Ny kontrollordning Om kunsten å gjøre opp regning uten vert. Dr.ing Fredrik Horjen NBEF

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Ny kontrollordning Om kunsten å gjøre opp regning uten vert. Dr.ing Fredrik Horjen NBEF 26.10.11"

Truls Haldor Helland
8 år siden
Visninger:

1 Ny kontrollordning Om kunsten å gjøre opp regning uten vert. Dr.ing Fredrik Horjen NBEF

2 Disposisjon 1. PBL- kontroll et av mange offentlige krav 2. Verdikjedebetraktning med prinsipp om krevende kunde og optimal samfunnsnytte 3. Om hvordan regelverksendringer drives igjennom i av indre og ytre nettverk 4. Strategisk betraktning om hvordan verdiskapningen i verdikjeden kan økes

3 Eieren, forvalterens og brukerens regelverks-hverdag

4 PBL- kun et av mange LOVER Arbeidsmiljøloven Helseloven Opplæringsloven Brannloven Forurensingsloven Bygningsloven Kommuneloven Tilsyn Arbeidstilsynet Helsetilsynet Fylkesmannen DSB SFT Kommunen og BE Fylkesmannen

Forurensingsloven Bygningsloven Kommuneloven Tilsyn

6 DEL 1-Fra vondt til verre! BA-sektoren fulgte med på denne reisen fra 1970 og frem til 1992/93 med en dobling av produktiviteten, - d.v.s. helt på linje med andre næringer. Deretter har man tapt terreng i praksis overfor alle andre næringer. Faktum er at produktiviteten i BA-næringen defacto har sunket med om lag 60% fra tidlig 90-tall, - mens gjennomsnittlig produktivitet for alle andre næringer har gått opp med rundt 50%.

v.s. helt på linje med andre næringer. Deretter har man tapt terreng i praksis overfor alle andre næringer.

7 BA- bransjen lav produktivitetsutvikling sammenlignet med andre bransjer? hvorfor? Svake og uorganiserte kunder? Får betalt uansett resultat? Kontrollerer egne rammebetingelser Norsk Standard, lov og regelverksprosesser? Medvirker til økt offentligrettslig byråkrati Hva bør myndighetene gjøre?

Kontrollerer egne rammebetingelser Norsk Standard, lov og

8 OFFENTLIGRETTSLIG INNGRIPEN I VERDIKJEDEN FOR Å IVARETA SAMFUNNETS (INNBYGGERNES) INTERESSER, HVOR? PÅ HVILKEN MÅTE? Tre Mineraler Vann Olje Trevarer Betong m.m. Elektro VVS Energi Byggevarer Elektro VVS Bygge/ anlegg Arkitekter Rådgivere Forsikring NBEF NfN NKF FNE FNO NHO Brukere Eiere Forvaltere Byggherrer 50 m2 bolig, 50 m2 næring og offentlig 20 m2hytte Per innbygger HL KS Staten NBBL NHF Energi Service Eiendomformidling VERDIKJEDEN SIVILRETTSLIG KREVENDE KUNDER IVARETAR EGNE OG SAMFUNNETS INTERESSER PÅ EN RESSURSPTIMAL MÅTE VED Å BALLANSERE MELLOM MANGE HENSYN.

m. Elektro VVS Energi Byggevarer Elektro VVS Bygge/ anlegg Arkitekter Rådgivere Forsikring NBEF NfN NKF FNE FNO NHO Brukere Eiere Forvaltere

9 Lov og regelverksprosessens faser 1. Ide-fase 2. Forslag og utredningsfase 3. Departementsfase med skriftlig høring 4. Stortingsbehandling med komite høring 5. Implementering 6. Evaluering

10 Lovprosessens indre og ytre nettverk i idefasen 1. Et indre nettverk som utvikler ideer til nytt regelverk 2. Det indre nettverket utvikler sine ideer i samarbeid med ytre nettverk med personer og organisasjoner som søker å ivareta egne interesser i regelendringen 3. Det indre og ytre nettverket får et sterkt eierskap til sine ideer og forslag 4. Myndighetene fasiliterer prosessen SPØRSMÅL: Hvem deltar? Hva gjør myndighetene for å involvere siste ledd i verdikjeden?

ivareta egne interesser i regelendringen 3.

11 BE s nettverk for utvikling av ny kontrollordning: («3 som skal betale») Liv Kari Hansteen <liv.kari.hansteen@rif.no>, Ketil Moe <Ketil.Moe@arkitektbedriftene.no>, Are Huser <arne@ntf.no>, Wilhelm Skar <skar@be.no>, Rolf Tollefsen <rolf.tollefsen@bnl.no>, Mats Eriksson <mats.eriksson@norskteknologi.no>, Thor Olaf Askjer <thor.olaf.askjer@fn1.no>, "\"Svein H. Kjærnet\"" <Svein.Kjaernet@norskteknologi.no>, Morten Nilsen <Morten.Nilsen@forsvarsbygg.no>, Trine Lill Johansen <Trine-lill.johansen@trondheim.kommune.no>, Henning Møllerløkken <henning@neak.no>, Svein Hole <svein@ntf.no>, Cato Karlsen <cato@ffv.no>, Ketil Lyng <ketil.lyng@bnl.no>, Torer Berg <torer.berg@sintef.no>, Hans Petter Grønås <hanspetter.gronas@follobyggetilsyn.no>, Kai Haftor Olsen <kai-haftor.olsen@nito.no>, Oddgeir Tobiassen <oddgeir@nrl.no>, Egil Stabell Rasmussen <Egil- Stabell.Rasmussen@krd.dep.no>, Ruben Jensen <ruben@neso.no>, Ketil Krogstad <ketil.krogstad@baerum.kommune.no>, Egil Skavang <egil.skavang@arkitektbedriftene.no>, Torild Engh <torild.engh@ebanett.no>, Eystein Husebye <Eystein@tfsk.no>, Jon Sandnes <jos@ebanett.no>, Frode Grindahl <grindahl@be.no>, Dag Skansen <Dag.Skansen@skansenconsult.no>, Finn Bangsund <finn.bangsund@mef.no>, Rolf Eidsvold <rolf@neak.no>, Frank Ivar Andersen <fia@byggmesterforbundet.no>, Hilde Brodahl <hilde@mesterbrev.no>, Åse Røstum Norang <ase.norang@ubf.oslo.kommune.no>, Erik Øhn <erik.ohn@pbe.oslo.kommune.no>, Per Sannes <per.sannes@vbl.no>, Ole Larmerud <ole.larmerud@nrl.no>, Marit Langen <langen@be.no>, Gustav Pillgram Larsen <pillgram@be.no>, Morten Lie <lie@be.no>, Thorbjørn Ingvaldsen <thorbjorn.ingvaldsen@afgruppen.no>, Elisabeth Kynbråten <Elisabeth.Kynbraten@asker.kommune.no>, Tor Backe <tor.backe@nrl.no>, Harald Moseby <Harald.Moseby@fno.no>, Hildegunn Bjerke <Hildegunn.Bjerke@fno.no>, Esben Jonsson <post@ejonsson.no>, Per Jæger <per.jaeger@boligprodusentene.no>, Arve Breen <arve.breen@usbl.no>, Kim Robert Lisø <KimRobert.Liso@sintef.no>, Olav Berge <berge@be.no>, Rose Byrkjeland <byrkjeland@be.no>, Hans Hermansen <hermansen@be.no>, Rolf Bakken <rolf.bakken@statkart.no>

Kjaernet@norskteknologi.no>, Morten Nilsen <Morten.Nilsen@forsvarsbygg.no>, Trine Lill Johansen <Trine-lill.johansen@trondheim.kommune.no>, Henning Møllerløkken <henning@neak.

12 Lovprosessens indre og ytre nettverk i departemenstfasen med høring: 1. Det indre og ytre nettverket forsvarer sitt forslag i sine høringsuttalelser 2. De som ikke har vært med å utvikle forslaget blir ofte «tatt på sengen» 3. Interne ressurskrevende prosesser må settes i gang 4. Mange unnlater å svare 5. Myndighetene kan velge å se bort fra manglende høringsuttalelser 6. Høringsresultat overveiende støtte til forslaget som i hovedsak består og sendes videre.

De som ikke har vært med å utvikle forslaget blir ofte «tatt på sengen» 3.

13 Link: drik+horjen+doktoravhandling&ie= utf-8&oe=utf- 8&aq=t&rls=org.mozilla:nb- NO:official&client=firefox-a

14 Lovprosessens indre og ytre nettverk i stortingsfasen med høring: 1. Stortingskomiteen har selv kompetanse og må støtte seg til forslaget fra departementet og ellers lytte til berørte parter 2. Representanter for det indre og ytre nettverket kontakter stortingskomiteen (dersom de ikke blir invitert) for å utdype sine forslag. 3. Embetsverket blir ikke invitert til Stortinget. 4. De som ikke har vært med i prosessen er ikke like flinke til å kontakte stortingskomiteen mer tilfeldig om de blir invitert. Resultat: Forslaget vedtas i stortinget

Representanter for det indre og ytre nettverket kontakter stortingskomiteen (dersom de ikke blir invitert) for å utdype sine forslag. 3.

15 Lovprosessens indre og ytre nettverk i implementeringsfasen: 1. Personer og organisasjoner som har medvirket i det indre og ytre nettverket og som har fått vedtatt sitt forslag vet hva som kommer og er raske til å implementere nytt regelverk 2. Øvrige berørte som ikke har deltatt får en «blåmandag» 3. Noen har «gjort opp regning uten vert»

har fått vedtatt sitt forslag vet hva som kommer og er raske til å implementere nytt

16 Lovprosessens indre og ytre nettverk i evalueringsfasen: 1. Personer og organisasjoner som har medvirket i det indre og ytre nettverket fortsetter å utveksle erfaringer og utvikler nye ideer til hvordan regelverket kan forbedres. 2. Det indre og ytre nettverket kan med loven i hånd fortelle eiere, byggherrer, forvaltere og brukere hva de skal ha og sender regningen. 3. NHO, KS, FNO, HL, NBBL, NHF, NfN, NKF, Staten, FNE og NBEF betaler og «huffer seg» over økte kostnader og at de nok en gang tvinges til å bruke ressurser på områder de får lite igjen for.

17 Styrket verdiskapning verdikjeden 1. Myndighetene etablerer og fasiliterer en eier/forvalterplattform for styrking av eier/bruker/forvalter/byggherre posisjonen i verdikjeden 2. Hvordan kan det sivilrettslige forbedres slik at eier/bruker/forvalter/byggherre kan ivareta egne og samfunnets interesser i sin eiendomsvirksomhet? 3. Slik at offentligrettslig kontroll kan reduseres

eier/bruker/forvalter/byggherre posisjonen i verdikjeden 2.

18 OFFENTLIG TILRETTELEGGING AV PLATTFORM Tre Mineraler Vann Olje Trevarer Betong m.m. Elektro VVS Energi Byggevarer Elektro VVS Energi Bygge/ anlegg Arkitekter Rådgivere Service Forsikring Eiendomformidling NBEF FNO Brukere Eiere Forvaltere Byggherrer 50 m2 bolig, 50 m2 næring og offentlig 20 m2hytte Innbyggere NHO STYRKE VERDISKAPNINGEN VERDIKJEDEN SIVILRETTSLIG KREVENDE KUNDER IVARETAR EGNE OG SAMFUNNETS INTERESSER PÅ EN RESURSOPTIMAL MÅTE NfN NKF FNE HL KS NHF Staten NBBL

Eiendomformidling NBEF FNO Brukere Eiere Forvaltere Byggherrer 50 m2 bolig, 50 m2 næring og offentlig 20 m2hytte

19 TAKK FOR OPPMERKSOMHETEN

Like dokumenter

Det må bli enklere å drive seriøst i byggenæringen Byggesaksdagene 26.10.2015. Jon Sandnes 16. Oktober 2015

Det må bli enklere å drive seriøst i byggenæringen Byggesaksdagene 26.10.2015 Jon Sandnes 16. Oktober 2015 Bolig ny) YB ny) Anlegg Bolig ROT YB ROT 21% 73mrd 18% 62mrd 74,7mrd 19% 67mrd 22% 71mrd 20% Fra