Innstilling om tildeling av forskningsmidler for Fordelingsvirkninger.

Transkript

1 Innstilling om tildeling av forskningsmidler for Fordelingsvirkninger. Økonomisk ramme for utlysningen Den samlede utlysningspotten for 2012 er 104,1 mill. kr og består av både ikke-bundne midler fra det øremerkede forskningstilskuddet fra Helse- og omsorgsdepartementet ( HOD-midler ) og tilsvarende ikke-bundne midler fra regionale budsjettmidler til forskning ( RHF-midler ). Da er midler avsatt til innovasjonstiltak, strategiske ekstratiltak og gjennomføring av søknadsprosessen trukket fra (se tabell 1). Det er lagt til grunn at det som tidligere ble kalt tidsuavgrensede tiltak startet opp i tidligere Helse Sør RHF gradvis skal fases ut i løpet av tre år, dvs i løpet av årene 2012, 2013 og 2014 og de frigjorte midlene tilføres utlysningspotten. Dette innebærer at støtten til de tidsuavgrensede tiltakene, som tidligere var finansiert av HOD-midlene, er redusert til 45,0 mill.kr for Se Samarbeidsorganet for Helse Sør-Øst RHF og Universitetet i Oslo sitt vedtak i sak : ( Styret har etter anbefaling fra adm. direktør akseptert at rammen for RHF-midlene til forskning økes i tråd med vedtatt forskningsstrategi med 25 mill. kr fra budsjettert nivå for 2011, dvs til kr 238,4 mill. kr. Størrelsen av HOD-midlene framgår av statsbudsjettet for 2012, og er nå på kr 239,2 mill. kr. Det legges til grunn at søknadsprosessen med tilhørende faglig vurdering av søknadene utføres som én felles prosess, selv om midlene tildeles fra to delpotter: fra HOD-midlene, som formelt vedtas tildelt av Samarbeidsorganet for Helse Sør-Øst RHF og Universitetet i Oslo og fra RHF-midlene som vedtas tildelt av styret for Helse Sør-Øst RHF. 1

2 Tabellen nedenfor oppsummerer de økonomiske forutsetninger for utlysningen. Beløp i mill.kr. Beløp i mill.kr HOD midler Tilskudd til Helse Sør-Øst for ,2 Fratrekk: Tilsagn fra tidligere tildelinger -121,2 EMBL noden -7,0 Nasjonal satsing alvorlige psykiske lidelser -1,5 Nasjonal satsing muskel- / skjelettsykdommer -1,5 Nasjonal satsing kreft -1,5 Nasjonal satsing helsetjenesteforskning -0,5 Nasjonal satsing interregional utlysningspott -3,0 Videreføring tidsuavgrensede tiltak tidligere Helse Sør -45,0 Evaluering av søknads- og vurderingsprosessen -0,5 Fratrekk i alt HOD-midler -181,7 Til utlysningspott for 2012 fra HOD-midler 57,5 RHF strategiske midler Total ramme for 2012 (med budsjettforbehold) 238,4 Fratrekk Tilsagn fra tidligere tildelinger -125,8 Forskerskole psykiatri / rus -0,8 Regional forskningsstøtte -37,1 Følgeforskning omstilling Helse Sør-Øst -2,5 HØKH -2,0 Til utlysning innovasjonstiltak ,0 Til strategiske tiltak, samhandling, insentiver, forskning etter 22.juli 2011 utenom ordinær -10,0 utlysning Diverse administrasjon og synliggjøring -3,6 Fratrekk i alt RHF-midler -191,8 Til utlysningspott 2012 fra RHF-midler 46,6 Til utlysning forskningsmidler ,1 Søknadsvurdering 2

3 Administrativ håndtering av søknadene før vurdering Ved søknadsfristens utløp var det kommet inn i alt 540. I alt 11 ble ikke sendt til videre behandling av administrative årsaker. Disse retningslinjer ble lagt til grunn for administrativ håndtering før vurderingsarbeidet startet: Ikke komplette manglende obligatoriske vedlegg. Søknader som manglet obligatoriske vedlegg, som prosjektbeskrivelse, CV eller publikasjonsliste til prosjektleder ble avvist. Ettersending av vedlegg for å korrigere feil etc. Ettersending av vedlegg for eksempel for å korrigere feil eller gjøre forbedringer ble ikke godtatt. Søknader forsøkt innsendt etter frist Innlevering av søknad etter søknadsfrist, dvs etter at esøknad var stengt for mottak, ble ikke godtatt. Manglende forankring ved søkerinstitusjon Alle skal godkjennes av søkerinstitusjon, dvs. helseforetaket/institusjonen hvor søknaden utgår fra. Søknader som ikke ble forankret av søkerinstitusjon ble avvist. Disse forutsetningene for søknadsbehandling var nedfelt i utlysningsdokumentene. Praksis ovenfor er dessuten i overensstemmelse med praksis andre steder (eks: Norges forskningsråd). Vi har hatt stor forståelse for at en streng håndtering av reglene kunne ha store konsekvenser for den enkelte berørte, men unntak fra reglene ville innebære ulik behandling av søknadene. I år ble ingen avvist på grunn av feil format på hovedsøknad eller vedlegg. Kvoter for tildeling Regionalt forskningsutvalg har tidligere vurdert ulike kvoter for tildeling i forhold til type forskningsstøtte i forbindelse med utlysningsprosessen. Innstillingen fra vurderingsarbeidet er i hovedsak, men med et par unntak, i overensstemmende med de anbefalte kvoter for tildeling. Unntakene vil bli kommentert senere. Vurderingsarbeidet Vurderingskomiteenes sammensetning Vurderingsarbeidet har vært gjort av fagfeller fordelt på seks vurderingskomiteer. Komiteene har hatt følgende sammensetning: Basalforskning / laboratoriemedisin Berit Johansen, professor, NTNU, (leder) Anders Sundan, professor, NTNU Heikki Ruskoaho, professor, Universitetet i Oulu, FINLAND Peter Roepstorff, professor, Syddansk Universitet,Odense, DANMARK Yngve Figenschau, førsteamanuensis, Universitetet i Tromsø / UNN Liv Thommesen, professor, NTNU / Høyskolen i Sør-Trøndelag 3

4 Folkehelse, helsetjeneste, helsefag mm Siv Mørkved, professor / forskningssjef, NTNU / St.Olavs Hospital (leder) Inger Torhild Gram, professor, Universitetet i Tromsø Kaare Harald Bønaa, professor/overlege, Universitetet i Tromsø / UNN Margareta Ehnfors, professor, Ôrebro universitet, SVERIGE Klinisk somatisk A Rolv Terje Lie, professor, Universitetet i Bergen (leder) Nina Emaus, professor, Universitetet i Tromsø / Helse Nord RHF (SKDE) Lone Jørgensen, professor, Universitetet i Tromsø / UNN Pål R. Njølstad, professor, Universitetet i Bergen B Geir Jacobsen, professor, NTNU (leder) Nina Øyen, professor, Universitetet i Bergen / Haukeland ush Ola Dale, professor, NTNU / St.Olavs Hospital Tove Skjelbakken, førsteamanuensis, avd.overlege, Universitetet i Tromsø / UNN Psykiatri / rus Forskningsnettverk, forskningsgrupper og kjernefasiliteter Oddgeir Friborg, førsteamanuensis, Universitetet i Tromsø (leder) Are Holen, professor, NTNU Siv Kvernmo Franck, professor, Universitetet i Tromsø Agneta Öjehagen, professor, Universitetet i Lund, SVERIGE Roar Johnsen, professor NTNU, (leder) Helga Salvesen, professor, Universitetet i Bergen/Haukeland ush Hans Jørgen Aarstad, professor, Univ. i Bergen /Haukeland ush Menno Witter, professor, NTNU (kjernefasiliteter) James B. Lorens, professor, Universitetet i Bergen (kjernefasiliteter) Catharina Davies, professor, NTNU (kjernefasiliteter) På grunn av den store arbeidsmengden ble komiteen for klinisk somatisk forskning delt i to underkomiteer, hver med én leder. Søknader innen kategoriene Helse Sør-Øst forskningsgruppe, regionalt forskningsnettverk, prosjektbasert forskningsnettverk og regional teknologisk kjernefasilitet ble i år vurdert av en egen komité, uansett fagområde. Vurderingskomiteene hadde oppstartsmøter på Gardermoen den 19. september 2011 og på Værnes 22. september 2011 og komitémedlemmene var bedt om å delta på ett av disse. Komitémedlemmene fikk kort tid etter siste oppstartsmøte tilgang til søknadene gjennom evurdering. Vurderingsprosessen er tidligere redegjort for i regionalt forskningsutvalg. Prosessen har vært godt dokumentert, og det har vært lagt ned et betydelig arbeid for å ivareta habilitet i alle deler av arbeidet. I alt fire av vurderingskomiteenes medlemmer har vært fra andre nordiske land. Alle er ordinært vurdert av to vurderere. Etter vurderingsarbeidet hadde hver komité et avsluttende møte for å komme fram til komiteens delinnstilling. Denne ble så behandlet i møte med alle komitélederne på Gardermoen den 16. november Fra forskningsadministrasjonen i Helse Sør-Øst RHF deltok spesialrådgiver Randi Vad, rådgiver Berit Øien og forskningssjef Øystein Krüger. Forskningsdirektør John Torgils Vaage har av habilitetshensyn ikke deltatt i noen del av arbeidet med innstilling av søknadene. 4

5 Kriteriene for søknadsvurdering har vært gjort skriftlig, og i år har kun søknadens / prosjektets kvalitet vært lagt til grunn for den faglige innstillingen. Det har med andre ord ikke vært særskilt vurdering med tilhørende vekting av søknadens/prosjektets innpasning i fagområder eller av søkerens profesjonstilhørighet. Vurderingskomiteene har konkludert med en kvalitetsrangering av søknadene om støtte til forskningsprosjekter og andre forskningstiltak. Listen inneholder en rangering av 529. Av disse er 103 (19,5 %) til støtte. Vurderingskomiteene har konkludert med å anbefale støtte til 3 i kategorien Helse Sør-Øst forskningsgruppe, 1 regionalt forskningsnettverk, 3 prosjektbaserte nettverk og 5 regionale teknologiske kjernefasiliteter. Ved tildeling av midler til forskningsgruppe er innen andre kategorier ikke blitt til støtte, dersom disse inngår i hovedsøknaden som tildeles støtte. Dette medfører at enkelte doktorgrad- og postdoktorstipend blir finansiert gjennom støtten til forskningsgrupper. Innstillingen fra vurderingskomiteene er basert på kvalitetsvurdering av søknadene. 5

6 Resultat av vurderingsarbeidet - innstilling om tildeling av forskningsmidler for 2012 Tabell 1. Fordeling av antall og antall til støtte etter søknadskategori 1 a. Alle samlet søkna der Innstilt beløp Klinisk somatisk (17,5 %) Basalforskning / lab (20,8 %) Psykiatri / rus (19,7 %) Folkehelse, helsetjeneste, helsefag mm (18,8 %) Regionale tekn. kjernefasiliteter 9 5 (55,6 %) SUM (19,5 %) b. Forskningsprosjekter Innstilt beløp Klinisk somatisk (17,4 %) Basalforskning / lab (19,9 %) Psykiatri / rus (20,7 %) Folkehelse, helsetj., helsefag (19,4 %) SUM (18,8 %)

7 c. Helse Sør-Øst Forskningsgrupper Innstilt beløp Klinisk somatisk Basalforskning / lab Psykiatri / rus 2 0 Folkehelse, helsetj., helsefag 1 0 SUM d. Regionale forskningsnettverk Innstilt beløp Klinisk somatisk 2 0 Basalforskning / lab Psykiatri / rus Folkehelse, helsetj., helsefag SUM e. Prosjektbaserte forskningsnettverk Innstilt beløp Klinisk somatisk Basalforskning / lab Psykiatri / rus 1 0 Folkehelse, helsetj., helsefag 1 0 SUM f. Regionale teknologiske kjernefasiliteter søknad er Innstilt beløp Klinisk somatisk 2 0 Basalforskning / laboratoriemedisin Psykiatri / rus Folkehelse, helsetj., helsefag SUM

8 Tabell 2. Fordeling av antall og antall til støtte etter søknadstype Søknadstype tildelinger Tildelt beløp (kr) Dr.gradsstipend (16,9 %) Postdoktorstipend (21,1 %) Forskerstipend* 27 4 (14,8 %) Utvidet forskerstipend (karrierestipend) 12 5 (41,7 %) Utenlandsopphold** 3 2 (66,7 %) * To av søknadene om forskerstipend er også fremmet som om utvidet forskerstipend og har oppnådd støtte i den kategorien ** I tillegg er det bevilget i alt 16 utenlandsopphold i tilknytning til hovedsøknad om prosjektstøtte Tabell 3. Fordeling av antall og antall til støtte etter søkerinstitusjon a. Alle Søkerinstitusjon Innstilt beløp Akershus universitetssykehus HF Oslo universitetssykehus HF Sunnaas sykehus HF 14 0 Sykehuset i Vestfold HF 2 0 Sykehuset Innlandet HF Sykehuset Telemark HF Sykehuset Østfold HF 9 0 Sørlandet sykehus HF 12 0 Vestre Viken HF Diakonhjemmet Sykehus AS Lovisenberg Diakonale Sykehus Martina Hansens Hospital Rehabiliteringssenteret AIR 2 0 Modum Bad 3 0 Totalt

9 b. Regionale forskningsnettverk, Helse Sør-Øst forskningsgrupper, prosjektbaserte forskningsnettverk, regionale teknologiske kjernefasiliteter Søkerinstitusjon Innstilt beløp Regionale forskningsnettverk Oslo universitetssykehus HF Totalt Helse Sør-Øst forskningsgrupper Akershus universitetssykehus HF Oslo universitetssykehus HF Sykehuset Østfold HF 1 Totalt Prosjektbaserte forskningsnettverk Akershus universitetssykehus HF 1 0 Oslo universitetssykehus HF Sykehuset Telemark HF 1 0 Totalt Regionale teknologiske kjernefasiliteter Oslo universitetssykehus HF Totalt Av i alt 88 fra ikke-universitetssykehus er 17 (19,3 %) til støtte med samlet støttesum 13,2 mill. kr. Av i alt 441 fra universitetssykehus er 86 (19,5 %) til støtte med samlet støttesum 90,2 mill. kr. Av alle som er til støtte er 83,5 % fra universitetssykehusene. Av total støttesum på 104,1 mill. kr utgjør fra universitetssykehusene 86,6 %. Forholdet mellom antall dr.gradsstipend og (postdok+forsker+utvidet forsker) er 54:35 (1,54). Andelen kvinnelige søkere er noe høyere i årets søknadsprosess (32 %) enn i fjorårets (28 %). Innstillingsandelen er i årets tildelingsprosess minst like høy blant kvinnelige søkere (20 %) som blant mannlige søkere (19 %). Dette er en endring fra tidligere da denne andelen har vært høyest for mannlige søkere. Kvinneandelen er høy (65 %) blant de 17 navngitte postdokstipendiater i årets tildeling. (Ni av de tildelte postdokstipendene er åpne, dvs uten navngitt stipendiat.) I søknadskategoriene forskningsnettverk og forskningsgrupper er 31 % av søkerne kvinner, mens tildelingsandelen blant disse er 27 % (3 av 11). Blant mannlige søkere i disse kategoriene er tildelingsandelen 24 % (4 av 17) Av de fem som er til å få utvidet forskerstipend (karrierestipend) er tre kvinner. Det er relativt små og ikke statistisk signifikante forskjeller mellom de ulike vurderingskomitéene i innstillingsandelen for kvinnelige søkere. 9

10 Tabell 4. Fordeling av antall til støtte (a) og beløp (b) etter søkerinstitusjon og søknadstype. a. Søkerinstitusjon Dr.grad Post dok Forsker Utvidet forsker Prosj. nettverk Regionale nettverk Utenlandsstipend HSØforskningsgrupper Kjernefasiliteter Akershus universitetssykehus HF Totalt Oslo universitetssykehus HF Sykehuset Innlandet HF Sykehuset Telemark HF Vestre Viken HF 1 1 Diakonhjemmet Sykehus AS Lovisenberg Diakonale Sykehus 2 2 Martina Hansens Hospital 1 1 Totalt

11 b. Innstilt beløp Søkerinstitusjon Dr.grad Post dok Forsker Utvidet forsker Prosj. nettverk Regionale nettverk Utenlandsstipend HSØforskningsgrupper Kjernefasiliteter Akershus universitetssykehus HF Oslo universitetssykehus HF Totalt Sykehuset Innlandet HF Sykehuset Telemark HF Vestre Viken HF Diakonhjemmet Sykehus AS Lovisenberg Diakonale Sykehus Martina Hansens Hospital Totalt