SAKSFRAMLEGG. Kultur- og oppvekstutvalget Kommunestyret

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Morten Vedahl Arkiv: A22 Arkivsaksnr.: 14/1033 Saksnr.: Utvalg Møtedato Kultur og oppvekstutvalget Kommunestyret AV VEDTEKTER FOR SFO 2014 Rådmannens forslag til vedtak Rakkestad kommunestyre vedtar «endringer av vedtekter i SFO» slik som de er framlagt. Bakgrunn for saken Rakkestad kommune skal vedta en ny rammeplan for SFO. Rammeplanen er en lokal plan for hvordan kvaliteten i skolefritidsordningene i Rakkestad kommune skal heves ytterligere. Målet er primært å gi ledere og øvrige ansatte ved SFO en forpliktende ramme for arbeidet med utvikling av kvaliteten i skolefritidsordningen. At planen er forpliktende, betyr at barn og foreldre har rett til å forvente at alle skolefritidsordninger arbeider i retning av angitte mål og iverksetter fastsatte tiltak. I den forbindelse er vedtektene gjennomgått og behoet for endringer er vurdert. Vedtektene må tilpasses sentrale føringer i særavtale SFS 2201 pkt 3,4 på antall plandager for SFO. Vedtektene 11. Planprosess Seksjonsleder skole og en representant fra skoleledelsen ved hver skole har foretatt en gjennomgang og revidering av gjeldende vedtekter. Arbeidstakerorganisasjonen har kommet med innspill i saken. Innspillet gjaldt antall plandager og føringer i særavtale SFS Innspillet er tatt til etteretning. Kommunens ansvar for saken Vedtekter for SFO i Rakkestad kommune ble vedtatt i kommunestyre i sak nr. 5/08. Endringer av vedtektene må derfor gjøres av kommunestyret.

2 1 EIERFORHOLD Skolefritidsordningene (SFO) skal i hovedsak eies og drives av Rakkestad kommune og være integrert i de enkelte barneskolers drift. Skolefritidsordningene (SFO) i Rakkestad kommune er hjemlet i Opplæringsloven og er en lovpålagt tjeneste. Skolefritidsordningene er knyttet til barneskolene i Rakkestad kommune. Skolefritidsordningene (SFO) skal i hovedsak eies og drives av Rakkestad kommune og være integrert i de enkelte barneskolers drift. Hjemlet i opplæringsloven 2 FORMÅL SFO skal i første rekke være et tilsyns, omsorgs og aktivitetstilbud for barn på småskoletrinnet. SFO skal legge til rette for lek, kultur og fritidsaktiviteter med utgangspunkt i alder, funksjonsnivå og interesser hos barna. 3 ANSVARLIG STYRINGSORGAN Ordningene skal drives i henhold til nasjonale lover og forskrifter, kommunale vedtekter samt vedtak og planer for den enkelte SFO. Kommunestyret er ansvarlig styringsorgan for SFO i kommunen. Samarbeidsutvalget ved den enkelte skole har rett og plikt til å behandle saker som gjelder SFO ved skolen. 4 LEDELSE Ordningene er administrativt underlagt kommunesjefen ved rektor på den enkelte skole. Rektor har det øverste administrative og pedagogiske ansvar. Ordningene er administrativt underlagt seksjonsleder skole ved rektor på den enkelte skole. Rektor ved den enkelte skole har det øverste administrative og pedagogiske ansvar. Ny tittel på kommunesjef etter omorganisering i OPPTAKSMYNDIGHET Den enkelte skole sender brev vedlagt søknadsskjema til alle familier med barn i aktuell alder for SFO. Rektor er ansvarlig for opptaket. Samlet oversikt over årets opptak sendes kommunesjef. Kommunens klagenemnd er endelig klageinstans. I følge Forvaltningsloven 29 er fristen til å klage 3 uker fra det tidspunkt søkeren mottar vedtaket.

3 Den enkelte skole sender brev med informasjon om søknadsrutinene i Rakkestad kommune til alle familier med barn som skal begynne på skolen. Alle tilflyttere får informasjon om SFO fra skolen. Rektor er ansvarlig for opptaket. Samlet oversikt over årets opptak sendes seksjonsleder skole. Kommunens klagenemnd er endelig klageinstans. I følge Forvaltningsloven 29 er fristen til å klage 3 uker fra det tidspunkt søkeren mottar vedtaket. KOMMNETARER Endring i rutinene ved tildeling av skoleplass. 6 OPPTAKSKRITERIER Overordnet kriterie: Yngre barn tas inn i SFO før eldre barn. 1. Barn med særlige behov tas inn foran andre søkere. Det forutsettes at det ligger en sakkyndig vurdering til grunn for anbefaling om plass. Det forutsettes også at det tildeles ekstra ressurser der dette er nødvendig i følge den sakkyndige vurderingen. 2. Minoritetsspråklige barn som trenger å lære norsk. 3. Barn av enslige foreldre i arbeid eller under utdanning og hvor den ene fører tilsyn med barnet alene. 4. Barn som har begge foreldre/foresatte i arbeid utenfor hjemmet eller under utdanning. Skolen bør i hovedsak legge til rette slik at alle som søker plass, får det. Hvis det er flere søkere enn plasser, må skolen holde av minst 2 plasser til behandling av klagesaker etter hovedopptaket. 6 OPPTAK AV BARN Skolens ledelse foretar opptak i samarbeid med SFO leder. Forutsatt at det finnes plass, kan opptak foregå gjennom hele året. Dersom det blir flere søkere til ordningen enn det er plasser, foretas opptak etter følgende kriterier i uprioritert rekkefølge: Barn med funksjonshemninger Alder (1. årstrinn, 2. årstrinn, o.s.v.) Barn som etter sakkyndig vurdering har særskilt behov for slikt tilbud Barn av enslige forsørgere som er yrkesaktive eller i utdanning Barn som har begge foreldre i arbeid utenfor hjemmet eller i utdanning Barn med et annet morsmål enn norsk

4 Forenkling av innhold og språk og større handlingsrom. 7 OPPTAKSPERIODE Hovedopptaket av barn skjer i vårsemesteret. SFOåret starter 1. august. Barn som har fått tildelt plass, kan beholde denne type plass frem til det året barnet skal begynne på 5. årstrinn dersom ikke helt spesielle forhold tilsier noe annet. Det kan søkes om hel eller delvis permisjon fra plassen ut fra spesielle grunner som alvorlig sykdom, svangerskapspermisjon eller bortfall av arbeid for en av foreldrene/foresatte. Det kan ikke søkes om plass for kortere periode enn 2 måneder.. 8 OPPSIGELSE AV PLASS Oppsigelse av plass må skje skriftlig med minst en måneds varsel regnet fra den 1. hver måned. Plassen kan senest sies opp 1.april. Barnets siste dag i SFO blir da pr. 30. april. Sies plassen opp senere, fortsetter betalingen ut juni. Endring av oppholdstiden i løpet av skoleåret må meldes skriftlig til leder med 1 måneds varsel regnet fra den 1. hver måned.. 9 FORELDREBETALING Betalingssatser fastsettes av kommunestyret hvert år i forbindelse med behandling av årsbudsjettet. Det gis følgende mulighet for gradering av SFOplass: 40%, 60%, 80% og 100% plass basert på hele og faste dager. Foreldrebetaling regnes forholdsvis etter 100% plass. I ferier er det hele dager tilsvarende. Betaling skjer på tilsendt bank/postgiroblankett etter oppgitt forfall. Det betales for 11 måneder pr. år. Ved sykdomsfravær mer enn 2 uker sammenhengende, halveres foreldrebetalingen i det tidsrommet barnet har vært sykt. Legeattest må fremlegges. Prisreduksjon gis ut fra den betalingssats det enkelte barn har. Det betales full pris for et barn. Fra 2. barn gis det 30% reduksjon. Fra og med 3. barn gis 50% reduksjon. Reduksjonen regnes av den minste plassen. Hvis søsken har lik type plass, reduseres betalingen for den eldste. Unnlatelse av betaling i 2 måneder medfører oppsigelse av plassen, og det skjer med øyeblikkelig virkning dersom ikke annen avtale inngås med kommunen. Tidligere restanser må være slettet før ny plass i SFO gis. Ved aksept av plass gir man Rakkestad kommune anledning til å foreta trekk i lønn, trygd, tilgodehavende ved skatteavregning, arv m.v. for ubetalte fakturaer. Ved forsinket betaling kan det påløpe forsinkelsesrenter og purregebyr etter gjeldende rett. Utgifter til måltider kommer i tillegg til den ordinære betalingen.

5 Det har blitt vurdert endring av oppholdstider på SFO. En mulighet som ble diskutert var timebasert opphold. Eidsberg og Askim kommune har prøvd ut timebasert opphold, men har gått tilbake til % (dager) basert opphold. Bakgrunn var sviktende brukerbetaling, mange valgte få timer, men allikevel var det behov for tilsvarende bemanning. Resultatet blir da sviktende brukerbetaling, selvkostprinsippet vil da føre til økte satser på opphold. Andre utfordringer var opphold i ferietid. Det siste argumentet var praktiske utfordringer for personalet. Det var mange barn som sluttet til ulike tider, de voksne brukte MYE tid på å sende barn hjem. De fikk ikke engasjert seg i barna og det gikk utover planlagte aktiviteter. Vi har også vurdert å dele opp oppholdet i morgen og ettermiddagstilbud. Det er relativt få barn som har morgentilbud og ved å dele opp dagene vil nok flere se på andre løsninger om morgenen. Bemanning vil være lik fordi vi bruker få voksne om morgenene. Prisen på ettermiddag tilbudet vil måtte bli lavere enn dagens tilbud, det vil si at vi vil få en sviktende brukerbetaling ved en slik ordning og at bemanning må bli tilsvarende som i dag. Vi har allerede pr en sviktende brukerbetaling på SFO, dvs færre elever enn tidligere. Konsekvensen vil bli at SFO satsene må økes for at kommunen kan drive på selvkost. I 2009 økte vi satsene på SFO betydelig med den konsekvens at mange sluttet 10 LEKE OG OPPHOLDSAREAL Arealene ute og inne skal være tilpasset de aktivitetene som skal drives. Normer for det innvendige leke og oppholdsareal settes til 4 kvm pr. barn. Det forutsettes at hele skolens uteareal kan benyttes av SFO. Arealene ute og inne skal være tilpasset de aktivitetene som skal drives. SFO bør ha en egen base, og benytter skolens øvrige arealer og rom etter behov. Forenkling av innhold. 11 OPPHOLDSTID OG ÅPNINGSTID SFO har åpent hele året bortsett fra ukene 28, 29 og 30, julaften og nyttårsaften. Onsdag før skjærtorsdag stenges det klokken Den daglige åpningstiden er i utgangspunktet 10 timer pr. dag minus skoledelen. Tid for åpning og slutt vil variere på den enkelte skole utfra brukernes behov. SFO har 2 plandager i året, en på høsten og en på våren, skolens øvrige plandager er SFO åpent. På hverdager i skoleferier kan det være aktuelt å slå sammen 2 eller flere ordninger. SFO er bare ansvarlig for barnet i den oppholdstiden som er avtalt for det enkelte barn. Det må foreligge melding fra foreldrene til SFO dersom barnet ikke skal møte, eller skal forlate ordningen på annen måte eller på et annet tidspunkt enn avtalt.

6 Nytt SFOår starter 1.august. Alle SFObarn skal ha 4 ukers ferie i løpet av SFOåret. I tillegg til at 3 uker tas i forbindelse med feriestengingen (ukene 28, 29 og 30), kan resten tas i forbindelse med jul og/eller påske. 11 OPPHOLDSTID OG ÅPNINGSTID SFO har åpent hele året bortsett fra ukene 28, 29 og 30. og dagene mellom jul og nyttår. SFO holdes stengt julaften og nyttårsaften. Onsdag før skjærtorsdag stenges SFO klokken Den daglige åpningstiden er fra til SFO har 5 plandager i året, en ved skolestart, resten følger skolens øvrige plandager. Den siste plandagen disponeres av den enkelte skoles SFO. Plandager må varsles foreldre/foresatte i god tid. På hverdager i skoleferier kan det være aktuelt å slå sammen to eller flere ordninger. SFO er bare ansvarlig for barnet i den oppholdstiden som er avtalt for det enkelte barn. Det må foreligge melding fra foreldrene til SFO dersom barnet ikke skal møte, eller skal forlate ordningen på annen måte eller på et annet tidspunkt enn avtalt. Nytt SFOår starter 1.august. Kommentarer: Særavtale KS SFS 2201 pkt 3.4 sier at det skal avsettes 37,5 time til planlegging i løpet året. Stengt mellom jul og nyttår begrunnes med at det er svært få barn på SFO, mange melder seg på, men kommer ikke. Eksempel: På Os skole meldte 14 elever seg på SFO i juleferien, men bare 3 4 møtte opp. 12 VEILEDENDE BEMANNING UNDER 15 BARN: Vurderes særskilt BARN: 150% stilling VIDERE GJELDER FØLGENDE BEMANNINGSNORM: F.o.m. 31 barn: 200% stilling F.o.m. 51 barn: 250% stilling. F.o.m. 61 barn: Behovet vurderes Bemanningen vurderes særskilt for barn med spesielle behov. 13 POLITIATTEST

7 Politiattest må leveres før tiltredelse. 14 INTERNKONTROLL SFOs rutiner for internkontroll dokumenteres i håndbok som er laget for kommunen. 15 TAUSHETSPLIKT Alle kommunale organer og personalet ved SFO har taushetsplikt etter reglene om taushetsplikt i forvaltningsloven 13 13f. 16 GYLDIGHET Endringer i disse vedtekter må vedtas av kommunestyret. Adminstrasjonens vurdering Rakkestad kommune har ansvaret for å gi alle barn i SFO et godt tilbud. De fleste endringene i vedtektene er av kosmetisk art. En av de store endringene er endring fra to til fem plandager. Rakkestad kommune må følge de føringer som særavtalen SFS 2201 gir og SFO i Rakkestad har også behov for kompetanseheving, mer tid til samhandlig og samarbeid og nettverksbygging på tvers av SFO`ene. Plandagene vil gi de større muligheter til å jobbe med mer kompetanseheving og kvalitetsarbeid i SFO. Det er forslått endring i åpningstid ved å holde stengt mellom jul og nyttår, erfaringsmessig er det få barn tilstede, mange melder seg på, men uteblir. Et ønske er å holde stengt for å kunne bruke ressursene bedre, når det er flere barn tilstede. Det er også gjort en vurdering av foreldrebetaling og opphold uten at det er forslag om endringer. Det er til tider enkelte foreldre som ønsker at vi skulle se på andre muligheter for endre oppholdstider og foreldrebetaling, vedtektene 9. Vi har vurdert et timebasert opphold og en deling mellom morgen og ettermiddagstilbud uten å finne noe grunnlag for endring.

8