Høringsforslag: FORSKRIFT FOR VANN- OG AVLØPSGEBYRER

Transkript

1 Høringsforslag: FORSKRIFT FOR VANN- OG AVLØPSGEBYRER 1. GEBYRPLIKT 1-1 Plikten til å betale vann- og/eller avløpsgebyrer gjelder: Fast eiendom som er tilknyttet kommunalt vann- og/eller avløpsledning direkte eller gjennom privat samleledning. Eiendom som i medhold av plan- og bygningslovens 27-1, 27-2 og 30-6, samt forurensningslovens 23, kan kreves tilknyttet kommunalt vann- og/eller avløpsledning enten direkte eller via felles privat ledningsnett. 1-2 Eieren står ansvarlig for betaling av gebyrene. For eiendom som er bortfestet, betaler festeren i stedet for grunneieren. Forutsetningen for dette er at eiendommen er bortfestet ved arvefeste eller på så lang tid at det ennå er minst 30 år igjen av festetiden, regnet fra det tidspunkt da gebyrplikten første gang inntrådte. Det samme gjelder dersom festeren etter avtale har rett til å kreve festet forlenget for så lang tid at den samlede gjenstående festetid i tilfelle avtaleforlengelse blir 30 år 1-3 Blokker, rekkehus etc. organisert som borettslag eller lignende former for rettssubjekter skal som hovedregel betale gebyret (årsgebyrene) samlet. Jfr DEFINISJON AV AVLØPSLEDNING 2-1 Med avløpsledning forstås i disse forskriftene: Separate ledninger for avløp fra sanitærutstyr og industriproduksjon (spillvannsledning). Ledninger for tak-, drens- og overflatevann (overvannsledninger). Fellesledninger for disse avløpsvanntypene. 3. GEBYRTYPER 3-1 Gebyrene omfatter: Tilknytningsgebyr for vann Tilknytningsgebyr for avløp Årsgebyr for vann Årsgebyr for avløp. Målt eller stipulert forbruk for vann Målt eller stipulert forbruk for avløp 4. GEBYRSATSER Gebyrssatser fastsettes av kommunestyret og trer i kraft fra det tidspunktet som kommunestyret vedtar. 5. RESTRIKSJONER, BEGRENSNINGER PÅ VANNLEVERANSER M.M. Uforutsette hendelser som medfører restriksjoner på vannforbruket, kortere avbrudd i leveransen mindre enn 18 timer, kortere kvalitetsforringelse på vannforbruket eller mottak av avløp gir ikke grunnlag for reduksjon av gebyrene eller kommunalt erstatningsansvar på annen måte. 1

2 Kommunen er uten ansvar dersom private ledninger tilstoppes av slam, rust eller faste legemer med mindre det skyldes uaktsomhet fra kommunens side. I visse tilfeller kan det bli innført restriksjoner for bruk av vann. Dette kan være nødvendig for å sikre at alle abonnenter får tilstrekkelig vannforsyning. 6. AREALBEREGNINGSMETODEN 6.1 Tilknytningsavgift: I den utstrekning gebyrberegningen for tilknytningsgebyr gjøres avhengig av bebyggelsens størrelse, skal arealberegningen følge de regler som er trykket opp i NS (Norsk Standard) 3940-aral- og volumberegninger av bygninger. 6.2 Årsgebyrer: Årsgebyr fastsettes i forhold til bebyggelsens størrelse. For boligbygg nyttes bruksareal etter NS3940 med følgende justeringer: Ved beregning av bruksareal (BRA) holdes bruksareal garasje utenom beregningen 7. TILKNYTNINGSGEBYRER 7.1 Tilknytningsgebyr for vann og/eller avløp skal betales i følgende tilfeller: Ved nybygg eller ved utvidelse av eksisterende bygg. Dette omfatter også svømmebasseng med eller uten overbygg. Når bebygd eiendom blir tilknyttet kommunalt vann og/eller avløpsledning. 7.2 Tilknytningsgebyrene fastsette s pr. m 2 bruksareal i forhold til bebyggelsens samlede størrelse, beregnet etter pkt. 6.1, i tre forskjellige gebyrgrupper: Gebyrgruppe A: Lave tilknytningssatser, som omfatter eiendommer innen selvfinansierte bolig- og/eller industriområder, eller områder hvor refusjonskrav for utgifter til vann og kloakk er gjort gjeldende. Gebyrgruppe B: Midlere gebyrsatser, som omfattes av lovlig bebodd helårsbebyggelse samt bebygde eiendommer som ønsker eller blir pålagt tilknytning til kommunalt ledningsanlegg, uten at refusjonskrav er aktuelt. Gebyrgruppe C: Høye gebyrsatser, som omfattes av ubebygde eiendommer som bebygges samt eksisterende hytter/fritidsbebyggelse med tilknytning til kommunalt ledningsanlegg, uten at refusjonsbestemmelsene benyttes. Forholdet mellom gebyrgruppene er fastsatt slik A = Grunnsats. B = 2 ganger grunnsats A. C = 3 ganger grunnsats A. Ved første gangs tilknytning gjelder et minimumsgebyr 110 m 2 bruksareal for boliger og fritidsbebyggelse, 250 m 2 for annen bebyggelse (industri, næring, landbruk etc.). Gebyrene beregnes utover dette pr. m 2 bruksareal. For areal mellom 250 m 2 og 500 m 2 betales 60 % av fullt gebyr. For areal over 500 m 2 betales 40 % av fullt gebyr. Kommunen ved RO leder kommunalteknikk kan dispensere fra reglene i dette pkt. I spesielle tilfeller, dog ikke under mindre enn gebyrsats A jfr 7-2 når kostnadene ved framføring av private vann- og avløpsledninger fram til tomtegrense/husvegg er urimelig høye. 2

3 De som er med og betaler opparbeidelseskostnader til hovedanlegg for vann og avløp skal betale laveste sats for tilknytningsgebyret. 7:3 Tilknytningsgebyret innbetales senest 2 måneder etter at igangsettingstillatelse er gitt. Det skal også betales tilknytningsgebyr når igangsettingstillatelse blir gitt til et tilbygg uavhengig om det er vann og avløpsinstallasjon er i tilbygget. Arbeider som krever byggetillatelse, herunder graving, sprenging og fylling, må ikke settes igang før gebyret er betalt Kommunen kan dispensere fra bestemmelsene i dette punktet. 7.4 Tvist vedrørende hvorvidt det skal kreves tilknytningsgebyr for eiendommer med tidligere bebyggelse som enten er revet, nedbrent e.l. avgjøres i hvert enkelt tilfelle av kommunen. 7.5 Midlertidige bygg, brakkerigger o.l. er fritatt for tilknytningsavgift. 8. ÅRSGEBYRER 8-1 Årsgebyr for vann og/eller avløp skal betales for eiendommer som er tilknyttet kommunalt vann- og/eller avløpsledning 8-2 Årsgebyrene skal normalt være basert på målt vannforbruk, med en todelt gebyrordning med en fast og en forbruksavhengig del. 8-3 For eiendommer hvor vannmåler ikke er installert fastsettes vannforbruket etter bygningens areal målt i bruksareal. Vannforbruket og avløpsmengden baseres på et stipulert forbruk til 2 m 3 /m 2 beregnet bruksareal pr år. 8-4 Det skal betales et årlig abonnementsgebyr og et årlig forbruksgebyr basert på målt eller stipulert forbruk for vann og avløp. Abonnementsgebyret og forbruksgebyr gjelder alle som er tilknyttet det kommunale vannverk og fastsettes av kommunestyret. 8-5 Eiendom som har godkjent vannmåler, betaler årsgebyr både for vann og kloakk i henhold til målt vannforbruk og gjeldende m 3 -pris. Kommunestyret fastsetter m 3 -prisen. Årsforbruket for vann og avløp fastsettes normalt etter prinsippet om at forbruk vann inn er lik forbruk vann ut. Dersom avløpsmengden avviker i forhold til det måltevannforbruket, skal avløpsgebyret baseres på den avløpsmengden som bestemmes av kommunen. 8-6 Det kan i helt spesielle tilfeller gis fritak for betaling av forbruksgebyr for vann og/eller avløp. Abonnements gebyr betales som fastsatt jfr. 8. Eksempel på fritak kan være bygning på eiendommen ikke kan benyttes til bolig og eller industriformål pga. brannskade, lekkasjer i tak og annet. Alle kostnader vedrørende tilknytning og frakopling belastes av eier/fester av eiendommen. Plombering av vannforsyning utføres av kommunen. 8-7 Eiendommer tilknyttet avløp men ikke vann, betaler årsavgift etter målt vannforbruk. 3

4 8-8 Hytter, fritidshus o.l. tilknyttet kommunalt vann- og avløpsanlegg skal betale årsgebyrer på lik linje med helårsbebyggelse. 9. FRADRAG I ÅRSGEBYRENE 9-1 For industribedrifter, jordbruksvirksomhet og virksomhet som har kloakkvann som i sammensetning/mengde avviker vesentlig fra vanlig husholdningskloakk i gunstig retning for kommunens anlegg, kan det beregnes et fradrag i årsgebyret for kloakk. Fradragets størrelse fastsettes ved avtale, eller hvis avtale ikke kommer i stand, av kommunen. 9-2 Kommunen kan etter søknad sette ned den variable delen av gebyrene i spesielle tilfeller. 10. TILLEGG I ÅRSGEBYRENE 10-1 Hvor avløpsvannets sammensetning avviker fra vanlig husholdningsavløp og virker fordyrende på drift og vedlikehold av kommunens avløpsanlegg, kan det beregnes et tillegg til avløpsgebyret. Tilleggets størrelse fastsettes ved avtale, hvis avtale ikke kommer i stand fastsettes tillegget av kommunen Ved manglende avlesning av vannmåler og innsendelse av målerstand, fastsettes forbruket etter siste års forbruk. Ved manglende innsendelse av vannmålerstand: Etter 3 år vil det bli beregnet årsgebyr etter stipulert forbruk, jf SANKSJONER 11-1 Kommunen kan gi abonnenten et pålegg om å utbedre egne avløpsanlegg innen angitt frist, jfr. forurensningsloven 7. Iht. forurensningsloven 73 kan det gis tvangsmulkt dersom forholdet ikke er utbedret når fristen er utgått. Dersom den ansvarlige ikke etterkommer pålegget kan kommunen sørge for iverksetting av tiltakene, jfr. forurensningsloven Abonnenten plikter å utbedre feil, mangler, lekkasjer på egne stikkledningsanlegg for vann som kan forringe vannkvaliteten og eller vannleveransen fra vannverket, jfr. Forskrift om vannforsyning og drikkevann (Drikkevannsforskriften). Vannverket fastsetter frist for utbedring av feil og mangler avhengig av omfang. innen 1 måned. Dersom abonnenten etter pålegg i henhold til plan- og bygningslovens, byggteknisk forskrift kapitel 15 II og III unnlater å etterkomme kommunens krav om utbedring av egne stikkledningsanlegg for vann innen gitt frist, kan kommunen fastsette tvangsmulkt i henhold til plan- og bygningslovens BESTEMMELSER FOR INSTALLASJON OG BRUK AV VANNMÅLERE 12-1 Vestby kommunestyre har vedtatt at alle eiendommer som er tilknyttet kommunalt vannforsyningsnett skal være tilknyttet med vannmåler. Vannmåler utleveres av kommunen. Montering av måler bekostes av Eier/fester. For bygninger med flere boenheter/bruksenheter gjelder følgende: 4

5 Bygninger med enheter som har ulike eiere (seksjonerte bygg o.l.) skal normalt ha en måler pr. enhet. Bygninger med enheter som har samme eier (borettslag o.l.) skal som hovedregel ha en felles måler. For landbrukseiendommer skal det normalt monteres egen måler til driftsbygninger. Åkervanning tillates ikke tilknyttet kommunens nett. Etter søknad kan kommunen dispensere fra bestemmelsene nevnt foran For målerinstallasjonene gjelder følgende: Installasjon av vannmåler skal foretas av autorisert foretak godkjent for utførelse av innvendige sanitærinstallasjoner og betales av abonnenten. Kommunen sørger for plombering av måleren. Kommunen skal ha adgang til vannmåleren for inspeksjon og kontrollavlesning til varslet dato og tid. Vannmåleren må plasseres slik at den er lett tilgjengelig både for avlesning og revisjon/utskifting. Dersom en måler blir borte, skadet eller plombering brutt, skal abonnenten omgående melde dette til kommunen. Vedlikeholdet foretas av kommunen. Dersom avlesning av vannmåler ikke utføres til bestemt tid eller data ikke blir innmeldt til kommunen, stipuleres årsforbruket. Kommunen kan selv velge å foreta avlesning av forbruket på abonnentens regning (avlesningsgebyr) Avlesningsgebyret fastsettes av kommunestyret og fremgår av kommunens gebyrregulativ. For installasjon og bruk av måleren gjelder kommunens tekniske bestemmelser, herunder plikt til å forberede plass for installering av måler i nybygg. Kommunen kan, enten på eget initiativ eller etter søknad fra abonnenten, foreta kontroll av måleren. Dersom kontrollen viser en feilavlesning på minst 5 %, utføres justering eventuelt utskifting. Dersom kontrollen viser at feilavlesningen er mindre enn 5 %, belastes abonnenten alle kostnader i forbindelse med kontrollen, når kontrollen er krevd av ham. Dersom feilavlesningen er større enn 5 % og feilmålte mengder ikke kan beregnes tilstrekkelig nøyaktig, justeres gebyret etter gjennomsnittet av nærmeste avlesnings periode for den perioden som det er tvil om, før feilen er påvist og etter at den er utbedret. Dersom feilavlesningen er mindre enn 5 % foretas ingen justering av gebyret. Normalt skal det bare være en måler pr tinglysingsenhet. Unntaksvis og etter skriftlig søknad kan kommunen gi dispensasjon for montering av flere enn en måler. I så fall skal summen av måleravlesningene danne grunnlaget for fastsettelse av årsgebyrene for både vann og avløp for tinglysingsenheten. Abonnenter som i tillegg til kommunal vannforsyning har egen vannkilde skal sørge for at det ikke er fysisk forbindelse mellom de t vannforsyningene. 5

6 Det skal være måler på uttaket fra kommunens ledning selv om uttaket for tiden ikke er i bruk. Avløpsgebyr fastsettes på grunnlag av totalt målt vannforbruk. Abonnenten plikter å underrette kommunen om alle tiltak etter ovennevnte punkt. Vestby kommune vil foreta utskifting av målerne etter behov. Kostnadene til vannmåler dekkes av kommunen, montering av måler bekostes av Eier/fester. 13. MIDLERTIDIGE TILKNYTNINGER 13-1 Med midlertidig tilknytning menes bygg/anlegg som har innlagt vann og/eller avløp, men hvor bygget/anlegget ikke er i permanent bruk, og/eller kun skal brukes i en begrenset periode. Et eksempel på slikt anlegg er anleggsbrakker Eier/fester av eiendommen skal betale årsgebyr etter 8 i denne forskriften. Det skal ikke betales tilknytningsgebyr etter Det skal installeres vannmåler ved den midlertidige tilknytningen. Vannmåler utleveres av Vestby kommune mot et depositum tilsvarende 500 x m3-prisen for vann og avløp Depositum etter 13-3 betales tilbake når den midlertidige tilknytningen har opphørt. Autorisert foretak godkjent for prosjektering/utførelse av innvendige/utvendige sanitærinstallasjoner skal da plugge på tilknytningspunktet, rengjøre kum/ledningsnett hvor tilknytningen har vært foretatt og levere vannmåleren tilbake. 14. INNBETALING AV ÅRSGEBYR 14-1 Gebyrene fordeles over 4 terminer pr. år. For enhet som betaler etter målt forbruk, foretas avregning etter måleravlesning i forbindelse med 1. termin påfølgende år Dersom årsgebyr ikke er innbetalt innen 1 måned etter at den gebyrpliktige har mottatt annen gangs varsel om innbetaling, kan kommunen, når kommunelegen ikke motsetter seg det, stenge den kommunale vannforsyningen til eiendommen. Utgiftene med stenging og påsetting av vannet igjen, vil bli belastet abonnenten Forfalt krav på årsgebyr er sikret med pant i eiendommen etter panteloven 6-1. Gebyrene kan kreves inn av kommunen etter regler for innkreving av skatt. 15. SÆRLIGE REGLER OG AVTALER 15-1 Eiendommer som ønsker å knytte seg til kommunens vann- og/eller avløpsnett, skal sende søknad om dette. Tilknytning til det kommunale vann-og/eller avløpsnett skal byggemeldes til kommunens plan, bygning og geodata avdeling. Søknad fylles ut på eget skjema av autorisert foretak godkjent for prosjektering/utførelse av innvendige/utvendige sanitærinstallasjoner Kommunen skal i forkant av tilknytning av private stikkledninger godkjenne eventuelt befare anboring og grenpunkt jfr. Forurensningsloven og drikkevannsforskriften. 6

7 15-3 Alle innvendige og utvendige arbeider med vann- og/eller avløpsledninger skal utføres av autorisert foretak godkjent for prosjektering/utførelse av innvendige/utvendige sanitærinstallasjoner Kommunen har rett til å kontrollere alle private vann- og/eller avløpsanlegg som er tilknyttet kommunens ledningsnett Ledninger eller utstyr som ikke er i bruk skal fjernes hvis kommunen krever det Forøvrig gjelder det til enhver tid gjeldende "Standard abonnementsvilkår for vann og avløp" utarbeidet av Kommunenes Sentralforbund (KS). 16. IKRAFTTREDEN, OVERGANGSREGLER OG MYNDIGHET 16-1 Denne forskriften trer i kraft fra Fra samme dato opphører tidligere forskrift Denne forskriften forvaltes av kommunalteknisk avdeling. 17. KLAGE 17-1 Når det fattes enkeltvedtak etter denne forskriften skal den/de vedtaket gjelder informeres om den klageadgang som er bestemt i Forvaltningsloven. Klagen sendes til den instans som har fattet vedtaket. Vedtak om gebyrenes størrelse, som fremkommer av gebyrregulativet, regnes som forskrift, jfr. forvaltningslovens 2 første ledd c). Dette er ikke et enkeltvedtak og kan derfor ikke påklages. 7