Organisasjonsendringer - administrasjon Omstillingsprosjektet

Transkript

1 KONGSVINGER KOMMUNE DELEGERT SAK SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandl er Delegert rådmann, ref. i formannskapet /12 LGI Saksansv.: Torleif Lindahl Arkiv:K1-034 : Arkivsaknr.: 12/1728 Organisasjonsendringer - administrasjon Omstillingsprosjektet Saksopplysninger: Kommunestyret vedtok i forbindelse med budsjettet for 2012 at det skulle gjennomføres en organisasjonsgjennomgang. I vedtatt budsjett for 2012 heter det: For å møte fremtidens utfordringer og for å skape nødvendig handlingsrom for fremtidige investeringer og tiltak, vil rådmannen sammen med administrasjonen og de tillitsvalgte, gjennomføre en organisasjonsgjennomgang i Målsetningen er å få gjort en vurdering av om kommunen har riktig nivå på tjenesteproduksjonen i forhold til rammene, om kommunen prioriterer det riktige tiltakene / tjenestene i forhold til kommunens mål / strategier og om kommunen har riktig organisasjons- struktur og kompetansesammensetting i forhold til de oppgavene den skal løse. Gjennom det innledende arbeidet med prosessen har rådmannen kommet frem til at organisasjonsgjennomgangen må organiseres som et prosjekt med egen prosjektorganisering, mål og tidsfrister.

2 Omstilling 2012 har bestått av 22 delprosjekter med hver sin delprosjektleder. Hvert av delprosjektene har ut i fra et mandat utarbeidet en prosjektrapport med anbefalinger og konsekvensvurderinger. Alle delprosjektene leverte sin rapport den Med bakgrunn i delprosjektenes rapporter og dialog med delprosjektene og organisasjonen har prosjektleder hatt ansvar for å utarbeide en sluttrapport (frist ). Sluttrapporten er prosjektleders anbefaling til styringsgruppen. Det vil si anbefalinger prosjektleder hr gjort ut fra målene for prosjektet og en helhetsvurdering av alle tiltak som er foreslått / beskrevet i de 22 delprosjektene. Rapportene fra de 22 delprosjektene ligger som grunnlagsmateriale for prosjektleders rapport og styringsgruppens vurderinger / anbefalinger. Styringsgruppen behandlet sluttrapporten Med et unntak, hvor fagforbundets representant tok disens, var styringsgruppen enstemmig i alle sine anbefalinger. Fagforbundet tok disens i forhold til tiltakene knyttet til økonomi. Mandat for Omstilling 2012 Vi skal utvikle en fremtidsrettet og effektiv organisasjon med tydelig avklart kvalitetsnivå på tjenestene Vi skal ha innbyggervekst for å bedre kommunens alderssammensetning, skaffe nødvendig kompetanse og arbeidskraft og øke kommunens inntekter Vi skal sørge for optimalt læringsutbytte hver dag. Vi skal sørge for å gi våre barn og unge nødvendig kompetanse og motivasjon til å gjennomføre hele opplæringsløpet (fra 0 år) Vi skal bidra til at brukerne er aktive deltakere i alle livsfaser, ved å etablere helseog omsorgstjenester som hindrer og utsetter hjelpebehov Vi skal utvikle Kongsvinger kommune til en helsefremmende organisasjon som utvikler potensialet hos alle medarbeidere Vi skal redusere kommunens driftsutgifter med ca 35 millioner, slik at vi får en sunn økonomi med nødvendig handlingsrom Organisering av prosjekt Omstilling 2012 Styringsgruppe: Rådmann Kommunalsjefer (oppvekst, helse/omsorg, samfunn) Personalsjef Økonomisjef

3 Hovedtillitsvalgte for Fagforbundet og Utdanningsforbundet Hovedvernombud Prosjektleder: Lars Gillund Prosjektet har vært delt inn i 4 prosjektområder med eget effektmål og 5-6 delprosjekter knyttet til hvert av prosjektområdene. Enkelte av delprosjektene går på tvers av prosjektområdene (Rus, Boso og Samhandling). Hver av delprosjektene har hatt eget mandat, delprosjektleder og en egen prosjektgruppe. I tabellen nedenfor gis det en oversikt over hvilke delprosjekter som er gjennomført tilknyttet de ulike prosjektområdene: Prosjektområder Delprosjekter Oppvekst 1. Vurdering for læring Effektmål: Oppvekst skal sørge 2. Samarbeid innen oppvekst og med foreldre for optimalt læringsutbytte 3. Organisering og ledelse hver dag. Vi skal sørge for å gi 4. Optimalt oppveksttilbud våre barn og unge 5. Standardisering versus handlingsrom kultur og kompetanse og motivasjon for forventinger å lykkes med hele 6. Reduksjon av driftsnivået opplæringsløpet (fra 0 år). Helse og omsorg Effektmål: Vi skal bidra til at brukerne er aktive deltakere i alle livsfaser. Vi skal fange opp behov og avklare brukerens ressurser på et tidligst mulig tidspunkt. Vi skal tildele og utføre samordnende tjenester som kan hindre, utsette og forkorte hjelpebehov 1. Organisering og ledelse 2. Hvordan skape praksisendring 3. Teknologi muligheter og behov 4. Hva skal vi levere av tjenester? 5. Rushåndtering (involverer også samfunn og oppvekst) 6. Reduksjon av driftsnivået Samfunn Effektmål: Vi skal bidra til å skape bolyst og livskvalitet gjennom innbyggerorientert fokus og fremtidsrettede 1. Fremtidens kultur 2. Fremtidens tekniske tjenester 3. BOSO 4. NAV effektiv drift og samarbeid 5. Organisering og drift av KKE

4 tjenester Stab, støtte, ledelse og konsernfunksjoner Effektmål: Vi skal ha et innovativt og helsefremmende lederskap. Vi skal ha nytenkende og optimale stabsog støttetjenester 1. Ledelse roller og ansvar 2. Optimale stab- og støttetjenester 3. Teknologi og arbeidsprosesser 4. Samhandling på tvers av fagområder 5. Reduksjon av driftsnivået Hvert av delprosjektene har ut i fra et mandat utarbeidet en prosjektrapport med anbefalinger og konsekvensvurderinger. Delprosjektrapportene er selvstendige dokumenter er gjort tilgjengelige for rådmann/styringsgruppe, politikere, ansatte og innbyggere på Administrativ behandling og vedtak av omstillingsprosjektet på delegert myndighet Gjennomføringen av omstillingsprosjektet innebærer behov for både administrative og politiske vedtak og beslutninger underveis i prosessen. Nå i desember er det behov for både politiske og administrative vedtak. Den politiske behandlingen skjedde i sak 139/12 i kommunestyrets møte I saksfremstillingen til den politiske saken har rådmannen gitt de samme opplysningene som i dette saksfremlegget, men gitt ytterligere informasjon om hvordan tillitsvalgte og FAU er har blitt involvert i prosessen og om sammenhengen mellom Omstilling 2012 og budsjett/økonomiplan. Kommunestyret fattet følgende vedtak: KST-sak 139/12 Videre arbeid med omstillingsprosjektet følges opp i tråd med hovedlinjene i vedlagte implementeringsplan. Dette innebærer blant annet at: a) Kongsvinger kommunens barnehagegaranti avvikles og 4 kommunale barnehageavdelinger nedlegges b) Åpningstidene i barnehagene opprettholdes. Den forutsatte besparelsen på skal realiseres gjennom forskyvning av arbeidstid, evt. også reduserte åpningstider ifm. ferier og høytider. c) Pilotprosjekt velferdsteknologi iverksettes d) Ny driftsmodell for Rådhus-Teatret iverksettes e) Kommunestyret ber rådmannen legge frem en sak om Etablering av bofellesskap for ungdom som behandles politisk f) Kommunestyret ber rådmannen legge frem en sak om Opprettelse av heldøgnsboliger for personer med psykiske lidelser, rus-, adferds- og fellesproblematikk som behandles politisk g) Kommunestyret ber rådmannen legge frem en sak om fremtidig bruk av Kongsvinger kommunens eiendomsmasse (eid og leid) som behandles politisk

5 h) Kommunestyret ber rådmannen legge frem en sak om eierstrategi for eiendomsmassen i Kongsvinger kommune som behandles politisk i) Rådmannens anbefalinger knyttet til ledelse / styringsmodell innen oppvekst og implementering av teamledermodell innen helse/omsorg tas til orientering j) Rådmannens anbefaling knyttet til innsatsteam / oppsøkende team tas til orientering Vurdering: Rådmannen opplever at det i omstillingsprosjektet er nedlagt et grundig arbeid av både delprosjektgruppene, styringsgruppa og prosjektleder. Den største delen av jobben med omstillingsprosjektet ligger likevel foran oss. På bakgrunn av prosessen som er gjennomført er det naturlig at rådmannen nå trekker en rekke konklusjoner som gir rammer og føringer for det videre arbeidet. Kommunestyrets og rådmannens føringer er allerede innarbeidet i en utarbeidet implementeringsplan. Implementeringsplanen vil fortløpende bli justert utfra de vurderinger som rådmann og styringsgruppa gjør underveis i prosessen. I forhold til vedtakene som rådmannen fatter er det gjort grundige beskrivelser i omstillingsprosjektets sluttrapport. Rådmannen ønsker imidlertid å knytte enkelte vurderinger til noen av punktene. Rådmannen vil derfor at det etableres et uavhengig forvaltningsteam som både håndterer saker knyttet opp til helse/omsorg, oppvekst og bolig. Bakgrunnen for dette er at tildeling av tjenester og saksbehandling knyttet til tjenestetildeling må profesjonaliseres. Per i dag har Kongsvinger kommune ulik praksis både når det gjelder organisering og saksbehandling av forvaltningsoppgaver. Dette er både ressurskrevende og kan gi / gir tilfeldige resultater. Forvaltningsteamet skal ha juridisk kompetanse og tverrfaglig kompetanse. Forvaltningsteamet har et generelt ansvar for å ivareta rettsikkerhet og likeverdighet i kommunens tjenestetilbud til befolkningen. Forvaltningsteamet skal ha rollen som meldingssentral og koordinator. I arbeidet med å forbedre samhandlingen mellom kommunens tjenesteproduserende enheter vil rådmannen benytte innsatsteam som virkemiddel for å forbedre samhandlingen. Et innsatsteam er en tverrfaglig gruppe som jobber direkte ut mot bruker i en så tidlig fase som mulig for å kunne redusere hjelpebehovet over tid. I tillegg skal innsatsteamet kartlegge behov for tjenester og definere mål for bruker sammen med bruker. Innsatsteamet mobiliseres fra forvaltningsteamet. Innsatsteam skal iverksettes av forvaltningsteamet i forhold til brukere med sammensatte utfordringer og behov for tidlig innsats.

6 I styringsgruppenes anbefalinger ligger det flere forslag til endringer av helse og omsorg, blant annet organisering av ø-hjelp / legevakt til Austmarka omsorg, flytting av fysio/ergoterapitjenesten fra helse til hjemmebaserte tjenester, sammenslåing av helseenheten og enhet for psykiatri og rus. Etter at prosjektrapporten ble lagt frem har rådmannen hatt bred dialog med ledere og tillitsvalgte innen helse og omsorg. På bakgrunn av dette har rådmannen valgt å gå inn for følgende: Helseenheten og enhet for psykiatri og rus slås sammen. Denne enheten får også ansvar for ø-hjelp og legevakt Fysio/ergoterapitjenesten organiseres i den nye enheten( Helse og Psykiatri og rus). Det etableres et eget prosjekt som skal få på plass innsatsteam og praksisendring i forbindelse med hverdagsrehabilitering. Prosjektet skal ledes av enhetsleder for hjemmebasert omsorg. I prosjektet skal det sitte en ergoterapeut og en fysioterapeut, samt leder for Roverudhjemmet som har ansvar for korttidsplasser. Prosjektet skal blant annet se på organisering av fysio/ergo for å nå mål om hverdagsrehabilitering. Enhetsleder for Austmarka omsorg får ansvar for Holt HDO Det gjennomføres per i dag ingen endringer i organisering av oppvekst-området. Der gjennomføres det flere prosjekter som skal se på ledelse og styring. Disse vil avklare om det er behov for og/eller hensiktsmessig å gjennomføre organisatoriske endringer. I økonomiplanen er det for 2014 lagt inn en forutsettning om teamledermodell med en leder for ungdomsskolene og barnehagene i sentrum. Det skal også gjennomføres andre prosjekter som fokuser på ledelse / styring i Kongsvinger kommune. Rådmannen er opptatt av at disse vil definere klare føringer for hvordan organisasjonen skal ledes i fremtiden. Kommunestyret har i forbindelse med behandling av budsjettet vedtatt en reduksjon av de administrative ressursene på 15%. Dette innebærer en nedbemanning av 10 stillinger. Rådmannen er opptatt av at det skal jobbes for å redusere de negative konsekvensene av denne reduksjonen. Dette skal gjøres gjennom: Avklaring av behov for tjenester i forhold til kritisk lederstøtte, saksbehandling, organisatoriske støtteprosesser og publikumstjenester Digitalisering av arbeidsprosesser Sentralisering, samordning og spesialisering av kompetanse innenfor områder det vurderes som hensiktsmessig Nedprioritering av enkeltoppgaver / enkelte støttetjenester Rådmannen er klar på at nåværende ordning med kommunalsjefer videreføres. Dette begrunnes med at de store tjenesteområdene oppvekst og helse/omsorg er pålagt sterk

7 statlig styring med tilhørende rapporteringskrav som krever fokus og faglig kompetanse hos overordnet ledelse. Det gir også tydelighet til funksjonene som skoleeier, barnehageeier, sykehjemseier osv. når dette gjenspeiles i tittel, kompetanse og ansvarsområde. Rådmannen er også klar på at Kongsvinger kommune også fortsetter med en kommunalsjef for samfunn. Dette for å få nødvendig fokus på samfunnsutvikling i Kongsvinger kommune, herunder strategisk utvikling knyttet til kultur, teknisk, NAV, Eiendomsforvaltning og byutvikling. I implementeringsplanen er det satt opp alle tiltak som vi skal jobbe med som følge av Omstilling Både politikere, tillitsvalgte og ledere er opptatt av at vi må prioritere de viktigste tiltakene og ha tid/ressurser til å gjennomføre disse. Nedenfor er det satt opp en liste over omstillingstiltakene som rådmanne mener det er kritisk viktig at Kongsvinger kommune realiserer. Tiltakene er satt opp både med fokus på behove for å redusere forbruket og omlegge tjenesteproduksjonen for å møte fremtidens muligheter / utfordringer. 1. Etablering av felles forvaltningsteam ift HO, oppvekst og bolig 2. Etablering / implementering av felles styringssystem i oppvekst 3. Utvikling av ledelse i Oppvekst og Helse/omsorg 4. Etablering av innsatsteam (hverdagsrehabilitering / rus / bolig / barn-familie) 5. Praksisendring Helse og omsorg: Hverdagsreahabilitering 6. Etablering / formalisering av samarbeidsarenaer ift rus 7. Utprøving av velferdsteknologi 8. Profesjonalisering av samarbeidet med frivillig sektor (kultur / HO) 9. Effektivsering av støttetjenestene (inkl sentralisering, bemanningsreduksjon og digitalisering av kritiske arbeidsprosesser) 10. Fremtidsrettet eiendomsforvaltning 11. Optimal lokalisering, med utgangspunkt i kommunens eid og leid eiendomsmasse Alle prosesser gjennomføres i dialog med de tillitsvalgte. VEDTAK Rådmannen vil med bakgrunn i styringsgruppas beslutninger i forbindelse med Omstilling 2012, dialog / drøftinger med ansattes organisasjoner, tilbakemeldinger på prosjektrapporten og styringsgruppas anbefalinger vedta følgende:

8 Vedtak samhandling 1. Det etableres strategiske forum der dette vurderes som relevant. Målet med de strategiske fora er at de skal løse de strategiske utfordringene som oppstår mellom enheter i forbindelse med samhandling. Foraene skal avklare hvordan det skal jobbes praktisk ute i enhetene og gjøre forventningsavklaringer opp mot forvaltningsteam og de operative enhetene. 2. Det etableres et felles forvaltningsteam i Kongsvinger kommune. Følgende forvaltningsoppgaver (saksbehandling / vedtak) skal legges til forvaltningsteamet: Helse- og omsorgstjenester, spesialpedagogiske tjenester, skoleskyss, skolebytte, all boligtildeling, vedtak voksenopplæring. I tillegg vil også andre saksbehandlingsoppgaver vurderes tillagt teamet. Forvaltningsteamet legges til en støtteenhet under rådmannen. 3. Rådmannen gjennomfører et prosjekt med oppdrag å anbefale hvordan et felles forvaltingsteam skal organiseres, hvilken kompetanse som er nødvendig samt avklare roller og ansvar for teamet. Prosjektet skal også avklare hvordan teamet skal jobbe i forhold til resten av organisasjonen, inkludert innsatsteam. Prosjektet skal også utarbeide en implementeringsplan hvor målet er å etablere teamet i løpet av våren Det etableres innsatsteam for alle områder hvor dette kan bidra til bedre beslutningsgrunnlag for tildeling av tjenester, økt livskvalitet for våre innbyggere og reduksjon av tjenestebehovet gjennom tidlig og helhetlig innsats. 5. Det skal fastsettes mål for alle brukere som mottar individuelle tjenester fra Kongsvinger kommune. Individuell plan benyttes der bruker har krav på og aksepterer det. Målene skal defineres i samarbeid med bruker og skal være rettet mot hva brukeren skal mestre med egne ressurser innen et gitt tidsrom med riktig trening, veiledning og hjelp. Det vil si at fokus skal rettes mot mestring, mulighetstenkning og livskvalitet. Evaluering og justering av tjenestetilbudet inngår i forlengelsen av satte mål. 6. Det skal etableres en praksis hvor taushetsplikten ses på som et rammeverk hvor faggrupper har fokus på hvordan de sammen kan finne løsninger til det beste for brukeren innenfor dette rammeverket. Taushetsplikt etter særlov skal ikke være til hindre for tverrfaglig samarbeid når bruker har gitt informert samtykke. 7. Kongsvinger kommune skal ha sømløse overganger mellom tjenester til personer med sammensatte behov. Blant annet skal det etableres et bedre samarbeid mellom Psykisk helse og rusenheten (P&R), Barn og ungeenheten (BUE), skoler og barnehager. Barn og unge med psykiske utfordringer og rusproblemer skal fanges opp så tidlig som mulig i skolen og P&R og BUE skal gi koordinert bistand til de enhetene som trenger det. På samme måte skal familier med rus og/eller psykiske problemer som fanges opp gjennom skole/barnehage/helsestasjon og andre enheter få koordinert bistand fra P&R og BUE. Vedtak oppvekst 1. Det etableres et styringssystem innen oppvekst. Dette innarbeides i både skoler og barnehager i Kongsvinger. I dette arbeidet skal det etableres et årshjul som synliggjør sammenhengen mellom mål, planer, gjennomføring og evaluering. 2. Det etableres et felles rammeverk for standardisering og systemisk arbeid i oppvekst. Føringer for arbeidet: Målet med standardiseringen / systemisk arbeid er å skape grunnlag for bedre opplæring og likeverdighet i tilbudet som gis barn og unge i Kongsvinger. Målet er å enes om hvilken praksis som fører til best læring og at alle innen oppvekstområdet blir bevisst hvordan de

9 kan bidra til å skape et optimalt læringsutbytte. Implementeringen skal skape bevissthet og refleksjon om praksisutøvelse i enheter team og om roller og relasjoner. En implementeringsplan skal ta hensyn til at det kreves forankring og eierskap i den enkelte enhet for å lykkes. 3. Det skal etableres et system som sikrer gode overganger mellom ulike opplæringsnivå. Systemet skal være en naturlig del av arbeidsprosessene mellom nivåer innen oppvekstområdet og over tid bli selvdrevet. 4. Det skal jobbes videre for å implementere vurdering for læring. Det må avklares hva som skal vurderes, når og hvordan. Det lages en plan for utarbeidelse av vurderingsmaler i skoler og barnehager, og implementering av disse. 5. Et best mulig samarbeid mellom foreldre og skole/barnehage er avgjørende for å oppnå et optimalt læringsutbytte. Det skal jobbes videre med å avklare hvilke tiltak som skal igangsettes og hvordan disse skal operasjonaliseres inn i skole- og barnhagehverdagen. Det utarbeides en plan for det videre arbeidet ift foreldresamarbeid. Arbeidet bør sees i sammenheng med pkt 4 om plan for utarbeidelse av vurderingsmaler. Vedtak helse og omsorg 1. Fokus innen hjemmetjenester, HDO og korttidsplasser dreies mot hverdagsrehabilitering. I Kommunedelplanen for Helse og omsorg heter det: Kongsvinger kommune skal etablere helseog omsorgstrapp ved å dreie innsatsen mot hjemmebasert tjenesteyting og bruk av helsefremmende og forebyggende tiltak Dette handler om livskvalitet for den enkelte bruker, økonomiske ressurser og fremtidig tilgang på helsepersonell. 2. Det etableres et innsatsteam for helse og omsorg. Målet med innsatsteamet er at det skal bidra til bedre beslutningsgrunnlag for tildeling av tjenester, økt livskvalitet for våre innbyggere og reduksjon av behovet for tjenester gjennom tidlig og helhetlig innsats. 3. Det opprettes et prosjekt som skal understøtte arbeidet med å endre praksis i hjemmebasert omsorg, boliger med heldøgns omsorg (HDO) og korttidsplasser. Føringer for prosjektet: Det utarbeides en implementeringsplan som sikrer kompetanseutvikling og samspill mellom ulike faggrupper og innsatsteamet. 4. Det etableres 2-4 partnerskapsavtaler med frivillige aktører i forhold til helse- og omsorgstjenester. Helse- og omsorg samarbeider med Kultur og fritidsenheten om dette. Det forutsettes at kommunen i den sammenheng er tydelige på forventninger til de frivillige og rammer for den offentlige tjenesteleveranse. Det skal lages en oversikt over områder det er aktuelt å inngå avtaler med frivillige. 5. Helse og omsorg organiseres i 6 enheter. Helseenheten og Psykisk helse og rusenheten organiseres sammen, og Holt HDO med Austmarka omsorgssenter. Hjemmebaserte tjenester Brandval vil fortsatt være organisert sammen med Roverudhjemmet. Øvrige enheter er som pr i dag. Vedlagt organisasjonskart viser fremtidig organisering. 6. Psykisk helse og rusenheten skal videreutvikle samarbeide med andre relevante enheter i og utenfor kommunen. Målet er at det skal være mest mulig sømløse overganger mellom enheter som bistår personer og familier med rus- og psykiske problemer. Enheten skal etablere et oppsøkende team ift rus. Føringer fra delprosjekt Rusomsorg skal vektlegges. Det skal gjøres avklaring opp mot BOSO og Barn og ungeenheten.

10 7. Det skal innføres virksomhet og individtilpasset turnus(vitt), tilsvarende turnus som er i bruk ved Austmarka og på Langelandhjemmet. Det skal vurderes om det er mulig å redusere uønsket deltid ved å lage en modell som innebærer at det jobbes 21 helger i året. Det skal lages en handlingsplan med opplæringsprogram og innføring av turnus i enhetene. Vedtak Samfunn 8. For å kunne opprettholde prinsippet om gratis utleie av idrettsanlegg til barn og unge anbefales en omlegging hvor de frivillige trekkes sterkere inn i driften av kommunens idrettsanlegg. Det vil si at de får et større ansvar for anleggene mellom kl og samt i helger fra Det forutsettes at nødvendig opplæring blir gitt ift drift og vedlikehold. 9. Kultur og fritid skal jobbe videre med å etablere en pilot ved en av skolene i forhold til å få inn idrett og kulturskolen inn i SFO. Det jobbes med å inngå partnerskapsavtaler mellom Kultur, SFO/skolen og et eller flere idrettslag. 10. Arbeidet med å profesjonalisere dialogen med de frivillige organisasjonene igangsettes umiddelbart. Kultur- og fritidsenheten (som også har ansvaret for Frivilligsentralen) får ansvar for dette. I løpet av 2012 utarbeides en plan for videre arbeid med profesjonalisering og partnerskapsavtaler. Føringer for arbeidet: Det lages en oversikt over hvilke partnerskapsavtaler som skal etableres i 2013, inkl formål og resultat av avtalene, samt krav og forventninger fra kommunen knyttet til de aktuelle tjenestene. 11. KKEiendom organiseres ihht foreslått bemannings- og organisasjonsplan. Tiltakene som beskrives i delrapporten Fremtidsrettet eiendomsforvaltning igangsettes fortløpende og gjennomføres i sin helhet. 12. Tiltakene som er beskrevet av delprosjekt NAV støttes og iverksettes. Som beskrevet i delprosjektrapporten kan de fleste av anbefalingene gjøres innenfor det ansvar og myndighetsområde som ligger internt i NAV-kontoret. Dette omhandler arbeidet med kvalifiseringsprogrammet, kvalitetsstandarder og kompetansetiltak knyttet til spesielt økonomirådgivning. Det er imidlertid viktig at dette arbeidet er kjent og forankret i partnerskapet. 13. Teknisk forvalting skal utarbeide en plan for hvordan oppnå bedre samhandling i enheten og med andre relevante enheter/faggrupper, tydeliggjøring av brukerfokuset, samt tiltak for effektivisering og økonomisk gevinst. 14. For å bidra til helhetlig og likeverdig boligsosialt arbeid gis følgende føringer for arbeidet: a Det nedsettet et strategisk forum bestående av enhetsledere. Forumet bør ha sitt første møte i løpet av januar. b Målet om å etablere innsatsteam må ses i sammenheng med det boligsosiale teamet i NAV (som ble etablert i november i år) og etablering av oppsøkende team innen Psykisk helse og rus. c Det jobbes videre med å avklare roller og ansvar mellom enhetene i forhold til det operative boligsosiale arbeidet.

11 Vedtak stab/støtte/ledelse/organisering 1. Det skal etableres nye lederavtaler for ulike ledernivåer i Kongsvinger kommune. Målet er å få lederavtaler som tydelig avklarer roller og ansvar i forhold til de ulike ledernivåene, og som er tilpasset organisasjonen for øvrig. Alle ledere som skal være en del av den nye organisasjonen inngår ny lederavtale. Rådmannen bruker lederavtalene som grunnlag for dialog med alle ledere om kompetanse og motivasjon for framtidige lederoppgaver. 2. Rådmannen viderefører ordningen med 3 kommunalsjefer henholdsvis innen fagområdene samfunn, oppvekst og helse og omsorg 3. Det jobbes med å videreutvikle teamledernivået i Kongsvinger kommune som et formelt ledernivå i hele organisasjonen. En felles mal for teamlederavtale skal etableres 4. Det implementeres et system for lederoppfølging og oppfølging av medarbeidere i løpet av Dette systemet må ses i sammenheng med etablering av et system for virksomhet i oppvekst. 5. LEAN implementeres som verktøy i forhold til kontinuerlig, medarbeiderdrevet prosessforbedring. Rådmannen igangsetter 2-4 piloter som benytter LEAN. 6. Støtteressursene i Kongsvinger kommune er i budsjettet foreslått redusert med 15%. For å kunne ivareta kvaliteten vil rådmannen sentralisere ressursene, spesialisere kompetansen og digitalisere flest mulig merkantile arbeidsprosesser. I forkant av endelig organisering vil rådmannen gjøre en kartlagging ute på alle enhetene. Det er utarbeidet en egen implementeringsplan for det videre arbeidet. Denne revideres fortløpende etter behov og avklarer når de enkelte tiltak igangsettes og/eller skal være ferdigstilt.