Skoleeierskap og kvalitetsutvikling

Transkript

1 Skoleeierskap og kvalitetsutvikling Forventningsbasert ansvarsstyring og ansvarsdialog Telemark Arne Rekdal Olsen spesialrådgiver utdanningsavdelingen KS Spesialrådgiver avdeling Utdanning i KS, Arne Rekdal Olsen

2 Hva bør være kunnskapsgrunnlaget for god eierstyring?

3 Hva bør være kunnskapsgrunnlaget for god eierstyring? er.b7zfa-xfz0b-htn9oct-trj6lvbt6705hrjg3a.ips

4 Å bygge kapasitet for bedret elevlæring Forbedret statlig kapasitet Forbedret skoleeierkapasitet Forbedret skolekapasitet Forbedret elevlæring

5 Hva er noen sentrale forutsetninger for et skoleeierskap i kontinuerlig utvikling? At skoleeier vet, ikke tror At skoleeier ivaretar Skolene som organisasjoner Skolelederne Lærerne Elevene At skoleeier har ambisjoner At skoleeier vil og tenker langsiktig

6 KOS Det skapende spenningsfeltet Folkevalgte Organisasjon Innbyggere, brukere, partnere og næringsliv Arena for samfunnsbygging

7 Dagen i dag Å bygge kapasitet gjennom å vektlegge resultatoppfølging Kontinuerlig forbedring og læring

8 Styring ved tilfeldighet.

9 Styring ved flaks

10 Styring med kunnskap og innsikt

11 Avhengige og uavhengige variabler. Den enkle, men vanskelige sammenhengen (1) Hvilke innsatser fører til hvilke resultater? Innsats Resultater (elevenes læring) (2) Får vi de resultatene vi ønsker oss?

12 Hva bør være «styringsplattformen»? Elevenes læring er viktigst Hva slags «undervisning» (ikke lærere) gir elevene best læring? Hva slags ledelse fremmer profesjonell «undervisning»?

13

14 Å bygge kapasitet med fokus på elevenes læring Eirik Irgens

15 Beste praksis i kvalitetsarbeid Prosessorientering handler om å skape flyt og struktur. Fokus på kontinuerlig forbedring

16 Dialog som utgangspunkt Diskusjon kommer fra det greske ordet diskutare som betyr å skjære fra hverandre Debatt kommer fra det greske ordet debattere som betyder slå ned Dialog betyr gjennom ordet der trykket ligger på å skape mening og forståelse

17 Beste praksis i kvalitetsarbeid Prosessorientering handler om å skape flyt og struktur. Fokus på kontinuerlig forbedring

18 Oppskalering av god praksis starter med profesjonen selv Fra: God undervisning er et individuelt anliggende Til: Utøver av profesjonsnormer utviklet innenfor rammen av et fagfellesskap

19 Aktivt skoleeierskap og hva som konstituerer en god styringsdialog Mål- og resultatstyring Politisk ledelse Politisk styringsdialog Plan og budsjett Administrasjon Styring og oppfølging Profesjonell styringsdialog Skoler Risikostyring og intern kontroll

20 Hva bør være skoleeiernes styringsstrategi? 1. Hvordan fungerer skolene som organisasjoner? 2. Hvordan kan den politiske styringsdialogen utøves slik at dialogen innrettes mot resultater og skolene som organisasjoner? 3. Hvordan kan den administrative styringsdialogen innrettes slik at skolene utvikles som organisasjoner innenfor en strategi?

21 Skoleeier i regirollen Utvikle systematikk Bygge kapasitet Ambisjoner (Standardisere) Skoler som kunnskapsorganisasjoner Kontrollere og følge opp Skoleledernes kompetanse og læring Evaluere Lærernes kompetanse og læring Støtte Veilede og tilbakemelde Elevens læring Ansvarliggjøre

22 It`s hard to get the policy right, but it is much harder to get the practice right Professor Ben Levin

23

24 Hva er vi mest flinke til? Innhente data Analysere Vurdere Følge opp

25 Hvordan aktivere kunnskapen, engasjementet og forpliktelsen med utgangspunkt i? Informasjon (Hva skal vi lyse opp? Hvorfor?) Analyse (Datafremstilling innenfor en forventningsramme) Vurdering (Hvordan er sammenhengen mellom forventninger, ressursbruk og resultater?) Konklusjon og handling (Hvordan følge opp gode og dårlige resultater politisk og administrativt)

26

27 Hva er forutsetningene for kontinuerlig utvikling og god resultatoppnåelse? At skoleeier vet, ikke tror At skoleeier ivaretar Skolene som organisasjoner Skolelederne Lærerne Elevene At skoleeier styrer At skoleeier vil

28 Kvalitetsutfordringer oppstår ofte i grenseflatene Stat Rektor Lærer Lærer Kommune Lærer Lærer Elev/foresatt

29 Planlegge Tilstandsrapport Korrigere Aktivt skoleeierskap Utføre Sjekke, måle, vurdere

30 Hvordan lykkes som skoleeier? «Kom nærmere» 1. Aktørene må ha planer og prosesser for å kunne ha dialog om kvaliteten i skolen 2. Aktørene må komme tettere på elevenes læring jf samarbeidets innhold Rådmannsnivået Skoleeier Skoleledelse og lærerne 3. Aktørene må ha gjenbyrdes ambisjoner og anerkjenne hverandres roller

31 Å gjøre ting sammen=kunnskapsbygging Politikere (mål) Ansvarsdialog Rådmann Ansvarsdialog Skoleleder Ansvarsdialog Ansvarsdialog Lærere Ansvarsdialog 1. Informasjon 2. Analyse 3. Vurdering 4. Oppfølging Elever (resultater)

32 Hvordan aktivere kunnskapen, engasjementet og forpliktelsen med utgangspunkt i? Informasjon (Hva skal vi lyse opp? Hvorfor?) Analyse (Datafremstilling innenfor en forventningsramme) Vurdering (Hvordan er sammenhengen mellom forventninger, ressursbruk og resultater?) Konklusjon og handling (Hvordan følge opp gode og dårlige resultater politisk og administrativt)

33 Hvordan lykkes som skoleeier Ansvarsdialog i forventningsbasert ansvarsstyring Ansvarsdialogen dreier seg om oppnådde resultater og realistiske mål, og hvilke arbeidsmetoder som vil fungere best på bakgrunn av de interne forutsetningene. Resultater Interne forutsetninger Mål Forventninger Ambisjoner Tilpasning Beste praksis Prosesser

34 Brukere Hvordan lykkes som skoleeier Læringskjeden fra klasserom til kommunestyre Skolenivå Kommuneadm. Skoleeier Interne forutsetninger Beste Mål praksis Forventninger Ambisjoner Resultater Tilpasning Prosesser Rådmann - KFU Interne forutsetninger Beste Mål praksis Forventninger Ambisjoner Resultater Tilpasning Prosesser Interne forutsetninger Beste Mål praksis Forventninger Ambisjoner Resultater Tilpasning Prosesser Dialogmøte skoleeier-skole Dialogkonferanse Xxx Dialogmøte rådmann-skole Skolenettverk Barnas kommunestyre Lærernettverk Xxx Interne forutsetninger Beste Mål praksis Forventninger Ambisjoner Resultater Tilpasning Prosesser Interne forutsetninger Beste Mål praksis Forventninger Ambisjoner Resultater Tilpasning Prosesser Xxx Driftsstyre Elevråd Xxx Skolens FAU årsmøte Foreldreråd Samarbeidsutvalg Interne forutsetninger Beste Mål praksis Forventninger Ambisjoner Resultater Tilpasning Prosesser Interne forutsetninger Beste Mål praksis Forventninger Ambisjoner Resultater Tilpasning Prosesser FAU

35 Eierstrategi Stor grad av administrativ ledelse Stor grad av politisk styring Liten grad av politisk styring Liten grad av administrativ ledelse

36 Å bli ansvarliggjort gjennom styringsdialog Samfunnsmessig regnskapsplikt Personlig regnskapsplikt Resultatmessig regnskapsplikt Profesjonell regnskapsplikt

37 Skoleeierrollen i en ny tid! Hva må vi gjøre? Hva må vi slutte med? Fremtid Hvordan skal vi gjøre det? Hvor lykkes vi?

38 Elementer i kommunalt system for utviklingsarbeid Ståsteds analysen Skolebasert vurdering Tilstandsrapport Skoleeiers vurdering og prioriteringer Elevvurdering Virksomhetsplan Ny praksis

39 En tilbakemeldings- og åpenhetskultur skaper et aggregert læringstrykk både på system og individnivå FEEDUP PRAKTISERE FEEDBACK PRAKTISERE FEED FORWARD Hvor skal jeg? Trene og observere Hvor er jeg? Trene og observere Hvor går jeg videre? Måldefinisjon og kriterieutvikling Ferdigheter og kunnskaper Mål- og kriterieevaluering Ferdigheter og kunnskaper Fremovermeldinger

40 Hvordan lykkes som skoleeier Skolenes utviklingspotensial utvides gjennom samhandling Skolen selv Det skolen kan greie ved hjelp av andre Det skolen kan greie på egen hånd Skolene kan utnytte sitt proksimale handlingsrom gjennom samhandling med skoleeier, kommuneledelsen og andre.

41 Hvordan lykkes som skoleeier Administrasjonens kompetanse, kapasitet og evne til å transformere Politisk nivå Kapasitet Administrativt nivå Kapasitet Kompetanse Kompetanse Transformasjon Transformasjon Skolenivå

42 Alle trenger å bli: Sett Hørt Tatt imot Forstått Respektert Alle trenger feedback (Drillo)

43 Undersøkelsene TALIS, TIMSS og Elevundersøkelsen Norske skoleledere Observerer i liten grad lærernes pedagogiske praksis. Gir i liten grad lærerne konkret tilbakemelding på deres undervisningspraksis. Bruker med tid på administrativ framfor faglig ledelse Norske lærere Ønsker mer tilbakemelding og veiledning Har stort behov for profesjonell utvikling Norske elever Får ikke systematisk tilbakemelding på hjemmearbeid Får ikke nok faglig veiledning

44 Hvordan lykkes som skoleeier Styringsdialogen Sammen for en bedre skole Dialog om forventninger Rådmann Styringsdialogen Rektor Dialog om praksis og resultater

45 Tilstandsrapporten Hvordan vil dere bruke skolenes ståstedsanalyser som grunnlag for arbeidet med tilstandsrapporten? Hvilke arenaer og strukturer har dere for å få drøftet skolens vurderinger og satsinger knyttet til skoleeiers mål og behov for innsikt i skolenes utvikling?

46 Hvordan bygge en sterkere slutningsstige i den politiske styringsdialogen og i den profesjonelle læringsdialogen? Skjevheter i konklusjoner Hvilken informasjon, hvilken logisk slutning bidro til vår konklusjon/vurdering? Skjevheter i tolkninger Hvilke andre tolkningsmuligheter finnes? Skjevheter i beskrivelser Beskriver vi situasjonen korrekt? Skjevheter i utvalg Hva har vi lagt merke til? Hva kan vi unngått å ha sett? Viviane Robinson, The University of Auckland

47 Tydelig ledelse?

48 Styringsdialog for entusiasme og engasjement

49 Skoleeierskap et kontinuerlig arbeid..

50 Hva bør en styringsdialog handle om? Hva gjør vi? Hvorfor gjør vi det? Hvordan gjør vi det? Virker det? Hvorfor (ikke)? Hvem er med og bestemmer om ting virker? Hvordan sikrer vi at vi har gode løsninger på felles utfordringer? Hvordan ansvarliggjøres partene?

51 Hvordan aktivere kunnskapen, engasjementet og forpliktelsen med utgangspunkt i? Informasjon (Hva skal vi lyse opp? Hvorfor?) Analyse (Datafremstilling innenfor en forventningsramme) Vurdering (Hvordan er sammenhengen mellom forventninger, ressursbruk og resultater?) Konklusjon og handling (Hvordan følge opp gode og dårlige resultater politisk og administrativt)

52 Takk for oppmerksomheten!