Fylkesmannen i Vest-Agder Utdanningsavdelingen TILSYNSRAPPORT. Heving av lærekontrakter/opplæringskontrakter

Størrelse: px
Begynne med side:

Download "Fylkesmannen i Vest-Agder Utdanningsavdelingen TILSYNSRAPPORT. Heving av lærekontrakter/opplæringskontrakter"

Transkript

1 Vest-Agder fylkeskommune ved fylkesrådmannen Postboks 517 Lund 4605 Kristiansand Fylkesmannen i Vest-Agder Utdanningsavdelingen TILSYNSRAPPORT Heving av lærekontrakter/opplæringskontrakter Vest-Agder fylkeskommune Endelig tilsynsrapport Vest-Agder fylkeskommune 1

2 Innholdsfortegnelse 1 Innledning Om tilsynet med Vest-Agder fylkeskommune Fylkesmannen fører tilsyn med fylkeskommunen Tema for tilsynet er heving av lærekontrakter og opplæringskontrakter Om gjennomføringen av tilsynet Om den foreløpige tilsynsrapporten... Feil! Bokmerke er ikke definert. 3. Heving av lærekontrakt/opplæringskontrakt etter enighet mellom partene Rettslig krav Fylkesmannens undersøkelser Fylkesmannens vurderinger Fylkesmannens konklusjon Heving av lærekontrakt/opplæringskontrakt etter krav fra en av partene Rettslig krav Fylkesmannens undersøkelser Fylkesmannens vurderinger Fylkesmannens konklusjon Saksbehandling og utforming av enkeltvedtak om samtykke til heving og bortfall av opplæringsrett Rettslige krav Fylkesmannens undersøkelser Fylkesmannens vurderinger Fylkesmannens konklusjon Forhåndsvarsel om pålegg om endring Fylkeskommunens rett til å kommentere foreløpig tilsynsrapport Endelig tilsynsrapport Vest-Agder fylkeskommune 2

3 1 Innledning Fylkesmannen har i perioden fra til gjennomført tilsyn med heving av lærekontrakter/opplæringskontrakter i Vest-Agder fylkeskommune. Den foreløpige tilsynsrapporten ble oversendt fylkeskommunen den og er å anse som et forhåndsvarsel etter forvaltningsloven 16. Rapporten inneholder varsel om pålegg om retting av lovbrudd som er avdekket under tilsynet. Vest-Agder fylkeskommune fikk frist til kommentere den foreløpige tilsynsrapporten innen jf. forvaltningsloven 16. Fylkeskommunen har ikke gitt noen kommentar til den foreløpige rapporten innen fristen. På forespørsel har fylkeskommunen bekreftet at de ikke har funnet faktafeil i rapporten. Fagopplæringssjefen har opplyst at planlegging av endringer i arbeidsrutiner er i gang og at det planlegges kurs i enkeltvedtak. Vest-Agder samarbeider med Aust-Agder om dette. I denne endelige tilsynsrapporten gir vi Vest-Agder fylkeskommune frist til med å rette det ulovlige forholdet før vi eventuelt vedtar pålegg om retting. 2 Om tilsynet med Vest-Agder fylkeskommune 2.1 Fylkesmannen fører tilsyn med fylkeskommunen Fylkesmannen fører tilsyn med fylkeskommunen som ansvarlig myndighet for videregående opplæring, jf. opplæringsloven Fylkesmannens tilsyn på opplæringsområdet er lovlighetstilsyn jf. kommuneloven 60 b. Fylkesmannens tilsyn med fylkeskommunen som ansvarlig for videregående opplæring er myndighetsutøvelse og skjer i samsvar med forvaltningsrettens regler for dette. Tilsynet skal være preget av åpenhet, likebehandling, etterprøvbarhet og effektivitet. I de tilfeller Fylkesmannen konkluderer med at et rettslig krav ikke er oppfylt, betegnes dette som lovbrudd, uavhengig av om det er opplæringsloven eller forskrifter fastsatt i medhold av denne som er brutt. 2.2 Tema for tilsynet er heving av lærekontrakter og opplæringskontrakter Tilsynet er en gjennomgang av fylkeskommunens dokumentasjon i saker som gjelder heving av lærekontrakter og opplæringskontrakter. Formålet med tilsynet er å sikre at lærlingenes og lærekandidatenes rettsikkerhet blir ivaretatt i disse sakene. Derfor skal tilsynet vurdere om fylkeskommunens saksbehandling er i tråd med forvaltningslovens saksbehandlingsregler og opplæringslovens vilkår for å kunne heve inngåtte lære- og opplæringskontrakter. Temaet er valgt fordi det er viktig at lærlinger og lærekandidater ikke blir utsatt for å bli oppsagt fra et læreforhold uten at deres rettigheter blir ivaretatt. Det kan da være en risiko for at vedkommende ikke forstår eller har motivasjon for å forsøke seg på nytt et Endelig tilsynsrapport Vest-Agder fylkeskommune 3

4 annet sted. Når et lære- eller opplæringsforhold avsluttes uten at lærlingen eller lærekandidaten inngår en ny kontrakt, blir veien tilbake til opplæringen vanskeligere og vedkommende kan bli et tilskudd til frafallsstatistikken. Det er i utgangspunktet viktig at lærebedriftene, opplæringskontorene og fylkeskommunen legger til rette for at hver enkelt har mulighet til å oppnå en sluttkompetanse og ikke gi opp før kontraktstiden er ute. Dersom situasjonen likevel tilsier det og lærlingen eller lærekandidaten er enig i at kontrakten skal heves, er hovedregelen at vedkommende ikke får beholde opplæringsretten. Det er særlig viktig at denne konsekvensen blir gjort kjent for alle som kommer i den situasjonen at heving vurderes. Det er også viktig at fylkeskommunen i den enkelte saken vurderer om opplæringsretten likevel bør være i behold. Både forebygging av heving, men også korrekt saksbehandling dersom heving er uunngåelig, er derfor viktig for den enkelte, for fylkeskommunen og for samfunnet. 2.3 Om gjennomføringen av tilsynet Tilsyn med Vest-Agder fylkeskommune ble åpnet gjennom brev Fylkeskommunen ble pålagt å legge frem dokumentasjon for Fylkesmannen med hjemmel i kommuneloven 60 c. Fylkesmannens vurderinger og konklusjoner er basert på skriftlig dokumentasjon fra fylkeskommunen. Følgende dokumenter inngår i dokumentasjonsgrunnlaget for tilsynet: 3 eksempler på heving etter enighet mellom kontraktspartene 4 eksempler på heving etter krav fra bedriften 4 eksempler på heving etter krav fra lærlingen Det ble ikke gjennomført stedlig tilsyn. Foreløpige tilsynsrapport ble sendt fylkeskommunen med frist for uttalelse innen Denne rapporten var også et forhåndsvarsel om enkeltvedtak, jf. forvaltningsloven 16 og inneholder varsel om pålegg om retting av lovbrudd som ble avdekket under tilsynet. 3. Heving av lærekontrakt/opplæringskontrakt etter enighet mellom partene 3.1 Rettslig krav Om hevingen Opplæringsloven 4-6 andre ledd lyder: Lærekontrakten eller opplæringskontrakten kan hevast av partane dersom dei er samde om det og etter at lærebedrifta har orientert fylkeskommunen skriftleg om det. Partene (bedriften og lærlingen/lærekandidaten) står etter dette fritt til å heve kontrakten dersom begge parter er enige om det. Det stilles ikke noe krav om at fylkeskommunen skal godkjenne hevingen. Endelig tilsynsrapport Vest-Agder fylkeskommune 4

5 Før partene kan heve kontrakten skal lærebedriften varsle fylkeskommunen skriftlig om at det foreligger enighet om å heve kontrakten. Partene kan deretter heve kontrakten og avgjør selv datoen for heving. Heving av lærekontrakt etter enighet mellom partene jf. 4-6 andre ledd krever ikke samtykke fra fylkeskommunen. Det er dermed heller ikke krav om enkeltvedtak om dette forholdet. Om bortfall av opplæringsretten enkeltvedtak Opplæringsloven 4-6 femte ledd første setning lyder: Når lærlingen eller lærekandidaten frivillig hevar kontrakten, fell retten til vidaregåande opplæring etter 3-1 bort dersom fylkeskommunen ikkje vedtek noko anna. Enighet mellom partene innebærer at hevingen er frivillig fra kandidatens side. Konsekvensene dette har for opplæringsretten innebærer at det er av betydning å få konstatere at det foreligger reell enighet fra kandidatens side og at vedkommende har fått tilstrekkelig informasjon om denne konsekvensen. Det går fram av opplæringsloven 4-6 sjette ledd at [ ] før det blir gjort vedtak om tap av rettar, skal lærlingen eller lærekandidaten kunne forklare seg munnleg for den som skal gjere vedtaket. Det er fylkeskommunen som fatter vedtak om tap av opplæringsretten. Lærlingen eller lærekandidaten skal etter dette bli oppfordret til å forklare seg muntlig om saken før den ansvarlige i fylkeskommunen fatter enkeltvedtak som innebærer tap av opplæringsretten. Dette kan ses på som en konkretisering av forvaltningsloven 16 om forhåndsvarsel før vedtak fattes. 3.2 Fylkesmannens undersøkelser Fylkesmannen har bedt om å få tilsendt tre eksempler på «skriftlige meldinger fra lærebedrifter om heving etter enighet mellom partene». Dette er saker der hjemmelen til heving ligger i opplæringsloven 4-6 andre ledd. Vi ba også om dokumentasjon på hvordan fylkeskommunen har behandlet sakene videre etter mottatt melding. I tillegg ba vi om å få tilsendt fire eksempler på heving etter krav fra lærling eller lærekandidat og fire etter krav fra lærebedriften. Disse skal være hjemlet i opplæringsloven 4-6 tredje ledd og skal være vurdert i forhold til om ett av de tre alternativene i bokstav a. til c. er oppfylt. Etter en gjennomgang av dokumentene konstaterer vi at fylkeskommunen ikke har vist til 4-6 andre ledd i noen av eksemplene til tross for at det synes å foreligge enighet om heving uten begrunnelse. Fylkesmannen har på denne bakgrunn ikke kunnet vurdere sakene ut fra den fordelingen som fylkeskommunen har gjort på de kategoriene vi ba om. Endelig tilsynsrapport Vest-Agder fylkeskommune 5

6 I vår interne gjennomgang av sakene har vi laget en skjematisk oversikt som vi legger ved som vedlegg til foreløpig rapport. a. Vi har sett etter om det er lærebedriften som har informert fylkeskommunen skriftlig slik loven krever. Ingen av de eksemplene fylkeskommunen har oversendt har vært behandlet i medhold av opplæringsloven 4-6 andre ledd. Bedriften/opplæringskontoret har i de fleste sakene søkt eller anmodet om heving. I fire av sakene foreligger det søknad eller oppsigelse fra lærlingen. Det går i flere av sakene fram at det har vært enighet om heving, men det er likevel henvist til 4-6 tredje ledd i alle sakene vi har mottatt. Dette synes ikke å være i samsvar med fylkeskommunens egen veileder hvor det heter: «Dersom begge partene er enige, godkjenner fylkeskommunen hevingen. Fylkeskommunen skal da orienteres skriftlig om hevingen, med signatur fra begge parter.» b. Vi har sett etter om det er dokumentert at det foreligger reell enighet mellom partene om heving. Det er ikke vist til 4-6 andre ledd i noen av sakene. I flere av sakene har det tilsynelatende vært lærlingen som har tatt initiativ til heving og lærebedriften har ikke motsatt seg dette. Det er også eksempler på at det i saken er opplyst at det foreligger enighet, men det er ikke lagt ved eller vist til at det finnes dokumentasjon på at lærlingen eller lærekandidaten har samtykket. Sivilombudsmannen har tidligere uttalt at dersom en lærling eller lærekandidat kommer tilbake etter en tilsynelatende enighetsheving og hevder at det var et urimelig press fra bedriften, så må fylkeskommunen behandle dette som en klagesak. c. Vi har sett etter om kandidaten har blitt informert om konsekvensen ved frivillig heving. Det går fram av fylkeskommunens veileder at det må orienteres om at heving kan medføre tap av rett for en rettighetsungdom. Det står ikke noe om når slik informasjon skal gis eller hvem som skal gi den. Det går ikke fram av i brevene/vedtakene fra fylkeskommunen at det er gitt slik informasjon i forkant av at ungdommen har sagt seg enig i heving. Det går derimot fram at vedkommende får en frist til å si ifra hvis hun eller han likevel ikke er enig. d. Vi har sett etter om kandidaten har blitt oppfordret til å forklare seg muntlig for fylkeskommunen før enkeltvedtak om samtykke til heving eller bortfall av opplæringsretten har blitt fattet. I fylkeskommunens veileder står det under punkt 6 at dersom det skal gjøres vedtak om tap av opplæringsrett, skal lærlingen eller lærekandidaten inviteres til samtale med saksbehandler. Endelig tilsynsrapport Vest-Agder fylkeskommune 6

7 Det går ikke fram av brevene fra fylkeskommunen at lærlingen/lærekandidaten har blitt innkalt til møte med den som skal fatte vedtaket før vedtaket er fattet. Det går i noen tilfeller fram av brevene at det har vært avholdt møter i bedriften. Det går ikke fram om konsekvensen har blitt forklart til kandidaten. I brevene blir kandidaten opplyst om retten til å uttale seg etter at vedtaket er fattet. 3.3 Fylkesmannens vurderinger Det går fram av fylkeskommunens beskrivelse av sitt system på fagopplæringsområde at heving av lære- og opplæringskontrakt er blant de kritiske områdene. Fylkeskommunen har derfor utarbeidet egen rutinebeskrivelse for dette med avvikshåndtering og veiledninger. Det går ikke fram når denne veilederen ble utarbeidet. Dersom det ble gjort etter at de innsendte vedtakene ble skrevet, kan det forklare at instruksjonene i veilederen ikke har blitt fulgt opp. Uansett synes ikke veilederen å være kjent for saksbehandler. Av veilederen går det fram at fylkeskommunen skal godkjenne hevingen hvis begge parter er enige. «Fylkeskommunen skal da orienteres skriftlig om hevingen, med signatur fra begge parter.» Ingen av de eksemplene vi har mottatt følger denne instruksen. Vi stiller spørsmål ved om bedriftene og opplæringskontorene er blitt informert om denne bestemmelsen som omhandler enighet. Videre går det fram av veilederen at rettighetsungdom må orienteres om at heving kan medføre tap av rett. Det går imidlertid ikke fram hvem det er som har ansvaret for å orientere om dette, hvordan det skal orienteres eller om det skal dokumenteres at slik orientering er gitt. Fylkeskommunen viser ikke i brevene til lærlingen eller lærekandidaten at det er gitt slik informasjon i forkant. Det gis i de fleste tilfellene informasjon i brevet om at retten faller bort ved frivillig heving/samtykke til heving. Det gis ikke informasjon om at Fylkesmannen er klageinstans for klage på tap av opplæringsretten. 3.3 Fylkesmannens konklusjon Vest-Agder fylkeskommune har ikke fremlagt noen saker som har vært behandlet som hevingsaker etter opplæringsloven 4-6 andre ledd, til tross for at det blant de eksemplene vi har mottatt er saker hvor det synes å foreligge enighet mellom partene. 4. Heving av lærekontrakt/opplæringskontrakt etter krav fra en av partene 4.1 Rettslig krav Opplæringsloven 4-6 niende ledd lyder: Lærekontrakten eller opplæringskontrakten kan ikkje endrast eller hevast på annan måte enn etter denne paragrafen. Unntak gjeld for lærlingar som har prøvetid etter 4-5 tredje leddet. Endelig tilsynsrapport Vest-Agder fylkeskommune 7

8 Utgangspunktet er at inngåtte avtaler og kontrakter er bindende for begge parter. Dersom partene er enige om å heve en kontrakt, tilsier vanlig kontraktsrett at dette kan skje gjennom avtale mellom partene. Det bør være en forutsetning at det ikke foreligger forhold som gjør at heving vil virke urimelig overfor lærlingen eller lærekandidaten. Siden heving bare kan skje dersom ett av vilkårene i 4-6 tredje ledd er oppfylt, så må fylkeskommunen avslå å samtykke til heving dersom vilkårene ikke vurderes å være oppfylt. Heving av en kontrakt etter krav fra den ene parten kan derfor ikke skje uten at det foreligger vesentlige forhold som tilsier at det vil være urimelig overfor denne parten å kreve at kontrakten blir opprettholdt. Opplæringsloven 4-6 tredje, fjerde og femte ledd lyder: Etter samtykke frå fylkeskommunen kan kontrakten hevast av både lærebedrifta og av lærlingen eller lærekandidaten dersom a. den andre parten gjer seg skyldig i vesentlege brott på pliktene sine i arbeidsforholdet, b. lærlingen, lærekandidaten eller lærebedrifta viser seg ute av stand til å halde fram i læreforholdet, eller c. lærlingen eller lærekandidaten skriftleg seier frå at det er ei urimeleg ulempe for han eller ho å halde fram ut kontrakttida. Fylkeskommunen avgjer i tilfelle når læreforholdet skal ta slutt. Lærebedrifta skal skrive ut ein attest for den delen av kontrakttida som er gjennomført med ei fråsegn om denne delen av opplæringa. Når lærlingen eller lærekandidaten frivillig hevar kontrakten, fell retten til vidaregåande opplæring etter 3-1 bort dersom fylkeskommunen ikkje vedtek noko anna. Når det blir gjort vedtak om å heve ein kontrakt etter krav frå lærebedrifta, beheld lærlingen eller lærekandidaten retten til vidaregåande opplæring med mindre vedtaket fastset at retten fell bort. En lærekontrakt kan etter dette ikke heves etter ensidig krav fra den ene parten uten at det foreligger samtykke fra fylkeskommunen. Fylkeskommunens ansvar i disse tilfellene er å påse at ett av vilkårene for heving i opplæringsloven 4-6 tredje ledd er oppfylt før det kan gis samtykke. Et vedtak i fylkeskommunen om samtykke til heving eller avslag på samtykke til heving regnes som et enkeltvedtak etter forvaltningsloven 2. Slike vedtak omhandler rettigheter eller plikter for lærlingen eller lærekandidaten og lærebedriften. Begge parter har klagerett Krav fra lærling/lærekandidat Vilkår for heving Lærlingen eller lærekandidaten kan kreve lærekontrakten hevet dersom ett av de tre vilkårene er oppfylt. Det er viktig at lærlingen/lærekandidaten blir informert om at Endelig tilsynsrapport Vest-Agder fylkeskommune 8

9 opplæringsretten i utgangspunktet faller bort dersom vedkommende frivillig hever kontrakten. Fylkeskommunen kan vedta at retten likevel skal beholdes og bør vise vurdering av dette i enkeltvedtaket. Vilkår 1: Lærebedriften har gjort seg skyldig i vesentlige brudd på pliktene sine i arbeidsforholdet. Dette gjelder tilfeller der lærlingen eller lærekandidaten krever seg løst fra kontrakten på grunn av svært mangelfull oppfølgning f.eks. faglig eller sikkerhetsmessig, eller andre vesentlige brudd fra lærebedriftens side. Vilkår 2: Lærebedriften viser seg ute av stand til å fortsette læreforholdet. Dette gjelder tilfeller der det oppstår situasjoner for lærebedriften som gjør at denne ikke lenger kan følge opp lærlingen eller lærekandidaten slik som forutsatt. Dette kan ifølge merknadene gjelde f.eks. dersom bedriften går konkurs og driften opphører. Vilkår 3: Det er en urimelig ulempe for lærlingen eller lærekandidaten å fortsette ut kontrakttiden. For at dette vilkåret skal være oppfylt må fylkeskommunen vurdere om det foreligger en situasjon for lærlingen/lærekandidaten som gjør det urimelig å kreve at vedkommende fortsetter i bedriften. Det må være vurdert om rimelige tilpasninger fra lærebedriftens side har vært vurdert og prøvd ut Krav fra lærebedriften Vilkår for heving Lærebedriften kan kreve lærekontrakten eller opplæringskontrakten hevet dersom ett av vilkårene er oppfylt. Ved krav om heving fra lærebedriften beholdes i utgangspunktet retten til videregående opplæring og ny lærebedrift må finnes/fylkeskommunen må tilby alternativ opplæring. Imidlertid kan fylkeskommunen i enkeltvedtaket bestemme at retten faller bort. Opplæringsloven 4-6 sjette ledd lyder Før det blir gjort vedtak om heving etter krav frå lærebedrifta eller før det blir gjort vedtak om tap av rettar, skal lærlingen eller lærekandidaten kunne forklare seg munnleg for den som skal gjere vedtaket. Det er klagerett både på vedtaket om samtykke til heving og på vedtaket som fylkeskommunen fatter om bortfall av opplæringsretten. Vilkår 1: Lærlingen/lærekandidaten har gjort seg skyldig i vesentlige brudd på pliktene sine i arbeidsforholdet. Dette gjelder dersom det foreligger forhold fra lærlingens eller lærekandidatens side til tross for at lærebedriften har gjort sitt for å følge opp og tilpasse læresituasjonen og ikke kan klandres. Det kan bare legges vekt på pliktene i arbeidsforholdet og ikke utenforliggende forhold. Endelig tilsynsrapport Vest-Agder fylkeskommune 9

10 Vilkår 2: Lærlingen, lærekandidaten eller lærebedriften viser seg ute av stand til å fortsette læreforholdet. Dette gjelder tilfeller der det oppstår situasjoner for lærebedriften som gjør at denne ikke lenger kan følge opp lærlingen eller lærekandidaten slik som forutsatt. Dette kan ifølge merknadene gjelde f.eks. dersom bedriften går konkurs og driften opphører. Om forholdet mellom arbeidsavtalen og lærekontrakten/opplæringskontrakten Opplæringsloven 4-2 andre ledd lyder: Lærlingen og lærekandidaten er arbeidstakarar i den bedrifta dei har teikna arbeidsavtale med og er plasserte i, med dei rettane og pliktene som følgjer av lover og tariffavtalar. Der lærlingar og lærekandidatar har teikna både arbeidsavtale og lærekontrakt eller opplæringskontrakt med same part, kan arbeidsavtalen likevel ikkje hevast utan at lærekontrakten eller opplæringskontrakten kan hevast etter 4-5 tredje leddet og 4-6 siste leddet. Opplæringsloven 4-2 tredje ledd lyder: Når læretida etter kontrakten er over, eller når kontrakten blir heva etter 4-6, fell også arbeidsavtalen bort. Dersom lærlingen eller lærekandidaten skal halde fram i bedrifta, må ein ny arbeidsavtale inngåast. Dette innebærer at arbeidsavtalen er knyttet til lære-/opplæringskontrakten med følgende konsekvenser: Dersom begge er inngått mellom de samme partene, kan ikke arbeidsavtalen heves uten at det er hjemmel for å heve lære-/opplæringskontrakten etter opplæringsloven 4-6, evt. 4-5 for lærlinger med prøvetid. Dersom det er ulike kontraktsparter, vil lære-/opplæringskontrakten fremdeles gjelde selv om arbeidsavtalen blir hevet med hjemmel i arbeidsmiljøloven. Dette vil særlig være aktuelt hvis lære-/opplæringskontrakten er inngått med et opplæringskontor. I så fall vil arbeidsgiveren kunne si opp arbeidsavtalen i medhold av arbeidsmiljøloven, mens opplæringskontoret fremdeles vil være bundet av lære-/opplæringskontrakten og må prøve å finne en annen bedrift der lærlingen/lærekandidaten kan få den opplæringen han eller hun har krav på etter loven Tidspunktet for avslutningen av læreforholdet I vedtaket om samtykke til heving skal fylkeskommunen fastsette sluttdato. Dette må også begrunnes Lærlingen eller lærekandidaten skal ha attest fra lærebedriften Lærebedriften skal skrive ut attest som viser hvilken opplæring lærlingen/lærekandidaten har fått og i hvilken periode. Dette er en plikt som loven har lagt til lærebedriften. Som ansvarlig overfor lærlingen og lærekandidaten bør fylkeskommunen ha rutiner for å sikre at dette blir gjort. Det står følgende i et kulepunkt undersaksbehandling i fylkeskommunens rutinebeskrivelse: - «Sende ut kompetansebevis med utstått læretid og uttalelse fra bedrift.» Endelig tilsynsrapport Vest-Agder fylkeskommune 10

11 4.2 Fylkesmannens undersøkelser I tillegg til tre eksempler på saker om enighet har Fylkesmannen bedt om å få tilsendt a. fire eksempler på fylkeskommunens vedtak om samtykke til heving av lærekontrakt/opplæringskontrakt etter krav fra lærling/lærekandidat b. fire eksempler på fylkeskommunens vedtak om samtykke til heving av lærekontrakt/opplæringskontrakt etter krav fra bedriften Ved gjennomgang av alle sakene er vår vurdering ut fra beskrivelsen i vedtakene og vedleggene som fulgte sakene at av de 11 sakene vi har mottatt er det krav fra lærling i fire saker. De øvrige sju sakene bærer preg av at det er bedriften som har tatt initiativ til heving Heving etter krav fra lærling/lærekandidat Vi har mottatt fire eksempler på fylkeskommunens brev med saker hvor det er henvist til opplæringsloven «4-6 pkt c.» To av sakene har overskriften «Heving av lærekontrakt» en «Heving av opplæringskontrakt» og en har overskriften «Oppsigelse av læreforhold». Slik vi leser disse sakene er det lærlingen som har krevd heving i to av sakene Heving etter krav fra lærebedrift/opplæringskontor Vi legger til grunn at det i sju av elleve saker er bedriften som har tatt initiativ til å heve lærekontrakten eller opplæringskontrakten. Bare i en av de elleve sakene har fylkeskommunen avslått samtykke til heving. 4.3 Fylkesmannens vurderinger Det går fram av fylkeskommunens beskrivelse av sitt system på fagopplæringsområde at heving av lære- og opplæringskontrakt er blant de kritiske områdene. Fylkeskommunen har derfor utarbeidet egen rutinebeskrivelse for dette med avvikshåndtering og veiledninger. Av veilederen om «hvordan lærlingens/lærekandidatens og lærebedriftens interesser kan ivaretas ved heving av kontrakt» går det fram at - lærlingen bør veiledes tidlig dersom det oppstår problemer i læreforholdet - det bør være en formell dialog dersom problemet forsterkes - dialogen må kunne dokumenteres i ettertid I noen tilfeller viser fylkeskommunen i samtykkebrevet til at det har vært drøftingsmøte i bedriften. Vi forutsetter at det finnes rutiner for disse, med målsetting for møtet, hvem som skal delta og agenda. Særlig bør det være fokus på at lærlingen/lærekandidaten får tilstrekkelig oppfølgning og veiledning. Dette finner vi ikke noen opplysninger om i underretningen om enkeltvedtaket. Det går i et par tilfeller fram at fylkeskommunen, evt. også opplæringskontoret har deltatt på møte. Vi forutsetter at både lærlingens og bedriftens synspunkter har blitt gjort kjent for fylkeskommunens saksbehandler. Ifølge interne rutiner skal fylkeskommunen godkjenne hevingen hvis begge parter er enige. «Fylkeskommunen skal da orienteres skriftlig om hevingen, med signatur fra begge parter.» Videre går det fram at rettighetsungdom må orienteres om at heving kan medføre tap av rett. Det går ikke fram hvem det er som har ansvaret for å orientere om Endelig tilsynsrapport Vest-Agder fylkeskommune 11

12 dette, hvordan det skal orienteres eller om det skal dokumenteres at slik orientering er gitt. a. Krav fra lærling/lærekandidat Vi har sett etter om det er dokumentert i sakene at - fylkeskommunen har vurdert og konkludert med at ett av de tre vilkårene er oppfylt - det er dokumentert at lærlingen/lærekandidaten har fått informasjon om bortfall av retten ved frivillig heving, samt muligheten for at fylkeskommunen kan vedta noe annet Fylkeskommunen har gitt samtykke til heving i alle de fire sakene hvor vi mener det er sannsynlig at det foreligger krav fra lærlingen. Som hjemmel for samtykke er oppgitt opplæringsloven 4-6 tredje ledd bokstav c. Dvs. at det må være vurdert av fylkeskommunen at det er en urimelig ulempe for lærlingen å fortsette i læreforholdet. Det går ikke fram at det har vært gitt informasjon og skriftlig forhåndsvarsel om bortfall av retten. Tvert imot skriver fylkeskommunen at retten faller bort «dersom vi ikke hører nærmere fra deg innen tre uker». Enkeltvedtakene er ikke begrunnet ut fra en vurdering av om det foreligger «ei urimeleg ulempe for han eller ho å halde fram ut kontrakttida». Derimot har fylkeskommunens saksbehandler i flere saker lagt til grunn at «lærlingen har sagt opp på selvstendig grunnlag» som begrunnelse for å samtykke til heving av lærekontrakten. Dette ser ut til å bero på en uriktig lovforståelse. I en av sakene har lærlingen sendt epost til fylkeskommunen hvor ønske om heving av lærekontrakten er begrunnet med helsemessige årsaker «sammen med mangel på opplæring». Her har fylkeskommunen gitt samtykke til heving av «helsemessige årsaker». Det er ikke gitt noen begrunnelse for at disse helseproblemene er av en slik art at vilkår for heving er oppfylt. b. Krav fra lærebedriften Vi har sett etter om det er dokumentert at fylkeskommunen har vurdert og konkludert med at ett av vilkårene i tredje ledd er oppfylt. Det er i de sju sakene som vi ut fra opplysningene som foreligger i saken har definert som heving etter krav fra bedriften, har fylkeskommunen vist til 4-6 tredje ledd bokstav a i to saker, bokstav b i to saker og bokstav c i tre saker. Bare i en av sakene har fylkeskommunen konkludert med at ingen av vilkårene var oppfylt og har avslått å samtykke til heving. I de øvrige sakene har fylkeskommunen samtykket til heving uten å vise til at tilfellet har vært vurdert ut fra lovens vilkår. Disse er heller ikke beskrevet. I en av sakene har det blitt inngått en avtale mellom bedriften og lærlingen om avslutning av læreforhold/arbeidsforhold. (Begge begreper er brukt.) Lærekontrakten var inngått med et opplæringskontor. Opplæringskontoret søkte fylkeskommunen om heving med begrunnelse at lærlingen ikke hadde motivasjon og evner innenfor de utdanningsprogrammene som opplæringskontorets medlemsbedrifter representerer. Her har fylkeskommunen samtykket til heving under henvisning til at kontrakten kan heves Endelig tilsynsrapport Vest-Agder fylkeskommune 12

13 etter oppll. 4-6 tredje ledd bokstav c «dersom lærlingen skriftlig sier opp sitt læreforhold». I en annen sak har opplæringskontoret søkt om heving «grunnet brudd på arbeidsreglement på arbeidsplassen» i bedriften og derfor har dette firmaet sagt opp arbeidsavtalen med lærlingen. Det er mulig at fylkeskommunens saksbehandler har undersøkt omstendighetene i saken, men ingen opplysninger er tatt inn i brevet om vedtaket. Det skilles ikke mellom arbeidsavtalen og lærekontrakten. Brevet mangler for øvrig det meste av det som et enkeltvedtak skal inneholde. Det viser til en anmodning om heving og sier videre «Dersom vi ikke hører fra deg vil anmodningen bli innvilget». I øvrige saker har fylkeskommunen uttrykt at vilkår for heving er til stede fordi «Det som fremkommer i brevet fra arbeidsgiver er at bedriften ikke lenger ser seg i stand til å opprettholde lærekontrakten». «I henhold til Opplæringslova 4-6, 3. ledd, bokstav a., kan kontrakten heves dersom lærekandidaten har gjort seg skyldig i vesentlige brudd på pliktene sine i arbeidsforholdet. Ut fra opplysningene som fremkommer i søknaden innvilger fylkeskommunen heving av opplæringskontrakten fra [dato]». «Du har sagt opp på et selvstendig grunnlag.» I en av sakene har fylkeskommunen avslått opplæringskontorets anmodning om heving. Det er gitt en vurdering som konkluderer med at vilkårene i 4-6 tredje ledd bokstav b. ikke er oppfylt. Det kan se ut som om lærebedriften ønsket å gi opp lærlingen på bakgrunn av for liten progresjon i læringen. c. Forholdet mellom arbeidsavtale og lærekontrakt/opplæringskontrakt Vi har sett på om det er gitt tilbud om alternativ lærebedrift dersom lærekontrakten var inngått med et opplæringskontor. Det synes å være vurdert fra opplæringskontorets side om det er andre medlemsbedrifter som kan overta lærlingen. Fylkeskommunen har i sine brev ikke gitt informasjon om forholdet mellom disse dokumentene eller konsekvensene. I brevet i en av sakene skriver fylkeskommunen: «Retten til videregående opplæring er med dette sluttført». Det er uklart for Fylkesmannen hva dette innebærer. Det kan umiddelbart virke som om vedkommende ikke lenger har opplæringsrett, dvs. at retten er «falt bort» som er lovens ord. I så fall mangler alle krav til enkeltvedtak, inklusive opplysninger om klagerett. 4.3 Fylkesmannens konklusjon Det ser ikke ut som om det er utarbeidet noen mal for enkeltvedtakene i hevingssaker. Saksbehandlerne bruker ulike og i noen tilfeller også uriktige begreper, og det synes å være tilfeldig hva man får med av opplysninger i den enkelte sak. Med unntak av i den saken hvor samtykke ble avslått, gis det ikke en beskrivelse av gjeldende rett om hva som kreves for at en lærekontrakt eller opplæringskontrakt skal kunne heves. Endelig tilsynsrapport Vest-Agder fylkeskommune 13

14 Det gis heller ikke en beskrivelse av det faktiske forholdet som er foranledningen til kravet om heving av kontrakten. Det er mulig at dersom dette var gjort, ville det også være større sannsynlighet for at saksbehandler ville ha brukt korrekt lovhenvisning. Det som er gitt av rutinebeskrivelser fra fylkeskommunen er svært summarisk og gir ikke detaljert og systematisk informasjon om fremgangsmåte og krav til vurderingene som saksbehandler skal gjøre. 5. Saksbehandling og utforming av enkeltvedtak om samtykke til heving og bortfall av opplæringsrett 5.1. Rettslige krav Det følger av merknadene til opplæringsloven 4-6 at samtykke til heving av kontrakt og tap av retter at avgjørelser om dette er enkeltvedtak. Opplæringsloven 15-1 presiserer at forvaltningsloven gjelder for virksomhet etter opplæringsloven. a. Forhåndsvarsel om enkeltvedtak Fylkeskommunen skal forhåndsvarsle parter som ikke allerede har fått uttalt seg i saken, jf. forvaltningsloven (fvl.) 16 første ledd. Det betyr at forhåndsvarsel som hovedregel skal gis dersom lærling/lærekandidat ikke har hatt anledning til å uttale seg før enkeltvedtak fattes. Forhåndsvarselet skal i så fall redegjøre for hva saken gjelder, og ellers inneholde det som anses påkrevd for at lærling/lærekandidat på forsvarlig måte skal kunne ivareta sine interesser. Varsel kan unnlates dersom lærlingen/lærekandidaten selv har søkt eller anmodet om vedtaket eller de allerede har hatt anledning til å gi sine synspunkter i saken i møte med den som skal fatte vedtaket. Forhåndsvarsel om enkeltvedtak skal inneholde: a) Hvilke bestemmelser i loven avgjørelsen bygger på. b) Hvilke faktiske forhold som er grunnlaget for avgjørelsen. Når det gjelder spørsmålet om bortfall av opplæringsretten, så kan fylkeskommunen vedta at dette ikke skal skje automatisk selv om lærlingen/lærekandidaten frivillig hever kontrakten. Fylkeskommunen må fatte et tydelig enkeltvedtak om retten skal falle bort eller ikke, etter at vedkommende har blitt informert gjennom forhåndsvarselet og fått anledning til å uttale seg. b. Utredning av saken Forvaltningsloven 17 lyder: Forvaltningsorganet skal påse at saken er så godt opplyst som mulig før vedtak treffes. Det skal påse at mindreårige parter har fått mulighet til å gi uttrykk for sitt syn, i den grad de er i stand til å danne seg egne synspunkter på det saken gjelder. De mindreåriges syn skal tillegges vekt i samsvar med deres alder og modenhet. Dersom det under saksforberedelsen mottar opplysninger om en part eller den virksomhet han driver eller planlegger, og parten etter 18 til 19 har rett til å gjøre seg kjent med disse opplysninger, skal de forelegges ham til uttalelse. Dette gjelder likevel ikke når Endelig tilsynsrapport Vest-Agder fylkeskommune 14

15 a. opplysningene bekreftes av framstilling som parten selv har gitt eller kontrollert i anledning av saken eller parten ikke har kjent oppholdssted, b. rask avgjørelse i saken er påkrevd av hensyn til andre parter eller offentlige interesser, c. opplysningene ikke har avgjørende betydning for vedtaket eller underretning av andre grunner er unødvendig eller uhensiktsmessig ut fra hensynet til parten selv, for eksempel fordi han vil bli gjort kjent med opplysningene ved melding om vedtaket Partene bør også for øvrig gjøres kjent med opplysninger av vesentlig betydning som det må forutsettes at de har grunnlag og interesse for å uttale seg om, og som parten etter 18 til 19 har rett til å gjøre seg kjent med. Ved avveiningen skal legges vekt på om rask avgjørelse er ønskelig og om hensynet til parten er tilstrekkelig varetatt på annen måte, for eksempel ved at han er gjort kjent med retten etter 18 til 19 til å se sakens dokumenter. Dersom en mindreårig over 15 år er part i saken og blir representert av verge, skal opplysninger som nevnt i annet og tredje ledd også forelegges den mindreårige selv, hvis ikke den mindreårige har erklært at det ikke er nødvendig. Etter dette plikter fylkeskommunen å undersøke hva som ligger bak kravet fra bedriften eller fra lærlingen/lærekandidaten, men også hva som er den andre partens syn i saken. Dette innebærer en kartlegging av de faktiske forholdene ved å undersøke begge parters ståsted og opplevelser av saken og deretter ta stilling til hva fylkeskommunen legger til grunn og legger vekt på. c. Begrunnelse i vedtaket Enkeltvedtak skal grunngis, jf. forvaltningsloven 24. Forvaltningsloven 25 stiller krav til begrunnelsens innhold. Kravet til begrunnelse bidrar til å sikre at saksbehandlingen blir forsvarlig, og at begge parter, dvs. lærlingen/lærekandidaten og lærebedriften får god informasjon. Partene kan også klage på enkeltvedtaket, og det må derfor inneholde en begrunnelse for at de skal ha en reell mulighet til å argumentere for sitt syn. Behovet for begrunnelse vil være større ved et avslag enn ved en innvilgelse for den som har søkt. Ved bortfall av opplæringsretten foreligger det ikke søknad og det kreves derfor alltid begrunnelse. I de tilfellene hvor enkeltvedtakene krever en begrunnelse, må det vises til: a) Hjemmelen for enkeltvedtaket b) Faktiske forhold som er lagt til grunn I begrunnelsen skal det vises til regelen som vedtaket bygger på. I den utstrekning det er nødvendig, skal innholdet i regelen utdypes. Dersom fylkeskommunen samtykker til heving av en lærekontrakt eller opplæringskontrakt må det vises til hvilken bestemmelse i opplæringsloven som vedtaket bygger på og begrunnes hva det er som gjør at tilfellet oppfyller vilkårene som er satt i denne bestemmelsen. Det vil si at begrunnelsen må inneholde de faktiske forholdene som er lagt til grunn i vedtaket og hva fylkeskommunen har lagt vekt på i saken. d. Informasjon i underretningen om vedtaket For at lærlingen/lærekandidaten skal få en reell mulighet til å klage på vedtak, må Endelig tilsynsrapport Vest-Agder fylkeskommune 15

16 enkeltvedtaket eller underretningen om enkeltvedtaket i tillegg inneholde informasjon om klageadgangen. Det følger av forvaltningsloven 27 at enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) skal inneholde informasjon om: 1. forvaltningslovens klageregler: - Klageadgangen forvaltningsloven 28 - Klagefristens lengde 3 uker fra mottatt vedtak jf. forvaltningsloven 29 - Hvor klagen skal sendes - til den instans som har fattet vedtaket jf. forvaltningsloven 32 - Hvem som er klageinstans o Fylkeskommunens klagenemnd er klageinstans for samtykke eller avslag på samtykke til heving av lære- eller opplæringskontrakt o Fylkesmannen er klageinstans for bortfall av opplæringsretten jf. opplæringsloven 15-2 andre ledd og brev om delegert myndighet fra Utdanningsdirektoratet datert retten til å se sakens dokumenter jf. forvaltningsloven Kravene til informasjon i vedtaket innebærer at enkeltvedtak som gjelder samtykke eller avslag på samtykke til heving av lærekontrakt alltid skal inneholde informasjon om disse punktene. Det samme gjelder enkeltvedtak om bortfall av opplæringsrett I tillegg er det krav om at enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) skal inneholde informasjon om retten til å se sakens dokumenter, jf. fvl. 18 flg. Lærlingen/lærekandidaten har rett til å gjøre seg kjent med dokumentene som inngår i saken, med mindre det foreligger grunner for at det skal gjøres unntak. Enkeltvedtaket skal inneholde informasjon om denne retten. Hva som skal unntas fra innsyn fremgår av forvaltningsloven 18 og 19. Dersom et vedtak kan tenkes gjennomført til skade for parten før en eventuell klagesak er avgjort, skal det også informeres om adgangen til å be om at gjennomføringen utsettes, jf Fylkesmannens undersøkelser Vi har lagt til grunn at fylkeskommunen har behandlet alle sakene med hjemmel i opplæringsloven 4-6 tredje ledd, dvs. som søknader om heving fra henholdsvis lærling/lærekandidat eller bedrift/opplæringskontor. Vi har vurdert om fylkeskommunens brev oppfyller de innholdsmessige kravene til innhold i enkeltvedtak som følger av forvaltningslovens saksbehandlingsregler. Da har vi sett på både hvilke opplysninger som fremgår om saksbehandlingen og hvilken informasjon brevet inneholder. Vi har sett om fylkeskommunen fatter to ulike vedtak, dvs. ett enkeltvedtak om heving og ett enkeltvedtak om bortfall av opplæringsrett, og om saksbehandlingen forut for de to vedtakene følger saksbehandlingsreglene i forvaltningsloven og opplæringsloven. Endelig tilsynsrapport Vest-Agder fylkeskommune 16

17 5.3 Fylkesmannens vurderinger Vi har vurdert de brevene som fylkeskommunen har sendt oss. De er stort sett adressert til lærlingen eller lærekandidaten med kopi til bedriften/opplæringskontoret. Vi legger til grunn at dette er ment å være de enkeltvedtakene som fylkeskommunen har fattet i saker om heving av lærekontrakter. a. Forhåndsvarsel Fylkeskommunen viser ikke i brevene til at det er gitt forhåndsvarsel for noen av forholdene på en slik måte at det kan gis uttalemulighet forut for at vedtaket fattes. Det ser derimot ut til at fylkeskommunen har rutine for å gi lærlingen/lærekandidaten en frist for å uttale seg i selve brevet hvor det også står at kontrakten blir å anse som hevet hvis ikke fylkeskommunen mottar opplysninger innen en frist på 3 uker. Dette er ikke i samsvar med formålet med reglene om forhåndsvarsel. Opplæringsloven har i tillegg en særregel som presiserer at lærlingen eller lærekandidaten skal bli gitt anledning til å uttale seg muntlig for den som skal gjøre vedtak om heving etter krav fra lærebedriften. Det blir nevnt i to saker at fylkeskommunen har hatt samtaler med lærlingen, men i de sakene har vi oppfattet at det er lærlingen som har tatt initiativ til heving. Dermed kan vi ikke se at det er opplyst i noen av sakene der bedriften har ønsket heving at lærlingen eller lærekandidaten har vært invitert til møte med fylkeskommunen før fylkeskommunen har tatt stilling i saken. Det er mulig at fylkeskommunen har kjennskap til at lærlingen eller lærekandidaten har uttalt seg i saken, slik at forhåndsvarsel er vurdert som uaktuelt. Dette kommer uansett ikke fram i brevene. b. Utredning av saken Det kan ikke utledes om fylkeskommunen har utredet sakene tilstrekkelig før vedtakene har vært fattet siden dette ikke går fram av brevene. Dette henger sammen med spørsmålet om det er innhentet opplysninger fra begge parter og om det er gitt begrunnelse for vedtaket i underretningen (brevet). c. Begrunnelse for vedtaket Fylkeskommunen har i alle sakene vist til opplæringsloven 5-6 tredje ledd og en av de tre bokstavene. Det er ikke forklart hva som kreves for å oppfylle det enkelte vilkår. Lovteksten er gjengitt i noen tilfeller, og i andre tilfeller er det brukt andre ord slik at det synes som om saken er behandlet ut fra feil lovforståelse. Det går i flere saker ikke klart fram av brevene om det gjelder heving etter krav fra bedriften eller fra lærlingen/lærekandidaten. Det ser ut som om fylkeskommunen har lagt lista lavt for å samtykke til heving, unntatt i en av sakene hvor fylkeskommunen har avslått lærebedriftens anmodning om å bli løst fra kontrakten. I noen av sakene går det fram at bedriften har opplyst at lærlingen har samtykket til heving. Fylkeskommunen har likevel ikke behandlet saken ut fra 4-6 andre ledd. Endelig tilsynsrapport Vest-Agder fylkeskommune 17

18 Det gis heller ikke opplysninger om de faktiske forhold som fylkeskommunen har lagt vekt på i brevet til lærlingen/lærekandidaten. Brevet viser til «opplysninger fra bedriften» uten å konkretisere disse. Det er dermed ingen opplysninger i brevet som gir lærlingen eller lærekandidaten argumenter til en klage. d. Informasjon i enkeltvedtaket eller underretningen om vedtaket Flere av brevene framstår ikke som enkeltvedtak eller underretning om enkeltvedtak, siden hevingen er betinget av at adressaten ikke tar kontakt med saksbehandler. Realiteten blir sannsynligvis likevel at kontrakten blir hevet fordi det mangler opplysninger om klagerett. Brevene innbyr ikke akkurat til å ta kontakt. Det går av noen brev fram at det kan klages på «vedtaket» eller «avgjørelsen». Det kan imidlertid være uklart om det gjelder vedtaket om heving eller vedtaket om bortfall av opplæringsretten eller begge deler. Dersom det opplyses om klagefrist står det også at den er 3 uker, men det går ikke alltid fram fra hvilket tidspunkt fristen begynner å løpe. Det blir ikke opplyst om klageinstans, spesielt ikke at det er to ulike klageinstanser for hevingsvedtaket og vedtaket om bortfall av opplæringsretten. Det går fram at den som ikke er enig i hevingen eller ønsker å klage på vedtaket må ta kontakt med fylkeskommunen. 5.3 Fylkesmannens konklusjon Fylkeskommunen gir ikke skriftlig forhåndsvarsel. Fylkeskommunen skiller ikke mellom enkeltvedtak om samtykke til heving og enkeltvedtak om bortfall av opplæringsretten i brevene. Fylkeskommunen begrunner ikke enkeltvedtaket med å gjøre rede for hjemmelen og hvilket faktisk forhold som er lagt til grunn og tillagt avgjørende vekt i saken. Fylkeskommunen gir ikke i brevene informasjon om klageadgangen, herunder klagefrist, klageinstans og saksbehandling ved klage samt om retten til å se sakens dokumenter 6. Forhåndsvarsel om pålegg om endring Fylkesmannen har i kapitlene 3 til og med 5 konstatert at fylkeskommunen ikke følger loven. Det er ved foreløpig rapport sendt forhåndsvarsel om enkeltvedtak om pålegg om retting, jf. forvaltningsloven 16. Vest-Agder fylkeskommune har hatt anledning til å uttale seg om både Fylkesmannens tolkning, det faktiske grunnlaget som er lagt til grunn og våre vurderinger og konklusjoner. Vest-Agder fylkeskommune har etter forespørsel gitt signaler om at de er enige i innholdet i den foreløpige rapporten. Fylkesmannen har derfor ikke gjort endringer i de faktiske beskrivelser, vurderinger og konklusjoner i denne endelige tilsynsrapporten. Endelig tilsynsrapport Vest-Agder fylkeskommune 18

19 Følgende pålegg er varslet: Heving etter enighet mellom partene 1. Fylkeskommunen må praktisere opplæringsloven 4-6 andre ledd der foreligger reell enighet om heving, herunder sikre at a. partene er kjent med regelverket og konsekvensene ved heving b. bedriften orienterer fylkeskommunen skriftlig og dokumenterer at lærlingen/lærekandidaten er enig og kjent med konsekvensen c. det fattes enkeltvedtak om konsekvensen for opplæringsretten Heving etter krav fra en av partene 2. Fylkeskommunen må sørge for rutiner som sikrer at a. lærlinger og lærekandidater får uttale seg før det fattes enkeltvedtak om samtykke til heving og før det fattes enkeltvedtak om tap av opplæringsretten b. det foretas en vurdering av om vilkårene for heving er oppfylt, vurdert ut fra en beskrivelse av de faktiske forhold, basert på informasjon fra begge parter c. lærlinger og lærekandidater får informasjon om konsekvensen dersom de krever at lære- eller opplæringskontrakten blir hevet, herunder forholdet til arbeidsavtalen Saksbehandling og utforming av enkeltvedtak 3. Fylkeskommunen må sørge for rutiner som sikrer at a. det skilles mellom enkeltvedtak som er samtykke til heving og enkeltvedtak som er bortfall av opplæringsretten b. det for begge vedtakene sikres at lærlinger og lærekandidater får informasjon om retten til å uttale seg gjennom at de i medhold av forvaltningsloven 16 mottar skriftlig forhåndsvarsel med opplysninger om hvilke bestemmelser i loven avgjørelsen bygger på hvilke faktiske forhold som er grunnlaget for avgjørelsen c. enkeltvedtaket fattes etter utredning av saken og at det gis informasjon om hjemmelen for vedtaket faktiske forhold som er lagt til grunn klageadgangen, herunder klagefrist, klageinstans og saksbehandling ved klage retten til å se sakens dokumenter 7. Fylkeskommunens frist til å rette Vest-Agder fylkeskommune har hatt tid til å arbeide med å rette forholdene siden de mottok den foreløpige rapporten. Vi gir med denne rapporten fylkeskommunen frist til å melde tilbake om hva som er gjort for å rette på forholdene. Frist for tilbakemelding settes til 24. oktober Dersom ikke alle forholdene er rettet innen denne fristen, vil Fylkesmannen vedta pålegg om retting av det som eventuelt ikke er rettet. Fylkeskommunen har rett til innsyn i sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven 18. Endelig tilsynsrapport Vest-Agder fylkeskommune 19

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Saksbehandler: Linn Kvinge Vår dato: Vår referanse: 29.04.2015 2014/5335 Deres dato: Deres referanse: Danielsen ungdomsskole Haugesund AS ved styrets leder Lydia Amundsens Gate 6 5533 Haugesund TILSYNSRAPPORT

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT FYLKESMANNEN I HEDMARK Oppvekst- og utdanningsavdelingen ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt språkopplæring Stor- Elvdal kommune Stor-Elvdal ungdomsskole Arkivkode: 14/4420

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT FYLKESMANNEN I HEDMARK Oppvekst- og utdanningsavdelingen ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging (spesialundervisning) Sør-Odal kommune Sør-Odal ungdomsskole

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Skolenes gjennomføring av nasjonale prøver Kautokeino kommune. Maze skole, Kautokeino barneskole, Kautokeino ungdomsskole

TILSYNSRAPPORT. Skolenes gjennomføring av nasjonale prøver Kautokeino kommune. Maze skole, Kautokeino barneskole, Kautokeino ungdomsskole Kautokeino kommune ved rådmannen Bredbuktnesveien 6 9520 Kautokeino TILSYNSRAPPORT Skolenes gjennomføring av nasjonale prøver 2014 I Kautokeino kommune Maze skole, Kautokeino barneskole, Kautokeino ungdomsskole

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kautokeino kommune ved rådmann Bredbuktsnesveien 6 9520 Kautokeino FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Kautokeino

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Buskerud fylkeskommune Kongsberg videregående skole 1 Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 3 2. Om tilsynet med Buskerud

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Tilsyn med Inderøy kommune som barnehagemyndighet. Tema: Kommunalt tilskudd til private barnehager rettslige krav til vedtak

TILSYNSRAPPORT. Tilsyn med Inderøy kommune som barnehagemyndighet. Tema: Kommunalt tilskudd til private barnehager rettslige krav til vedtak TILSYNSRAPPORT Tilsyn med Inderøy kommune som barnehagemyndighet Tema: Kommunalt tilskudd til private barnehager rettslige krav til vedtak Dato : 11.03.2019 Utgiver : Fylkesmannen i Trøndelag Antall sider

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Barnehagemyndighetens håndtering av forskrift om midlertidig dispensasjon og unntak fra utdanningskravet for styrer og pedagogisk leder. Tranøy kommune 12.desember 2016 Side 2 av

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Barnehagemyndighetens håndtering av forskrift om midlertidig dispensasjon og unntak fra utdanningskravet for styrer og pedagogisk leder. Ibestad kommune 5. desember 2016 Side 2 av

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Orkdal kommune Orkanger barneskole og Orkanger ungdomsskole

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Orkdal kommune Orkanger barneskole og Orkanger ungdomsskole Orkdal kommune Postboks 83 7890 Orkdal TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Orkdal kommune Orkanger barneskole og Orkanger ungdomsskole Postadresse: Besøksadresse:

Detaljer

Endelig tilsynsrapport Kautokeino barneskole

Endelig tilsynsrapport Kautokeino barneskole Kautokeino kommune ved rådmann Bredbuktsnesveien 6 9520 Kautokeino FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI Endelig tilsynsrapport Kautokeino barneskole Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt

Detaljer

Kapittel IV. Om saksforberedelse ved enkeltvedtak.

Kapittel IV. Om saksforberedelse ved enkeltvedtak. Kapittel IV. Om saksforberedelse ved enkeltvedtak. 16. (forhåndsvarsling). Part som ikke allerede ved søknad eller på annen måte har uttalt seg i saken, skal varsles før vedtak treffes og gis høve til

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Vestfold fylkeskommune Holmestrand videregående skole

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Vestfold fylkeskommune Holmestrand videregående skole Vestfold fylkeskommune Holmestrand Videregående skole TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Vestfold fylkeskommune Holmestrand videregående skole 1 Innholdsfortegnelse

Detaljer

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Saksbehandler: Anita Tøien Johansen Vår dato: Vår referanse: 10.04.2014 2014/350 Deres dato: Deres referanse: Torderød skole Adventistkirkens grunnskole ved styrets leder Folke Bernadottes Gate 8 1511

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT Unjárgga gielda/nesseby kommune ved rådmann 9840 Unjárgga gielda/nesseby ENDELIG TILSYNSRAPPORT Barnehagemyndighetens håndtering av forskrift om midlertidig dispensasjon og unntak fra utdanningskravet

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Vegårshei kommune - Vegårshei skule. Vår referanse: 2014/1606

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Vegårshei kommune - Vegårshei skule. Vår referanse: 2014/1606 Utdannings- og barnehageavdelingen TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Vegårshei kommune - Vegårshei skule Vår referanse: 2014/1606 KONTAKTPERSON I KOMMUNEN: Inger

Detaljer

Endelig TILSYNSRAPPORT

Endelig TILSYNSRAPPORT Endelig TILSYNSRAPPORT Myndighetsansvar Øvre Eiker kommune Desember 2016 Side 1 av 7 Fylkesmannen i Buskerud Besøksadresse: Grønland 32 Drammen Postadresse: Postboks 1604 3007 Drammen Telefon: 32 26 66

Detaljer

Endelig TILSYNSRAPPORT

Endelig TILSYNSRAPPORT Endelig TILSYNSRAPPORT Myndighetsansvar Hol kommune Desember 2016 Side 1 av 7 Fylkesmannen i Buskerud Besøksadresse: Grønland 32 Drammen Postadresse: Postboks 1604 3007 Drammen Telefon: 32 26 66 00 E-post:

Detaljer

Endelig TILSYNSRAPPORT

Endelig TILSYNSRAPPORT Endelig TILSYNSRAPPORT Myndighetsansvar Modum kommune November 2016 Side 1 av 6 Fylkesmannen i Buskerud Besøksadresse: Grønland 32 Drammen Postadresse: Postboks 1604 3007 Drammen Telefon: 32 26 66 00 E-post:

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Buskerud fylkeskommune Åssiden videregående skole 1 Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 3 2. Om tilsynet med Buskerud

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT Åfjord kommune Øvre Årnes 7 7170 Åfjord ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Åfjord kommune - Åset skole og Stokksund oppvekstsenter Innholdsfortegnelse

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT FYLKESMANNEN I HEDMARK Oppvekst- og utdanningsavdelingen ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Å snes kommune Flisa skole Arkivkode: 2016/2016 Tidsrom: juni

Detaljer

Ny høring, «Fagbrev på jobb»

Ny høring, «Fagbrev på jobb» Saksbehandler: Øivind Bøås Vår dato: 16.11.2017 Deres dato: Vår referanse: 2017/6827 Deres referanse: Kunnskapsdepartementet Postboks 8119 Dep 0032 Oslo Høring - Svar Ny høring, «Fagbrev på jobb» Utdanningsdirektoratet

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Saksbehandler: Johanne Fjellestad Eikenes Vår dato: Vår referanse: 13.03.2014 2013/5991 Deres dato: Deres referanse: 13.01.2014 Stiftelsen Oslo Montessoriskole ved styrets leder Postboks 92 Slemdal 0710

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Malvik kommune Tema for tilsynet: Kommunen som tilsynsmyndighet etter barnehageloven Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 3 1.1 Fylkesmannen fører tilsyn med kommunen som barnehagemyndighet...

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT Tana kommune ved rådmann Rådhusveien 24 9845 Tana ENDELIG TILSYNSRAPPORT Barnehagemyndighetens håndtering av forskrift om midlertidig dispensasjon og unntak fra utdanningskravet for styrer og pedagogisk

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kvalsund kommune ved rådmann Rådhusveien 18 9620 Kvalsund ENDELIG TILSYNSRAPPORT Barnehagemyndighetens håndtering av forskrift om midlertidig dispensasjon og unntak fra utdanningskravet for styrer og pedagogisk

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT. Kommunalt tilskudd til godkjente ikke-kommunale barnehager. Askøy kommune

ENDELIG TILSYNSRAPPORT. Kommunalt tilskudd til godkjente ikke-kommunale barnehager. Askøy kommune ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kommunalt tilskudd til godkjente ikke-kommunale barnehager Askøy kommune 1. Innledning Rapporten er utarbeidet etter tilsyn med Askøy kommune. Rapporten gir ingen fullstendig tilstandsvurdering

Detaljer

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Saksbehandler: Anita Tøien Johansen Vår dato: Vår referanse: 13.08.2014 2014/3140 Deres dato: Deres referanse: Ørsnes Privatskole ved styrets leder Sjøveien 9 8310 Kabelvåg TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Skolenes

Detaljer

Fylkesmannen i Buskerud Oppvekst- og utdanningsavdelingen

Fylkesmannen i Buskerud Oppvekst- og utdanningsavdelingen Fylkesmannen i Buskerud Oppvekst- og utdanningsavdelingen TILSYNSRAPPORT Kommunalt tilskudd til ikke-kommunale barnehager Øvre Eiker kommune Innholdsfortegnelse Sammendrag... 4 1 Innledning... 5 2 Om tilsynet

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kautokeino Kommune v/rådmann Bredbuktnesveien 6 9520 Kautokeino FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Kautokeino

Detaljer

Presentasjon. Forvaltningsloven og barnekonvensjonen. Av Mirella R. Hoel

Presentasjon. Forvaltningsloven og barnekonvensjonen. Av Mirella R. Hoel Presentasjon Forvaltningsloven og barnekonvensjonen Av Mirella R. Hoel JUSS ER GØY!!!! Barnekonvensjonen Barnas Grunnlov Et dokument som beskriver barns grunnleggende rettigheter Gjelder alle under 18

Detaljer

Deres ref Deres dato Vår ref Vår dato Sak 2016/ Ark 630. Oversendelse av foreløpig tilsynsrapport - forhåndsvarsel om vedtak

Deres ref Deres dato Vår ref Vår dato Sak 2016/ Ark 630. Oversendelse av foreløpig tilsynsrapport - forhåndsvarsel om vedtak FYLKESMANNEN I FINNMARK Oppvekst- og utdanningsavdelingen FINNMARKKU FYLKKAMANNI Bajås addan- ja oahpahusossodat Deanu gieldaftana kommune Rådhusveien 24 9845 Tana lk,42:k3 Deres ref Deres dato Vår ref

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT VEDTAK Saksbehandler: Anna Beskow Vår dato: Vår referanse: 13.02.2014 2013/5618 Deres dato: Deres referanse: Wang Toppidrett Fredrikstad AS ved styrets leder Postboks 202 1601 Fredrikstad ENDELIG TILSYNSRAPPORT

Detaljer

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Saksbehandler: Rannveig Dahlen Wesnes Vår dato: Vår referanse: 20.10.2014 2014/4873 Deres dato: Deres referanse: Wang Toppidrett ved styrets leder Postboks 84 3109 Tønsberg Tønsberg AS TILSYNSRAPPORT -

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT VEDTAK Saksbehandler: Anna Beskow Vår dato: Vår referanse: 13.02.2014 2013/5619 Deres dato: Deres referanse: Stiftelsen Kongsberg International School ved styrets leder Dyrmyrgata 39 & 41 3611 Kongsberg ENDELIG

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Saksbehandler: Anita Tøien Johansen Vår dato: Vår referanse: 14.01.2014 2013/5614 Deres dato: Deres referanse: 03.01.2014 Fjellheim Bibelskole AS ved styrets leder Mellomvegen 96 9006 Tromsø ENDELIG TILSYNSRAPPORT

Detaljer

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Saksbehandler: Rannveig Dahlen Wesnes Vår dato: Vår referanse: 02.09.2014 2014/3137 Deres dato: Deres referanse: Tinn Montessoriskole ved styrets leder Sa 3650 Tinn Austbygd TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Skolens

Detaljer

Endelig TILSYNSRAPPORT

Endelig TILSYNSRAPPORT Endelig TILSYNSRAPPORT Myndighetsansvar Nedre Eiker kommune Desember 2016 Side 1 av 7 Fylkesmannen i Buskerud Besøksadresse: Grønland 32 Drammen Postadresse: Postboks 1604 3007 Drammen Telefon: 32 26 66

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Nordland fylkeskommune Sandnessjøen videregående skole

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Nordland fylkeskommune Sandnessjøen videregående skole TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Nordland fylkeskommune Sandnessjøen videregående skole 1 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1. Innledning... 4 2. Om tilsynet

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Skolens gjennomføring av nasjonale prøver. Grong kommune Grong barne- og ungdomsskole

TILSYNSRAPPORT. Skolens gjennomføring av nasjonale prøver. Grong kommune Grong barne- og ungdomsskole TILSYNSRAPPORT Skolens gjennomføring av nasjonale prøver Grong kommune Grong barne- og ungdomsskole Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1. Innledning... 4 2. Om tilsynet med Grong kommune Grong barne-

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Fet kommune Hovinhøgda skole

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Fet kommune Hovinhøgda skole TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Fet kommune Hovinhøgda skole 13. april 2016 2 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1. Innledning... 4 3. Hovinhøgda skole...

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT VEDTAK Saksbehandler: Anna Beskow Vår dato: Vår referanse: 15.01.2014 2013/5983 Deres dato: Deres referanse: Hop videregående ved styrets leder Askvegen 264 5307 Ask skole AS ENDELIG TILSYNSRAPPORT VEDTAK SKOLENS

Detaljer

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Saksbehandler: Anita Tøien Johansen Vår dato: Vår referanse: 18.12.2014 2014/5153 Deres dato: Deres referanse: Steinerskolen i Asker ved styrets leder Nesvangen 10 1394 Nesbru TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Skolens

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Fylkeskommunens ansvar for å godkjenne, veilede og følge opp lærebedrifter. Nord-Trøndelag fylkeskommune

TILSYNSRAPPORT. Fylkeskommunens ansvar for å godkjenne, veilede og følge opp lærebedrifter. Nord-Trøndelag fylkeskommune TILSYNSRAPPORT Fylkeskommunens ansvar for å godkjenne, veilede og følge opp lærebedrifter Nord-Trøndelag fylkeskommune Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1. Innledning... 4 2. Om tilsynet med Nord-Trøndelag

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Fylkesmannen i Finnmark. Hammerfest kommune ved.

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Fylkesmannen i Finnmark. Hammerfest kommune ved. Hammerfest kommune ved rådmann Fylkesmannen i Finnmark TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Hammerfest kommune - Fuglenes skole 19.12.2017 1 Innholdsfortegnelse

Detaljer

Horten kommune ved rådmannen 3191 Horten TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging

Horten kommune ved rådmannen 3191 Horten TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Horten kommune ved rådmannen 3191 Horten TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Horten kommune - Borre ungdomsskole Januar - mai 2015 1 Innholdsfortegnelse Sammendrag...

Detaljer

Fylkesmannen i Vest-Agder. Utdanning- og barnevernsavdelingen TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging

Fylkesmannen i Vest-Agder. Utdanning- og barnevernsavdelingen TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Fylkesmannen i Vest-Agder Utdanning- og barnevernsavdelingen TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Felles nasjonalt tilsyn 2015 Kvinesdal kommune Liknes skole og

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Østfold fylkeskommune Mysen videregåendeskole

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Østfold fylkeskommune Mysen videregåendeskole TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Østfold fylkeskommune Mysen videregåendeskole 1 Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 4 2. Om tilsynet med Østfold fylkeskommune

Detaljer

Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: , Telefaks Besøksadresse: E. C. Dahls g.

Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: , Telefaks Besøksadresse: E. C. Dahls g. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: 73 19 90 00, Telefaks 73 19 91 01 Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Saksbehandler Innvalgstelefon Vår dato Vår ref. (bes oppgitt

Detaljer

NORSK LOVTIDEND Avd. I Lover og sentrale forskrifter mv. Utgitt i henhold til lov 19. juni 1969 nr. 53.

NORSK LOVTIDEND Avd. I Lover og sentrale forskrifter mv. Utgitt i henhold til lov 19. juni 1969 nr. 53. NORSK LOVTIDEND Avd. I Lover og sentrale forskrifter mv. Utgitt i henhold til lov 19. juni 1969 nr. 53. Kunngjort 8. juni 2018 kl. 14.55 PDF-versjon 8. juni 2018 08.06.2018 nr. 27 Lov om endringar i opplæringslova,

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Aust-Agder fylkeskommune Møglestu videregående skole

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Aust-Agder fylkeskommune Møglestu videregående skole TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Aust-Agder fylkeskommune Møglestu videregående skole Saksnummer:2016/2433 Kontaktperson i fylkeskommunen: Stein Kristiansen,

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT 1 ENDELIG TILSYNSRAPPORT Elevenes rett til gratis videregående opplæring Meråker videregående skole Nord-Trøndelag fylkeskommune 2 Innhold 1 Innledning... 3 2 Om tilsynet med Nord-Trøndelag fylkeskommune...

Detaljer

Fylkesmannen i Finnmark TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging

Fylkesmannen i Finnmark TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Finnmark fylkeskommune ved fylkesrådmannen Fylkesmannen i Finnmark TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Finnmark fylkeskommune Hammerfest videregående skole 12.06.2017

Detaljer

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Saksbehandler: Anita Tøien Johansen Vår dato: Vår referanse: 05.09.2014 2014/3183 Deres dato: Deres referanse: Aalesund International School ved styrets leder Postboks 6504 Hatlane 6024 Ålesund TILSYNSRAPPORT

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Spydeberg kommune Spydeberg ungdomsskole

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Spydeberg kommune Spydeberg ungdomsskole TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Spydeberg kommune Spydeberg ungdomsskole 1 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1. Innledning... 4 2. Om tilsynet med Spydeberg

Detaljer

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Saksbehandler: Anita Tøien Johansen Vår dato: Vår referanse: 24.06.2014 2014/1416 Deres dato: Deres referanse: Bybroen videregående skole AS ved styrets leder Postboks 182 Sentrum 7401 Trondheim TILSYNSRAPPORT

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Spydeberg kommune Hovin skole

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Spydeberg kommune Hovin skole TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Spydeberg kommune Hovin skole 1 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1. Innledning... 3 2. Om tilsynet med Spydeberg kommune

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Saksbehandler: Anita Tøien Johansen Vår dato: Vår referanse: 20.01.2014 2013/5613 Deres dato: Deres referanse: 01.10.2013 Uldals videregående skole AS ved styrets leder Rektor Steens Plass 1 4010 Stavanger

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Tøndergård skole og ressurssenter 1 Innholdsfortegnelse Sammendrag...3 1. Innledning...4 2. Om tilsynet med Tøndergård

Detaljer

OPPHØR AV ARBEIDSFORHOLD.

OPPHØR AV ARBEIDSFORHOLD. OPPHØR AV ARBEIDSFORHOLD. PROSEDYRE FOR OPPSIGELSE FRA ARBEIDSGIVER. MANDAL KOMMUNE Støtteenhet for personal og organisasjon Prosedyre for oppsigelse fra arbeidsgiver. Skjemaer: Ingen. Vedlegg: 1. Forslag

Detaljer

I lov 17. juli 1998 nr. 61 om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa er det gjort følgende endringer (endringene er markert med kursiv):

I lov 17. juli 1998 nr. 61 om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa er det gjort følgende endringer (endringene er markert med kursiv): VEDLEGG 1 I lov 17. juli 1998 nr. 61 om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa er det gjort følgende endringer (endringene er markert med kursiv): 2-12 tredje ledd skal lyde: For private grunnskolar

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Arendal kommune - Rykene skole. Vår referanse: 2014/5140

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Arendal kommune - Rykene skole. Vår referanse: 2014/5140 Utdannings- og barnehageavdelingen TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Arendal kommune - Rykene skole Vår referanse: 2014/5140 KONTAKTPERSON I KOMMUNEN: Spesialrådgiver,

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Høylandet kommune Høylandet skole Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1. Innledning... 4 2. Om tilsynet med Høylandet

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Oslo kommune Oslo Handelsgymnasium

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Oslo kommune Oslo Handelsgymnasium TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Oslo kommune Oslo Handelsgymnasium 24. februar 2015 2 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1. Innledning... 5 2. Om tilsynet

Detaljer

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Saksbehandler: Rannveig Dahlen Wesnes Vår dato: Vår referanse: 07.07.2014 2014/3134 Deres dato: Deres referanse: Kvs -Bygland AS ved styrets leder 4745 Bygland TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Skolens forvaltningskompetanse

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Saksbehandler: Linn Kvinge Vår dato: Vår referanse: 28.02.2014 2013/5992 Deres dato: Deres referanse: 10.01.2014 Snåsa Montessoriskole ved styrets leder Agle 7760 Snåsa Sa ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Oslo kommune Vetland skole og ressurssenter for hørselshemmede

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Oslo kommune Vetland skole og ressurssenter for hørselshemmede TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Oslo kommune Vetland skole og ressurssenter for hørselshemmede 17. desember 2015 2 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1. Innledning...

Detaljer

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Saksbehandler: Rannveig Dahlen Wesnes Vår dato: Vår referanse: 07.04.2014 2014/56 Deres dato: Deres referanse: Straumfjordnes skole ved styrets leder Straumfjordnes 9151 Storslett TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

Detaljer

Tilsynsrapport. Bjugn kommune. Kommunen som barnehagemyndighet Forvaltningskompetanse

Tilsynsrapport. Bjugn kommune. Kommunen som barnehagemyndighet Forvaltningskompetanse 2 Fylkesmannen i Sm---Trøndelaq Tilsynsrapport Bjugn kommune 06. april 2017 Kommunen som barnehagemyndighet Forvaltningskompetanse 3 Innhold 1 Om tilsynet med Bjugn kommune 4 1.1 Fylkesmannen fører tilsyn

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Opplæringsloven 4A-3 - Rett til videregående opplæring for voksne Buskerud fylkeskommune 1 Innholdsfortegnelse 1. Innledning...3 2. Om tilsynet med Buskerud fylkeskommune...3 2.1

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Oslo kommune Ammerud skole

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Oslo kommune Ammerud skole TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Oslo kommune Ammerud skole 5. februar 2016 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 1 1. Innledning... 3 1.1 Ammerud skole... 3 1.2

Detaljer

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Saksbehandler: Yngvild Fløgstad Vår dato: Vår referanse: 12.08.2014 2014/2904 Deres dato: Deres referanse: Tyrifjord videregående skole ved styrets leder Tyrifjordveien 25 3530 Røyse TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

Detaljer

R e g e l v e r k s s a m l i n g t i l s y n 2 1. o k t o b e r Jane Hjellegjerde Aambakk Monica Hermansen

R e g e l v e r k s s a m l i n g t i l s y n 2 1. o k t o b e r Jane Hjellegjerde Aambakk Monica Hermansen R e g e l v e r k s s a m l i n g t i l s y n 2 1. o k t o b e r 2 0 1 6 Jane Hjellegjerde Aambakk Monica Hermansen Kommunens ansvar Barnehageloven 8 første ledd Kommunen er lokal barnehagemyndighet. Kommunen

Detaljer

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Saksbehandler: Linn Kvinge Vår dato: Vår referanse: 20.11.2014 2014/3603 Deres dato: Deres referanse: Steinerskolen i Ålesund ved styrets leder Parkgata 11 6003 Ålesund TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Skolenes

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Saksbehandler: Johanne Fjellestad Eikenes Vår dato: Vår referanse: 13.03.2014 2013/5993 Deres dato: Deres referanse: 18.12.2013 Stiftelsen Steinerskolen på Øvre Romerike/Eidsvoll ved styrets leder Postboks

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Oslo kommune Bjørnholt skole

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Oslo kommune Bjørnholt skole TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Oslo kommune Bjørnholt skole 29. april 2016 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 1 1. Innledning... 3 1.1 Bjørnholt skole - ungdomstrinnet...

Detaljer

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Saksbehandler: Anita Tøien Johansen Vår dato: Vår referanse: 24.11.2014 2014/5152 Deres dato: Deres referanse: Aglo videregående ved styrets leder skole 7510 Skatval TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Skolens forvaltningskompetanse

Detaljer

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Saksbehandler: Renate Grytnes Vår dato: Vår referanse: 07.09.2015 2015/3152 Deres dato: Deres referanse: Lisleherad Montessoriskole Sa ved styrets leder Bjarne Hansens Vei 22 3680 NOTODDEN TILSYNSRAPPORT

Detaljer

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Saksbehandler: Rannveig Dahlen Wesnes Vår dato: Vår referanse: 22.10.2014 2014/4871 Deres dato: Deres referanse: Løkken Verk Montessoriskole ved styrets leder Postboks 2 7331 Løkken Verk Sa TILSYNSRAPPORT

Detaljer

Veiledningsskriv 1/2011 problemstillinger knyttet til barnevernloven

Veiledningsskriv 1/2011 problemstillinger knyttet til barnevernloven Telefon Vår dato Vår ref. Arkivkode 10.05.2011 2011/2490-2 620 Deres dato Deres ref. Kommunene i Troms v/barneverntjenestene Sysselmannen på Svalbard Longyearbyen lokalstyre Veiledningsskriv 1/2011 problemstillinger

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Kommunens virkemidler for å påse etterlevelse av kravene i barnehageloven jf. barnehageloven 8. Berg 1 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 Tema og formål med tilsynet... 3 Gjennomføring

Detaljer

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Saksbehandler: Anita Tøien Johansen Vår dato: Vår referanse: 02.09.2014 2014/3139 Deres dato: Deres referanse: Eidskog Montessoriskole ved styrets leder Skillingmarkvegen 110 2233 Vestmarka Sa TILSYNSRAPPORT

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT VEDTAK

ENDELIG TILSYNSRAPPORT VEDTAK Saksbehandler: Anna Beskow Vår dato: Vår referanse: 13.02.2014 2013/5990 Deres dato: Deres referanse: Stiftelsen Kristen videregående skole Nordland ved styrets leder Postboks 133 8701 Nesna ENDELIG TILSYNSRAPPORT

Detaljer

L Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven).

L Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven). L10.02.1967 Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven). 11. (veiledningsplikt). Forvaltningsorganene har innenfor sitt sakområde en alminnelig veiledningsplikt. Formålet med veiledningen

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT Nordkapp kommune Postboks 403 9751 Honningsvåg ENDELIG TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Nordkapp kommune Honningsvåg skole 22.01.2016 Innholdsfortegnelse Sammendrag...

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Rett til plass i barnehage Lillehammer kommune 1 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1 Innledning... 4 2 Om tilsynet med Lillehammer kommune... 4 2.1 Fylkesmannen fører tilsyn med

Detaljer

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Saksbehandler: Anita Tøien Johansen Vår dato: Vår referanse: 23.06.2014 2014/1417 Deres dato: Deres referanse: Natur videregående ved styrets leder Strømsveien 323a 1081 Oslo skole TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

Detaljer

TILSYNSRAPPORT SKOLENS FORVALTNINGSKOMPETANSE AVGJØRELSER OM ELEVERS RETTIGHETER OG PLIKTER. Kilebygda Montessoriskole Sa. Org.nr.

TILSYNSRAPPORT SKOLENS FORVALTNINGSKOMPETANSE AVGJØRELSER OM ELEVERS RETTIGHETER OG PLIKTER. Kilebygda Montessoriskole Sa. Org.nr. Saksbehandler: Yngvild Fløgstad Vår dato: Vår referanse: 28.04.2014 2014/1317 Deres dato: Deres referanse: Kilebygda Montessoriskole Sa ved styrets leder Jensejordet Nord 9 3739 Skien TILSYNSRAPPORT SKOLENS

Detaljer

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Saksbehandler: Yngvild Fløgstad Vår dato: Vår referanse: 25.06.2014 2014/1326 Deres dato: Deres referanse: Molde Friskole ved styrets leder Ingebriktvegen 11 6410 Molde TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Skolens

Detaljer

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Saksbehandler: Anna Beskow Vår dato: Vår referanse: 23.09.2014 2014/3277 Deres dato: Deres referanse: Norges Toppidrettsgymnas ved styrets leder Postboks 134 1319 Bekkestua Geilo AS TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

Detaljer

Forvaltningskompetanse (saksbehandling)

Forvaltningskompetanse (saksbehandling) Forvaltningskompetanse (saksbehandling) Agenda - forvaltningskompetanse Lovtolkning og juridisk metode Litt om forvaltningsloven Generelle saksbehandlingsregler for enkeltvedtak Krav til saksbehandling

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Nord-Aurdal kommune Nord-Aurdal ungdomsskole

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging. Nord-Aurdal kommune Nord-Aurdal ungdomsskole TILSYNSRAPPORT Forvaltningskompetanse avgjørelser om særskilt tilrettelegging Nord-Aurdal kommune Nord-Aurdal ungdomsskole 1 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1. Innledning... 4 2. Om tilsynet med Nord-Aurdal

Detaljer

Informasjonshefte for medlemsbedrifter av OK AMB

Informasjonshefte for medlemsbedrifter av OK AMB Informasjonshefte for medlemsbedrifter av OK AMB Informasjonshefte er ment som et hefte der våre medlemsbedrifter skal finne nødvendig informasjon om hva det vil si å ha et medlemskap i Opplæringskontoret

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Opplæring ved Altagård - alternativ opplæringsarena. Alta kommune

TILSYNSRAPPORT. Opplæring ved Altagård - alternativ opplæringsarena. Alta kommune FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI TILSYNSRAPPORT Opplæring ved Altagård - alternativ opplæringsarena Alta kommune 23. april 2014 1 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1 Innledning... 4 2 Om

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Tilsyn med voksnes rett til grunnskoleopplæring etter opplæringsloven kapittel 4A Bodø kommune 10.03.2016 Innholdsfortegnelse 1. Innledning...3 1.2 Om gjennomføringen av tilsynet...3

Detaljer

Enkeltvedtak og klage særlig om vedtak truffet med hjemmel i alkoholloven. v/marianne Hovde, fagansvarlig

Enkeltvedtak og klage særlig om vedtak truffet med hjemmel i alkoholloven. v/marianne Hovde, fagansvarlig Enkeltvedtak og klage særlig om vedtak truffet med hjemmel i alkoholloven v/marianne Hovde, fagansvarlig Statistikk vedr. kommunale bevillinger I 2012 oppga 35 av 428 kommuner i Norge at de hadde gitt

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Skolens gjennomføring av nasjonale prøver. Lierne kommune Stortangen skole

TILSYNSRAPPORT. Skolens gjennomføring av nasjonale prøver. Lierne kommune Stortangen skole TILSYNSRAPPORT Skolens gjennomføring av nasjonale prøver Lierne kommune Stortangen skole Innholdsfortegnelse Sammendrag... 3 1. Innledning... 4 2. Om tilsynet med Lierne kommune Stortangen skole... 4 2.1

Detaljer

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Saksbehandler: Anita Tøien Johansen Vår dato: Vår referanse: 10.04.2014 2014/349 Deres dato: Deres referanse: Stiftinga Venabygd Grendeskule ved styrets leder 2632 Venabygd TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Stiftinga

Detaljer

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Saksbehandler: Anita Tøien Johansen Vår dato: Vår referanse: 13.08.2014 2014/3141 Deres dato: Deres referanse: Stiftelsen Farsund Kristne grunnskole ved styrets leder Postboks 139 4552 Farsund TILSYNSRAPPORT

Detaljer