Offentlig-privat samarbeid, Kristiansand Aquarama Aktivitetssenter

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Offentlig-privat samarbeid, Kristiansand Aquarama Aktivitetssenter"

Nils Hovland
8 år siden
Visninger:

1 Offentlig-privat samarbeid, Kristiansand Aquarama Aktivitetssenter Kompetanse for bedre eiendomsledelse Kursdagene ved NTNU, januar 2013 Prosjektleder Arne Birkeland Kristiansand kommune Stor aktivitet i Kristiansand Norges 5. største by 1. Idda Flerbrukshall,ishall,curling 2011(187MNOK) 2. Aquarama Aktivitetssenter, 2013 (ca 650MNOK) 3. Kilden konsert og kulturhus, 2012 (ca 1,6MRDNOK) 4. Rådhuskvartalet nytt adm.bygg, 2014 (ca 500MNOK) Alle prosjektene har ulik kontrakts- og gjennomføringsmodell

Idda Flerbrukshall,ishall,curling 2011(187MNOK) 2. Aquarama Aktivitetssenter, 2013 (ca 650MNOK) 3.

2 Utfordringer ved valg av OPS Offentlig privat samarbeid en vinn/vinn-situasjon eller Offentlig privat sløsing?? Kristiansand svømmehall 1964 Ved åpningen den 16. desember 1964 ble det sagt fra kontorsjefen ved Statens Ungdoms- og idrettskontor følgende: «Svømmehallen i Kristiansand er et stort, vakkert og skjønt ledd i reisningen av Kultur-Norge Kultur er renslighet og hygiene»

desember 1964 ble det sagt fra kontorsjefen ved Statens Ungdoms- og idrettskontor følgende:

3 Bakgrunn Behov for omfattende rehabilitering av den gamle svømmehallen, og ønske om økt kapasitet Utlyst en arkitektkonkurranse for nytt aktivitetssenter i 2005 Anlegget skulle inneholde Moro i vann, Velvære og rekreasjon, Rehabilitering og forebygging, Undervisning og Idrett Deltakerne i konkurransen skulle belyse aktiviteten (tilbudet) i senteret, utformingen av anlegget og økonomien over 30 år (økonomisk levetid) Prosjektet var ett av tre fyrtårnsprosjekt i Kristiansand Basert på arkitektkonkurransen ble det valgt en vinner, Akvadranten, Et svømme- og badeanlegg Næringsarealer Totalt m2 vedtatt reguleringsplan i 2006 Bakgrunn I bearbeidelsen av prosjektet, ble det stilt spørsmål ved bærekraften og markedspotensialet til prosjektet med tanke på økonomi og innhold Akvadranten skrinlagt pga for høye offentlige kostnader Nye forutsetninger Mulighet for vesentlig økt utnyttelse av tomten med tanke på næring/ økt kommersialisering Klarere risikodeling Konkurransegrunnlag med funksjonskrav Tjenestekjøp med mulighet for kommunalt eierskap

(økonomisk levetid) Prosjektet var ett av tre fyrtårnsprosjekt i Kristiansand Basert på arkitektkonkurransen ble det valgt en vinner, Akvadranten, Et svømme- og badeanlegg Næringsarealer Totalt 16000

4 Mål for prosjektet Grundig prosess med klare definerte mål for aktivitetssenteret: Prosjektet skal dekke kommunens behov knyttet til skolesvømming, vannidrett og andre brukere Prosjektet er en viktig del av kommunens satsing på folkehelse og forebygging inkl et Frisklivssenter Lavterskel aktivitetstilbud for forebygging og rehabilitering, samt fremme økt fysisk aktivitet for nye grupper Tilføre aktivitet til sentrum og styrke Kvadraturen Anlegget skal være et viktig tilskudd til regionens nærings- og reiseliv Målene ble forankret med brukergrupper, samt på administrativt og politisk nivå Konkurransen vår Konkurransegrunnlaget ga føringer for prosjektet, bl. a.: Funksjon, størrelse, åpningstider og offentlig bruk av stupe- og svømmeanlegg, terapibasseng og idrettshall Badeland med kapasitet ut fra forventet salg av billetter til besøkende i året Størrelse på forespurt kommunalt Frisklivssenter Parkering Reguleringsrisiko ble lagt på tilbyder, gitt de føringer som var gitt i konkurransegrunnlaget Tildelingskriterier: 1. Økonomisk bæreevne og driftsmodell 2. Konseptets innholdsmessige attraktivitet 3. Gjennomføringsevne 4. Arkitektur, reguleringsplan

aktivitet til sentrum og styrke Kvadraturen Anlegget skal være et viktig tilskudd til regionens nærings- og reiseliv Målene ble forankret med brukergrupper, samt på administrativt og politisk nivå

5 Aquarama velges høsten 2008 Anbudskonkurransen ble gjennomført som konkurranse med forhandlinger Det kom inn to tilbud, der begge tilbudene ble betydelig presisert og bearbeidet i forhandlingsfasen for å kunne sammenligne dem Bearbeidelsene måtte samtidig ligge innenfor det spillerom man har gitt lovverket rundt offentlige anskaffelser Tilbudet Aquarama ble valgt Reguleringsplan Kommunen meldte oppstart høst 2008 Aquarama overtok planarbeidet 2008/09 Skisseprosjektet grunnlag for reguleringsplan Konseptet til Aquarama viste en vesentlig høyere utnyttelse av tomten med en betydelig reguleringsrisiko for leverandøren Kommunens ulike roller Vedtatt ny reguleringsplan november 2009!

Tilbudet Aquarama ble valgt Reguleringsplan Kommunen meldte oppstart høst 2008 Aquarama overtok planarbeidet 2008/09 Skisseprosjektet grunnlag for reguleringsplan

6 Reguleringsområde - Friareal/felles areal Planforslaget

7 Prosessen mot et Aktivitetssenter år Tilbudsfase og forhandlinger Skisse- og Konseptfase Konkurransegrunnlag Forprosjektfase Detaljprosjektering og Bygging Driftsfase år Kvalifikasjon Estimert Prosjektkostnad Skisseprosjekt og Målsum Forprosjekt og Kontraktssum Prosjektet er delt inn klart avgrensede leveranser/ delprosesser Beslutningspunkter for kvalitetssikring mellom hver fase Exit-mulighet for begge Parter mellom hver fase, etter gitte kriterier i Avtalen, frem til og med Forprosjekt Kristiansand kommune har gjennom denne modellen sikret seg en aktiv rolle i prosjektutviklingen og har god styring på prosessene som går i prosjektet Økonomiske og forretningsmessige føringer Kristiansand Kommune ville i utgangspunktet minimere sin risiko og føringen fra Bystyret var privat eierskap og offentlig tjenestekjøp. Gjennom forhandlinger med leverandøren ble risiko- og ansvarsdelingen avklart: Kristiansand Kommune innehar all risiko for mva Kristiansand Kommune innehar all risiko for eventuell tildeling av spillemidler Kristiansand Kommune innehar deler av risiko for energi i prosjektet Kommunen sikret seg vesentlige oppsider: Rimeligere finansieringsbetingelser går direkte til fratrekk på kommunens prosjektkostnad (investering) Mva-fradrag og tilbakeført mva-oppgjør går direkte til fratrekk for kommunen Eventuell tildeling av spillemidler går direkte til fratrekk på kommunens prosjektkostnad (investering)

mellom hver fase Exit-mulighet for begge Parter mellom hver fase, etter gitte kriterier i Avtalen, frem til og med Forprosjekt Kristiansand kommune har gjennom denne modellen sikret seg en aktiv

8 Ved behandling av forprosjektet besluttet kommunen 1. Kjøp av Aktivitetssenteret 2. Entrepriseavtaler med fast kontraktssum for Aktivitetssenteret 3. I utgangspunktet ingen endringer i byggefasen Avtaleverk - struktur Hovedavtale Entrepriseavtale Svømme/bad Entrepriseavtale Idrett Festeavtale Leieavtale Badedel Leieavtale helsearealer Driftsavtale I Svømme-/badedel Driftsavtale II Idrettshall Hovedavtale med bilag utarbeidet høsten 2008 signert Entrepriseavtaler signert Driftsavtaler svømme- /badedel signert Driftsavtale idrettshall signert Leieavtale badedel signert Leieavtale helsearealer Festeavtaler

Leieavtale helsearealer Driftsavtale I Svømme-/badedel Driftsavtale II Idrettshall Hovedavtale med bilag utarbeidet høsten 2008 signert 11.03.

9 Aquarama

10 Presentasjon av planløsning

12 Driftsfase Aquarama Kristiansand AS har, gjennom sine driftsselskaper, fullverdig ansvar for driften av Aktivitetssenteret. Det er utarbeidet egne driftsavtaler for henholdsvis Svømme-/ badedelen og Idrettshallen, da driftsmodellene er ulike for de to seksjonene. Kommunen er garantert et gitt driftsresultat fra de kommersielle arealene, noe som begrenser nedsiderisikoen, mens det samtidig er en overskuddsdeling som gir oppsidepotensial. Aquarama Kristiansand AS har rett til å legge frem forslag til endringer/ utvidelser/ utskiftninger for kommunen i driftsfasen. De økonomiske konsekvensene ivaretas over driftsbudsjettet. Gjennom hele driftsfasen (60+20år) er Aquarama forpliktet til å opprettholde Tilstandsgrad 1 og Konsekvensgrad 1 på anlegget der dette ivaretas gjennom periodiske kontroller utført av objektiv kompetent instans. Det gjennomføres en virksomhetsoverdragelse av de ansatte i dagens svømmehall til Aquarama Kristiansand AS frivillig. Hva gjør prosjektet kommersielt attraktivt? Akvadranten m2 ca. 300MNOK Idrettsbasseng, stupeanlegg, badeland, idrettshall og treningssenter Aquarama m2 600MNOK/1100MNOK Svømme-/badedel, dobbel idrettshall, spa, helse- og velvære arealer, hotell, treningssenter og næring Aquarama som utbygger og drifter: Attraktivt anlegg over tid (60+20år) Fokus på levetidskostnader og kvalitet Teknisk og driftsøkonomisk gode bygningsmessige løsninger Betydelig erfaringsutveksling med andre private aktører Kommersiell virksomhet som subsidierer driften i de Offentlige Arealer (tapsforetak)

Kommunen er garantert et gitt driftsresultat fra de kommersielle arealene, noe som begrenser nedsiderisikoen, mens det samtidig er en overskuddsdeling som gir oppsidepotensial.

13 Erfaringer fra Kristiansand Aquarama Kristiansand AS Kristiansand Kommune Utvikler Vedlikeholder Drifter Eier Utleier Tjenestekjøper Mulige samarbeidspartnere bør involveres så tidlig som mulig i prosessen Utbygger fikk ansvar for reguleringsprosessen betydelige ressurser på å dokumentere prosjektets berettigelse og lokalisering Langsiktig drifts- og vedlikeholdsansvar år Kommunen medeier og finansierer de Offentlige Arealer Aquarama total tjenesteleverandør og leier badeanlegget Takk for oppmerksomheten! Kristiansand Eiendom v/ Arne Birkeland

ressurser på å dokumentere prosjektets berettigelse og lokalisering Langsiktig drifts- og vedlikeholdsansvar 60 + 20år Kommunen medeier og

Like dokumenter

Aquarama Kristiansand, valg av OPS som gjennomføringsmodell. Estate konferanse 11. sept. 2014 Prosjektleder Arne Birkeland

Aquarama Kristiansand, valg av OPS som gjennomføringsmodell Estate konferanse 11. sept. 2014 Prosjektleder Arne Birkeland Innhold Presentasjon av prosjektet Konkurransegrunnlaget Tilbudsfase og forhandlinger