Støy konflikt m ellom naboer og utesteder i Tønsberg

Transkript

1 Støy knflikt m ellm naber g utesteder i Tønsberg Frum Helse g miljø, Frank Thrana, Kmmuneverlege Tønsberg 1

2 Støy fra Brygga Brygga siden før årtusenskiftet bder g sjøliv Kalnes: Skipsindustri til mderne sentrumsbydel Ca 1990 g utver: Bder mgjrt til restauranter mv. Spradiske klager. Ssial møteplass/prmenade,båtliv, turisme - Opptil pers/dg Brygga 2001: Vedtatt regulering Kaldnes (tiltak vei/industri) (KO ptimale vinduer, veggislasjn mt nrd. Ikke vurd støy brygga fra KO: standardislasjn Utbygging Kaldnes Brygge Nrd (96 leil)støyventiler Kaldnes Brygge Sør (134 leil) støyventlier 2

3 Støy fra Brygga, frts Økning klager fra smmer 2006 Støymåling Swec smmer 2007 Frslag vedtak musikkstpp inne/ute fra 23-03, endret utetid 19-23? Nei. Øk. prbl bransje, viktig fr Bryggelivet - (Dr. Stckman) Dialgmøte 1 vår Dkumentasjn tiltak, IK-rutiner Enkle tiltak fra bransjen smmer 08. Akustiker Ny støymåling etter tiltak smmer 08. Klager. Liten bedring Bransjen: Egen støymåling på Brygga: A-veid, bryggelivet hvedårsak støy, ikke musikk 3

4 Kmm unehelsetjenestelven Kap 4a Miljørettet helsevern 4a-1: Miljørettet helsevern mfatter de faktrer i miljøet sm til enhver tid direkte eller indirekte kan ha innvirkning på helsen. Disse mfatter blant annet bilgiske, kjemiske, fysiske g ssiale miljøfrhld 4a-8: Retting (av frhld sm kan true helsen) 4a-9: Tvangsmulkt Annet: Grannelven, straffelven mv, skjenketidsbestemmelser mv 4

5 Målepunkt støym ålinger Kilde: Gule sider - U-frm- frsterkning!! - Reflekterende støy: vann, bygg - Sverm mt brygga

6 Støy Frurensning eller livskvalitet? Helhetlig vurd? Ssial støy - Neg fr alle? * Ps på Brygga * Neg på Kalnes(nen) - Sensible? - Innstilling? - Individuelt 6

7 Klager - Individuelle ppfatninger. Objektiv/subjektiv helserisk (sensible) - Skjulte agendaer: Lurt av utbygger/megler? Omsettelighet? Ikke mulig saksøke utbyggere (avviklet) 7

8 Retningslinjer g Grenseverdier? Det finnes ikke ne regelverk sm direkte regulerer lyd fra underhldning der aktiviteter sm musikk g lignende er dminerende lydkilder brtsett fra i Osl, der det anbefales å benytte grenser fra NS 8175 fr tekniske installasjner. Ofte benyttes samme grenser i andre kmmuner. Helsetjenesten i kmmunen kan følge pp eventuelle støyprblemer ved hjelp av kmmunehelsetjenestelven g dennes frskrifter, veiledninger m.m.:

9 Lydmålinger g vurdering Målingene g vurdering på stedet viser at kmbinasjnen av høy musikk g åpne vinduer g dører på utestedene kan medfører høye lydnivå til bligblkkene på Kaldnes. (typisk dba innendørs). Vil variere mye fra dag til dag (vær, sesng mm). Er gså støy fra menneskelig aktivitet, men særlig musikk (bass) er dminerende ved åpne vinduer g dører på utestedene.

10 Lydmålinger g vurdering

11 Lydmålinger g vurdering

12 Frekvensanalyse

13 Ssiale miljøfaktrer Ssiale miljøfaktrer undervurdert i vedtak vedr ssial støy? Samfunnsknsekvenser? Ssiale møteplasser ensmme (treffer venner, fam mindre enn 1 gang per uke) 13

14 Tiltak?

15 Prblem stilling Brygga først, bebere siste 2-3 år kjent med eller burde kjent Vs. Regulert blig: Bebelig, dvs kunne sve Utfrdring: få akseptabel løsning uten frringe ssial møteplass (kvalitet, tid) 15

16 Helsediplm ati vs Vedtak rett ing Ved klage på kmmunalt vedtak til Fylkesmannen: Usikkert m klage gir full frihet Brygga eller sterke restriksjner Derfr bevare ssial møteplass g redusere neg Knsekvenser naber. Dialgmøte 2 16

17 Avveininger Kryssende interesser Rimelighetsbetraktninger- alm. Rettsppf Frhldsmessighet Vilkår fr vurd helserisik mht frhld sm kan ha neg innvirkning på helsen (Spigset, helserådet) Før/etter? Tidspriritetens betydning Skytebanedmmen 1990, nabretten mdifiserer Subjektiv/bjektiv tålegrense? Skytebanedmmen 1990: Ikke henssynta mest sensible, men ift rdinært gjennmsnittsmenneske Se til Grannelven?: 2, 1. ledd lyder sm følger: "Ingen må ha, gjera eller setja i verk nk sm urimeleg eller uturvande er til skade eller ulempe på granneeigedm." -Retning senere år: mer subjektiv nrm, ne redusert betydning før/etter 17

18 Avveininger, frts Knsekvenser av vedtak kap 4a-8 (retting) (Tiltak støymttaker? Støygrense, musikkstpp, stengn utearealer eller ikke?) Møteplass, bransjen, naber Psitiv miljøfaktr: møteplass Brygga (Ttlat sett helsefremmende: tilhørighet, trivsel g livskvalitet) Negativt: Frstyrret nattesøvn Kalnes- helserisk Fair f lss: Naber: Før/etter-prinsippet gjennmslag Bransjen: Subjektiv ppfatning helserisk (red. åpningstid, stengte utearealer e 23) HELHETLIG VURDERING- ikke kun ensidig ulempe naber, men gså ps effekter samfunn/flkehelse. Økt tålegrense! Minnelig løsning - sm fungerer best! 18

19 Media 19

20 Dialgm øte 2, 4. nv 08 Virksmhetsledere bransje Ledere Sameiene ++ KD, Pliti, Havnevesen (utbygger Kalnes Byutvikling) Plitiet etterlyser mulighet sjekke bjektive kntinuerlige målinger (umulig med støygrenser, lkale målinger tiltak) Fremlegging grvskisse frslag tiltak (avklart med KO) innen smmer 09 (media ut) 20

21 Tiltaksplan Bryggenæringen Ombygginger Bakgrunnsmusikk Selvjustis Bransjens kntrllutvalg Meget gd dialg med Bryggerest til trss fr knflikter naber, bransje i media. - Bransjen: gde nabfrhld uten stre knsekvenser Tiltaksplan gdkjent etter prsess. 21

22 Tiltaksplan Bryggenæringen Link til dc. 22

23 Smmeren 2009 Orientering til kmmuneledelse:.smmeren 09 vil vise erfaringene på helsediplmati. Etter samfunnsmedisinsk skjønn mht vurdering av de helhetlige lkalsamfunnsmessige knsekvenser, flkehelse g helserisik, har Kmmuneverlegen på delegasjn fra Bystyret/Rådmann frsøkt ivareta Bystyrets interesser av ppretthldelse av vesentlig ssial møteplass, sm er dkumentert vesentlig fr flkehelsen (g nasjnalt satsningsmråde), samtidig sm naber er ivaretatt uten at næringslivsinteresser g arbeidsplasser går tapt. ----KOL har hatt gd bistand fra Miljørettet Helsevern Vestfld ift støymålinger/vurderinger 2 sesnger, Helserådet g Helsebibliteket (Anders Smith) HDIR: RETNINGSLINJER STØY FRA KONSERTER, MV HØRING? 23