Steinkjer tar samfunnsansvar

Transkript

1 Steinkjer tar samfunnsansvar Kommuneplanens samfunnsdel Kortversjon- strategier, prioriteringer og tiltak Vedtatt av Steinkjer kommunestyre , sak 14/15

2 Overordna mål Steinkjer en attraktiv og utviklingsorientert kommune i Trøndelag Steinkjer skal gjennom kreativ bruk av egne ressurser og i et konstruktivt lokalt og regionalt samarbeid, skape framgang for seg selv og regionen/trøndelag. Dette skal utvikles på basis av følgende: Steinkjer skal være et godt sted å vokse opp og bo for alle kommunens innbyggere, og attraktiv for tilflytting og nyetablering. Bygdenes og småbyens fortrinn skal tas i bruk og utvikles slik at de bidrar til et meningsfylt og skapende liv, i et åpent og inkluderende miljø basert på likeverd, mangfold og toleranse. Innenfor denne rammen skal mangfold, kreativitet og entreprenørskap vektlegges, både i utviklingen av Steinkjersamfunnet som helhet og i den næringsmessige verdiskapingen. Denne utviklingen skal være basert på bærekraftig ressursutnyttelse. I kommunens egen virksomhet skal det legges vekt på effektivitet og kvalitet i forvaltning og tjenesteyting, og på åpenhet, tilgjengelighet og dialog overfor innbyggere og brukere. Samhandling på tvers av tjenesteområder og forebyggende arbeid skal vektlegges sterkt. Steinkjerprofilens grunnholdninger skal gjenspeiles i de ansattes og folkevalgtes ord og gjerninger. Steinkjer tar samfunnsansvar- Kommuneplanens samfunnsdel kortversjon Side 2 av 16

3 Regional utvikling/strategi Strategier Balansert utvikling For Steinkjer er en balansert regional utvikling viktig, der Steinkjer som regionsenter har en viktig funksjon som motvekt til Trondheimsregionens sentraliserende effekt. Ikke minst er Steinkjer sine regionale funksjoner viktige for omlandet, inkludert Namdalsregionen. Et sterkere regionalt fellesskap Det er viktig at innsatsen for å løfte Steinkjer sin posisjon inn i et regionalt perspektiv ikke bare blir en oppgave for kommuneorganisasjonen. For å lykkes er det avgjørende at både innbyggere, organisasjoner og næringsliv i Steinkjer bidrar til å skape et sterkere regionalt fellesskap i form av aktiviteter og nettverk. Dette er samtidig den beste måten å hevde Steinkjers egne interesser på. På en rekke områder har Steinkjer sterke miljø som naturlig kan gå inn i regionale oppmannsroller. Det er viktig at de hver på sitt område er villige til å vende blikket ut over egen kommune og spille en slik rolle for Steinkjer. Synliggjøring av Steinkjer I tillegg til å ivareta sine respektive hovedformål bør det legges vekt på å gjøre Steinkjer synlig og kjent utad på en positiv måte, gjerne gjennom å skape gode fortellinger for mediene (ref eksempelvis Steinkjerprofilen), og ikke minst gjennom arrangement som trekker publikum til Steinkjer og gir dem en positiv opplevelse. Steinkjer har betydelig erfaring og kompetanse som arrangementsby, og dette må utnyttes og utvikles i forhold til den strategien som antydes foran. Utvikling som er gjort av et tilbud om friidrettshall/flerbrukshall og oppbygging av idrettsfag på Steinkjer videregående skole er eksempel på dette. Steinkjerprofilen Det er viktig at de som skal spille disse rollene har god kjennskap til Steinkjers historie og særtrekk, men også at de har tilsvarende kunnskap om regionen for øvrig. Dette underbygger fellesskapet og letter kommunikasjonen. I denne forbindelsen er Steinkjerprofilen viktig. Steinkjer tar samfunnsansvar- også regionalt Steinkjer skal gjennom sin regionale rolle være pådriver for gode regionale samarbeidsløsninger preget av gjensidig tillit og raushet. Steinkjer ønsker å bli oppfattet som «den rause storebror» i samarbeidet med nabokommuner og regionen, der Steinkjer naturlig tar ansvar for områder der noe størrelse på tjenesten er nødvendig. Steinkjer tar samfunnsansvar- Kommuneplanens samfunnsdel kortversjon Side 3 av 16

4 Prioriteringer og tiltak i planperioden a. Det skal arbeides aktivt for å bedre kommunikasjonene i Trøndelag. b. Det regionale samarbeidet i Inn-Trøndelagsregionen skal prioriteres i planperioden. Samarbeidet skal styrkes og bevege seg mot et mer forpliktende strategisk samarbeid basert på langsiktige relasjoner mellom partene. Det åpnes opp for tettere samhandling med andre nabokommuner. Samarbeidet skal i planperioden primært baseres på dagens organisering etter kommuneloven 27 med politisk og administrativ styringsgruppe. c. Steinkjer skal arbeide for at Innherredsprogrammet (re)vitaliseres. d. Steinkjer å være i førersetet for en diskusjon om oppgavefordeling mellom kommunalt, regionalt og statlig nivå. e. Steinkjer vil arbeide aktivt i Trøndelagsrådet, som er en av de viktigste politiske samhandlingsarenaene for Steinkjer i Trøndelag. Deltakelsen i nettverket Byer i Midt- Norge videreføres. f. Det skal arbeides strategisk for å koble sammen de tunge kompetansemiljøene i Trondheim med ulike miljøer i Steinkjer. Dette kan legge til rette for større innovasjonsog utviklingskraft både i offentlig og privat sektor i Steinkjer. g. Steinkjer må gjennom sin deltakelse i ulike interkommunale samarbeid sikre involvering/aktivt eierskap. h. Steinkjer skal, også i samarbeid med andre kommuner, skaffe seg en posisjon for regionalisert statlig virksomhet og annen ny virksomhet. i. Innbyggere, organisasjoner og næringsliv i Steinkjer skal oppfordres til å bidra i arbeidet med å skape et sterkere regionalt fellesskap. j. Steinkjer skal ivareta sin rolle som fylkeshovedstad i Nord-Trøndelag ved å være raus og romslig overfor andre. k. Steinkjerprofilen nyttes som verdigrunnlag for kommunal og interkommunal handling. Steinkjer tar samfunnsansvar- Kommuneplanens samfunnsdel kortversjon Side 4 av 16

5 Samferdsel Strategier Innen samferdsel kan Steinkjer sine strategier sammenfattes til: Bedre regionale kommunikasjoner, med redusert reisetid med tog Steinkjer- Trondheim, samordna utbygging av veg og bane og ny Fv 17/720 Interkommunalt samarbeid om havnedrift skal sikre gode transporttjenester for næringsliv og samfunn rundt Trondheimsfjorden Det skal legges til rette for miljøvennlige lokale transportformer, med gang/sykkelveger, satsing på elbiler og kollektivtrafikk. Alle innbyggere skal ha internett-tilgang med fiberkapasitet. Prioriteringer og tiltak i planperioden a. Det skal arbeides aktivt for å redusere reisetida på tog mellom Steinkjer og Trondheim til 1 3/4 time på kort sikt og ned mot 1 time på lengre sikt. Samordna utbygging av veg og bane på strekningen Steinkjer Trondheim tilstrebes. Nasjonal transportplan er et naturlig mål for vedtak om ferdigstilling av tiltakene. Steinkjer skal være offensiv i forhold til muligheter for lokal utvikling som følge av elektrifisering av Trønderbanen. Steinkjer må være spesielt offensiv når det gjelder strekningen Steinkjer Åsen. Det skal i løpet av 2013/-14 utarbeides et forprosjekt for denne strekningen i samarbeid med de andre kommunene på Innherred/Inn-Trøndelag. b. Det skal arbeides aktivt for en snarlig gjennomføring av prosjektet E6 Selli Asp. c. Det skal arbeides aktivt for at fv.17/fv.720 Steinkjer Verran Namsos prioriteres i fylkeskommunal og kommunal regi. Delvis brukerfinansiering legges til grunn. For raskest mulig utbygging vurderes snarlig etablering av et bompengeselskap. Steinkjer og Verran må utnytte de muligheter en vesentlig kortere reisetid gir. For de øvrige fylkesvegene i kommunen må Steinkjer kreve sin rettmessige prioritering slik at alle fylkesveger i kommunen har fast dekke og 10 tonn bæreevne innen d. Steinkjer skal arbeide for at det nye interkommunale havnesamarbeidet skal fungere godt, slik at Steinkjers næringsliv sikres gode tjenester, og at det kan tilrettelegges for større nasjonal prioritering av Trøndelag. Det er et mål at godstrafikk flyttes fra veg til sjø. e. Drifts- og investeringsmidler til kommunale veger holdes på et nivå som gir at ytterligere etterslep i tiltak på kommunevegen unngås. Vedlikeholdsetterslepet skal systematisk reduseres i årene som kommer. f. Tiltakene for utskifting av gatelys eldre enn 1990 vist i gatelysplan for sluttføres i Det igangsettes et planarbeid for utskifting også for armatur nyere enn g. Det skal legges til rette for sykling og gange i Steinkjer. Tiltak gjort gjennom prosjektet "sykkelby Steinkjer" søkes videreført i samarbeid med stat og fylkeskommune. Bygging av gang- og sykkelveger til alle barneskoler i en avstand fra skolen på 4 km prioriteres ved kommunale, fylkeskommunale og statlige vegprosjekter. Steinkjer tar samfunnsansvar- Kommuneplanens samfunnsdel kortversjon Side 5 av 16

6 h. Steinkjer vil fortsette arbeidet med å legge til rette for el-bil i kommunen. Ved nybygging av parkeringsplasser skal noen plasser reserveres og tilrettelegges for el-bil. Steinkjer kommune skal selv ha el-biler. i. Det skal legges til rette for kollektivtrafikk i alle relevante kommunale planer. j. Alle innbyggere skal ha god internettilgang med fiberkapasitet eller tilsvarende. Kommunalt og statlige tilskudd gjennom fylkeskommunen nyttes til aktiv medfinansiering i bygdefiberprosjekt. Det skal legges trekkrør for fiberkabel ved all kommunal anleggsvirksomhet, som innebærer graveaktivitet, i områder der innbyggere eller virksomheter mangler slik infrastruktur. Steinkjer tar samfunnsansvar- Kommuneplanens samfunnsdel kortversjon Side 6 av 16

7 Næringsliv/-utvikling Spesielle satsinger Spesielle satsinger er områder som skal ivareta behovet for nødvendig fokusering og prioritering av aktuelle utviklingsprosjekter og bransjeområder som ellers ikke er omtalt innenfor planens øvrige tiltaksområder. Dette er prosjekter og bransjeområder hvor Steinkjers vurderes å inneha konkurransemessige fortrinn for sysselsettingsvekst, samt kunne bidra til å tiltrekke kompetanse, talenter og tilreisende. Under er vist slike: Helserelaterte tjenester Steinkjer kommune vil legge til rette for, og arbeide aktivt for etablering og videreutvikling av helserelaterte tjenestetilbud i kommunen, herunder bidra til o videreutvikling av Distriktsmedisinsk senter (DMS) o videreutvikling av eksisterende private medisinske sentra o utvikling av et Inn-Trøndelag helsehus lokalisert i Steinkjer. I et helsehus skal helserelaterte tjenester i størst mulig grad samlokaliseres o videreutvikling av konsepter innenfor grønn omsorg (relatert til landbruket) Kulturbasert næringsutvikling Steinkjer kommune vil i samarbeid med blant annet Steinkjer Næringsselskap as bidra til vekst innenfor kulturbasert næringsliv, herunder bidra til /med o etablering av nye og videreutvikling av eksisterende kulturbaserte bedrifter gjennom veiledning og økonomiske virkemidler (kommunalt næringsfond). o tilby kompetanseheving innenfor forretningsutvikling til eksisterende og nye bedrifter o i et samarbeid med Stiftelsen Hilmarfestivalen, regionale og statlige myndigheter bidra til å etablere et regionalt kompetansesenter for folkemusikk i Steinkjer o å etablere et nasjonalt senter for gjenreisingsarkitektur o ta initiativ til å etablere en klynge bestående av bedrifter og utdanningsinstitusjoner (HiNT, videregående skoler) innenfor multimediefag, visuell kommunikasjon og film. o utrede grunnlaget og forutsetningene for etablering av en kulturinkubator innenfor feltet film/visuell kommunikasjon og kunst i Steinkjer. o Etablere kulturklynge i regi av Inn-Trøndelagssamarbeidet o gjennomføre et prøveprosjekt for å utrede hvordan kunstutøvelse kan kobles med lokalt næringsliv Reiselivsutvikling Steinkjer har mange kvaliteter som i større grad kan utvikles til å skape vekst innenfor reiselivsnæringen. Dette ikke minst innenfor natur- og kulturbaserte opplevelser. Steinkjer kommune vil i et samarbeid med Steinkjer Næringsselskap as arbeide aktivt for å styrke og videreutvikle reiselivsnæringen i Steinkjer, herunder spesielt bidra til/med o etablering av nye og videreutvikling av eksisterende reiselivsbedrifter (veiledning og økonomiske virkemidler (kommunalt næringsfond)). o bidra til at det pågående reiselivssamarbeidet på Innherred videreføres og styrkes Steinkjer tar samfunnsansvar- Kommuneplanens samfunnsdel kortversjon Side 7 av 16

8 o o o o videreføre avtale med Visit Innherred om vertskapstjenester (turistinformasjon) og profilmarkedsføring av kommunen tilrettelegge offentlig infrastruktur i tråd med reiselivets behov i et samarbeid med nabokommuner legge til rette for en reiselivsmessig utnyttelse av vernede områder, så som Blåfjella Skjækerfjell nasjonalpark, samt bidra til at det potensialet som ligger i innfallsporten til nasjonalparken fra Steinkjer, Gaulstad, og Norges Geografiske Midtpunkt utvikles og utnyttes. sammen med private aktører aktivt å utnytte potensialet i kommunale reiselivsrelaterte bygg, anlegg og eiendommer for å styrke reiselivsnæringen, herunder Rådhussalen, Dampsaga Bad- og Kulturbygg, Steinkjer Kirke, Campus Steinkjer, skoler, Egge-området, Steinkjer kommuneskoger m.m. Arrangementsutvikling Steinkjer er kjent som arrangør av en rekke store idrettsarrangementer. Her kan blant annet nevnes nasjonale mesterskap på ski, skiskyting, friidrett, skyting, landskamper i håndball. I tillegg er både Steinkjerfestivalen, Vikingfestivalen og Hilmarfestivalen i ferd med å sette Steinkjer på både et regionalt og nasjonalt festivalkart. I tillegg til disse større arrangementene gjennomføres det mange små og middels store lokale og regionale arrangement både i sentrum og i bygdene. Steinkjer kommune vil bidra til å videreutvikle og styrke Steinkjer som arrangementskommune gjennom å bidra til/med o Videre utvikling av innholdet på Campus Steinkjer i samarbeid med Nord-Trøndelag Fylkeskommune o gjennom bidrag fra et årlig festivalfond bidra til å videreutvikle viktige festivaler for Steinkjer. Dette i et bredt partnerskap bestående av næringsliv, regionale og statlige aktører o tilrettelegge offentlig infrastruktur i tråd med arrangørers behov o bidra aktivt til å fremheve Steinkjers kvaliteter og sammen med arrangører bidra med markedsføring og innsalg av større arrangement o bidra til nødvendig vedlikehold og oppgradering av idretts- og kulturanlegg som er relevant med henblikk på gjennomføring av større arrangement. Regionalt idrettssenter Campus Steinkjer, med samlokalisering av regional idrettsfaglig kompetanse, (Olympiatoppen, Nord-Trøndelag Idrettskrets med flere), samt en videreutvikling av toppidrettstilbudene og utnytting av fysiske fasiliteter, vil styrke Steinkjer som et regionalt idrettssenter. Denne profilen understøttes også av de mange moderne idrettsanleggene ellers rundt omkring i kommunen. Steinkjer kommune vil bidra aktivt til at Steinkjers posisjon som regionalt idrettssenter er styrket i planperioden. Inkluderende arenaer. Etablere gode lavterskel møteplasser for alle innbyggere både i sentrale uteområder og i tilknytning til kulturbygg, grendehus og skoler (eksempel urbansport og folkehelseprosjekt). Strategier Strategier innen næringsliv/næringsutvikling er: Samarbeid om felles næringsstrategi, næringsarealer og eventuelt felles næringsapparat i regionen Steinkjer tar samfunnsansvar- Kommuneplanens samfunnsdel kortversjon Side 8 av 16

9 Videreutvikle sterke kompetanseområder for å styrke eksisterende virksomheter og legge til rette for nye Steinkjer skal ha en aktiv rolle i det regionale samarbeidet, også utover Inn- Trøndelagsregionen Prioriteringer og tiltak i planperioden a. Steinkjer skal oppleves som en næringsvennlig kommune gjennom saksbehandlingstid, gebyrnivå og å være oppdatert på næringslivets vilkår. b. Det skal utarbeides en felles næringsstrategi for Inn-Trøndelagsregionen. Denne legges til grunn kommunevise næringsplaner. Felles næringsapparat for regionen skal utredes, og det skal gjennomføres en analyse av næringsarealer i regionen med sikte på felles bruk og utvikling. c. Steinkjer skal utnytte sine sterke kompetanseområder til både å styrke eksisterende bedrifter gjennom nettverk og klynger, og til å etablere nye virksomheter, herunder utvikle flere statlige arbeidsplasser. De viktigste kompetanseområdene i denne sammenheng er: i. Ingeniør- og arkitektfag ii. Jus iii. Økonomi- og samfunnsfag iv. Landbruksrelaterte fag v. Helserelaterte fag d. Steinkjer kommune skal bidra til at Næringscampus Nord-Trøndelag med hovedbase i HiNT Steinkjer utvikles til å bli et sterkere kompetansesenter rettet mot næringsarbeid. Nyskaping og entreprenørskap skal stå i fokus. Det bør utvikles kompetansepakker rettet mot næringsliv og offentlig sektor. e. Steinkjer skal ta en aktiv rolle for å utvikle det regionale samarbeidet også ut over Inn- Trøndelagsregionen. Bedre samferdselsløsninger medfører at Steinkjer blir sentral for kommunene nordover mot Namsos og at avstanden i reisetid sørover mot Innherred samkommune og mot Sør-Trøndelag minkes. f. Steinkjer skal innen utgangen av planperioden ha et overskudd av arbeidsplasser og antall sysselsatte skal ha passert Antall Steinkjer-bedrifter skal ha passert det må legges til rette med arbeidsplasser slik at andelen unge voksne mellom 20 og 40 år av den totale befolkningen i kommunen øker. g. Steinkjerlandbruket skal være et utstillingsvindu for norsk landbruk. Følgende 6 hovedmål for landbruket er: i. Nyskapende og en pådriver i norsk landbrukspolitikk. ii. En viktig og sterk landbrukskommune med en mangfoldig bruksstruktur og produksjon. iii. Kjennetegnes av lønnsomhet og kompetanse iv. Produsere og selge produkter, tjenester og opplevelser av god kvalitet. v. Aktiviteten i Steinkjerskogbruket skal optimaliseres og kommunen skal bidra til nye bruksområder for trevirke. vi. Langsiktig, bærekraftig miljø og ressursforvaltning. Steinkjer tar samfunnsansvar- Kommuneplanens samfunnsdel kortversjon Side 9 av 16

10 h. Steinkjer skal i løpet av planperioden ha styrket sin posisjon innenfor følgende områder: i. helserelaterte tjenester ii. kulturbasert næringsutvikling iii. reiselivsbasert utvikling iv. arrangementsutvikling v. regionalt idrettssenter vi. inkluderende arenaer i. Steinkjer kommune skal være en aktiv tilrettelegger for å tilby praksisplasser, praksiskandidatplasser og ulike muligheter for personer som har problemer med å komme inn i det ordinære arbeidslivet. Kommuneorganisasjonen skal ha et særlig fokus på kvalifiseringsmuligheter for innvandrere. j. Steinkjer kommune skal aktivt benytte portaler som JobbiNT for å synliggjøre ledige stillinger for potensielle tilflyttere Steinkjer tar samfunnsansvar- Kommuneplanens samfunnsdel kortversjon Side 10 av 16

11 Stedsutvikling Strategier stedsutvikling Stedsutvikling skal skje i et samspill mellom offentlige og private virksomheter, frivilligheten og enkelt innbyggere. For å få høy kvalitet og takt i stedsutviklingsarbeider, må det tas høyde for en rekke faktorer i planlegging og gjennomføring: motivasjon kunnskap om ressurser og muligheter kommunikasjon og nettverk analyse og prosessledelse felles forståelse av forventninger, mål og rammer rolleavklaring mellom aktørene Steinkjer kommune skal bidra til å styrke Steinkjerprofilens posisjon i planperioden, innholds- og bruksmessig. All forvaltning og tjenesteyting i Steinkjer kommune skal ha et helhetlig samfunnsperspektiv og bidra til økt bærekraft og kapitalforrentning (real-, miljø- og humankapital). All forvaltning og tjenesteyting i Steinkjer kommune skal støtte opp om initiativ fra ildsjeler, som er med på å innfri det overordnede målet om at Steinkjer skal være et godt sted å vokse opp og bo. Utviklingsprosesser skal ha som mål å etablere konkrete partnerskap mellom kommunen, andre offentlige aktører, og aktører innen næringslivet og frivilligheten. Det skal jobbes strategisk med boligmuligheter (eie, bygge, leie) i nært samarbeid med private aktører i boligmarkedet i planperioden. Arbeidet skal ha særlig fokus på tilgang på forskjellige boligtyper i sentrum, sentrumsnære områder, grendesentra og spredtbygd. Steinkjer skal utvikles som småby. Det skal arbeides for tydelige sentrumsstrukturer, med mål om å styrke attraktivitet, handel og urbane trekk i gamle delene av Steinkjer sentrum. Hovedelementer i denne utviklingen skal være aksen Rønningkvartalet Steinkjer rådhus, med spesiell vekt på økt aktivitet på og ved Torget, Steinkjer kirke, Samfunnshuset og Steinkjer stasjon. God sammenheng mellom de fire bydelene må søkes. Gjenreisingsarkitekturen må ivaretas. Reguleringsplaner, lokalisering av virksomhet, tilrettelegging for kultur og møteplasser og parktiltak skal bidra til at disse målene oppnås. De kommunale prioriteringene skal bygge opp under ambisjonen om å ta hele Steinkjer i bruk. Kommunen skal gjennom sin virksomhet legge til rette for en balansert utvikling i kommunen. Det må satses på tyngre steds- og samfunnsutviklingsprosjekt for grendesentra, hvor offentlig og privat virksomhet ses i en helhet for å oppnå denne ambisjonen. Det vurderes målsettinger for utviklingen framover, og for behovet for en bedre organisering av de interessene som de ulike kommunedelene representerer. Steinkjer tar samfunnsansvar- Kommuneplanens samfunnsdel kortversjon Side 11 av 16

12 Prioriteringer og tiltak i planperioden: a. Behandle stedsutvikling i kommunens kurs- og kompetanseheving (kursplan, lederskole, politikerskole og medarbeideropplæring) b. Styrke kompetansen innen prosessledelse, kommunikasjon og formidling (media og markedsføring). c. Gjennomføre flere praktiske stedsutviklingsprosesser i samarbeid med næringsliv, frivillige og enkeltinnbyggere (Bolystprosjektet det gode liv i Steinkjer - åpen, lys og glad) d. Skaffe unge under 35 år i Steinkjer tjenlig Bolig (Ungboprosjektet i Steinkjer ) e. Gjennomføre helhetlige samfunnsutviklingsprosjekt for grendesentra, herunder prosesser for boligutvikling i utvalgte bygder og grendesentra. f. Utrede en samling av viktige kulturinstitusjoner omkring Steinkjer torg (i tilknytning til etablering av Weidemanngalleri). g. Utvikle grøntområder i sentrum som folkehelsefremmende tiltak (prosjektet fra kunnskap til handling) h. Øke utviklingskraften hos lokalsamfunn i Steinkjer gjennom strategisk satsing på frivilligsentraler i. Gjennomføre bredbåndsatsing etter bygdefibermodellen j. Arbeid med Kulturminnemangfold og lokale, regionale og nasjonale arenaer for kunst, kultur og idrett Koblet mot modellen for attraktivitet kan de ulike tiltakene knyttes slik til de tre kategoriene: Steinkjer tar samfunnsansvar- Kommuneplanens samfunnsdel kortversjon Side 12 av 16

13 Velferdsutfordringer Strategier 4 løsningsstrategier og flere mulig kombinasjoner Sannsynligvis finnes det ingen universalløsning på velferdsutfordringene. Både kompleksiteten i utfordringene og kostnadene med tiltakene gjør at en blir "tvunget" til å gjøre valg. Skal en satse på å forebygge for eksempel rus eller sørge for et oppgradert tilbud til de som allerede sliter tungt. Skal en velge en familiestrategi eller skal en ha fokus på individet. Skal en løse utfordringene primært gjennom offentlige tjenester eller "slippe til" andre aktører. Skal en ha en befolkningsstrategi eller skal en være tydeligere på målgrupper osv. Det en vet er at løsningen i de fleste tilfeller ikke ligger innenfor de offentlige tjenestene alene. Noe som gjør at blikket alltid også må rettes mot hvilke muligheter som ligger i familien, nærmiljøet, lokalsamfunnet, frivilligheten, de sosiale entreprenørene og næringslivet. Prinsipielt kan det tenkes 4 løsningsstrategier/satsingsområder: Redusere behovet for velferdstiltak Løse velferdsutfordringene smartere/mer kostnadseffektivt Øke velferdsbudsjettene omprioritere/øke inntektene Redusere velferdstilbudet. Disse kan ses enten løsrevet fra hverandre eller i kombinasjoner som vist i illustrasjonen nedenfor. Men generelt vil det etter all sannsynlighet være hensiktsmessig å velge hovedstrategi. Anbefaling Slik effektvurderingen av de enkelte tiltakene nedenfor klart viser anbefales det at kommunen legger vesentlig vekt på tiltak som reduserer behov for velferdstjenester og tiltak som løser dagens oppgaver på en mer kostnadseffektiv måte. Dette er de tiltak som har Steinkjer tar samfunnsansvar- Kommuneplanens samfunnsdel kortversjon Side 13 av 16

14 størst gevinstpotensial/gir best avkastning på investert kapital over tid. Disse tiltakene er vist i de blå boksene foran. Prioriteringer og tiltak i planperioden Redusere behovet: Tiltak som i hovedsak rettes mot å redusere behovet for velferdstjenester vil være: a) En tung satsing på forebyggende virksomhet a. Fokus på å bygge opp innbyggerens kapasitet til selv å løse utfordringene (Empowerment) b. Et sterkt fokus på tidlig innsats c. Prioritere barn/unge d. Fokus på friskhetsfaktorer framfor sykdomsfaktorer b) Målrettet innsats mot utsatte grupper stigmatisere positivt a. Levekårsundersøkelse på skolekretsnivå b. Utjevne sosiale forskjeller c. Fokus på fullført videregående skole og arbeidsdeltagelse d. Tilrettelegge for møteplasser og deltagelse for utsatte grupper forsøksvis gjennom investerings/driftsmidler til utvikling av Rismelen og nærliggende sentrumsområder c) Tiltak på familienivå a. Styrke familiens hus b. Gjennom det interkommunale prosjektet "Bærekraftig velferdsutvikling" utvikle familieplaner (FP) som et alternativ til individuelle planer (IP) d) En tydelig satsing på forebyggende virksomhet gjennom øking av budsjettrammer eller øremerking av midler, over tid, til tiltak som reduserer behovet for ekstraordinære velferdstiltak. e) Bygge hjelpeapparatets kompetanse i sterkere grad mot "hjelp til selvhjelp" Kostnadseffektive løsninger Tiltak som primært er rettet mot kostnadseffektivitet og smartness vil være: f) Samhandlingsmodeller Steinkjer tar samfunnsansvar- Kommuneplanens samfunnsdel kortversjon Side 14 av 16

15 a. Partnerskapsmodeller i forskjellige varianter hvor en søker løsninger på et "lavere" kostnads/omsorgsnivå b. Videreutvikle Inn-Trøndelagssamarbeid på områder med store krav til kompetanse/kapasitet c. Samle beslektede funksjoner i for eksempel et helsehus d. Forpliktende avtaler med frivilligheten e. Forpliktende avtaler med sosial entreprenører g) Velferdsteknologi a. Fokus på "lengre tid hjemme med bedre kvalitet" h) Konkrete forsøk/prosjekter hvor en samhandler på tvers av profesjon og avdelingsgrenser i) Styrke attføring/vekstbedriftene som kommunens redskap for innføring/tilbakeføring til arbeidslivet a. Forpliktende samhandling med næringslivet Steinkjer tar samfunnsansvar- Kommuneplanens samfunnsdel kortversjon Side 15 av 16

16 Kommunale tjenester Strategi kommunale tjenester Innen kommunale tjenester er det følgende strategi for planperioden: En sunn kommuneøkonomi gir grunnlag for langsiktige tiltak og satsninger og systematisk vedlikehold av kommunal infrastruktur Interkommunale løsninger vurderes ut fra bruker-, stordrifts- og regionalperspektiv Gjennom kompetanseheving og kvalitetssikring skal innbyggerne sikres gode kommunale tjenester til fornuftig kostnad Steinkjer kommune skal gjennom ulike tiltak oppleves som en attraktiv arbeidsgiver Prioriteringer og tiltak i planperioden a. Det skal utarbeides en rekrutterings- og kvalifiseringsstrategi for Steinkjer kommune b. Dagens organisering i tre-nivå-modell beholdes i planperioden. Organisasjonstilpasninger gjøres der dette bedrer tjenesteytingen. Tjenestestrukturen må til enhver tid søkes tilpasset brukernes behov. c. Interkommunale løsninger vurderes ut fra bruker-, stordrifts- og regionalperspektivet. d. Arbeidsgiverpolitisk dokument fra 2012 følges opp av en handlingsplan/tiltaksdel. e. Kommunale tjenester gjennomgås med tanke på en bedre samordning både på systemnivå og oppfølging av systemet. Det pekes spesielt på forebyggende arbeid rettet mot barn og unge. f. Kommunalt ansatte, særlig ledere og relevante saksbehandlere, gis opplæring i generell juridisk forståelse. g. Brukerdialogen skal være god. Brukerundersøkelser og brukerdialog gjennomføres og nyttes i utvikling av tjenestetilbudet. h. Medarbeiderundersøkelser gjennomføres og nyttes til forbedringer av arbeidsmiljø og tjenestetilbud. i. Kvalitetssystemet EQS utvikles og implementeres i alle ledd i kommuneorganisasjonen i første del av planperioden. j. Målstyringssystemet videreutvikles og implementeres i første del av planperioden. k. Nettbaserte løsninger skal videreutvikles og tas i bruk. l. Steinkjer kommune skal arbeide for å være en god lærende organisasjon. m. Det settes inn forpliktende tiltak for reduksjon av sykefraværet. Det etableres systemer for lederoppfølging av sykemeldte, og det satses på nærværsfremmende tiltak. n. Steinkjer kommune skal ha en god økonomiforvaltning. Dette er viktig for den kommunale tjenesteytingen. Økonomiforvaltningen skal baseres på langsiktighet, opparbeiding av reserver og økonomiske handlingsregler. o. Steinkjer kommune skal ha et systematisk og tilstrekkelig vedlikehold av kommunale veger, bygg og infrastruktur. Dette skal bidra til gode tjenester, tilrettelegging for næringslivet og langsiktig sunn økonomi i kommunen. Vedlikeholdsetterslepet skal reduseres. Steinkjer tar samfunnsansvar- Kommuneplanens samfunnsdel kortversjon Side 16 av 16