Planprogram. Planprogram

Transkript

1 Detaljr reguleringsplan for djupvasskai ved Løkjaneset Planprogram Oppdragsgivar Oppdrag Rapport type Prosjektnr. Dato Nor Marine Eiendom AS Detaljregulering med planprogram og konsekvensutgreiing Planprogram

2 Nordplan side 2 Nor Marine Eiendom AS Planprogram for djupvasskai ved Løkjaneset Innhald: side 1 Innleiing Føremål med planprogram og prosjektet 4 Planprogram 4 Prosjektmål Lovgrunnlag og krav til prosess 4 Lovheimel 4 Krav til prosess Organisering av planprosess 4 Arbeidsopplegg 4 Framdriftsplan Medverknad 5 2 Overordna planar og føringar Lokalisering av planområdet Grunnlag for detaljreguleringsplanen 7 Arealplanar 7 Konsekvensutgreiingar 7 Andre utførte registreringar 7 3 Eksisterande situasjon Bruk og tilkomst Landskap og topografi Andre forhold 10 4 Forslag til planprogram Framtidig bruk og bakgrunn for planarbeid Reguleringsføremål 11 5 Konsekvensar for miljø og samfunn Metode og omfang av konsekvensutgreiinga Tema i konsekvensutgreiinga Tema i planomtalen Forureining Samfunn Ros-analyse 12 6 Forslag til planprogram Planavgrensing Reguleringsføremål Utgreiingsbehov 13

3 Nordplan side 3 Planprogam Detaljreguleringsplan for djupvasskai ved Løkjaneset 1 Innleiing Forslag til planprogram for detaljreguleringsplan for djupvasskai ved Løkjaneset er utarbeidd av Nordplan AS ved arealplanleggar May-Britt Drage Bakke og sivilingeniør Ivar Bjarte Nord på vegne av Nor Marine Eiendom AS. Kontaktperson hjå oppdragsgjevar er John Olav Lefdal. Ansvarleg styresmakt for behandling og godkjenning av planprogrammet er Eid kommune. Forslag til planprogram blir kunngjort i Fjordabladet og blir også lagt ut på samt sendt til naboar og berørte styresmakter. Perioden for offentleg ettersyn er 6 veker. Eventuelle synspunkt, merknader og innspel til planarbeidet skal sendast til: Nordplan AS Eidsgata 25 Pb Eventuelle spørsmål kan rettast til: Nordplan as v/ May-Britt Drage Bakke Tlf: E-post: mb@nordplan.no Fristen for å kome med merknader, innspel og kommentarar er

4 Nordplan side 4 Planprogam Detaljreguleringsplan for djupvasskai ved Løkjaneset 1.1 Føremål med planprogram og prosjektet Planprogram Føremålet med planprogrammet er å: avgrense planoppgåva klargjere konsekvensar og problemstillingar avklare utgreiingsbehov i forhold til miljø og samfunn fastsette rammer og føringar for planarbeidet gi høve til tidleg medverknad sikre ei politisk forankring Prosjektmål Prosjektet sitt hovudmål er å leggje til rette for utviding av eksisterande kai, for å kunne etablere djupvasskai. Planen vil i tillegg opne for at det kan etablerast produksjon av flis til biobrensel. Eksisterande bruk av området vil bli vidareført i planen. Planen skal konsekvensutgreiast. 1.2 Lovgrunnlag og krav til prosess Lovheimel Heimlar for krav om planprogram er plan-og bygningslova 4-1, og 6 i forskrift om konsekvensutgreiing (FOR ). Planen vil leggje til rette for utviding av eksisterande kai til ei 200 meter lang djupvasskai, og opnar med dette for for tiltak nemnt i KU-føreskrifta, vedlegg 1 «Planer og tiltak som alltid skal konsekvensutredes», punkt 32: Nyetablering av farleder, havner og havneanlegg, der skip over 1350 tonn kan seile og anløpe. Det er med dette krav om konsekvensutgreiing. Krav til prosess Det skal utarbeidast ein detaljreguleringsplan. I førehandskonferanse vart det av Eid kommune sett krav til planprogram og konsekvensutgreiing (jf. pkt. 32 i vedleg 1 i KU-føreskrifta). Det er ikkje sett krav til utarbeiding av alternative planområder for tiltaket. Vedtaksmynde er Eid kommune. Ansvarlege lover er plan- og bygningslova og Havne- og farvannsloven. Planprogrammet følgjer varslet om oppstart av planarbeidet. 1.3 Organisering av planprosess Arbeidsopplegg Detaljreguleringsplanen vil bli utarbeidd i samarbeid med oppdragsgivar Nor Marine Eigedom AS v/ John Olav Lefdal og Eid kommune representert ved Asbjørn Tverberg. Det vart gjennomført førehandskonferanse, der Eid kommune var representert ved Asbjørn Tverberg (plan- og utviklingsavdeling) og tiltakshavar var representert ved John Olav Lefdal (Nor Marine Eigedom) og Ivar Bjarte Nord (Nordplan). Vidare i planarbeidet vil det vere informasjonsutveksling gjennom samarbeidsmøter, samt per telefon og e-post.

5 Nordplan side 5 Planprogam Detaljreguleringsplan for djupvasskai ved Løkjaneset Samarbeidet med offentlege instansar vil i hovudsak skje i form av innspel i samband med høyringar og oppstartsvarsel. Planprogram og høyringsforslag av detaljreguleringa vil bli forankra gjennom behandling i Eid kommune. Framdriftsplan Tabellen under gir ei oversikt over berekna framdrift i arbeidet. Behandlingstidspunkt i kommunen avhenger av saksmengde og møteplanar. Fasar i planarbeidet Samarbeid og medverknar Behandling Framdrift Utarbeiding av forslag til planprogram Kommune, fylke, utbyggar Nordplan AS August-oktober 2013 Kunngjering oppstart av planarbeid og høyring av Kunngjering og brev til partar Nordplan AS og Eid kommune November-desember 2013 forslag til planprogram Vedtak av planprogram Eid kommune Januar 2013 Utarbeiding av detaljreguleringsplan Offentleg ettersyn detaljplan Handsaming av merknader Grunneigarar, utbyggar, offentlege og private partar Eventuelt folkemøte, kunngjering og brev til partar Kommune og utbyggar, evt avklaringar med partar Nordplan AS Januar-februar 2013 Eid kommune Februar-mars 2014 Eid kommune April 2014 Revidering av plankart og planomtale. Eventuelt nytt offentleg ettersyn Kommune og utbyggar Nordplan AS og Eid kommune Mai 2014 Vedtak av detaljreguleringsplan Eid kommune Juni 2014 Kunngjering av planvedtak Eid kommune Juni Medverknad Planprogrammet blir lagt ut til offentleg ettersyn i 6 veker samstundes som oppstart detaljreguleringsplanarbeidet blir kunngjort. Private og offentlege partar og interessentar blir tilskrivne og invitert til å kome med innspel og synspunkt knytt til planarbeidet. Planprogrammet og varsel om oppstart blir kunngjort i Fjordabladet, samt på nettsida til Nordplan AS ( Varsling og høyring av detaljreguleringsplanen vil skje på same måte som for planprogrammet.

6 Nordplan side 6 Planprogam Detaljreguleringsplan for djupvasskai ved Løkjaneset Varsla partar Offentlege høyringsinstansar: INSTANS ADRESSE Fylkesmannen i Sogn og Fjordane fmsfpost@fylkesmannen.no Sogn og Fjordane fylkeskommune postmottak.sentraladm@sfj.no Statens vegvesen firmapost-vest@vegvesen.no Kystverket, Region Vest post@kystverket.no Nordfjord havn IKS Postboks 104, 6701 Måløy NVE rv@nve.no Heimelshavarar og naboar som er varsla: GNR/BNR. HEIMELSHAVARAR 20/1 Terje Lillestøl, Naustdal, /2 Ottar Magne Smørdal, Naustdal, /3 Pål Amund Naustdal, Naustdal, /5 Ann Iren Naustdal, Naustdal, /8 Inge Reidar Naustdal, Naustdal, /26 Inge Jan Dalset, Naustdal, /27 Harald Aslak Naustdal, Naustdal, 6770 Festar på 20/31 Ingebrigt I. Naustdal, Naustdal, /4 Frode Naustdal, Naustdal, /40 Kjell Einar Dalseth, Kiellands gate 32, 2819 Gjøvik 19/44 Richard og Siri-Ann Haughovd, Løkjastranda, /51 Jim Andre Balsnes og Marthe Andrea Årseth, Løkjastranda, /47 Mali Sagsletten og Tore André Smørdal, Holten 27 F, /22 Rune Rotevatn, Leikvin, /41 Siri Lund og Stein Bjørhovde, Leikvin, 6770

7 Nordplan side 7 Planprogam Detaljreguleringsplan for djupvasskai ved Løkjaneset 2 Overordna planarr og føringar 2.1 Lokalisering av planområdet Planområdet er lokalisert ved Løken, som liggg mellom Stårheim og i Eid kommune. Figur 1 Kart som viser planområdet sin plassering. 2.2 Grunnlag for f detaljreguleringsplanen Arealplanar I kommuneplanen sin arealdel vert det vist til gjeldande reguleringsplan for planområdet. Gjeldande reguleringsplan for Løkjastranda vart vedtekenn I 2005 vart det godkjent ei mindre fylling/plastring av fyllingsfront lengst søraust. Figur 2 Reguleringsplann for Løkjastrande, vedteken Konsekvensutgreiingar Det har ikkje i samband med utarbeiding av tidlegare reguleringsplanar eller iverksetting av tiltak, blitt gjennomført konsekvensutgreiingar for planområdet. Andre utførte registreringar Det har ikkje blitt utført registreringar i forhold til kulturminner eller biologisk mangfald, utover det som er registrertt i databasarr som Fylkesatlas, artsdatabanken og Miljøstatus Norge.

8 Nordplan side 8 Planprogam Detaljreguleringsplan for djupvasskai ved Løkjaneset 3 Eksisterande situasjon 3.1 Bruk og tilkomst Planområdet har sidan 70-talet vore eit etablert industriområde. Innanfor området er det ei større eldre bygningsmasse. Bygninga har tidlegare vore brukt til skipsverft, men har i dag i hovudsak funksjon som s lager ogg mekanisk verkstad. Det er e eit mindree tilbygg på søraustleg side som er administrasjonsbygg for Nor Marine. Figur 3 Eksisterande bygningsmasse i søraustleg del av planområdet. Arealet i sør, mellomm industribygget og eksisterande kai/sjøkant, vert brukt til lagringsplass for tømmer og linebyggingsmateriale i samband med utbygginga av kraftlina for Ørskog-Fardal. Figur 4 Lagring av tømmer og kablar r langs sørleg side av det eldree industribygget Sidan august 2012 har det vore betongstasjon i nordvestleg del av planområdet. Figur 5 Betongstasjonen innanfor planområdet er i drift.

9 Nordplan side 9 Planprogam Detaljreguleringsplan for djupvasskai ved Løkjaneset Området i bakkant av industribygget, i nordaustleg del avv planen, vertt nytta til miljøstasjon. Her er det òg etablert slipp frå tida bygget vart brukt som skipsverft. Heilt i nordaustleg hjørne er det eit steinbrot. Her har vore masseuttak av stein sidan Ein mindree del av planområdet, og dermedd steinbrotet,, er del av eit lokalt viktig friluftsområde (jf. Fylkesatlas). Steinbrotet er godkjent av Eid kommune. Figur 6 Mindre del av planen i aust err del av eit lokalt viktig friluftsområde (Fylkesatlas). Biletee til venstre syner del av godkjent steinbrot som er innanfor friluftsområdet (Nordplan, ). Planområdet har tilkomst frå kommunal veg i vest. Vegenn har variert standard, og delar av strekninga har fortau. Vegbredde er på om lag 3 meter. Den kommunale vegen koblar seg lengre vest på riksveg Landskap og topografi Planområdet er i hovudsak ei flat fylling som er etablert på p grunn av tynt humus- og torvdekke, samt elveavsetning. Bygningsmasse for industribygget ogg eksisterande kai er fundamentert på fast fjell. Det er ikkje registrert fare for skred innanfor eller ved planområdet. Figur 7 Ortofoto over planområdet, henta frå Nordfjordkart.no, som viser eksisterande arealbruk.

10 Nordplan side 10 Planprogam Detaljreguleringsplan for djupvasskai ved Løkjaneset Kartlagt sjøbotn innanfor planområdet er bratt med gjennomsnittleg helling på (lokalt opp mot 35 0 ). Ved tidlegare grunnboring er det påvist eit topplag av lause/blaute massar (0-1m tjukt). 3.3 Andre forhold Det er ikkje registrert: kulturminne innanfor planområdet at området er i bruk av born. Området har ingen stor verdi for barn og unge sitt oppvekstmiljø. friluftsinteresser, fiskeriinteresser eller viltinteresser innanfor planområdet utover at Hjalma er lakseelv og at ein mindre del i aust er innanfor registrert friluftsområde. Tiltak i samsvar med planen skal ikkje komme i konflikt med elv i vest og friluftsområdet i aust. viktige naturtypar innanfor planområdet, eller spesielle verdiar i høve biologisk mangfald. På grunnlag av dette, lokalkunnskap og synfaring i området, er det vurdert slik at dette er tilstrekkeleg kunnskapsgrunnlag i samsvar med 8 i nml. 4 Forslag til planprogram 4.1 Framtidig bruk og bakgrunn for planarbeid Tiltaket vil bli skildra i detalj i planomtalen. Tiltaket skal teiknast opp med plankart i samsvar med gjeldande kartføreskrifter. Gjennom detaljregulering ønskjer ein å legge til rette for å utvide eksisterande kai til 10 meter bredde med betongkai. Det skal med dette kunne etablerast ei djupvasskai med djupne på 12 meter ved kaifront. Kaia er planlagt 200 meter lang, og vil vere beregna for skip på over tonn deplacement. Eksisterande industriområde vil verte vidareført i ny detaljregulering for Løkjaneset. Tilhøyrande infrastruktur, som tilknyting til offentleg vegnett, samt interne veg- og parkeringsløysingar skal framkomme av planmaterialet. Planen vil vidareføre eksisterande bruk av planområdet (skildra i kap. 3.1), men opne for at det kan etablerast ny aktivitet i form av flisproduksjon og avlastningskai for cruiseskip. Det er i dag stort behov for flis i Nordfjord, då dette er ein miljøvenleg energikjelde for viktige føretak som t.d. Elkem AS Bremanger i Svelgen. I tillegg er det lokale føretak som har tilrettelagt for å gå over til biobrensel, men manglar leveranse av dette. Flismangelen har ført til at det i dag er fleire lokale aktørar som er i samarbeid om prøveproduksjon av fliskutting til energiføremål. Planlagd avlastingsskai for cruiseskip er ikkje tiltenkt som konkurrent til eksisterande kaier i Nordfjord, eller framtidig kai i Eid sentrum. Eksisterande situasjon er at det i Olden kan det i dag takast i mot 1 skip i om gangen. Statistikk frå 2013 viser at det i løpet av dette året har vore til saman 22 dagar der fleire enn 1. skip har ønskt å reise til Olden. Desse skipa har måtte ligge på anker grunna kaimangel. Det er òg grunnlag til å tru at fleire skip har valt å reise til andre destinasjonar, då dei ikkje fekk kaiplass. Statistikken vil med dette seie at det til no i år har vore 22 dagar med behov for avlastningskai i Nordfjord. Det er i slike tilfeller Løkjakaia vil verte teke i bruk som cruisekai. Behov for avlastningskai er òg noko ein i god tid er klar over, og skal difor enkelt kunne organiserast slik at bruken av området som cruise- og tømmerkai ikkje kolliderer. Med tanke på sikkerheit er heile planområdet planlagd gjerdast inn. Sone for «The International Ship and Port Facility Security» (ISPS) er tenkt meter i bakkant av kaifront. Oppstillingsplassar for bussar i samband med cruisetrafikk er tenkt løyst vest og sør for eksisterande industribygg. Oppstillingsplassane skal vere merkt på bakken, men utan opphøgningar eller andre type installasjonar, slik at arealet kan nyttast til lagring av tømmer når ikkje det ligg cruiseskip ved kai. Det skal ikkje vere tømmeraktivitet samstundes som cruiseskip ligg ved kai.

11 Nordplan side 11 Planprogam Detaljreguleringsplan for djupvasskai ved Løkjaneset 4.2 Reguleringsføremål Det er ønskjeleg å regulere området til i hovudsak industri og hamneområde, samt eit mindre friområde i vest ved elva Hjalma. 5 Konsekvensar for miljø og samfunn 5.1 Metode og omfang av konsekvensutgreiinga Konsekvensutgreiinga skal gjennomførast i tråd med føringar gitt i Forskrift om konsekvensutgreiingar av Konsekvensutgreiinga skal bygge på eksisterande fagleg kunnskap og om nødvending ved innhenting av nye data, eventuelt oppdaterting av eksisterande. Det vil ved metode av vekting av konsekvens verte teke i bruk Statens vegvesen si Håndbok 140, så langt den er relevant for vurderingar. Krav om konsekvensutgreiing er utløyst grunna planen opnar for utviding av eksisterande kai til ei 200 meter lang djupvasskai, og opnar med dette for for tiltak nemnt i vedlegg 1 i KUføreskrifta, punkt 32. Konsekvensutgreiinga blir ein integrert del av planomtalen. 5.2 Tema i konsekvensutgreiinga Eksisterande kai i planområdet har ei lengde på 45 meter og kan ta i mot mindre skip. Utviding av kai 200 meter lang djupvasskai, utløyser krav til konsekvensutgreiing (jf. KU-føreskrifta, vedlegg 1, pkt. 32). Konsekvensutgreiinga (KU) vil omhandle tema knytt til etablering av ny kai og ny aktivitet knytt til djuppvasskaia (jf. tabell i kap. 6.3). Her vil det vere viktig å vurdere kva konsekvens utfylling i sjø vil ha i forholdt til biologisk mangfald. Stabilitet i sjøgrunn vil òg vere tema i samband med tilrettelegging for ny kai. Detaljreguleringa vil opne for at planområdet skal kunne fungere som avlastningskai for cruiseskip. Eksisterande tilgjengeleg data for venta forureining frå cruiseskip vil bli lagt fram i konsekvensutgreiinga, saman med vurdering av kva verknad dette vil kunne få for planområdet. Siste tema for KU-vurderinga vil vere samfunnstryggleik og beredskap. Etablering av cruisekai vil krevje at delar av planområdet er sett av som sone for «The International Ship and Port Facility Security» (ISPS). Planlagd løysing for ISPS vil bli gjennomgått i konsekvensutgreiinga. I tillegg vil det bli redegjort for beredskapssituasjonen i forhold til utslepp i sjø, samt tilgang til planområdet ved eventuell utrykning frå brannvesenet og ambulanse. 5.3 Tema i planomtalen Natur, landskap og friluftsliv Naturmangfaldlova skal leggast til grunn i planarbeidet. I vest er del av elva Hjalma innanfor planområdet. I gjeldande plan er dette området vist som friområde, og vil bli vidareført i planen. Det vil likevel vere viktig i planomtalen å vurdere nye tiltak sin verknad på elva, i forhold til biologisk mangfald og ålmenta sin tilgang til dette området.

12 Nordplan side 12 Planprogam Detaljreguleringsplan for djupvasskai ved Løkjaneset Figur 8 Elva Hjalma i vestleg v del av planområdet. Som nemnt tidlegare i planprogrammet er eit mindre areal i aust del av registrert friluftsområde (Fylkesatlas, sjå fig. 6). I denne delen av planen er det i dagg masseuttakk av stein. Planarbeidet legg ikkje til rette for vidare utviding av dettee steinbrotet,, utover det som i dag er godkjent. 5.4 Forureining Planen ønskjer å opne for auka hamne- og næringsaktivitet, og utoverr dei tema KU-vurderinga dekkjer vil det òg vere viktig å omtale tema som folkehelse i forhold til støy frå planlagd flisproduksjon, avfallsløysing og energi. 5.5 Samfunn Ved å opne for større næringsaktivitet må ein vidare gjeree greie for kapasitet på kommunevegen frå riksveg 15 til planområdet. I tillegg vil ein i planarbeidet kommentere planlagd løysing for interntrafikk, med tanke på kombinasjonsbruk av kaiområdet (tømmerkai/cruisekai) og oppstilling for bussar i samband med cruisetrafikk. Annan infrastrukturr som vatn, avlaup og straumforsyningg vil òg vere tema i planomtalen. Samfunnstryggleik og beredskapp er tema som blir del av KU. K 5.6 Ros-analyse Det skal utarbeidastt ei generell ROS-analyse for arealbrukk i tråd med direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskapp (dsb) sin rettleiar. ROS-analysen vert del av planomtalen.

13 Nordplan side 13 Planprogam Detaljreguleringsplan for djupvasskai ved Løkjaneset 6 Forslag til planprogram Det skal utarbeidastt planomtale,, plankart og føresegner i samsvar med krav i plan- og bygningslova. Arbeidsopplegg og medverknad skal skje i tråd med opplegget som er r skissert under punkt 1.3 og Planavgrensing Planavgrensinga følgjer føremål for industri, vist i gjeldande plan (jf. figur 2), samtt eit mindre friområde i vest ved elva Hjalma. Figur 9 Kart som syner om lag planavgrensing. 6.2 Reguleringsføremåll Aktuellee reguleringsføremål for planframlegget: Industri Hamneterminal Hamneområde Friområde 6.3 Utgreiingsbehov Utgreiingsbehovet går fram under dei ulike punkta ovanfor, men ei samanstilling av moglege konsekvensar og utgreiingsbehov er skjematisk framstilt i tabllen på neste side, for å gje ei samla oversikt.

14 Nordplan side 14 Planprogam Detaljreguleringsplan for djupvasskai ved Løkjaneset Tema Datakjelder Mogleg omfang/påverknad Utgreiingsbehov Natur og biologisk mangfald Fylkesatlas Miljøstatus Norge Del av elv er innanfor planområdet i vest. Det er ikkje registert truga artar innanfor planområdet. Tema skal omtalast i planskildringa Friluftsliv Fylkesatlas Austleg del av planområdet er innanfor registrert lokalt friluftsområde. Kulturminne Fylkesatlas Ingen kulturminner er registrert innanfor planområdet. Folkehelse/Miljøvernfagleg vurderingar 1. Skipstrafikk 1. Eksisterande data på utslepp frå skip. 1. Venta forureining frå skip i sjø og luft, då planen legg til rette for utviding av kai for skip over 1350 tonn. Tema skal omtalast i planskildringa Tema skal omtalast i planskildringa 1. Tema i KUutgreiinga 2. Flisproduksjon 2. Støymåling frå flisproduksjon i området. 2. Vurdering av venta støy frå flisproduksjon innanfor planområdet. 2. Tema skal omtalast i planskildringa/ ROS-analysa 3. Utfylling til djupvasskai/ Fylling i sjøkant 3. Grunnundersø kingar og Miljøstatus Norge 3. Vurdering av konsekvens på sjøareal i forhold til biologisk mangfald/grunnundersøki ng der djupvasskai skal etablerast. 3. Tema i KUvurderinga 4. Elv Samfunn og infrastruktur 1. Samfunnstryggleik og beredskap 2. Kommunikasjon, veg og vegteknisk 3. Trafikktryggleik 4. Nærmiljø 4. Fylkesatlas og Miljøstatus Norge 1. DSB sin rettleiar 2. Gjeldande vegnorm for Eid kommune 3. Skisse av planlagd løysing innanfor planområdet. 4. Synfaring 4. Plan sin konsekvens på elva Hjalma i vestleg del av planområdet. 1. Ein vil sjå på planområdet i samband med tilkomst for brannbil og ambulanse, samt beredskap knytt til utslepp i sjø og sikring av kaiområdet (ISPS-sone). 2. Vurdering av vegnett til planområdet (ikkje innanfor planavgrensinga). 3. Planlagd intern løysing for bussar i samband kombinasjonsbruken (tømmer/cruise) av planområdet. 4. Tema skal omtalast i planskildringa 1. Tema i KUvurderinga 2. Tema skal omtalast i planskildringa 3. Tema skal omtalast i planskildringa. 4. Tema skal omtalast

15 Nordplan side 15 Planprogam Detaljreguleringsplan for djupvasskai ved Løkjaneset 4. Verknad på busetnad i nærmiljøet, i forhold tiltak planen opnar for. i planskildringa Klima Havnivåstigning DSB sin rettleiar Vurdering av venta havnivåstigning og påverknad i planområdet Tema i ROS-analysen

16 Nordplan AS Telefon NO MVA Telefax Bankkonto: