REDNINGSHELIKOPTERSAKEN Nyhetsskriv mai 2005

Transkript

1 REDNINGSHELIKOPTERSAKEN Nyhetsskriv mai 2005 Som representant i Norge for Sikorsky Aircraft Corporation, sender Aircontactgruppen AS jevnlig ut et nyhetsskriv om forhold som berører redningshelikoptersaken. Norge står som kjent foran innkjøp av nye redningshelikoptre som skal erstatte dagens Sea King flåte. Sikorsky er med sin nye modell S 92 en av kandidatene til å overta etter dagens Sea King. Dette er den 23. utgaven av et slikt nyhetsskriv. Tidligere utgivelser finnes på Korrespondanse mellom ACG og SMK Som et resultat av avsløringene om fortrolig kontakt mellom Statsministerens kontor (SMK) og Inge Olav Fure, som ifølge Dagens Næringsliv arbeider som konsulent og lobbyist for NH Industries (produsenten av NH90 og mulig leverandør av nye norske redningshelikoptre), sendte Aircontactgruppen AS (ACG) et brev til SMK den 3. mai Her ble det tatt opp en rekke forhold, i konsentrert form blant annet: Hvorfor tok det 13 dager fra e posten ble mottatt til den ble oversendt Justisdepartementet som rette vedkommende og for journalføring? Hvor mange møter hadde det vært mellom SMK og Fure og hvem hadde deltatt? Er det vanlig praksis at andre statsinstanser enn det departement som er ansvarlig for anskaffelsen har møter med leverandører eller representanter for disse? Hvilken forklaring kan det gis for at Fure kjente til hva som hadde foregått på fortrolige møter mellom Justisdepartementet og Forsvarsdepartementet? Hvorfor mottok og diskuterte SMK slik informasjon fra Fure? Hva vil bli gjort for å tette disse lekkasjene? Hva vil bli gjort for å hindre slik irregulær informasjonstilgang vedrørende kravspesifikasjoner til en leverandør som skaper konkurransevridende forhold? Administrerende direktør for ACG, Johan Chr. Stenersen, ba om forståelse for at vi som en aktør i dette markedet forventer at det umiddelbart oppklares hva som har skjedd og at det iverksettes tiltak som kan sikre at den videre fremdriften foregår uten lekkasjer og tillitsbrudd fra myndighetenes side Han viste også til at det som hadde skjedd er et ytterligere argument for å sette anskaffelse av nye redningshelikoptre ut på åpent anbud. SMK sendte sitt svarbrev den 13. mai Hovedinnholdet er følgende: For e post som kommer til det elektroniske postmottaket av Statsministerens kontor og brevpost stilet til kontoret foregår det så raskt som mulig en vurdering av om henvendelsen skal 1 av 6

2 journalføres. E post og brev som er adressert direkte til personer ved kontoret vil måtte åpnes av adressaten og skal deretter bli sendt til arkivet for journalføring dersom materialet vurderes som arkivverdig. Fravær grunnet tjenestereise, ferie eller sykdom kan i slike tilfeller gjøre at journalføringen finner sted noen tid etter at det aktuelle dokument er mottatt ved kontoret. Beklageligvis ble e posten av 12. april i dette tilfellet først journalført samme dag som svarbrev ble sendt den 25. april. Henvendelser som mottas ved Statsministerens kontor som vedrører andre departementer blir normalt sendt ansvarlig fagdepartement til orientering eller oppfølging. Grunnet svært stort arbeidspress ved kontoret vil det i noen tilfeller kunne ta tid før saken sendes videre. ACG har merket seg at SMK innrømmer og beklager at denne e posten ikke ble behandlet i samsvar med etablerte rutiner. Når det gjelder de konkrete møter med Fure opplyses det følgende: Statsministerens kontor blir jevnlig kontaktet av ulike bedrifter, organisasjoner og privatpersoner om aktuelle saker. I noen tilfeller vil det være naturlig å imøtekomme ønsker om møter for å la seg informere om disse sakene. Statsministerens kontor har blitt kontaktet av en konsulent tilknyttet en potensiell leverandør av helikoptre til redningstjenesten. Det har vært 2 møter med denne konsulenten på Statsministerens kontor om anskaffelsen av redningshelikoptre. Møtene var av rent orienterende karakter, og det ble fra Statsministerens kontors side ikke gitt informasjon eller vurderinger knyttet til anskaffelsesprosessen for nye helikoptre. ACG vil ta seg tid til å vurdere dette svaret nærmere, men vi finner det oppsiktsvekkende at SMK mottar en representant for en av flere aktuelle kandidater til leveranse av helikoptre, til en antydet verdi av 2 milliarder kroner, uten at fagdepartementet er tilstede. Dette har endatil skjedd gjentatte ganger! Formen og innholdet av e posten gir også grunnlag for visse refleksjoner. Hvis SMK ønsket informasjon om denne anskaffelsen, ville det vært naturlig og korrekt å søkt denne hos vedkommende fagdepartement direkte. På bakgrunn av at det fremdeles gjenstår flere ubesvarte spørsmål, vil ACG måtte søke ytterligere avklaring av disse forholdene der det måtte være hensiktsmessig. Avslutningsvis skriver SMK: La meg avslutningsvis understreke at Statsministerens kontor er opptatt av at alle offentlige anskaffelser skal foregå på en ryddig og åpen måte. Vi mener de den befatning Stasministerens kontor har hatt med saken er i samsvar med dette. Den første setningen er vi fullstendig enig i, men vi stiller oss noe tvilende til den konklusjon som kommer frem i den siste. ACG vil imidlertid bruke mer tid på å gjennomgå svaret fra SMK. Brevet er undertegnet av regjeringsråd Nina Frisak og parafert av ekspedisjonssjef Martin Skancke. Ulldott fra Krohn Devold Stortingsrepresentant Jan Arild Ellingsen (FrP) sendte et brev til forsvarsminister Kristin Krohn Devold, datert 18. april 2005, hvor han stiller en del spørsmål vedrørende hennes syn på hvilke krav som bør stilles til de fremtidige norske redningshelikoptre. Svaret kom den 28. april. Ellingsen skriver: I forbindelse med anskaffelse av nye redningshelikoptre, ble det nedsatt et helikopterfaglig forum (HF) som skulle gjennomgå og anbefale kravkriterier til de nye helikoptrene. Så er skjedd og Justisdepartementet har bekreftet at HFs krav gjelder. Disse er også senere bekreftet av Stortinget. Kan forsvarsministeren bekrefte om hun er enig med justisministeren, og at Forsvaret aksepterer og vil bistå i å oppnå Stortingets krav, jf. tidligere vedtak? Stortinget bad om at det skulle nedsettes et helikopterfaglig utvalg i forbindelse med behandlingen av St.meld. nr. 44 om den nye redningshelikoptertjenesten. Utvalget har kommet med sin tilråding og justisministeren har bekreftet at disse krav skal overholdes av det helikopteret som velges til fremtidig redningshelikopter. Siden Forsvaret er en av de viktigste aktørene i denne prosessen, er det av vesentlig betydning hvordan Forsvaret opptrer i saken. Av hensyn til den totale kvaliteten på redningstjenesten, og at det overordnede fokus blir på denne, forutsettes det fra min side at de krav som er satt også overholdes av Forsvaret. Imøteser deres svar med interesse. 2 av 6

3 Forsvarsminister Kristin Krohn Devold svarer slik: I regi av Justisdepartementet pågår det nå arbeid for å sluttføre de detaljerte kravene som skal stilles til nye redningshelikoptre, slik at kravdokumentet blir dekkende for alle områder som det må stilles krav til. Jeg kan således bekrefte at Forsvarsdepartementet og Forsvaret støtter opp om Justisdepartementets arbeid på dette området og at kravene vil være omforent mellom de to departementene. Regjeringen har tidligere varslet at den kommer tilbake til Stortinget med anbefalt løsning når den foreligger. Det er ikke særlig lett å bli noe klokere av forsvarsministerens svar, men vi registrere at hun ikke vil si klart at hun aksepterer HFs og Stortingets krav til nye redningshelikoptre. Det er kanskje ikke så underlig fordi det i Dagens Næringsliv, samme dag som hennes svar ble gitt, kom informasjon som tyder på at Forsvaret ønsker å presse Justisdepartementet til å slå av på de krav som er trukket opp av HF, jf. Nyhetsskriv 21. Dette er trolig nødvendig for å få NH90 akseptert som nytt redningshelikopter, hvis vi skal tro en e post fra Inge Olav Fure til statsministerens kontor. Etter det vi forstår driver Fure som konsulent for EH Industries, produsenten av NH90. Plan for innføring av tilstedevakt Regjeringen legger frem en plan for innføring av tilstredevakt ved alle redningshelikopterbasene i revidert nasjonalbudsjett. Opplegget blir som følger: Det er innføret døgnkontinuerlig tilstedevakt ved redningshelikopterbasen på Sola fra 1. juni I tillegg pågår arbeidet medd å opprette en sivil redningshelikopterbase med døgnkontinuerlig tilstedevakt i Florø. Av praktiske årsaker vil oppstart av tjenesten i Florø neppe kunne skje før tidligst ved årsskiftet 2006/2007. Det tas sikte på at innfasing av døgnkontinuerlig tilstedevakt på de resterende basene. Der Forsvaret er operatør, starter med Bodø i siste kvartal 2006 og de øvrige basene de påfølgende år. Dette betyr antagelig at tilstedevakt vil være innført ved alle basene før Omtale av NH90 i revidert nasjonalbudsjett Vi finner følgende omtale i revidert nasjonalbudsjett om spørsmålet vedrørende en eventuell utløsning av opsjonen på NH90 som redningshelikopter: Forsvaret har anskaffet NH90 helikoptre til militært bruk og fremforhandling ved avtaleinngåelsen en opsjon på kjøp av ytterligere 10 helikoptre til bruk som sivile redningstjenesten. Staten ønsker å benytte opsjonen og ble i denne sammenheng klaget inn for EFTAs overvåkingsorgan EFTA Surveillance Authority (ESA) av en annen helikopterprodusent. ESA lukket klagen i desember Dette innebærer at ESA ikke vil hindre at Norge gjør bruk av opsjonen på bakgrunn av de forutsetninger som er opplyst fra norske myndigheter. Anskaffelsen av nye redningshelikoptre baseres på å reforhandle opsjonen på NH90 enhetshelikoptre, konfigurert til søk og redningshelikopter. Vedståelsesfristen for utnyttelse avopsjonen er forlenget frem til 1. februar 2006, og Justisdepartementet har sammen med Forsvarsdepartementet på denne bakgrunn startet en prosess mot leverandøren for å klarlegge løsninger, ytelser og økonomiske vilkår. Resultatet av forhandlingene skal blant annet vurderes opp mot de redningsfaglige krav i henholdsvis Helikopterfaglig Forums innstilling. Regjeringen vil komme tilbake til saken på en egnet måte. Det er for så vidt intet nytt i denne redegjørelsen i forhold til tidligere offentliggjort informasjon.. De forutsetninger som er opplyst fra norske myndigheter til ESA, må imidlertid legges frem for Stortinget. Det er et spørsmål om Stortinget vil akseptere disse som forutsetning for å bevilge penger over Justisdepartementets budsjett til nye redningshelikoptre. Da kan vi få en prinsipiell debatt om hvilke oppgaver og funksjoner disse helikoptrene skal ha. I tillegg har det også tydeligvis oppstått en strid mellom Justisdepartementet og Forsvarsdepartementet om kravspesifikasjonene til de nye redningshelikoptrene, jf. Nyhetsskriv 21 (eposten fra Inge Olav Fure til Statsministerens kontor). Sikorsky S 92 blir nytt presidenthelikopter i Sør Korea Sikorsky Aircraft bekjentgjorde den 6. mai 2005 at S 92 er valgt som nytt helikopter for presidenten i Den Koreanske Republikk. Det vil bli levert tre helikoptre i VIP versjon i begynnelsen av av 6

4 S 92 ble valgt i en konkurranse administrert av det koreanske forsvarsdepartementet med AgustaWestland EH101. Sikorsky S 92 er tidligere valgt som helikopter for statsoverhodene i Tyrkia og Turkmenistan. Gulf Helicopter i Quatar har også bestilt S 92 for VVIP oppdrag. Til sammen, inkludert Sør Korea, dreier dette seg om 7 helikoptre. I dag har Sikorsky mottatt over 60 bestillinger på S 92, fra militære, kommersielle, offshore oil og sivile kunder over hele verden. Svensk anbudsinnbydelse sendt ut Sjöfartsverket i Sverige har nå sendt ut anbudsinnbydelse, datert 12. mai 2005, vedrørende drift av sivile redningshelikopterbaser som skal dekke henholdsvis området Västkusten som i dag dekkes fra Säve flyplass og for området Södra Bottenhavet/Åland som i dag dekkes fra base Berga flyplass. Baseringen vil bli besluttet på et senere tidspunkt i samråd med aktuell operatør. Anbudsinnbydelsen som har betegnelsen Upphandling av helikoptertjänster SAR (Search And Rescue) har et Förfrågningsunderlag med Bilag 1, Operativ uppdragsspecifikation, begge datert 4. mai Oppdragsgiver er Sjöfartsverket, Norrrköping. Kontaktperson under anbudstiden er: Anders Bjärninge Inköpsenheten Tel: Fax: E post: anders.bjarning@sjofartsverket.se Maskinen skal minst ha en maksimal marsjfart på 140 knop og bør ha 150 knop. Rotorstart/avgang og landing skal kunne gjennomføres i vindhastighet opptil 50 knop. Kabinen skal ha et volum på minst 5,5 kbm med en tilgjengelig gulvplass på minst 4 kvm. Kabinens konfigurasjon skal være slik at den raskt (maks 10 min) kan tilby plass for 6 fastspente personer. Redningsheisen skal kunne løfte 270 kilo. For øvrig er det selvfølgelig detaljerte krav til utstyr, trening med videre. Svensk sjøredningstjeneste har et betydelig mindre ansvarsområde enn den norske, og har ikke behov for å ha samme strenge krav til helikoptrene når det gjelder rekkevidde, kabinstørrelse med videre. Vi regner med å komme tilbake med en mer omfattende omtale av denne tjenesten i senere numre. Sikorsky S 76C+ benyttes som kjent i dag som redningshelikopter ved de eksisterende sivile baser i Sundsvall og Visby. Fortsatt kamp om stasjonering av 337 og NH90 Rogaland kjemper fortsatt innbitt for at de nye kystvakthelikoptrene av typen NH90 og 337 skvadronen skal stasjoneres på Sola i stedet for Bardufoss. I Stavanger Aftenblad for 6 og 7. mai kommer ordføreren i Sola, Håkon Rege (H), med et utspill og dagen etter er løytnant Rune Hatteland, nestleder for Befaltes Fellesorganisasjon på Sola flystasjon, på banen. Rege kan ikke forstå annet enn at en lokalisering av Kystvaktens 337 skvadron på Bardufoss blir dyrere enn om alle tre maritime helikopterskavdroner i Forsvaret ligger samlet på Sola flystasjon som Stortinget vedtok for fire år siden, sier han til Aftenbladet. Han forstår frustrasjonen som de tillitsvalgte og deres fagforeninger gir uttrykk for i saken, og ville i løpet av dagen ta kontakt med stortingsrepresentant Bent Høie (H).for å drøfte saken.. Stavanger Aftenblad opplyser at vedlikeholdet og drift av de nye maritime NH90 helikoptrene blir en svært omfattende prosess. Drift, trening og modifisering av opptil 24 nye helikoptre, forutsatt at også de 10 nye redningshelikoptrene blir av NH90 typen, kan beløpe seg til rundt 30 milliarder kroner i løpet av en periode på 30 år. Dette vil bety rundt 200 arbeidsplasser på Sola. Dagen etter peker Hatteland på at NH90 helikoptrene er mye større og tyngre enn de mindre Westland Lynx helikoptrene som Kystvakten har brukt de siste 25 årene. Derfor krever de nye kystvakthelikoptrene mer plass og nye lokaliteter og hangarer dersom de skal stasjoneres fast i Indre Troms, hevder Hatteland. Ifølge tall oppgitt av fagorganisasjonene på Bardufoss vil utbyggingen der kreve investeringer på mellom 100 og 200 millioner kroner. Opprinnelig var nybygget på Sola, som skulle huse alle de nye maritime helikoptrene, beregnet å koste 500 millioner kroner, men kostnadskutt og enklere løsninger har nå redusert byggekostnadene til mellom 200 og 250 millioner kroner, uttaler løytnant Hatteland. Videre peker han på at det vil innebære store fordeler både økonomisk og driftsmessig å lokalisere alle NH90 helikoptrene på samme sted. 4 av 6

5 Vedlikeholdet av enhetshelikoptrene er det meningen å sette ut til private aktører. Vi snakker om kontrakter i milliardklassen som vil sikre arbeidsplasser. Dette er en oppgave som Astec Helicopter på Sola kjemper for å få. Et tilsvarende miljø finnes det lite av på Bardufoss, påpeker løytnant Rune Hatteland. Så vidt vi forstår frykter tillitsvalgte på Sola at en plassering av kystvakthelikoptre av typen NH90 på Bardufoss, kan føre til at politikerne i Nord Norge vil komme med et krav om at alle NH90 helikoptrene skal samles i Troms og at tungt vedlikehold bør utføres der. Forsvarskomiteens innstilling i denne saken er nå forventet å komme 19. mai Krohn Devold presser Stortinget Forsvarsminister Kristin Krohn Devold advarer opposisjonen mot å splitte opp det maritime helikoptermiljøet i Norge, skriver Stavanger Aftenblad den 12. mai Representantene fra Ap, Frp, SV og Sp har sammen fremmet et privat lovforslag om å legge basen for Kystvaktens 337 skvadron, med de nye NH90 helikoptrene, til Bardufoss, ikke til Sola. Forsvarsdepartementet har vurdert forslaget nærmere og advarer nå Stortingets forsvarskomité på det sterkeste mot å gjøre forhastede vedtak i saken. Samling av de maritime skvadronene vil l legge til rette for effektivisering, faglig overbygning og bedret operativitet. En delt løsning vil innebære investeringsbehov både på Bardufoss og Sola, heter det i brevet fra forsvarsminister Kristen Krohn Devold. Hun mener at en delt løsning for de maritime helikoptrene, med 337 skvadronen fast lokalisert til Bardufoss, vil gi redusert effektivitet og mulig økte driftsutgifter. Forsvarsstaben understreker at anskaffelsen av nye helikoptre til fregatt og kystvakt, nettopp ble gjort med utgangspunkt i én hovedoperasjonsbase på Sola. Tillitsvalgte bør sikre NH90 simulator på Sola Innstillingen fra forsvarskomiteen vedrørende forslaget om at Regjeringen skal arbeide for å få opprettet en simulator for NH90 på Sola lufthavn/flystasjon forventes nå å foreligge den 19. mai i år. De tillitsvalgte for fagforeningene på Sola flystasjon bør engasjere seg for å sikre gjenkjøpsavtaler til de nye NH90 helikoptrene. Dernest bør de arbeide for at simulatortreningen til NH90 havner på Sola eller Forus, sier stortingsrepresentant Magnhild Meltveit Kleppa (Sp), til Stavanger Aftenblad den 9. mai Ved å sikre treningen på simulatoren til Stavanger området øker mulighetene for at også det tunge vedlikeholdet for NH90 helikoptrene havner på Sola, sier stortingsrepresentanten og understreker at det er en nær sammenheng mellom de to sakene. Sentrepartirepresentanten besøkte for kort tid siden helikopterverkstedet Astec på Stavanger lufthavn. Hun ble imponert over den internasjonale kundemassen og omfattende kompetanse bedriften sitter inne med, skriver Aftenbladet. Meltveit Kleppa peker også på at når detr gjelder gjenkjøpsavtaler knyttet til NH90 helikoptrene, synes hun at Forsvaret bør vise større interesse enn det de hittil har gjort. Hun understreker: Det er stor internasjonal pågang for avtalene som vil sikre både næringsvirksomhet og arbeidsplasser. Når det gjelder saken vedrørende stasjonering av de nye kystvakthelikoptrene av typen NH90 på Bardufoss, peker hun på at dette i realiteten ble avgjort av Stortinget i juni i fjor. Saken fremmes nå på nytt fordi Forsvaret ikke har oppfattet signalene fra de folkevalgte på en skikkelig måte. Som et apropos kan det nevnes at det nå foreligger planer om å etablere en flyfabrikk på Sola. Hvis visjonene blir realisert, kan det første norskproduserte flyet komme på vingene i Det er selskapet Aeriton Aircraft som ønsker å produsere en helt ny type fly med to motorer, basert på nye løsninger innen utforming og materialer. Sola er valgt som mulig produksjonssted fordi det her finnes et meget avansert og omfattende flyteknisk miljø. Flyet vil få plass til 9 passasjerer og koste mellom 35 og 40 millioner kroner. Det nye flyet blir spesialdesignet for kortbanebruk og har en marsjfart på 350 knop. Totalvekten vil bli 40 % lavere enn for hovedkonkurrenten, King Air fra 60 talle. Aeriton vil i disse dager offentliggjøre en intensjonsavtale mellom selskapet og Tromsø selskapet Lufttransport AS, Norges største luftambulanseoperatør. Med på laget har de to gründere, Johannes Wårseth og Pål Arne Reinhardtsen, tidligere Saab designer Einar J. Hareide, norske industribedrifter og to stavangerbaserte investorer. 5 av 6

6 Svekket redningsberedskap på Svalbard? Norges eneste nåværende sivile redningshelikopterbase, som drives i henhold til en kontrakt med Justisdepartementet, kan få en svekket beredskap dersom Avinor kutter den faste døgnkontinuerlige bemanning av flyplasstårnet i Longyearbyen, melder NRK Troms den 11. mai Helikopterselskapet Airlift har ansvaret for redningsbasen på øygruppen. Basesjef Trond Berg i selskapet frykter konsekvensene hvis døgnbemanningen forsvinner. Han er redd dette kan bety at det vil ta lenger tid å få tatt av når nødmeldinger kommer inn. Sysselmann Sven Ole Fagernes sier at han ønsker fortsatt døgnkontinuerlig bemanning: Det er altså ikke bare i Norge at offentlige anskaffelser av helikoptre uten åpen anbudsrunde skaper strid og politisk uro. Ved høytidelige anledninger hører vi mye om fordelene ved prinsippet om fri konkurranse, men av forskjellige grunner blir det ikke sjelden forlatt. Med vennlig hilsen Aircontactgruppen AS, representant i Norge for Sikorsky Aircraft Corporation Vi ser med uro og engstelse på forslaget om å kutte i den døgnkontinuerlige bemanningen. Det vil gå ut over beredskapen, sier han. Han opplyser at saken nå blir drøftet i møter mellom flere departementer. EADS og Sikorsky misfornøyd med britisk anskaffelsespolitikk FT.com opplyser 19. mai 2005 ledelsen i EADS, eierselskapet til franske Eurocopter, er misfornøyd fordi de mener å være ført bak lyset av det britiske forsvarsdepartementet (MoD). De anklager britiske embetsmenn for å ha endret opplegg og løfter om en åpen anbudskonkurranse når det gjelder anskaffelse av nye militærhelikoptre til en verdi av 3 milliarder. For to måneder siden inngikk MoD en diskret avtale med AgustaWestland, Eurocopters konkurrent, at departementet ville den italienske gruppen a formal role in settling the requirement for the armed forces new helicopter programme. Ledelsen i amerikanske Sikorsky har skrevet til den britiske forsvarsministeren for å gi uttrykk for uro over å ha blitt utelukket fra å delta i konkurransen vedrørende denne leveransen. Både EADS og Sikorsky stiller seg således sterkt kritiske til at denne leveransen skal skje uten åpen anbudskonkurranse, noe som er i strid med tidligere henvisning til prinsipper som value for money og smart procurement, men det interne press fra forskjellig hold i Storbritannia mot den nye forsvarsministeren, John Reid, har åpenbart vært voldsomt. 6 av 6