TRAFIKKANALYSE TOFTE SKOLE

Transkript

1 Beregnet til Hurum kommune Dokument type Rapport Dato TRAFIKKANALYSE TOFTE SKOLE

2 TRAFIKKANALYSE TOFTE SKOLE Revisjon 07 Dato 2015/02/10 Utført av Helge Wetterstad Kontrollert av Knut Iver Skøien Godkjent av Helge Wetterstad Beskrivelse [T] Ref Rambøll Erik Børresens allé 7 Pb 113 Bragernes N-3001 Drammen T F

3 TOFTE SKOLE INNHOLDSFORTEGNELSE 1. Innledning Detaljregulering for Tofte barneskole Trafikksituasjonen Trafikkulykker Dagens trafikkmengder og trafikkanlegg Utvikling av Tofte strand Sødra Cell og Statskraft Fremtidig trafikksituasjon 5 3. Om trafikkløsninger og skole Utvikling av Tofte sentrum Kommunens trafikksikkerhetsplan Trafikkanlegg i skolens nærområde 7 4. Forslag til trafikkløsninger Mål for utforming av trafikkløsninger Grunnlag for utforming av trafikkløsninger Trafikkløsninger oppe ved skolen Trafikkløsninger ved fylkesveien Oppsummerende tegning 14

4 1. INNLEDNING 1.1 Detaljregulering for Tofte barneskole. Trafikkanalysen er utarbeidet i forbindelse med en ny reguleringsplan for Tofte barneskole. Bakgrunnen er at barneskolene for Tofte og Filtvet skal samlokaliseres til Tofte. Detaljreguleringen legger opp til en midlertidig løsning for skoleutvidelse frem til en permanent løsning kan stå ferdig. Det antas at skolen som planlegges skal dekke skolebehovet i området i år. For å få til en skoleutvidelse må tilgrensende områder tas i bruk; se kartutsnitt til høyre med planområdet markert. Kartskissen viser annonsert begrensning av planområdet. Formålet med planarbeidet er å legge til rette for utvikling av en større skole, bedre uteoppholdsarealer og arealer til parkering og av- og påstigning. Rambøll er engasjert som konsulent for utarbeidelse av planer for en rehabilitering av Tofte barneskole. Oppdragsgiver er Hurum Eiendomsselskap KF.

5 2. TRAFIKKSITUASJONEN 2.1 Trafikkulykker På figuren over er det vist registrerte trafikkulykker på strekningen de siste 10 årene. Ulykke Dato Type ulykke Beskrivelse Alvorlighetsgrad MC-ulykke Utforkjøring i Lettere skade kurve Bilulykke Møting i kurve Alvorlig skade Bilulykke Utforkjøring i Lettere skade kurve Bilulykke Utforkjøring på Lettere skade rettstrekning Fotgjengerulykke Påkjørsel på Lettere skade (eller akende) fortau Bilulykke Påkjørsel bakfra Lettere skade Bilulykke Påkjørsel av parkert bil Lettere skade

6 Det er ingen steder på den aktuelle strekningen av fylkesvei 281 som peker seg ut som en farlig strekning (ulykkespunkt) vurdert ut fra registrerte trafikkulykker. Definisjon av et ulykkespunkt er at det skjer minimum fire politirapporterte personskadeulykker på fem år over en strekning på 100 meter. Det er ingen ulykkespunkt på strekningen. Det har skjedd relativt få trafikkulykker på fylkesvei 281 på strekningen ved og mellom de aktuelle skolene. På strekningen mellom skolene har det skjedd tre trafikkulykker med lettere personskade i løpet av de siste 10 årene. Politiets holder årlige trafikkontroller i forbindelse med «Aksjon skolevei». I 2014 ble 21 biler kontrollert ved Filtvet og Tofte skoler. Ifølge Drammens tidende, , ble ingen tatt i kontrollene dette året. 2.2 Dagens trafikkmengder og trafikkanlegg Fylkesvei 281 mellom Filtvet og Tofte har i dag en trafikkmengde på 2650 kjøretøyer pr. døgn ifølge Statens vegvesen. Ved Tofte stiger trafikkmengden til 3000 kjøretøyer pr. døgn. Dette er moderate trafikkmengder. På deler av strekningen mellom Filtvet og Tofte kan det bli noe økt gang- og sykkeltrafikk etter sammenslåingen. Gjennom Tofte sentrum og langs skoleområdet er det anlagt en gang- og sykkelvei på sjøsiden. Det er skiltet hastighet 40 km./ time.

7 2.3 Utvikling av Tofte strand Fremtidig trafikksituasjon kan påvirkes ved eventuell utbygging av området «Tofte strand». Ved full utbygging av dette området er trafikken på fylkesvei 281 anslått å øke til over 5000 kjt./ døgn; i følge forslagstillers presentasjon av planforslaget, datert 12. oktober Rambøll forutsetter at konsekvenser av en trafikkøkning tas opp i forbindelse med en utbygging av dette området. Området ligger utenfor grensen for å ha rett til skolebuss, slik reglen er i dag. Illustrasjon fra forslagsstillers presentasjon av planforslaget «Tofte strand» som viser beregnet trafikk etter utbygging.

8 2.4 Sødra Cell og Statskraft I Dagens Næringsliv fra 15. mai 2014 omtales det at Statkraft og det svenske skogbrukskonsernet Södra vurderer å etablere produksjon av biodrivstoff på området til den tidligere cellulosefabrikken. Statkraft og Södra har inngått en intensjonsavtale om å danne et selskap som har som målsetting å etablere framtidig produksjon av biodrivstoff basert på skogsråvare. Planene er, oss bekjent, ikke nærmere konkretisert, men det antas at ny virksomhet fører med seg en del tungtrafikk. Det antas at ny virksomhet med produksjon av biodrivstoff i dette området vil skape en tilsvarende trafikk som Sødra Cell gjorde. 2.5 Fremtidig trafikksituasjon Fylkesvei 281 mellom Filtvet og Tofte hadde i 2013 en trafikkmengde på 2650 kjøretøyer pr. døgn ifølge Statens vegvesen. Ved Tofte stiger trafikkmengden til 3000 kjøretøyer pr. døgn. Etter full utvikling av området ved Tofte strand og ny virksomhet i området til Sødra Cell antas det at trafikken i fylkesvei 281 nedenfor ny skole kan bli opp mot 6000 kjt./ døgn. Denne antagelsen er basert på tilgjengelig informasjon om utvikling i virksomhet og trafikk. Dette betyr at trafikken kan dobles på fylkesvei 281 i forhold til dagens trafikk. For å skape en trafikksikker situasjon er hastigheten på trafikken viktigere en antall biler.

9 3. OM TRAFIKKLØSNINGER OG SKOLE 3.1 Utvikling av Tofte sentrum Arbeidet med å utvikle Tofte sentrum styrker den valgte lokaliseringen av ny barneskole til dette området. Hurum kommune har igangsatt prosjekt «Stedsutvikling Tofte» i Videre arbeides med å opparbeide fylkesveien gjennom Tofte sentrum som «miljøgate». I Drammens tidende 7. november 2014 skrives det om miljøgateprosjektet: «Nå er alle kontrakter underskrevet, arbeidet skal starte og være ferdig til 3. juli 2015» Hovedmål for stedsutviklingen, vedtatt i formannskapet 1. desember 2009 sier: «Kommune, innbyggere og næringsliv skal sammen arbeide for at: Tofte oppleves som et trygt og godt sted å bo og å vokse opp i. Tofte sentrum utvikles til et trivelig, aktivt og attraktivt sentrum for alle. Toftes eksisterende næring ivaretas og videreutvikles, og det tilrettelegges for at nye arbeidsplasser etableres. Toftes attraksjoner og rekreasjonskvaliteter videreutvikles.» Hensikten med stedsutviklingen er å sikre estetiske kvaliteter ved utforming av bebyggelse og sentrumsområdet på Tofte i henhold til miljøgateplanen. Gjennomføring av miljøgateplanen innebærer forbedret trafikksikkerhet for fylkesveien gjennom Tofte. 3.2 Kommunens trafikksikkerhetsplan I Trafikksikkerhetsplanen for Hurum kommune er det pekt ut noen satsingsområder. Blant annet skal det være fokus på gjennomføring av fysiske tiltak på skolevei og i skolenes nærmiljøer. Tiltak som nevnes er blant annet: Trygge og oversiktlige forhold på skoleområdet skal prioriteres. Utforme tiltak som stimulerer barn til å gå/ sykle til skolen. Rydde opp i foreldrenes kjøring i forbindelse med hente/bringe situasjon. Registrere forhold som kan være til nytte i arbeidet for å oppnå en tryggere skoleveg. Behov for busstopp for av-påstigning i en viss avstand fra skolen. En målrettet satsning på sykkelbruk vil kunne gi flere et godt alternativ til bruk av bil, som både er effektivt, miljøvennlig og helsebringende.

10 3.3 Trafikkanlegg i skolens nærområde Statens vegvesen skriver på sine nettsider at Nasjonal transportplan har som mål at 80 % av barn mellom 6 og 15 år skal gå eller sykle til skolen. Siste nasjonale reisevaneundersøkelse på barn under 12 år viser at ca. 62 % har aktiv skoleveg; dvs. går eller sykler. En aktiv skoleveg gir god trafikktrening, bedre forutsetninger for læring og viktige helsegevinster. Hvorfor kjøres så barn til skolen? TØIs undersøkelse «Barns fysiske bomiljø, aktiviteter og daglige reiser (2006)» viser at foreldre ofte kjører barn til skolen av praktiske grunner: Skolen er på samme vei som mors eller fars arbeid (58 %) Veien vurderes som trafikkfarlig (21 %) Det er raskest/ enklest (18 %) Søsken blir kjørt (17 %) Sparer tid for de voksne (15 %) Vurderes som for langt å gå eller sykle (14 %) Nedenfor siteres det utdrag fra Statens vegvesen sin rapport fra mai 2000 «Trafikkløsninger i skolens nærområde eksempler og aktuelle tiltak»; som gir generelle råd: «Det er viktig med atkomst for biler til skolene, spesielt for elever med funksjonshemninger. Men det bør vurderes nøye hvor stor biltrafikk det må legges til rette for i skolens umiddelbare nærhet: Hvor nær skolen skal det være mulig å kjøre og parkere for vanlig trafikk, også busstrafikk?» «Av- og påstigningsplasser for bil og buss, og parkeringsplasser, kan med fordel anlegges i noe avstand fra skolen, under forutsetning av at gangturen fram til skolen kan foregå trygt. Spesielt bør de barna som har for lang skoleveg og som må ha skyss deler av vegen, få mulighet til å gå en del av skolevegen, gjerne i begge ender av skoledagen.» «Fartsnivået i området er den viktigste faktoren når en vurderer nødvendige tiltak, og bør være utgangspunkt for forbedringsarbeidet. En bør vurdere fartsgrensen(e) i området dersom disse er høyere enn 30km/t. I mange tilfeller er det nødvendig med spesielle tiltak for at fartsnivået skal holde seg under fartsgrensen. Om fartsnivået ikke er høyere enn 30 km/t kan barna ferdes rimelig trygt, forutsatt at biltrafikken ikke er svært stor og at sikten er god. Fartsgrense på 40 eller 50km/t vil også være akseptabelt for barna om det bygges fortau og trygge kryssingssteder i form av opphøyde eller signalregulerte gangfelt»

11 4. FORSLAG TIL TRAFIKKLØSNINGER 4.1 Mål for utforming av trafikkløsninger For utforming av tilbringertjenester til Tofte skole foreslår Rambøll å legge særlig vekt på følgende mål og tiltak, som er beskrevet i kapittel 4: Fra hovedmål fra stedsutviklingen for Tofte sentrum: Tofte sentrum utvikles til et trivelig, aktivt og attraktivt sentrum for alle. Fra tiltak i Hurum kommunes trafikksikkerhetsplan: Utforme tiltak som stimulerer barn til å gå/ sykle til skolen. Rydde opp i foreldrenes kjøring i forbindelse med hente/bringe situasjon. Behov for busstopp for av-påstigning i en viss avstand fra skolen. Statens vegvesens rapport om trafikkanlegg i skolens nærhet: Hvor stor biltrafikk må det legges til rette for i skolens umiddelbare nærhet? Av- og påstigningsplasser for bil og buss kan med fordel anlegges i noe avstand fra skolen. En bør vurdere fartsgrensen(e) i området dersom disse er høyere enn 30km/t. Kilde: tv2.no

12 4.2 Grunnlag for utforming av trafikkløsninger For skoleåret er det 111 elever som sokner til Filtvet skole og 128 elever sokner til Tofte skole. I tillegg er det ca. 20 ansatte ved hver skole. Til den nye sammenslåtte skolen ved Tofte vil trafikken derfor nesten dobles; både for gang-, sykkel- og biltrafikk. Utforming av trafikkanleggene må ta hensyn til denne trafikksituasjonen. Tiltaket med å slå sammen skolene på Filtvet og Tofte til en ny større skole i Tofte antas imidlertid ikke å påvirke fremtidig trafikksituasjon på fylkesvei 281 merkbar grad. Den relative endringen for trafikken på fylkesveien blir liten. Endringer antas å være: Noen flere skolebarn kan få skoleskyss (skolebuss). Noen flere skolebarn skysses til skolen av foreldre (foreldrekjøring). Noen flere skolebarn går og sykler på strekningen nærmere Tofte skole. Rambøll konkluderer med, i samråd med oppdragsgiver, at det er best med noe deling av trafikken til den nye skolen: 1. Biltrafikk (bussbetjening og en stor del av foreldrekjøringen) legges i tilknytning til fylkesvei Det tilrettelegges for at skolebarn som velger å gå eller sykle benytter Skoledalen frem til skolen. Det anses som viktig at flest mulig opplever det som trygt å gå og sykle til skolen. Det stimuleres til et slikt valg ved at sonen rundt skolen får lav biltrafikk. 3. Skoledalen foreslås beholdt som tilbringervei for bevegelseshemmede. Inn fra Skoledalen kan det etableres en god adkomst som er tilpasset krav for denne type trafikk. Av- og påstigning kan skje på et tilnærmet flatt område. 4. Skoledalen kan benyttes for foreldres kjøring av de minste barna frem til skolen. Det anlegges en snumulighet og en mulighet for korte stopp mot et fortau for å slippe av de minste barna og barn som har et midlertidig eller mer varig behov for å kjøres helt opp til skolen. 5. Rambøll foreslår videre at adkomsten for bevegelseshemmede også blir benyttet for trafikk i forbindelse med HC-parkering, varelevering og nødkjøring (brann/ syketransport). Inn- og utkjøring skjer via lokalveien Skoledalen.

13 4.3 Trafikkløsninger oppe ved skolen Det er prinsipielt to mulige adkomstløsninger for biltrafikk til skolen; enten fra Skoledalen eller fra Vestre Strandvei (fv. 281). Dagens adkomst til skolen er fra Skoledalen, som er en kommunal boliggate. Ved varsling av oppstart av reguleringsarbeidet kom det klager fra naboer til utvidet bruk av denne adkomstløsningen. En skole skaper en del trafikk i sitt nærområde. En viktig andel av denne trafikken er gang- og sykkeltrafikk. Disse trafikantene er hovedsakelig barn. Oppdragsgiver opplyser om at det i dag er en uheldig blanding av trafikk nær skolen med biltrafikk (foreldrekjøring) nær opp til skolens inngang. Flere kommer samtidig og det blir en del manøvrering og rygging. Gående og kjørende trafikk er forsøkt holdt adskilt ved bruk av «trafikkjegler». Da området er litt trangt har ikke dette fungert særlig bra. Oppdragsgiver konkluderer med at hoveddelen av foreldrekjøringen til skolen bør skje nede ved fylkesvei 281 (se løsning på neste side). Oppe ved skolen anlegges det en snumulighet for personbiler og mulighet for korttidsstopp med avslipp av skolebarn ved skolen, i Skoledalen.

14 På skissen på forrige side er det vist en løsning for at foreldre, som av forskjellige grunner må bringe og hente skolebarn nær skolen, kan gjøre dette på en regulert og trafikksikker måte med adkomst fra Skoledalen. Løsningen er forkastet av oppdragsgiver som eneste løsning for bringing og henting av barn. Løsningen anbefales for de minste barna og barn som av andre grunner har et mer eller mindre varig behov for å kjøres helt opp til skolen. 4.4 Trafikkløsninger ved fylkesveien For valg av trafikkløsninger for øvrig biltrafikk tas det utgangspunkt i følgende: 1. Hvordan bør holdeplass(er) for buss utformes? 2. Hvordan bør foreldres levering og henting av skolebarn utformes? 3. Hvordan bør det tilrettelegges for parkering for lærere og andre ansatte? 4. Hvilke behov er det for trafikksikkerhetstiltak på fylkesvei 281 i området nær skolen? I prosessen med utarbeidelse av reguleringsplanen er det vurdert flere forskjellige løsninger for (skole)buss nede ved fylkesveien. Skolebuss i Tofte sentrum (miljøgata) Planlagt bussholdeplass i Tofte sentrum (miljøgata) er vurdert benyttet for skolebuss. Aktuell holdeplass er vist på skissen til venstre. Holdeplassen ligger ved krysset Skoledalen x fylkesvei 281. Med en slik løsning kan skolebarn benytte eksisterende fortau langs Skoledalen til og fra skolen. Løsningen er basert på at det kun er behov for busstopp for skolebusser i kjøreretning mot vest fordi bussene av trafikksikkerhetsmessige hensyn skal snu. Holdeplassen er foreslått som kantstopp i en 40 km/t sone (miljøgaten gjennom Tofte sentrum). Kantstopp for buss forutsetter kort oppholdstid for bussen. Løsningen er vurdert og drøftet med «miljøgateprosjektet og Statens vegvesen», men vurderes som ikke å være gjennomførbar. Skolebusser har behov for lengre oppholdstid på holdeplass enn kantstopp er beregnet for.

15 Skolebuss, foreldrekjøring og parkering for ansatte På skissen under er det prinsipielt vist en annen løsning for utforming av busstopp og stopp for foreldres levering og henting av skolebarn. Med en slik løsning kan skolebarna benytte en egen gangvei til og fra skolen. Avstand opp til skolens hovedinngang er ca. 130 meter. Stigningen blir ca. 13 promille i bakken opp til skolegården. Rambøll anbefaler at denne løsningen legges til grunn for reguleringsplanen. Bussholdeplassen på sjøsiden av veien er planlagt for vanlige busser i rutetrafikk. Da det også kan komme skolebarn med disse bussene vurderes det særskilte trafikksikkerhetstiltak for hele området. Dette tas opp i neste underkapittel. Anlegget er dimensjonert for kun en buss i hver kjøreretning. Foreldrekjøring for å bringe og hente skolebarn foreslås reguleret sammen med parkering på sjøsiden av fylkesveien, nedenfor bussholdeplassen. Det foreslås et opphøyd gangfelt vest for bussholdeplassene. Parkeringsløsningen for skolens lærere og andre ansatte, som er foreslått ved friområdet på sjøsiden av fylkesvei 281, viser plass til parkering for 15 biler og 2 plasser for handicappede. Parkeringsplassen kan ha kombinert bruk med parkering for brukere av strandområdet, men reserveres for parkering til skolen med tidsangivelse som passer skolens bruk. Parkering til disse to formålene vil i stor grad være innbyrdes tidsforskjøvet

16 Trafikksikkerhetstiltak på fylkesvei 281 Rambøll foreslår at hele trafikksonen for betjening av skolen, prinsipielt vist på tegningen på forrige side, sikres med en lav fartsgrense. Det anbefales en skiltet hastighet på 40 km/ time på fylkesvei 281 i tilknytning til området med busstopp. For å sikre at farten overholdes anbefales det at området som skiltes med 40 km./ time markeres med et opphøyd gangfelt der hvor de fleste fotgjengerkryssingene vil finne sted. Plasseringen av det fartsdemperne opphøyde gangfeltet er vist på tegningen på forrige side. Fartsgrensen bestemmer utformingen av foreslått opphøyd gangfelt. Da dette er en fylkesvei fastsettes fartsgrense og utforming av tiltak for trafikksikring av tilhørende veimyndighet. Det aktuelle området anbefales å få bedre belysning enn veianlegget på begge sider. Rutebusser i retningen mot øst (Tofte sentrum/ Filtvet) har holdeplass på sjøsiden av veien. Denne holdeplassen vil betjene skoleelever som skal hjem med rutebuss på ettermiddagen. Her kan det bli noe venting og det er det foreslått en venterabatt som er bredere enn vanlig.

17 4.5 Oppsummerende tegning Forslag til utforming av trafikkløsning er vist i tegningen under.