HERØY KOMMUNE MØTEINNKALLING

Transkript

1 HERØY KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg: ADMINISTRASJONSUTVALG Møtested: Herøy Rådhus, formannskapssalen Møtedato: Tid: Eventuelt forfall meldes til tlf. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksnr. 1/14 14/290 Arkivsaksnr. Tittel SAKSLISTE FRAMTIDIG ORGANISERING AV NÆRINGSARBEIDET / ØKT BOSETTING 2/14 14/827 ETISKE RETNINGSLINJER FOR HERØY KOMMUNE Herøy,

2 FRAMTIDIG ORGANISERING AV NÆRINGSARBEIDET / ØKT BOSETTING Saksbehandler: Roy Skogsholm Arkiv: 034 U01 Arkivsaksnr.: 14/290 Saksnr.: Utvalg Møtedato 103/14 Formannskap /14 Administrasjonsutvalg / Formannskap / Kommunestyret Rådmannens innstilling 1. Under forutsetning av budsjettmessig dekning i Økonomiplanen for opprettes stilling som Utviklingssjef i Herøy kommune. 2. Stillingen knyttes opp mot rådmannens stab og skal delta i rådmannens ledergruppe. 3. Stillingens hovedoppgaver skal være: - Bindeledd mellom næringslivet, politikere og administrasjon i kommunen - Bistå næringslivet i strategiske utviklingsprosesser og være døråpner mot myndigheter og offentlige finansieringsinstanser. - Bistand til gründere slik at de får realisere sine ideer. - Overvåke næringslivets behov for tilrettelegging av rammebetingelser og etablere prosjekter for å gjennomføre tiltakene. - Iverksette og lede prosjekter/tiltak vedtatt i sektorplanene for næring og økt bosetting - Kontinuerlig arbeid for å bedre kommunikasjonene for innbyggere og næringsliv. - Sette i gang og lede utviklingsprosesser for nye næringer og arbeidsplasser. - Lede større utviklingsoppgaver for kommunen. 4. Krav til søkeren: - Utdanning på høgskole eler universitetsnivå, fortrinnsvis med økonomi og eller innovasjon som fagområde. - Bred erfaring fra næringslivet - Erfaring fra ledende strategiske prosesser i næringslivet fortrinnsvis i marine næringer. - God kunnskap om innovasjonsarbeid. - God kunnskap om offentlig infrastrukturutvikling med spesiell kunnskap om samferdsel. - Erfaring fra offentlig saksbehandling med god kunnskap om administrativ og politisk saksgang. - Utadvendt og engasjert. - Godt nettverk innen næring og forvaltning. - Kunnskap om bosettingsprosjekter i kommunene. 5. Stillingen utlyses eksternt og internt. Behandling/vedtak i Formannskap den sak 103/14 Behandling: Saken utsettes og legges fram for behandling i administrasjonsutvalget. Vedtak:

3 Saken utsettes. Bakgrunn: I kommunedelplan for næring under tiltak for organisering av Næringsarbeidet er det fastlagt at styringsgruppen for kommunedelplan for næringsutvikling skal innen utrede framtidig organisering av næringsarbeidet i Herøy. Saksutredning: Herøy kommune hadde fram mot 2010 stilling som næringssjef tilknyttet rådmannen som var medlem av rådmannens ledergruppe. Omtrent samtidig som næringssjefen fratrådte satte kommunen i gang et stort flerårig prosjekt «Økt bosetting» hvor det ble ansatt egen prosjektleder. Dette prosjektet ble avløst av et nytt «Bolystprosjekt» delvis finansiert av KRD. Prosjektlederen i det første prosjektet videreførte ledelsen av «Bolystprosjektet» Næringssjefstillingen ble stilt i bero mens prosjektene foregikk. Næringsarbeidet har i denne perioden blitt ivaretatt av rådmannen med delvis assistanse fra prosjektlederen i bolystprosjektet. Siden 2009 har Herøy kommune utviklet en kommuneplan med to prioriterte satsingsområder: Økt bosetting og næringsutvikling. Det er utarbeidet to kommunedelplaner: «Kommunedelplan for økt bosetting» og «Kommunedelplan for næringsutvikling» som er kommunestyrets styringsverktøy for dette arbeidet. Disse kommunedelplanene har mål og tiltak som ligger tett opp mot hverandre. Ved kommunestyrets behandling av planprogrammet for kommuneplanen i 2012 ble det tatt til ordet for at en ved neste revisjon (2016) burde slå sammen disse planene. Kommunestyret har allerede Side 3 av 7

4 signalisert at denne samordningen skal starte gjennom samordning av handlingsplanene. Kommunestyret har derfor besluttet å opprette en felles styringsgruppe for kommunedelplanene. Prosjektene «Økt bosetting» og «Bolystprosjektet» avsluttes i Dermed opphører prosjektstillingen. Kommunen må derfor ta stilling til hvordan næringsarbeidet og arbeidet med tiltakene i plan for økt bosetting skal i ivaretas. Prosjektlederen har lagt fram krav om fast ansettelse. Dette kravet behandles særskilt. For tiden har KS saken til juridisk vurdering. Styringsgruppene har hatt felles møte og drøftet dette den hvor det ble tatt følgende beslutning: 1. Begge styringsgruppene tar dette med i egne møter og lager prioriteringer i forhold til kommunedelplanene og hva man ønsker denne stillingen skal ivareta. Tidsfrist: Innen 16. mars Nytt fellesmøte i styringsgruppene innen 10. april Felles dokument ferdig til politisk behandling innen 9. mai Styringsgruppene hadde separate møter der innhold i stillingen og krav til kompetanse ble drøftet. Det foreligger en rekke innspill fra gruppene og enkeltmedlemmene. Styringsgruppen for næringsplanen sendte saken over til Herøy Næringsforening til uttalelse. Næringsforeningen ga sin uttalelse (vedlagt saken) ble det holdt et nytt fellesmøte mellom styringsgruppene der de ble gjort følgende konklusjon: «For å nå målene i kommunens hoveddelplan økt bosetting og næring ser man for seg en framtidig organisering der næringsutvikling og samfunnsutvikling sees i sammenheng. Gruppene ber administrasjonen utarbeide innhold 100 % stilling som samfunnsutvikler i Herøy kommune. Arbeidsoppgavene skal inneholde næringsutvikling og samfunnsutvikling for øvrig, herunder stedsutvikling, boligutvikling, integrering med mer. Administrasjonen sender forslaget over til gruppenes medlemmer for gjennomgang.» Når det gjelder stillings innhold er følgende framkommet: - Skal være et aktivt bindeledd mellom næringslivet, politikerne og administrasjonen i kommunen. I det daglige arbeide tett opp mot ordfører og rådmann og delta i rådmannens ledergruppe. - Bistå næringslivet i strategiske utviklingsprosesser (herunder initiere utredninger og finansieringsløsninger) og være døråpner mot myndigheter og offentlige finansieringsinstanser. - Skal fange opp næringslivets behov for tilrettelegging av rammebetingelser og videreføre dette gjennom prosesser mot myndigheter. Dette innebærer en stor innsats for arbeid med offentlig infrastruktur. - Videreutvikling av kommunens arbeid med næringsparken/næringshage. - Veilede næringsaktører i kontakt med kommunen og andre offentlige instanser. - Iverksette og lede prosjekter som er nedfelt i næringsplanen/bosettingsplanen. - Sette i gang og lede utviklingsprosesser som gir muligheter for nye næringer og arbeidsplasser - Hjelpe gründere slik at de får muligheten til å realisere sine ideer. - Kontinuerlig arbeid med å bedre kommunikasjonene for innbyggere og næringsliv. - Lede større utviklingsoppgaver for kommunen - Bistå arbeidet med kultur/arrangement i kommunen Krav til kvalifikasjoner: - Utdanning på universitets- eller høgskolenivå, fortrinnsvis med økonomi og/eller innovasjon som fagområde. - Bred erfaring fra næringslivet. - Erfaring fra ledende strategiske prosesser i næringslivet fortrinnsvis fra dominerende bransjer i Herøy. Side 4 av 7

5 - Stor interesse for innovasjonsarbeid. - God kunnskap om offentlig infrastrukturutvikling med spesiell kunnskap om samferdsel. - God kunnskap om offentlig saksbehandling og relevant lovverk/forskrifter. - Utadvent og engasjert. - Godt nettverk innen næring og forvaltning. Det er en klar sammenheng mellom god næringsutvikling og en god samfunnsutvikling. Utordringen er at næringsliv og samfunnsorganer ikke til daglig jobber sammen. Bedrifter har sine egne lukkede systemer som skyldes konkurranseforhold, hensyn til lukkede forretningsavtaler og strategiske vurderinger som de gjerne vil holde i lukkede fora. Samtidig er samfunnets tilrettelegging svært viktig for næringslivet. Samfunnsorganene er preget av åpen behandling av alle saker. For å få en best mulig løsning er vi avhengig av gode kommunikasjoner mellom disse systemene. Næringslivet har sterkt fokus på sine egne systemer og har liten kapasitet til å delta i løsningen av samfunnsoppgaver. For å lykkes her må kommunen her stille med en person som har stor tillit i næringslivet og som har kunnskap for å kunne delta i bedriftsinterne strategiske prosesser. Målet må være å kunne bidra faglig i disse prosessene og være i stand til å overføre konsekvensene av bedriftsinterne prosesser til god tilrettelegging gjennom samfunnstiltak; infrastrukturutvikling, tilrettelegging for rekruttering av arbeidskraft, bosetting o.s.v.. I en liten kommune som Herøy må en og samme person kunne beherske hele spekteret av oppgaver inklusiv det å lede store infrastrukturprosesser i kommunen i samarbeid med andre offentlige instanser. Må også i samarbeid med ordføreren delta i påvirkningsarbeidet ovenfor overordnet myndighet både politisk og administrativt. Det samme gjelder påvirkning av selskaper og andre instanser som er involvert i samfunnets infrastrukturløsninger. For gründeren gjelder samme krav til tillit til deltakelse i lukkede utviklingsprosesser. Her må det holdes en lav terskel slik at rådgivning og veiledning er lett tilgjengelig. Kommunens målsetting med delta i utviklingen av næringslivet er å få flere arbeidsplasser og flere innbyggere for å skape vekst og positiv utvikling i samfunnet. Erfaringene fra prosjektet økt bosetting/bolystprosjektet er entydige. Vi lykkes ikke med målsettingen uten å gjøre tiltak rettet mot de som skal utgjøre det økende innbyggertallet. Her kommer kontinuerlige tiltak for innflytting; få tilbake tidligere utflyttede Herøyfjerdinger, sørge for arbeidsinnvandring som ønsker å bosette seg i Herøy og gjøre kommunen attraktiv for tilflytting. Kommunaldepartementet har konkludert med at det vil være nytteløst å bare satse på tilbakeflytting av tidligere innbyggere. Det opprinnelig norske folketallet går ned. Veksten i Norge kommer gjennom arbeidsinnvandring. Vi må derfor ta del i denne for å oppnå vekst. I viktig del av bosettingsarbeidet er tilrettelegging for boligbygging både privat og kollektivt. Den overordnede og viktigste oppgaven for Herøy i årene framover både for næringsutvikling og bosetting er å sikre gode kommunikasjoner der fastlandsforbindelse er det endelige målet. Ut fra ovenstående oppgaver må det rekrutteres en person med høy kompetanse og bred erfaring både fra privat næringsliv og offentlig forvaltning, helst kommunal politisk eller administrativ erfaring. Jeg deler utviklingssjefen i Tolga, tidligere 13 år som rådmann i kommunen, sine betraktninger om allsidighet i jobben og at en må ta høyde for stadige endringer i oppgaver over tid. Et element opp i dette er at vi sannsynligvis står foran kommunestrukturendringer de nærmeste årene. Gjennom nylig vedtatte strategisk næringsplan for Midt-Helgeland har næringsarbeidet allerede fått et interkommunalt fokus. Vurdering: Det er et stort behov for en stillingsressurs for å ivareta gjennomføring av tiltakene i kommunedelplan for næringsutvikling og kommunedelplan for økt bosetting samt det løpende arbeidet med næringsutvikling og bosetting og andre store utviklingsoppgaver. Side 5 av 7

6 Ut fra stillingens bredde i oppgaver bør stillingen benevnes som utviklingssjef. Under forutsetning av at vi klarer å rydde for budsjettmessig dekning (avklares i oktober/november 2014) opprettes stilling som utviklingssjef i kommunen med følgende hovedoppgaver: - Skal være et aktivt bindeledd mellom næringslivet, politikerne og administrasjonen i kommunen. - Bistå næringslivet i strategiske utviklingsprosesser (herunder initiere utredninger og finansieringsløsninger) og være døråpner mot myndigheter og offentlige finansieringsinstanser - Hjelpe gründere slik at de får muligheten til å realisere sine ideer. - Skal fange opp næringslivets behov for tilrettelegging av rammebetingelser og videreføre dette gjennom prosesser mot myndigheter. Dette innebærer en stor innsats for arbeid med offentlig infrastruktur. - Iverksette og lede prosjekter som er nedfelt i sektorplan for næring og økt bosetting - Kontinuerlig arbeid med å bedre kommunikasjonene for innbyggere og næringsliv. - Sette i gang og lede utviklingsprosesser som gir muligheter for nye næringer og arbeidsplasser - Lede større utviklingsoppgaver for kommunen Ut fra dette stilles følgende krav til kvalifikasjoner: - Utdanning på universitets- eller høgskolenivå, fortrinnsvis med økonomi og/eller innovasjon som fagområde. - Bred erfaring fra næringslivet. - Erfaring fra ledende strategiske prosesser i næringslivet fortrinnsvis fra dominerende bransjer i Herøy. - God kunnskap om innovasjonsarbeid - God kunnskap om offentlig infrastrukturutvikling med spesiell kunnskap om samferdsel. - Erfaring fra offentlig saksbehandling med god kunnskap om administrativ og politisk saksbehandling. - Utadvent og engasjert. - Godt nettverk innen næring og forvaltning. - Kunnskap om bosettingsprosjekter i kommunene Stillingen tilknyttes rådmannens stab og skal delta i rådmannens ledergruppe Stillingen utlyses internt og eksternt Side 6 av 7

7 Sak 2/14 ETISKE RETNINGSLINJER FOR HERØY KOMMUNE Saksbehandler: Helene Gutterød Huseby Arkiv: 007 Arkivsaksnr.: 14/827 Saksnr.: Utvalg Møtedato 2/14 Administrasjonsutvalg / Formannskap / Kommunestyret Rådmannens innstilling «Etiske retningslinjer for Herøy kommune» og «Varslingsplakaten» vedtas. Saksutredning: Herøy kommune har pr. i dag ingen vedtatte etiske retningslinjer for ansatte og folkevalgte. Et slikt dokument er ønskelig både for å ha etiske standarder å vise til, men også fordi et slikt dokument bør brukes som utgangspunkt for en større åpenhet og dialog om disse temaene. Gjennom åpenhet rundt situasjoner der både ledelse, ansatte og folkevalgte kan komme opp i ulike etiske dilemma, er det lettere å unngå individuelle tolkninger av dilemmaene, og dette gjør også at sannsynligheten for feiltrinn minskes. Dokumentet vil benyttes ved nytilsettinger, men også i det daglige arbeidet ved å skape et utgangspunkt for et fokus rettet mot en økt, etisk bevissthet. Herøy kommune har heller ikke en varslingsplakat. Arbeidsmiljøloven 2-4 understreker arbeidstakers rett til å varsle om kritikkverdige forhold i virksomheten, og en tilpasset varslingsplakat vil kunne tydeliggjøre dette for ansatte. Vurdering: Etiske retningslinjer og varslingsplakat har vært til uttalelse i kommunens ledergruppe og blir nå utsendt til alle fagorganisasjonene og de politiske partier for uttalelse, med høringsfrist 28.september Tilbakemeldinger vil drøftes i Administrasjonsutvalgsmøtet. Vedlegg: Etiske retningslinjer for Herøy kommune.pdf Varslingsplakat.pdf