MØTEINNKALLING SAKSLISTE 1/10 REGULERINGSPLAN FOR BLOKHUS - TO HYTTETOMTER AVSLUTNING AV REGULERINGSPLANPROSESS

Transkript

1 MØTEINNKALLING Utvalg: Møtested: Fast utvalg for plansaker Gran rådhus, Møterom Granavollen Møtedato: Tid: Eventuelt forfall meldes til Kommunetorget tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. (Saker merket med * skal behandles av kommunestyret.) Saksnr. Tittel SAKSLISTE GODKJENNING AV MØTEBOK FRA MØTET /10 REGULERINGSPLAN FOR BLOKHUS - TO HYTTETOMTER AVSLUTNING AV REGULERINGSPLANPROSESS 2/10 FORSLAG OM ENDRING AV REGULERINGSPLAN FOR HADELAND VIDEREGÅENDE SKOLE 3/10 UTBYGGINGSAVTALE FOR EIENDOMMENE GNR 261 BNR 21 OG 44 I GRAN SENTRUM - OFFENTLIG ETTERSYN 4/10 RULLERING AV KOMMUNEDELPLAN VANN OG AVLØP 2010 OPPSTART AV ARBEID 5/10 GNR. 26 BNR. 1 - FRADELING AV BOLIGTOMT - PAUL O. EID 6/10 GNR. 49 BNR KLAGE PÅ AVSLAG PÅ DISPENSASJON FRA HØYDEBEGRENSNING FOR NYBYGG AV FRITIDSBOLIG Sekretariatet for rådmann og ordfører, ren for Ordføreren Anne Marie Blekkerud konsulent

2 Sak 1/10 REGULERINGSPLAN FOR BLOKHUS - TO HYTTETOMTER AVSLUTNING AV REGULERINGSPLANPROSESS Saksbehandler: Øyvind Andreas Sørlie Arkiv: REG Blokhus Arkivsaksnr.: 08/2672 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 74/08 Fast utvalg for plansaker PS 29/09 Fast utvalg for plansaker PS 51/09 Fast utvalg for plansaker PS 1/10 Fast utvalg for plansaker Innstilling: Reguleringsplanprosessen for to nye hyttetomter ved Blokhus avsluttes etter henstilling fra grunneier/forslagsstiller. Saksdokumenter: Saksprotokoll og saksframlegg, planutvalgets sak 29/09, møte 3. juni 2009 Uttalelse fylkesmannen i Oppland, datert 15. september 2009 Uttalelse Oppland fylkeskommune, fylkesutvalgets møte 6. oktober 2009 Oversendelse fra Torger Blokhus 19. august 2009 m/ vedlagt brev datert samme dag Brev fra Torger Blokhus, datert 24. oktober 2009 Notat kort oppsummering av sakens utvikling, datert 15. januar 2010 Vedlagt: Saksopplysninger: Nytt hytteområde ved Blokhus ble godkjent i kommuneplanens arealdel i 2002, og reguleringsplan for hyttefeltet med 11 nye tomter og en eksisterende hyttetomt, samt regulering av tunet på Blokhus til landbruk/bevaringsformål ble vedtatt av Gran kommunestyre i desember Planen baserte seg på en ny vegatkomst til hele området, lagt øst for småbruket Blokhus. I 2004 ble det søkt om endring i reguleringsplanen, ved at adkomstvegen ble lagt til den eksisterende Kjølvegen og ikke den omlagte traseen, og endret reguleringsplanen ble vedtatt av Gran kommunestyret i september I oktober 2008 fremmet Grinaker Utvikling AS en forespørsel om reguleringsplanarbeid med sikte på å regulere to nye hyttetomter på en haug øst for Kjølvegen og bak tunet på Blokhus. Forespørselen ble behandlet i kommunens planutvalg i november Rådmannens innstilling var at det ikke burde igangsettes reguleringsplanarbeid, men planutvalget vedtok at de p.g.a. sakens sammensatte forhistorie og bakgrunn kunne anbefale at det ble igangsatt reguleringsplanarbeid. Reguleringsplanarbeidet for de to nye hyttetomtene ble varslet igangsatt i desember I brev datert 11. februar 2009 varslet Oppland fylkeskommune v/ fylkeskonservatoren at dersom planforslaget ble fremmet til behandling, ville de foreslå for fylkesutvalget at det ble fremmet innsigelse. Bakgrunnen var hensynet til det regulerte bevaringsområdet rundt tunet på Blokhus. Etter møte mellom fylkeskommunen og forslagsstiller ble det lagt fram bl.a. fotodokumentasjon, men fylkeskommunen (v/ seksjon for kulturvern og regional utvikling) opprettholdt sin vurdering, jfr. brev datert 26. mars Kommunens planutvalg behandlet reguleringsplanforslaget i møte 3. juni 2009, og vedtok å legge forslaget ut til offentlig ettersyn i henhold til plan- og bygningslovens Planen ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden fra 19. august til 18. september I høringperioden har det kommet inn uttalelser fra fylkesmannen i Oppland og Oppland fylkeskommune v/ fylkesutvalget, se vedlagte kopier. Side 2

3 Sak 1/10 I brev datert 19. august 2009 ber grunneier og forslagsstiller Torger Blokhus om at saken stanses, jfr. vedlagte kopi av brev med vedlegg. Bakgrunnen var at signalene fra fylkeskommunens kulturseksjon tilsa at det ikke var realistisk å få godkjent forslaget. Grunneier har nå lagt ut sine to eiendommer på Blokhus (hytta/boligen som han har bodd i og hele gnr. 49 bnr. 3) ut for salg. Vurdering: Denne sakens forhistorie er spesiell og det har vært en rekke med problemer og konflikter som har gjort saken vanskelig, spesielt for grunneieren. Det er ennå ikke bygget noen hytter innenfor det regulerte hyttefeltet på Blokhus, men det er gitt en byggetillatelse (2007). Høringsrunden viser at forslaget med de to nye hyttetomtene er konfliktfylkt, og fylkesutvalget vedtok i møte 6. oktober 2009 å fremme innsigelse mot reguleringsplanen. Også fylkesmannen er spektisk til forslaget. Rådmannen synes imidlertid ikke det er riktig å foreta noen nærmere vurdering av merknadene i og med at grunneier har bedt om at saken stoppes. Etter at et reguleringsplanforslag er vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn er planforslaget formelt sett kommunens forslag. Når en grunneier/forslagsstiller ber om at en reguleringsplansak stanses, er det kommunens planutvalg som avgjør om dette skal gjøres eller om planprosessen skal sluttføres. I dette tilfellet vil rådmannen foreslå at grunneiers ønske etterkommes. Når planutvalget vedtar at en planprosess avsluttes eller stanses vil forslagstiller i henhold til plan- og bygningslovens 30 (etter Plan- og bygningsloven av 1985) kunne kreve at saken forelegges kommunestyret. I dette tilfellet vil ikke denne bestemmelsen være relevant i og med at dette er grunneiers ønske. Grunneieren har kommet i en situasjon, som gjør at han nå vil selge sine eiendommer på Blokhus. På grunn av sakens spesielle forhistorie legger rådmannen opp til det i oppfølgingen av saken ikke beregnes gebyr for behandling av reguleringsplanforslaget. Side 3 av 15

4 Sak 2/10 FORSLAG OM ENDRING AV REGULERINGSPLAN FOR HADELAND VIDEREGÅENDE SKOLE Saksbehandler: Øyvind Andreas Sørlie Arkiv: REG Hadeland videreg.skole Arkivsaksnr.: 10/36 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 2/10 Fast utvalg for plansaker Innstilling: Forslag om endring av reguleringsplan for Hadeland Videregående Skole legges ut til offentlig ettersyn i hht. den nye plan- og bygningslovens Planforslaget sendes samtidig på høring til offentlige fagmyndigheter, grunneiere, naboer m.fl. Saksdokumenter: Reguleringsplan for HVGS, vedtatt beskrivelse, plankart og bestemmelser Beskrivelse av foreslåtte endringer, Oppland fylkeskommune, datert Forslag til endrede reguleringsbestemmelser, datert Forslag til endret reguleringsplankart, datert Vedlagt: * * * * Vedleggene ettersendes så snart de er klare. Saksopplysninger: Reguleringsplanen for Hadeland Videregående Skole ble godkjent av Gran kommunestyre i møte 30. april I løpet av høstene 2009 er det arbeidet videre med teknisk prosjektering av selve skolebygget, vegsystemet og andre tekniske anlegg i området rundt skolen og idrettsanlegget, og gjennom dette arbeidet har det oppstått et behov for å se nærmere på noen detaljer i den vedtatte planen. Oppland fylkeskommune har kommet til at det er behov for å foreta noen konkrete endringer i den vedtatte reguleringsplanen, spesielt i området mellom den nye skolen og Gran ungdomsskole. Oppland fylkeskommune varslet oppstart av reguleringsplanarbeid 23. desember 2009, og varslet om at det skulle arbeides med følgende endringer: Flytting av Morstadbekken for å legge til rette for løpebaner rundt den vestre idrettsbanen. Endring av trase for adkomstveg til Gran ungdomsskole. Justering av offentlig parkeringsplass ved ungdomsskolen og idrettsanlegg. Tilpasning av fjernvarmeanlegget med snuplass for store kjøretøyer og busser. Innregulering av rundløype (joggeløype) i forbindelse med Gran Idrettspark. Justering av formålsgrense mellom landbruk og Gran Idrettspark. Justering av formålsgrense for sammenføying av Hovsbekken og Morstadbekken. Justering av byggegrense i sørøstre hjøre av byggeområde OU-3 (HVGS). Dette er dels endringer som ble vedtatt og forutsatt i sluttbehandlingen av reguleringsplanen, og dels nye forslag til endringer. I tillegg til de punktene som ble varslet ovenfor er det sett nærmere på byggegrensene og angitt BYA for et eventuelt framtidig klubbhus for Gran IL, beliggende mellom de to idrettsbanene. I arbeidet med vegløsninger i området ved den planlagte fjernvarmesentralen viste det seg at adkomstvegen til boligene i område B 1 (se plankart) blir for bratt. Fylkeskommunen har derfor foreslått en endret løsning med adkomstveg nordfra, og det er foretatt varsling direkte overfor de berørte grunneierne (se pkt. 8 i vedlagte beskrivelse). Side 4

5 Sak 2/10 Endringene er beskrevet nærmere i et eget skriv fra Oppland fylkeskommune, datert 18. januar 2010, se vedlagte kopi. Vurdering: I løpet av november/desember 2009 og fram til midten av januar 2010 har Oppland fylkeskommune og deres konsulenter (Cowi og Asplan) arbeidet med endringer av reguleringsplanen og nødvendige avklaringer av tekniske løsninger innenfor planområdet. I denne prosessen har vært løpende kontakt og mange møter med kommunens virksomhetsområde for tekniske tjenester. Spesielt veg- og ledningstekniske forhold i området mellom HVGS og tomta for fjernvarmesentralen og videre opp til ungdomsskolen har vært utfordrende. Den løsningen en nå har landet på ser ut til å gi en god løsning på alle de viktigste utfordringene. Et viktig moment som er vektlagt er at stigningsforholdene både inn til fjernvarmesentralen og videre til ungdomsskolen er blitt langt bedre enn i tidligere forslag. I notat fra Oppland fylkeskommune, datert 18. januar 2010, er endringene beskrevet og vurdert nærmere, med følgende nummerering (se vedlagte kopi): 1. Trafikkløsning for myke trafikanter mellom HVGS og sentrum 2. Idrettsområdet utvides i hht detaljplan for idrettsanlegget 3. Byggegrense for eventuelt klubbhus 4. Fornminner tegnes inn på kartet 5. Reguleringsbestemmelsenes 4.2 endres mht parkering/bya/utvidelse for svømmebasseng 6. Justering av byggehøydene i reguleringsbestemmelsenes 4 7. Nye reguleringsbestemmelser for bebygd areal (BYA) (vedtatt ) 8. Reguleringsplan nord for planområdet Som nevnt ovenfor var noen av disse endringene forutsatt allerede i kommunestyrets godkjenning i april 2009, og disse er nå konkret endret på reguleringsplankartet og i bestemmelsene. Dette gjelder: - kravene om avklaring av trafikkløsning for myke trafikanter mellom HVGS og sentrum (pkt. 1) - omlegging av Morstadbekken nord for den vestre idrettsbanen (deler av pkt.2) - endringer i plasseringen av et framtidig klubbhus (pkt. 3), - inntegning av firnminner på plankartet (pkt. 4), og - justering av byggehøydene (pkt. 6) Pkt. 5 ovenfor omhandler måten kravene til parkering skal formuleres i reguleringsbestemmelsene. Det reviderte forslaget ivaretar dette på en bedre måte enn det som tidligere er vedtatt, ved at det tas høyde for en eventuell utvidelse av skoleanlegget (herunder en eventuell framtidig svømmhall), og rådmannen vil på dennne bakgrunnen anbefale forslaget. Det nye planforslaget er utarbeidet i henhold til den nye plan- og bygningsloven, som trådte i kraft 1. juli Det innebærer at fargebruk, arealbruksbegreper m.m. er endret i forhold til den reguleringsplanen som ble godkjent i april Etter den nye plan-og bygningslovens bestemmelser har planbeskrivelsen en klarere juridisk posisjon. Notat fra Oppland fylkeskommune datert vil gjelde som planbeskrivelse til denne planendringen, som supplering til den gamle planbeskrivelsen som ble utarbeidet av Asplan i Rådmannen ser det som viktig at den endrede reguleringsplanen tar opp alle aktuelle endringer og justeringer, slik at reguleringsplanen blir mest mulig riktig i forhold til de løsningene som skal bygges. De enkelte endringene er gjennomarbeidet og avklart mellom fylkeskommunen og kommunens tekniske administrasjon underveis og rådmannen vil slutte seg til de vurderingene som er gjort i dette arbeidet. På denne bakgrunn anbefaler rådmannen at det endrede reguleringsplan-forslaget legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. Side 5 av 15

6 Sak 3/10 UTBYGGINGSAVTALE FOR EIENDOMMENE GNR 261 BNR 21 OG 44 I GRAN SENTRUM - OFFENTLIG ETTERSYN Saksbehandler: Erik Trehjørningen Arkiv: L80 &01 Arkivsaksnr.: 10/25 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 3/10 Fast utvalg for plansaker PS 2/10 Formannskapet Innstilling: Forslag til utbyggingsavtale for eiendommene gnr. 261 bnr. 21 og 44 beliggende i område for reguleringsplan for Hadeland videregående skole m.m. legges ut til offentlig ettersyn etter reglene i 64 c i plan- og bygningsloven. Saksdokumenter: Kommunestyresak 016/07 Retningslinjer for bruk av utbyggingsavtaler Kommunestyresak 066/07 m/protokoll Utbyggingsavtale m/plankart Vedlagt: Denne saken fremmes for parallell behandling i fast utvalg for plansaker og formannskapet før utsendelse på høring. De arealmessige vurderingene sorterer under fast utvalg for plansaker mens finansieringsdelen ligger innenfor formannskapets ansvarsområde. Saksopplysninger: Kommunedelplan for Gran sentrum ble vedtatt som sak 65/07 den Bruk av utbyggingsavtaler etter plan- og bygningslovens 64 ble for arealer omfattet av kommunedelplan Gran sentrum vedtatt som kommunestyresak 016/07 den Retningslinjer for bruken og mal for avtale (form) ble vedtatt samtidig. Avtaleformen krever høring og vedtas endelig av kommunestyret. Utbyggingsavtaler vil i stor grad være knyttet opp mot nødvendig infrastruktur for å sikre gjennomføring av kommuneplanen og de enkelte reguleringsplaner. Utbyggingsavtaler skal være inngått før byggetiltak kan gjennomføres innenfor planområdene. (Dette gjelder tiltak som omfattes av retningslinjenes pkt. 2.) Utbyggere vil gjennom den enkelte avtale binde seg til å sørge for utbygging av og/eller bære felleskostnader og/eller andre kostnader innenfor egne arealer og arealer omfattet av kommunedelplan for Gran sentrum. Dette kan for eksempel gjøres ut fra nedenstående prinsipper eller som en kombinasjon av disse: Utbygger bærer alle kostnader Utbygger forskutterer hele avtalens innhold eller deler av denne Utbygger innbetaler andel av kommunens forskutteringer innenfor kommunedelplanområdet For tredje prikkpunkt har Gran kommunestyre i sak 66/07 den prinsipielt vedtatt at rådmannen kan fremforhandle avtaler basert på kommunal forskuttering. Side 6

7 Sak 3/10 I dette legger rådmannen at alle tiltak Gran kommune planlegger, igangsetter og gjennomfører for å oppfylle kommunedelplan for Gran sentrums intensjoner vil være gjenstand for forhandling i en utbyggingsavtale. Foreløpig ser en at dette vil kunne omfatte følgende: - Flomverk - Ny rundkjøring v/ Haslerudgutua - Ny veg fra planlagt rundkjøring v/ Haslerudgutua til Smiegata - Ny veg fra planlagt rundkjøring v/ Haslerudgutua til Øvre Hovsgutua - Nye gang- og sykkelveger innenfor kommunedelplanen - Ombygging/ utvidelse av Gran torg - Ny kollektivsentral/bussplass - Generelle park- og beplantningskostnader - Ny undergang ved Gran stasjon Dette da disse anleggene naturlig vil være i offentlig (kommunal) eie etter utbygging og omfatter utbygging over flere eiendommer, har flere interessenter og en enhetlig utbygging vil tjene både private utbyggere og kommunen. Det legges til grunn at fordelingen av kostnader skal gjøres ut i fra det aktuelle utbyggingsområdets areal i forhold til det utbyggingsareal som har nytte av tiltaket. Det vil også være aktuelt å vekte verdien av kommunens tiltak for det enkelte utbyggingsareal. For eiendommene gnr. 261 bnr. 21 og 44 i reguleringsplan for Hadeland videregående skole er det gjennomført forhandlinger etter stadfesting av reguleringsplan. I henhold til kommunestyresak 08/47 og de prinsipp som ble gjort gjeldende for utbyggingsavtale med Granstunet Eiendom AS i kommunestyresak 27/08, er risikofordeling for eventuelt avvik i byggekostnad for det enkelte tiltak medtatt i avtaleforslaget. Videre er der i denne avtalen lagt opp til innbetaling av hele kontantbidraget ved avtalens undertegning. Vurdering: For å kunne gjøre en reell vekting av et tiltaks verdi i forhold til en eiendoms/ et områdes nytte av tiltak som gjennomføres, har administrasjonen fordelt alle områder i kommunedelplanen med en vekting og dermed også en prislapp ut i fra et foreløpig anslag for kostnader for det enkelte tiltak. Denne fordelingen er å anse som et utgangspunkt for forhandlinger før det er gjort vurdering av den enkelte reguleringsplan/byggeområde og dets nytte av tiltak. Fordelingen vil derfor kunne endres som følge av det enkelte byggeområdes utforming og innhold/ muligheter. Fordelingen er ikke offentliggjort da dette vil kunne påvirke resultatet av forhandlingene. Kostnader som legges til grunn er i tråd med opplyste budsjett-tall i nevnte kommunestyresaker og i forbindelse med budsjettbehandlingen for Tallene er justert for prisstigning, innhentede tilbud og avklaringer i forbindelse med pågående reguleringsarbeid. Nøyaktigere kalkyler og kostnader for gjennomførte tiltak vil først foreligge ved detaljprosjektering og ferdigstillelser av anlegg. Fordelingene som er gjort i denne saken vil kunne påvirke eller danne presedens for senere utbyggingsavtaler da det allerede er gjort vurderinger av hva andre områders bidrag vil kunne være. Dette gjelder i første rekke hvilke tiltak det enkelte byggeområde må delta med andeler i. I henhold til foretatte beregninger vil Gran kommunes investeringsbehov være i størrelsesorden millioner (2009) kroner for gjennomføring av tiltak nevnt under saksopplysningene. Gran kommunes andel etter inngåelse av avtaler innenfor alle områder i kommunedelplanen er beregnet til i Side 7 av 15

8 Sak 3/10 størrelsesorden 5 10 millioner. Størrelsen på beløpene vil avhenge av tilskuddsstørelse og medfinansieringsvilje fra andre offentlige myndigheter. Dette spesielt for anlegg knyttet til rv.4 og flomsikring. Det synes imidlertid klart at utbygging/utvikling av alle områder innenfor kommunedelplanen vil ta mange år og Gran kommunes forskuttering av investeringer vil vare langt inn i fremtiden. Rådmannen mener at utbyggingsavtalen er i tråd med saker som tidligere er behandlet av kommunestyret og Gran kommunes ønske om sterk vekst i Gran sentrum, verifisert ved kommunedelplanen. Rådmannen vil derfor anbefale at utbyggingsavtale for eiendommene gnr. 261 bnr. 21 og 44 legges ut til offentlig ettersyn etter 64c i plan- og bygningsloven. Side 8 av 15

9 Sak 4/10 RULLERING AV KOMMUNEDELPLAN VANN OG AVLØP 2010 OPPSTART AV ARBEID Saksbehandler: Erik Trehjørningen Arkiv: VA Kommunedelplan VA 2010 Arkivsaksnr.: 09/2204 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 4/10 Fast utvalg for plansaker Innstilling: 1. Gran kommune skal i 2010 foreta rullering av kommunedelplanene hovedplan vannforsyning og hovedplan avløp. Kommunedelplanene utarbeides som et felles dokument. 2. Arbeidet gjennomføres som en administrativ prosess med avklaring av prinsipielle spørsmål, høring og endelig planvedtak ved politisk behandling. 3. Rullering av planen varsles aktuelle myndigheter, kommuner og i media etter plan- og bygningslovens Saksdokumenter: Ingen Vedlagt: Saksopplysninger: Kommunestyret i Gran vedtok i sak 71/06 kommunedelplan hovedplan vannforsyning med handlingsplan for perioden Kommundelplan hovedplan avløp ble vedtatt i sak 97/05. Handlingsplan for denne ble samordnet med vannforsyningen og revidert i sak 71/06. Alle kommunedelplanens tiltak i handlingsplanen er finansiert og er fullført, eller er under planlegging eller utførelse. Det er behov for gjennomgang av de tiltak som allerede er inntatt i planenes langsiktige del og nye som følge av endrede forutsetninger (Bl.a EU`s vanndirektiv) Viktige forhold å vurdere nærmere i planen vil være: Nye hovedoverføringslinjer for vann og avløp Fullføring av hovedombygging av vannforsyningen Vannforsyning til Lygna Lekkasjereduksjon Sanering av ledningsnett Vurdering: Etter rådmannens vurdering er tilretteleggingen av arbeidet med rullering av planen egnet som en administrativ prosess der deltagelse fra kommunens berørte virksomheter sikres ved intern arbeids- og høringsgruppe. For å få størst mulig sammenheng mellom planene og mer effektiv utarbeidelse foreslås planene slått sammen til et dokument som ivaretar tidligere vedtatte overordnede målsetninger. Side 9

10 Sak 4/10 Innbyggernes og andre offentlige instansers deltagelse sikres ved kommunedelplanens regler om høringer etc. Formannskapet og kommunestyret vil få prinsipielle spørsmål fremlagt til avgjørelse enten ved egne saker eller ved behandling av selve planen. Administrasjonen tar sikte på å legge planen ut til høring etter de politiske utvalgenes behandling av planforslaget i møter august Rådmannen vil anbefale at arbeidet varsles igangsatt og utarbeides i tråd med økonomiplan. Side 10 av 15

11 Sak 5/10 GNR. 26 BNR. 1 - FRADELING AV BOLIGTOMT - PAUL O. EID Saksbehandler: Trygve Rognstad Arkiv: GNR 26/1 Arkivsaksnr.: 09/755 Saksnr.: Utvalg Møtedato DEL 168/ PS 45/09 Fast utvalg for plansaker PS 5/10 Fast utvalg for plansaker Innstilling: Gran kommune har vurdert søknaden om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for omdisponering av LNF-område til boligformål og finner at det ikke foreligger særlige grunner som tilsier at dispensasjon kan gis, jfr. plan- og bygningsloven Det gis ikke dispensasjon. Søknad om fradeling av tomt til bolig på ca 1950 m 2 fra gnr. 26 bnr. 1 godkjennes ikke. Vedtaket er fattet i samsvar med plan- og bygningsloven av nr. 77 med endringer, senest ved lov av nr. 32. Saksdokumenter: Søknad om deling av grunneiendom, mottatt Foreløpig svar og tilbakemelding om mangler ved søknaden, datert Dispensasjonssøknad med vedlegg, mottatt Svar angående søknad om fradeling og dispensasjon, datert Tilbakemelding med ønske om at saken behandles, mottatt Vedtak om avslag på søknad om fradeling og dispensasjon, datert Klage på vedtak, mottatt Svar angående klage, datert Brev med ønske om å få tilsendt kopi av alle saker vedrørende landbrukseiendommer i Gran kommune de siste 10 år, mottatt Svar på forespørsel på kopi av fradelingssaker, datert Behandling av klage i planutvalg , sak 45/09 Brev til berørte myndigheter, melding om vedtak/ høring, datert Merknad fra Fylkesmannen i Oppland, datert Merknad fra Oppland fylkeskommune, datert Vedlagt: Saksopplysninger: Søknad om fradeling er datert , mottatt her , og søknad om dispensasjon er mottatt Saken er tatt opp med Landbrukskontoret for Hadeland og kommunens plan- og bygningsmyndighet. Det ble gitt beskjed via brev datert til rekvirent om at søknaden ikke ville bli innvilget. I brev mottatt her bekrefter rekvirent at saken ønskes behandlet. Det ble gitt avslag på søknaden i administrativt vedtak 168/09, datert Klage på vedtaket ble mottatt Klagen inneholdt ikke ytterligere informasjon i saken. Planutvalget behandlet klagen i møte , sak 45/09. Følgende vedtak ble fattet: Klage på avslag om fradeling av boligtomt, administrativt vedtak 168/09 datert , oppheves. Fast utvalg for plansaker mener fradeling av tomt kan forsvares og sender saken på høring til Fylkesmannen og Fylkeskommunen med følgende begrunnelse: - Sakens lange historikk med mye og omfattende informasjon om eiendommen og eierne. - Eiendommens beliggenhet på ei halvøy som vanskeliggjør plassering av bolig/tomt. Side 11

12 Sak 5/10 Fast utvalg for Plansaker i Gran vurderer forholdene i denne saken som så spesielle at det er svært liten fare for presedens. Selv om denne konkrete søknaden er ny, har problemstillingene tilknyttet det aktuelle søknadsforholdet en lang sakshistorie i Gran kommune. Fradelingen gjelder en tomt på ca 1950 m2 fra gnr. 26 bnr. 1. Tomten som ønskes fradelt skal benyttes til bolig og det er skissert opp løsning for privat veg, vann og avløpsløsning. Adkomsten er tenkt over eksisterende tun. Løsning for vann og avløp er ikke utredet ytterligere. Den omsøkte tomta er lokalisert på en odde som er ca. 230 m bred i det aktuelle området. Store deler av tomta vil ligge nærmere Randsfjorden enn 100 m. På det nærmeste ca. 60 m fra fjorden og dermed ikke i strid med byggeforbudsgrensen i gjeldende arealdel til kommuneplanen, men det er et forsterket plankrav i 100 m beltet til Randsfjorden. Eiendommene er ikke regulert og ligger i landbruks-, natur- og friluftsområde (LNF-område) i kommuneplanens arealdel. Det søkes derfor om dispensasjon fra LNF-område i kommuneplanens arealdel til boligformål. Da søknaden kom inn før er det plan- og bygningsloven (pbl) angående dispensasjon som skal benyttes, ikke pbl For å kunne gi dispensasjon, må det foreligge særlige grunner. Det er søkeren som skal angi slike grunner, og det opplyses følgende: - kommunens målsetting om befolkningsvekst bør også skje utenfor regulert strøk - slekten har bodd på gården siden avslag på søknad om å rive eksisterende kårbolig og bygge ny i avslag på ny kårbolig i avslag på fradeling av tomt med beliggenhet nærmere vannet - den nå omsøkte tomten ligger på udyrket mark Søker har i lengre tid ønsket å bygge en tilrettelagt bolig. Enten ved å rive eksisterende kårbolig og bygge ny, bygge en bolig til på eiendommen eller dele fra en tomt for å bygge bolig der. I henhold til kommunens arkiv foreligger det en tidligere søknad om fradeling av boligtomt, mottatt her , på andre siden av rv. 34, noe som krevde en ny avkjøring. Her avslår Statens vegvesen ny avkjøring, og fradeling er derfor ikke mulig. Videre er det søkt om riving av en gammel kårbygning, mottatt her Denne bygningen er SEFRAK-registrert, SEFRAK er en forkorting for SEkreteriat For Registrering Av faste Kulturminner. Alle bygg som er oppført før 1900 skal være registrert. Da bygningen ble vurdert å ha en beliggenhet og være av en slik kvalitet at den bør bevares, ble søker bedt om å vurdere muligheter for alternativ bruk, samt å hindre videre forfall (Gran bygningsråd sak 5/95). Rivningssaken er imidlertid ikke sluttbehandlet (det er ikke mulig å dokumentere årsaken til det). Det foreligger derfor ikke formelt avslag på søknad om riving av eksisterende kårbygning. Det er akseptert at det kan etableres ny kårbolig på eiendommen og påvist mulig plassering i tilknytning til tunet, men det søkes nå om fradeling. Det har tidligere vært gjennomført flere befaringer (med deltakelse fra både politiske representanter og ansatte i administrasjonen) på eiendommen uten at det er funnet en løsning som kan anbefales godkjent med hensyn til fradeling. Saken har etter planutvalgets behandling vært til høring hos Fylkesmannen i Oppland og Oppland fylkeskommune som begge har kommet med uttalelser som går i mot fradeling. Fylkemannen mener at de samfunnsmessige ulempene ved en dispensasjon vil være betydelige og bl.a. komme i sterk konflikt med framtid bruk av landbrukseiendommen. Lokaliseringen vil heller ikke være i tråd med nasjonale føringer om å legge til rette for en arealbruk som reduserer transportbehovet. Side 12 av 15

13 Sak 5/10 Fylkesmannen frarår ut fra en helhetsvurdering å gi dispensasjon til den omsøkte fradelingen av boligtomt. Oppland fylkeskommune støtter etter en samlet vurdering Fylkesmannens vurdering og ber kommunen gå imot en fradeling. Tomta er eksponert og vil trolig bli synlig fra store avstander, både fra tunet og fra vestsida av Randsfjorden. Vurdering: Det er i forarbeidene til pbl85 7 og fra fylkesnivået påpekt at kommunen skal føre en streng dispensasjonspraksis. Dispensasjonsmyndighet skal ikke utøves på en slik måte at den undergraver planene som informasjons- og beslutningsgrunnlag. Det bør videre ikke gis dispensasjon når overordnede myndigheter går i mot med begrunnelse i nasjonale føringer. Siden forrige behandling hvor planutvalget opphevet avslaget om fradeling, er det kommet uttalelser fra Fylkesmannen og fylkeskommunen. På bakgrunn av disse kan det ikke ses at det er fremsatt særlige grunner som faglig veier tyngre enn det faktum at en dispensasjon vil være i strid med både gjeldene arealdel til kommuneplanen og det forslaget til ny arealdel som nå foreligger. Bruk av tomten til boligformål vil være uheldig for kulturlandskapet. Tomta er lokalisert ved oddens høyeste punkt og bebyggelsen kan bli svært synlig. Landbrukskontoret for Hadeland anbefaler ikke en fradeling slik tomten nå er plassert. Avståelse av parsellen vil kunne føre til forringelse av avgivereiendommen og driften av denne. Valgte løsning for atkomst til tomten over eksisterende tun i tillegg til at adkomstvegen vil gå over tunet til naboeiendommen, anses som en meget uheldig løsning. Det påpekes at saken foreløpig ikke er behandlet etter jordloven. Rådmannen anbefaler med henvisning til ovennevnte og overordnede myndigheters anbefalinger, at det ikke gis dispensasjon for fradeling av boligtomt. Side 13 av 15

14 Sak 6/10 GNR. 49 BNR KLAGE PÅ AVSLAG PÅ DISPENSASJON FRA HØYDEBEGRENSNING FOR NYBYGG AV FRITIDSBOLIG Saksbehandler: Solveig Brekke Arkiv: GNR 49/14 Arkivsaksnr.: 09/751 Saksnr.: Utvalg Møtedato BYG 323/ PS 6/10 Fast utvalg for plansaker Innstilling: 1. Klage, datert , tas ikke til følge. Administrativt vedtak av med adm.saknr. 323/09, opprettholdes. 2. Saken oversendes Fylkesmannen i Oppland til endelig avgjørelse. Saksdokumenter: Dispensasjonssøknad, mottatt Søknad om tillatelse til oppføring av fritidsbolig, mottatt Brev til ansvarlig søker/tiltakshaver om bl.a. behandlingstid, datert Kartutsnitt med oversiktskart i målestokk 1:7500 Kartutsnitt med reguleringsplanen for Blokhus, målestokk 1:2500 Brev fra tiltakshaver vedlagt rev. tegning, tomtekart og foto, mottatt Administrativt vedtak (adm.saksnr. 323/09) med avslag på dispensasjon, datert Klage på avslag på dispensasjon, mottatt Vedlagt: Saksopplysninger: Gran kommune mottok søknad om tillatelse til bygging av fritidsbolig på eiendommen 49/14, som er en av hyttetomtene i reguleringsplanen for Blokhus. Bygget som ønskes oppsatt er en eldre tømmerbygning som tidligere har stått i Øvre Eiker. Søknaden er i strid med reguleringsbestemmelsenes høydebegrensning på 3,5 meter for gesimshøyde og 5,5 meter for mønehøyde. Bygget som ønskes oppført vil få en gesimshøyde på 4-5 meter og mønehøyde på over 6 meter. Behandling og eventuell godkjenning av byggesøknaden er avhengig av at det gis dispensasjon fra høydebegrensningene i reguleringsbestemmelsene. Søknaden om dispensasjon ble avslått i administrativt vedtak, datert , og søknaden om oppføring av fritidsbolig ble derfor ikke tatt til realitetsbehandling. Avslaget ble påklaget ved brev av Klagen er framført rettidig og registrert mottatt i kommuen I klagen framsetter ansvarlig søker/tiltakshaver følgende synspunkter: Jeg klager over at det ikke er gitt dispensasjon for en mønehøyde utover 6 m. Det vises til nærliggende områder som på Iversrud, der det er mønehøyde på 6 m i reguleringsplanen. Tømmerhusets karakteristiske arkitektur krever en mønehøyde på over 6 m, vinduene i huset er høye og ved en mønehøyde på lavere enn 6 m så vil taket komme ned i vinduene. Min dispensasjon er i utgangspunktet moderat og hytta er lagt skånsomt inn i terrenget nettopp for å dempe høyden på møne. Vurdering: Rådmannen vil vise til vedlagt administrativt vedtak av , som dekker administrasjonens vurdering av dispensasjonssøknaden. Side 14

15 Sak 6/10 Påstanden i klagebrevet om mønehøyde på 6 meter i reguleringsplan som omfatter Iversrud, er en misforståelse. Eiendommen Iversrud ligger ikke i område som omfattes av reguleringsplan, men i LNF-område (landbruks-, natur- og friluftsområde) i kommuneplanens arealdel. For disse områdene er det en generell regel om maksimal mønehøyde på 6 meter. Det er mer enn en kilometer mellom Blokhus og Iversrud, noe som også medvirker til at det er uriktig å sammenligne områdene. Rådmannen mener at det i klagen ikke framsettes nye momenter som gir grunn til å endre det administrative vedtaket. Rådmannen har forståelse for søkers ønske om oppføring av en bygning han har tilgang til, og er enig i at denne bygningen krever omsøkt høyde både p.g.a. proporsjoner generelt og forholdet til åpning av vinduer. Det er imidlertid ikke samsvar mellom tiltakshavers ønsker og interessene som skal ivaretas gjennom bestemmelsene i reguleringsplanen. I arbeidet med reguleringsplanen og behandlingen av den, er det gjort vurderinger av hvordan bebyggelsen på hytteområdet Blokhus skal utformes. Rådmannens vurdering er at den aktuelle tømmerbygningen ikke passer inn i intensjonene for bebyggelse på hyttefeltet. Reguleringsplanen er forholdsvis ny, og det vil derfor være svært uheldig å fravike høydebegrensningen som er forutsatt å være maksimal høyde for bygninger innenfor dette hytteområdet. Det er kun søkt om og gitt tillatelse til bygging på en av tomtene i området, og denne er omsøkt innenfor reglene om høydebegrensning. Saken vil kunne skape presedens for bygging på de øvrige hyttetomtene, hvis det blir gitt dispensasjon til å fravike reglene på denne eiendommen. Rådmannen vil på denne bakgrunnen anbefale at klagen ikke tas til følge og at det ikke gis dispensasjon fra reguleringsbestemmelsenes krav til grense for gesims- og mønehøyde i reguleringsplanen for Blokhus, godkjent Side 15 av 15