomta hvor den har sin adkomst. Det kan kreves at vegen legges ut i en bredde av inntil 10 meter med nødvendige tillegg for fylling og skjæring, og opparbeides til en effektiv vegbredde av inntil 6 meter. 3. Kommunen kan gi regler om utføringen. 4. Veg, hovedavløpsløsning og hovedvannledning som er lagt av grunneier (fester) i samsvar med bestemmelsene i nr. 1 eller 2 ovenfor, holdes ved like av kommunen fra det tidspunkt anlegget er ferdig og godkjent, og tilfaller da kommunen uten vederlag. Det skal holdes overtakelsesforretning. Kommunen plikter likevel ikke å overta veg som ikke er opparbeid i full bredde etter nr. 1 bokstav a. Kommunens overtagelse er ikke til hinder for at grunneier (fester) som er refusjonskreditor, krever refusjon etter at overtakelsesforretning er gjennomført. Administrasjonen kan i den tidligere saksbehandling ikke se at det er satt eksakte krav fra Gran kommune ved behandlingen av fradelingssaker i Steinerudsvingen. Opparbeidelsen av Side 23 av 42

24 Sak 0092/05 eksisterende veg er likevel i hovedsak gjort i tråd med reguleringsplanens arealbruk og gjennom private avtaler mellom aktørene. Eksisterende veg vurderes etter befaring på enkelte partier å ikke være tilfredsstillende for en ytterligere belastning fra flere boligtomter. De omsøkte tomter er de siste ikke utbygde tomtene som er planlagt å bli tilknyttet vegen, og administrasjonen fant at eventuelle krav til opparbeidelse bør settes før fradeling av disse. Dette ut i fra den merbelastning disse representerer og ut i fra at dette er siste etappe av utbygging i området. Etter rådmannens vurdering er det i medhold av 67 pkt.3, mulig både å sette regler for kvalitet og tidspunkt for gjennomføring etter 67 pkt. 1a. En forutsetning for dette er at det finnes tilfredsstillende løsninger for allerede eksisterende bebyggelse. I samråd med utbygger fant administrasjonen det forsvarlig å kunne godkjenne en noe smalere veg enn det fullt utbygde alternativet i reguleringsplanen. Dette ut i fra at avgrensningene i reguleringsplanen oppfattes å gi rammene for hva som skal være bruken innenfor et areal og at visse justeringer må kunne foretas blant annet ut i fra eierforhold til vegen. Om vegen skal overtas av kommunen stilles det likevel krav om full bredde og de tekniske forhold som stilles blant annet i kommunedelplan Hovedplan veg. Avtaler mellom de forskjellige utbyggere/ eiere/ festere av områder er privatrettslige og vil måtte være det grunnleggende for å danne regler for eierforhold, utbyggingsansvar m.v. mellom de enkelte aktørene. Kommunen anses ikke å være part i dette forholdet så lenge denne ikke fremmer interesser eller er deleier av gjeldende arealer. Rådmannen vil anbefale at administrativt vedtak av opprettholdes og at saken oversendes Fylkesmannen i Oppland for endelig avgjørelse. Denne saken er i forhold til den pågående vurderingen av delegasjonsreglementet, eksempel på en sak som ville ha blitt oversendt fylkesmannen til endelig avgjørelse, uten politisk behandling. Side 24 av 42