LOKALISERING AV IDRETTSPARK

Transkript

1 LOKALISERING AV IDRETTSPARK Ved varsel om oppstart forutsetter fylkesmannen at om dyrket areal skal tas ut av produksjon må det være ut i fra en helhetsløsning der alternativer er nøye vurdert. Dette notatet følger opp fylkesmannens signaler og redegjør for alternativ lokalisering av ny idrettspark i Hamar. I planbeskrivelsen redegjøres det for konsekvenser av planforslaget. Bakgrunn Kommunedelplan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv (2007) viser til behov for oppgradering av flere av dagens idrettsanlegg og behovet for nye store idrettsanlegg i Hamar. For å finansiere oppgradering og etablering av nye idrettsanlegg er det valgt å utvikle og selge dagens areal med idrettsanlegg på Hamar Stadion og Fuglsethmyra. Forslagstiller: I reguleringsplan for Hamar stadion og Fuglsethmyra er det ikke fastsatt rekkefølgekrav som sikrer erstatning av dagens idrettsanlegg et annet sted. Erstatning for dagens idrettsanlegg sikres kun i privatrettslig avtale mellom Hamar sportsanlegg, HSA og Hamar idrettslag, HIL. Børstad idrettspark AS (eier: HIL 50% og HSA 50%) har som følge av utvikling av Hamar Stadion og Fuglsethmyra hatt fokus på ny lokalisering for tidsmessige anlegg for friidrett og bandy/skøyter med tilhørende fasiliteter (klubblokale, garderober, bygning utstyr/maskiner). Hamar kommune: Ved lokalisering av ny idrettspark /idrettsanlegg er det med bakgrunn i kommunedelplan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv vært fokus på: 1. å erstatte og oppgradere dagens anlegg på Hamar stadion og Fuglsethmyra (ca. 40 daa disponibelt areal, friidrettsstadion med tribuner, fotballbane, klubbhus med garderober, bygninger til utstyr/maskiner, parkeringsplass). Fotballbanen på Fuglsethmyra er ansett å ha blitt erstattet med den nye kunstgressbanen på Børstad. 2. etablering av kombinert kunstisbane for bandy (64m x 100m) og skøyter (400m rundbane) 3. nye idrettsanlegg lokaliseres i samme område en idrettspark - og helst tilknyttet en skole. Dette er for å utnytte sambrukseffekten mellom idrettsanleggene og mellom idrett og skole. Dette vil også redusere kostnader til drift/vedlikehold. 4. tilrettelegge områder for egenorganisert fysisk aktivitet 5. i tillegg følger Kommunestyrevedtak om relokalisering av tennisanlegget i Hamar Park til Børstad ( , sak 49/07). På bakgrunn av dette bør nytt areal for idrettspark være min daa. Lokalisering av andre større idrettsanlegg i Hamar, jf. innhold i kommunedelplan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv (2007): Høsten 2008 vurderes behov for og lokalisering av fremtidige idrettshaller i Hamar (konkurransehall for håndball og flerbrukshall/turnhall). Det er sett på mulighetene for å innpasse hall i ny idrettspark på Børstad, men det har ikke vært hovedfokuset i en ny idrettspark. Børstad er et av flere andre alternative lokaliseringer innenfor Hamars byvekstgrense. Som del av realisering av større idrettsanlegg er ny fotballstadion under utbygging på Briskeby. I denne omgang har det ikke vært fokus på bygging av fotballhall (i Vikingskipet er det nytt kunstgressteppe for fotball).

2 VURDERING AV ALTERNATIV LOKALISERING Planer, målsettinger og retningslinjer Nedenfor gis oversikt over andre planer, målsettinger og retningslinjer som er sentrale i forhold til vurdering av lokalisering av ny idrettspark, samt gjennomførte registreringer: Kommuneplan for Hamar Kommuneplanens langsiktig arealstrategi: o Dyrkingsjorda på Hedmarken er av de mest verdifulle produksjonsressursene i landet. Dette må naturlig føre til sterke restriksjoner på byvekst og tettstedsutvikling. Men kulturlandskapet ved Hamar er også en ressurs for opplevelse og rekreasjon. o Det skal planlegges for et utbyggingsmønster som muliggjør at framtidig trafikkvekst i størst mulig grad kanaliseres til kollektivtrafikk og gang- og sykkeltrafikk. o Sikre trygge og hensiktsmessige ferdselsårer for gående og syklende, spesielt i tilknytning til skoleområdene og fra boligområdene til sentrum. o Ved lokalisering av virksomheter skal det dokumenteres at virksomheten lar seg forene med omgivelsene. Det skal spesielt vurderes konsekvenser vedrørende støy, parkering, trafikksikkerhet og estetikk. Det gis retningslinjer for hvor virksomheter bør lokaliseres avhengig av hvor arbeidsplass- og besøksintensiv virksomheten er. Av kommuneplan fremgår: o kommunens andre hovedmål: Grunnlaget for folkehelse legges gjennom trivelige og vakre bomiljø med gode møteplasser og rike muligheter til friluftsliv og daglig fysisk aktivitet (se St.meld. Nr. 16 lenger ned). o bestemmelse 13 Idrettsstadion: Stadion med tribuneanlegg skal lokaliseres slik at det er god parkeringsmulighet og tilgjengelighet med kollektive transportmidler og skal utformes med særskilt vekt på estetikk og identitetsskaping. o bestemmelse 8 Byggeområde for grønnstruktur: I byggeområde for grønnstruktur kan tillates byggetiltak i samsvar med områdets karakter og bruk o at områder for barns aktiviteter skal være sikret mot forurensning, støy, trafikkfare, annen helsefare. Barn, ungdom og voksne skal fungere i positivt samspill uten å være til sjenanse for hverandre. Naturlig vegetasjon. Trafikksikker tilgjengelig. Universell utforming. Fylkesdelplan for SMAT revideres i To av målsetningene er å redusere klimautslipp ved at: o Bruk av fossilt brensel til oppvarming av boliger, forretningsbygg og industri skal fases ut innen 2020 uten at elektrisitetsforbruket økes vesentlig. o Utslipp fra transportsektoren skal stabiliseres innen 2020 på nivået i o Klimahandlingsplan for Hamar (under utarbeidelse) bygger opp under målsettingene i SMAT. St. meld. Nr. 16 ( ) Resept for et sunnere Norge. o viser til utarbeidelse av veileder etter plbl Helse og tilgjengelighet i konsekvensutredninger etter plan- og bygningsloven, utarbeidet av Sosial og Helsedepartementet (høringsutkast). Formålet er å få til bedre planer hvor hensynet til befolkningens helse og tilgjengelighet er godt ivaretatt. Vurderinger med betydning for helse er firedelt: sosial ulikhet (bl.a. fordeling av goder og ulemper mellom bydeler) fysisk aktivitet (tilgang til grønnstruktur, aktiv transport, gode trafikkforhold) tilgjengelighet (bygninger, uteområder og tjenester) miljø og helse (støy og samfunnssikkerhet)

3 Registreringer: o Oversikt over beliggenhet i forhold til skoler - sambruk o Oversikt over beliggenhet ift. transport (bussruter, sykkelveger, hovedveger) o Oversikt over topografi (høydeforskjeller) o Oversikt støysoner fra vegtrafikk (forenklet kart på overordnet nivå) o Oversikt over konsesjonsområde for fjernvarme Metode Det er søkt etter aktuelle lokaliteter, i hovedsak innenfor byvekstgrensen i Hamar. For hver lokalitet beskrives regulert arealbruk (kommuneplan/reguleringsplan), dagens arealbruk, alternativ arealbruk i området og mulighet for snarlig etablering av anlegget. Hver lokalitet vurderes kvalitativt i forhold til planer, målsettinger og retningslinjer. Som grunnlag for vurderingene er det innhentet nødvendig registreringer. Alternative lokaliseringer Lokaliseringer som er vurdert for ny idrettspark er område ved Stavsberg skole, Hamar Flyplass, Martodden, Greveløkka, Ankerskogen, Tjuvholmen, Vikingskipet og Børstad ungdomskole. Stavsberg skole Hamar flyplass Greveløkka Ankerskogen Børstad Storhamar videregåen Tjuvholmen Vikingskipet

4 Registreringer: Beliggenhet i forhold til sambruk - skoler: Det er vurdert lokalisering av idrettspark i tilknytning til skolene. Flere av skolene ligger uten mulighet for utvidelse av større idrettsanlegg. Dette gjelder barneskolene Presterud, Storhamar og Rollsløkka, Ajer ungdomskole og Katedralskolen Rundt skolene med areal av en viss størrelse er barneskolene Greveløkka og Stavsberg (Ringsaker kommune), ungdomskolene Børstad og Ener, samt Storhamar videregående skole. Beliggenhet ift. transport (bussruter, sykkelveger, hovedveger): Det er kun vurdert alternativer innenfor Hamar tettsted (dvs. ikke Ener ungdomskole) da befolkningskonsentrasjonen er størst i dette området. Dette for å stimulere til aktiv transport, jf. målsettinger om Folkehelse. Kollektiv: Kartet nedenfor viser områder med bussruter slik det fremgår av høringsutkastet til kommunedelplan for veg og transport (merket med rød farge). Gang og sykkelveg: Kartet nedenfor viser hovedruter for sykkeltrafikk (merket med grønn farge). Av det topografiske kartet til høyre fremgår høydeforskjellene i byen (ca.100 høydemeter fra Mjøsa til Stavsberg). Hovedvegnett: Se kart nedenfor(svart farge). Hamar flyplass Børstad Hamar flyplass Børstad

5 Oversikt støysoner fra vegtrafikk: Som grunnlag for utarbeidelse av forenklet støysonekart på overordnet nivå er det tatt utgangspunkt i dagens vegnett med forventet trafikksituasjon i Som standardverdi for beregning av støysoner ihht. T-1442 er det lagt inn at det beregnes gul sone for 55 dba og rød sone for 65 dba (L den ). Beregningen er konservativ og forenklet ved å beregne flatt terreng på siden av vegen uten skjerming og med myk mark. Mottakerne høyde er lik 4 meter og siktvinkel 180 grader. Hamar flyplass Børstad

6 Konsesjonsområde for fjernvarme: Idrettsparken planlegges med kunstfrossen bane for bandy/skøyter. Ut i fra klimapolitikken bør anlegget tilrettelegges med vannbåren varme og bruk av fornybare energikilder. Nedenfor vises oversikt over konsesjonsområde for fjernvarme med eksisterende og utvidet fjernvarmenett:

7 Beskrivelse og vurdering av lokaliseringsalternativene Hamar flyplass: I kommunedelplan for Stavsberg (bilde) er det på nordre del av dagens flyplass avsatt friområde (FH15) på 49,1 daa til etablering av idrettsanlegg. Området forutsettes bygd ut som siste utbyggingstrinn i kommunedelplanen (fase 5). Oppstart utbygging av fase 5 er anslått ca år etter første byggetrinn (forventet oppstart i ca. 2010). Dagens bruk innenfor FH15 er flyplass (ca.18 daa) og jordbruk (ca. 30 daa). Alternativ arealbruk er opprettholdelse av dagens arealbruk, opprettholdelse av arealet som friområde eller omdisponering til andre byggeformål. Området er stort nok til å etablere bandy-/skøytebane, friidrettsbane med tilhørende anlegg. Den ligger langs registrert hovedvegnett. Området ligger ikke langs planlagt bussrutenett. Det mangler hovedrute for sykkel i området. Området ligger høyt i forhold til bebyggelsen i Hamar. Området ligger innenfor søknad om utvidelse av HRF s konsesjonsområde for fjernvarme. Det er god tilgang på grønnstruktur. Området vil være lite påvirket av støy. Alternativet anses å være mindre attraktiv i forhold til andre vurderte alternativ. Dette da det ikke ligger sentralt i tettstedet og vil de neste 20 år ikke inngå som naturlig nærområde for hoveddelen av boligbebyggelsen i Hamar. Området ligger i utkanten av tettstedet og høyere i terrenget enn dagens bebyggelse i Hamar og dette kan påvirke andelen som vil benytte sykkel til området noe som kan medvirke til økt biltransport. Etablering av idrettspark forutsetter også at dagens aktivitet på flyplassen vil opphøre umiddelbart. Stavsberg skole: Innenfor kommunedelplan for Stavsberg (bilde) er det satt av friområde FR16 (10,2 daa) til idrettsanlegg med mer. Området ligger i Ringsaker kommune. Området er for lite for innpassing av aktuelle idrettsanlegg og idrettspark. Innenfor kommunedelplanen er det avsatt et større idrettsområde, se ovenfor. Ytterligere vurderinger er derfor ikke gjort i dette området.

8 Ankerskogen: I kommuneplanen er området avsatt som grønnstruktur (bilde) og brukes i dag som rekreasjonsområde for uorganisert aktivitet og organisert som treningsområde for Hamkam s yngre avdelinger. Alternativ arealbruk er opprettholdelse av dagens arealbruk. Ankerskogen har og vil fortsatt ha stor verdi som friområde, naturområde, byskog/park. Dette forsterkes ettersom byen fortettes. I kommunedelplan for kulturmiljø og kulturminner (under utarbeidelse) er området fastsatt som park med kulturhistorisk betydning. Sentral beliggenhet ift. tettstedets bebyggelse er positivt. Ligger inntil og nærhet av flere skoler. God beliggenhet ift. transport med buss eller på sykkel. Området ligger innenfor konsesjonsområdet for fjernvarme. Det er god tilgang på grønnstruktur. Området er ikke påvirket av støy. Arealmessig er det plass til flere idrettsanlegg i Ankerskogen, men det er ikke ønskelig å etablere idrettsanlegg i dette viktige sentrumsnære rekreasjonsområdet. Området er tidligere ett gjenfylt myrområde og byggegrunnen er dårlig. Greveløkka I kommuneplan er området avsatt som grønnstruktur (se bilde ovenfor). Hamar Sportsanlegg har tidligere fremmet forslag om etablering av erstatningsanlegg sør for Greveløkka skole (se bilde). Forslaget ble behandlet i formannskapet (saksnr. 0161/05). Forslaget omfattet kombinert kunstgress/ -bandybane (64x100m) og rundbane for skøyter (333m), sammen med delanlegg friidrett (6 løpebaner på 120 meter, høydehopp, stavhopp, tresteg, lengdegrop, kulering). I dag brukes området i stor grad til uorganisert aktivitet, spesielt vinterstid (skøytebane/ akebakke). Dette er et av byens viktigste områder for uorgansiert aktivitet vinterstid (barn, ungdom og voksne).

9 Alternativ arealbruk er dagens bruk. Beliggenhet som for Ankerskogen. Ikke trafikkstøy. Arealet er for lite til å innpasse full skøytebane (400m) og fullt friidrettsanlegg. Anlegget er i konflikt med uteområdet til Greveløkka skole (sving på skøytebanen), ligger helt inntil fortau i Høiensalgata (ca. 1 meters avstand) og anlegget er i konflikt med akebakke i sørøst (pga. terrenginngrep). Planforslaget løser ikke behovet for klubbhus og tribuner. Lokaliseringen gir det reduserte friidrettsanlegget ingen utvidelsesmulighet. Disenstranda: Området vest for Åkersvikvegen er regulert til næringsformål. Området øst for Åkersvikvegen er regulert til parkering tilknyttet Vikingskipet og næringsområdet, samt friområde for boligbebyggelse i Briskebyen/ Espern. Dagens bruk av områdene øst for Åkersvikvegen er viktige utendørs områder for å kunne avvikle større arrangement i Vikingskipet. Alternativ arealbruk øst for Åkersvikvegen vil kunne komme i konflikt med avtale ( utbyggingsavtale ) om parkering for næringsområdene og behov for fleksibel bruk av uteområder tilknyttet arrangement i Vikingskipet. Området er for lite til å innpasse fullt friidrettsanlegg. Det er så vidt plass til bane for bandy/skøyter (400m) på parkeringsplassen. Området har sentral beliggenhet. Ligger ikke i nærheten av skoler. God beliggenhet ift. transport med buss eller på sykkel. Området ligger innenfor konsesjonsområdet for fjernvarme. Det er marginal tilgang på grønnstruktur. Området er påvirket av støy. Tjuvholmen: I kommuneplan er ubebygde områder på Tjuvholmen er avsatt til grønnstruktur og fremtidig institusjonsområde. Formålene skal betjene den ny bydelen mellom jernbanen og Mjøsa, med ca m 2 bolig/næring. Dagens bruk er friområde, som også er påregnelig som alternativ arealbruk. Området er for lite til å innpasse fullt friidrettsanlegg eller bane for skøyter/bandy. Området har sentral beliggenhet. Ligger ikke i nærheten av skoler. God beliggenhet ift. transport på sykkel. Området ligger innenfor konsesjonsområdet for fjernvarme. Det er marginal tilgang på grønnstruktur. Området er ikke påvirket av støy.

10 Martodden: I kommuneplan er området i hovedsak avsatt som omformingsområde for bolig. I forslag til reguleringsplan for Martodden er områdene regulert til boligformål, offentlig undervisning/anlegg for idrett, sport og lek. Det er ikke aktuelt å vurdere ny arealbruk på bakgrunn av pågående prosess. Ubebygde områder er uansett for små til å innpasse fullt friidrettsanlegg eller bane for skøyter/bandy. Området har sentral beliggenhet. Ligger i nærheten av Storhamar videregående skole. God beliggenhet ift. transport på sykkel. Området ligger innenfor konsesjonsområdet for fjernvarme. Det er god tilgang på grønnstruktur. Området er påvirket av støy (også fra jernbanen). Børstad: I kommuneplan er området avsatt som institusjonsområde, grønnstruktur og LNFområde (Landbruk, natur og friluftsområde). Det er mulig for snarlig omdisponering av området. Området er stort nok til å etablere bandy- /skøytebane, friidrettsbane med tilhørende anlegg. God beliggenhet ift. å samlokalisering med eksisterende kunstgressbane på 64x100m. Sentral beliggenhet. Ligger inntil og nærhet av flere skoler. Konflikt i forhold til byvekstgrense og dyrka mark. Området ligger langs registrert hovedvegnett. Området ligger langs bussrutenettet og hovedruter for sykkel. Området ligger innenfor HRF s konsesjonsområde for fjernvarme, i tillegg er det mulig å utnytte overskuddsvarme fra kunstisanlegget til undervarme på eksisterende kunstisbane/ annen bebyggelse. Det er god tilgang på grønnstruktur. Lokalisering vil gi økt bruk av Børstadlundene, samtidig som de kan bli utsatt for uheldig press. Området er påvirket av støy. Lokaliseringen gir en god fordeling av idrettsanleggene i byen - ift. anleggene på Hamar vest (jf. St.meld. nr. 16 og fordeling av goder ift. sosial ulikhet). OPPSUMMERING Etter konkret vurdering anses ikke følgende områder som reelle alternativ på grunn av for små areal: Stavsberg skole, Greveløkka, Disenstranda, Tjuvholmen og Martodden. Etter konkret vurdering er det mulig å anlegge en idrettspark i følgende områder, men anses likevel ikke som reelle alternativ av andre årsaker: 1. Hamar flyplass anbefales ikke fordi: a. det har en noe uheldig plassering ift. hovedtyngden av beboerne i Hamar. Dette er uheldig i forhold til overordnet fokus på aktiv transport (gå, sykle og buss) og ligger lengst unna beboerne som i dag sogner til Hamar stadion

11 b. området ligger heller ikke inntil skole med hensyn på effektiv bruk av anleggene. c. området ikke er klargjort for utvikling. Det inngår i siste byggetrinn i kommunedelplanen med antatt oppstart om år. Før arealbruk endres på flyplassen er det flere virksomheter og avtaler som må underlegges nærmere vurdering. Det er kjent at selv om flyplassen ikke er sikret i kommuneplanen (regulert til byggeområder), så er det flere som ønsker å beholde flyplassen så lenge som mulig. På bakgrunn av dette forventer en ikke å kunne anlegge en idrettspark så raskt som ønskelig. 2. Ankerskogen anbefales ikke fordi: a. Ankerskogen har og vil fortsatt ha stor verdi som friområde, naturområde, byskog og historisk park. Dette forsterkes ettersom byen fortettes. Børstad anses som beste lokalisering fordi området: a. har god beliggenhet ift. å samlokalisering med eksisterende idrettsanlegg (kunstgressbane 64m x 100m). b. ligger inntil og i nærhet av flere skoler b. har god plassering ift. hovedtyngden av beboerne i Hamar. Dette er bra i forhold til overordnet fokus på aktiv transport (gå, sykle og buss) og ligger i området med beboere som i dag sogner til Hamar stadion c. gir en god fordeling av idrettsanleggene i byen i forhold til anlegg på Hamar vest, jf. fordeling av goder ift. sosial ulikhet. d. ligger langs bussrutenettet og hovedruter for sykkel e. er innenfor HRF s konsesjonsområde for fjernvarme, samt mulighet for bruk av overskuddsvarme fra kunstisanlegg på tilliggende anlegg. f. har god tilgang på grønnstruktur. Lokalisering vil gi økt bruk av Børstadlundene, samtidig som de kan bli utsatt for uheldig press. g. ligger langs registrert hovedvegnett og er påvirket av støy, men det er mulig å etablere akseptable avbøtende tiltak. Etablering av idrettspark på Børstad forutsetter inngrep i dyrket mark og er uheldig for de nasjonale jordverninteressene på Børstad og grunneier av dyrka mark (Tommelstad gård). Etableringen forutsetter også endring av byvekstgrensa i kommuneplanen for Hamar.