Driftskomité LEVANGER KOMMUNE MØTEINNKALLING. TID: Kl. 15:00 STED: Levanger Rådhus, Kantina

Transkript

1 LEVANGER KOMMUNE MØTEINNKALLING Driftskomité TID: Kl. 15:00 STED: Levanger Rådhus, Kantina Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig, på tlf , eller e-post: reidun.johansen@levanger.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKLISTE: Sak nr. Sakstittel 028/03 REFERATSAKER 029/03 GODKJENNING AV MØTEBOK 030/03 NY SENTRAL. 031/03 NYE BREIDABLIKKTUNET -BETALINGSORDING, HUSLEIE OG GARANTIORDNING 032/03 GODKJENNING AV SERVICEERKLÆRINGER Orientering: f Miljøledelse Miljøpolicy og miljøspørsmål for Levanger kommune Levanger, Edvard Øfsti Komitéleder

2 LEVANGER KOMMUNE REFERATSAKER REFERATSAKER Saksansvarlig: Reidun Johansen Arkiv: K1- Objekt: Arkivsaknr: Saksgang: Møtedato: Saksbeh.: Saksnr.: Driftskomité RJR 028/03 Rådmannens forslag til vedtak: Referatsaken tas til orientering. DOKUMENTER TIL REFERERING: Nr Dok.ID Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 03/10478 U Randi Hindberg SØKNAD OM GODKJENNING AV KLOKKERBAKKEN FAMILIEBARNEHAGE

3 LEVANGER KOMMUNE SAKSPAPIR GODKJENNING AV MØTEBOK Saksansvarlig: Reidun Johansen Arkiv: K1- Objekt: Arkivsaknr: Saksgang: Møtedato: Saksbeh.: Saksnr.: Driftskomité RJR 029/03 Forslag til vedtak: Protokoll fra Driftskomiteens møte den 4. juni 2003 godkjennes.

4 LEVANGER KOMMUNE SAKSPAPIR NY SENTRAL. Saksansvarlig: Idar Lundemo Arkiv: K1- Objekt: Arkivsaknr: Saken avgjøres av: KOM Saksordfører: (Ingen) Saksgang: Møtedato: Saksbeh.: Saksnr.: Driftskomité IPL 030/03 RÅDMANNENS FORSLAG TIL INNSTILLING: 1. Levanger kommune vedtar at felles 110-sentral for Nord-Trøndelag legges til Namsos og etableres som en kommunal driftsenhetftsenhet. 2. Såfremt sentralen etableres som IKS må kostnad fremkommet i brev av fra ordførerne i Namsos og Steinkjer legges til grunn, dvs. kr.20 pr. innbygger. Kostnader utover dette nivået er Levanger Kommune uvedkommende. 3. Ordfører representerer Levanger kommune i representantskapet. Vedlegg: 1. Forslag til selskapsavtale for Nord-Trøndelag interkommunale 110-sentral IKS, datert Brev fra ordførerne i Steinkjer og Namsos, datert Notat fra arbeidsgruppen om lokalisering i N-T, datert Kopi av brev fra rådmennene i Frostating, Brev fra Steinkjer kommune, datert , oppsigelse av avtale 6. Brev fra DBE om nye regioner for 110-sentralene, datert Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 7. Referat fra arbeidsgruppa, datert Referat fra arbeidsgruppa, datert Saksopplysninger: Historikk. Nødmeldingstjenesten for brann i Nord Trøndelag har fram til nå vært organisert gjennom to 110 sentraler; en i Namsos for nordfylket og en i Steinkjer for sørfylket.

5 Bakgrunnen for at det opprettes nye sentraler er de erfaringer DBE har fra eksisterende sentraler. Sentralene har i de fleste tilfeller dekt mindre deler av ett fylke (men fortrinnsvis ett politidistrikt), vansker med å få nok erfaring i håndtering av branner og ulykker, og at sentralene har vært tilknyttet en brannstasjon med fysisk og personellmessig avhengighet til denne stasjonen. Direktiratet for brann- og elsikkerhet (DBE) har ved skriv datert bedt kommunene innen de enkelte politidistrikt i landet iverksette prosess for å komme fram til fremtidig lokalisering av felles 110 sentraler. Direktoratet forutsatte at vertskommunene for eksisterende 110 sentraler i de enkelte politidistrikt i samarbeid tar initiativet i saken. Ordførerene i Namsos og Steinkjer avholdt den 23. oktober 2002 et møte med kommunene i Nord Trøndelag politidistrikt. I tillett møtte representanter fra DBE, Fylkesmannens beredskapsavdeling og Politimesteren i Nord Trøndelag. Ordførerne i Namsos og Steinkjer nedsatte i møtet en arbeidsgruppe til å utarbeide et beslutningsgrunnlag for kommunene i forhold til lokalisering av felles 110 sentral for Nord Trøndelag politidistrikt. Arbeidsgruppen utredet flere forslag til løsning men kom ikkje fram til noen felles forslag til lokalisering. Utredningen ble sendt oppdragsgiver som i sin tur ble sendt fylkets kommuner til uttalelse. Uttalelsene fra kommunene var ikkje enstemmig i lokaliseringsvalg. Dette resulterte i at saken ble sendt til DBE for avgjørelse. I brev av utpeker Direktoratet for brann- og elsikkerhet (DBE) Namsos som ny nødmeldingssentral for brann med virkning fra Det er ikke signalisert fra sentrale myndigheter at merkostnadene ved flytting blir finansiert ved økte overføringer til kommunene. Avtalen med Steinkjer kommune om drift av eksisterende 110-sentral har Steinkjer sagt opp med virkning fra Antall politidistrikter ble redusert fra 54 til 27 fra 1.januar 2002 og et av kriteriene for opprettelsen av nye 110-sentralene er at de minst skal dekke ett politidistrikt. 110-sentralen i Namsos vil dekke alle kommunene i Nord-Trøndelag, Osen og Roan i Sør-Trøndelag og Bindal i Nordland, - til sammen 27 kommuner med ca innbyggere. Organisering. DBE har anbefalt at de nye 110-sentralene organiseres som IKS (interkommunalt selskap). En slik organisering vil være med på å løsrive alarmsentralen fra et bestemt brannvesen / kommune. Dette mener DBE vil gjøre sentralene uavhengig fra én enkelt kommune og de tilsluttede kommuner vil eie alarmsentralen i fellesskap. Den nye 110-sentralen i Namsos er foreslått organisert som IKS der et styre bestående av 5 medlemmer har ansvaret for drifta. Styret velges av representantskapet som er foreslått sammensatt av ordførerne fra de tilsluttede kommuner. Namsos kommune har påtatt seg oppgaven med å forestå det praktiske arbeidet fram til stiftelsesmøtet som er planlagt til den

6 Etter en rundspørring er det konstatert at ikke alle 110-sentraler organiseres etter DBE's anbefaling. Sentralen for Hedmark i Elverum ( innbyggere) er organisert som en del av Elverum kommunes øvrige drift. De andre kommunene i regionen har inngått avtale om kjøp av tjenesten fra Elverum og styringen av sentralen er organisert via årlig fellesmøte der brannsjefene fra den enkelte kommune møter. Økonomi. Det er beregnet at det nye selskapet har et samlet kapitalbehov på kr 2 mill fram til Beløpet foreslås lånefinansiert med kr 1,2 mill og en innskuddskapital fra kommunene på kr 0,8 mill. Innskudd fra Levanger kommune er satt til kr I forslaget til selskapsavtale sies det ikke noe om driftstilskuddets størrelse. Arbeidsgruppen som ble nedsatt i oktober 2002 av ordførerne i Namsos og Steinkjer for å utrede organisering og økonomi har kommet fram til at en 1-mannsbetjent sentral organisert som IKS skal kunne drives for ca kr 20,- pr. innbygger/år og en sentral drevet som kommunal enhet skal kunne drives for ca kr 16,- pr. innbygger/år. Årskostnadene for Levanger vil bli henholdsvis ca kr og kr Dagens årskostnad for tilknytning til Steinkjer er på ca kr I brevet fra ordførerne i Steinkjer og Namsos var det gitt et tilbud på kr 20 pr. innbygger / år for tjenesten som IKS. Denne forutsetningen er nå endret i og med at kommunene skal betale et etableringstilskudd i tillegg til en årlig kostnad pr. innbygger. I selskapsavtalen er det ikke sagt noe om den årlige prisen pr. innbygger. Rådmannen er imidlertid av den oppfatning at det i selskapsavtalens 12 må stå at det årlige tilskuddet skal være kr 20 pr. innbygger og at denne prisen justeres i takt med kostnadsindeksen. Kostnader ut over dette må dekkes av Namsos kommune. Vurdering: Opprettelsen av ny 110-sentral for hele politidistriktet fører til at sentralen får flere henvendelser fra publikum og erfaring med flere branner, ulykker og andre oppdrag, noe som gir mer erfaring for personellet ved sentralen. Det statlige pålegget fører til en stor økning i utgiftene til alarmsentral og det er sterkt beklagelig at det ikke følger statlige midler med som kunne kompensere for de økte utgiftene kommunen påføres. Når det gjelder organisasjonsformen av en 110 sentral for hele fylket er det viktig at den enkelte kommune har innflytelse på de vedtak som skal gjøres spesielt av økonomisk karakter. Dersom sentralen blir organisert som en del av Namsos kommunes øvrige drift vil ikkje de øvrige medlemskommunene kunne ha denne mulighet. Hvis derimot sentalen blir organisert som et IKS har medlemskommunene innflytelse i alle prosesser som omhandler drift herunder økonomi.

7 Kostnadene for den enkelte kommune som tidligere har vært tilknyttet sentralen i Steinkjer vil tredobles, - mens kostnadene for kommunene som har vært tilknyttet sentralen i Namsos får en vesentlig reduksjon. Effekten av "stordrift" vil således slå svært negativt ut for kommunene i sørdelen av fylket, - uansett hvilken driftsform (modell) som velges. Konklusjon: 1. Felles 110-sentral for Nord-Trøndelag etableres som IKS. 2. Kostnaden som fremkommet i brev fra ordførerne i Namsos og Steinkjer legges til grunn, dvs. kr 20,- pr. innbygger/år. Kostnader utover dette nivået er Levanger kommune uvedkommende. 3. Ordfører representerer Levanger kommune i representantskapet.

8 LEVANGER KOMMUNE SAKSPAPIR NYE BREIDABLIKKTUNET -BETALINGSORDING, HUSLEIE OG GARANTIORDNING Saksansvarlig: Bjørn Golimo Arkiv: K2-F20 Arkivsaknr: Objekt: Saken avgjøres av: KOM Saksordfører: (Ingen) Saksgang: Møtedato: Saksbeh.: Saksnr.: Driftskomité BMG 031/03 RÅDMANNENS FORSLAG TIL INNSTILLING: 1. Følgende tjenester og priser gjøres gjeldende for omsorgsbolig organisert som bofellesskap eller bokollektiv ved Breidablikktunet og 3. etg. ved Levanger bo- og aktivitetssenter. Kostabonnement alle måltider og drikke Abonnement på husholdningsprodukter Abonnement på leie av kluter, små/store frottehåndklær Abonnement på leie/vask av sengetøy Kr ,- pr. måned Kr. 220,- pr. mnd Kr. 100,- pr. mnd Kr. 170,- pr. mnd Tilleggspunkt på listen over egenandeler for pleie- og omsorgstjenester 2003 Frokost og kveldsmat Kr. 20 pr. måltid 2. Husleie for leilighet på Breidablikktunet i bofellesskap eller bokollektiv inkl. strøm og vaktmestertjenester fastesettes til kr ,- pr. mnd. 3. Det etableres en tilskuddsordning som skal sikre at klienter i kommunale omsorgsboliger skal ha minst kr til disposisjon pr. mnd. når boutgifter (husleie/strøm/oppvarming) er betalt. Beløpet reguleres årlig i henhold til konsumprisindeksen. Første regulering skjer pr Det etableres en låneordning for de som ikke har midler til å betale husleien fram til de får bostøtte. Forskuddet tilbakebetales senest ved avslutning av leieforholdet. 5. De foreliggende retningslinjer for tjenester og betalingsordninger for Breidablikktunet tas til orientering.

9 Vedlegg: 1. Retningslinjer for tjenester og betalingsordninger ved Breidablikktunet. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 1. K-sak 66/00 Sykehjemsutbygging i sentrum Saksopplysninger: K-sak 66/00 ble det innholdsmessige grunnlaget lagt for valg av løsninger for utbygging og rehabilitering av Breidablikktunet. Det nye Breidablikktunet ble i K-sak 48/01 vedtatt utbygd med 26 sykehjemsplasser og 39 omsorgsboliger. Senere i planprosessen har antallet omsorgsboliger økt slik at antallet nå er på 40 enheter. Omsorgsboligene er bygd med fellesskapsløsninger i form av bofellesskap og bokollektiv. Bokollektivet er en enhet med 6 leiligheter hvor målgruppen er personer med mental svikt. I alt er 24 leiligheter bygd som bokollektiv. Bolig som omsorgsarena både som bofellesskap og bokollektiv kombinerer de rettigheter det medfører å ha egen bolig med den tjenestemessige trygghet du finner ved sykehjem. I saken ble det også vedtatt at kompensasjonstilskuddet for omsorgsboligene skal benyttes til nye årsverk. Byggearbeidet på Breidablikktunet er kommet godt i gang. Nybygget med omsorgsboliger vil stå ferdig til jul. Innflytting vil skje i uke 2 og 3 i januar Deretter vil arbeidet med rehabilitering av den gamle sjukeheimen starte opp med ferdigstillelse i oktober Fram til hele anlegget er ferdig, vil 2. etg. i nybygget bli benyttet som sykehjemsenhet med 36 plasser. Dette kan gjøres ved å benytte de fleste av leilighetene som dobbeltrom. 3. etg. vil bli tatt i bruk som omsorgsboliger allerede ved innflytting. Det betyr 8 leiligheter i bofellesskap og 12 leiligheter i 2 bokollektiv for personer med mental svikt. Det er utarbeidet et informasjonsskriv vedlagt saken som gir en kortfattet informasjon til brukere og pårørende om tjenester og betalingsordninger ved nye Breidablikktunet. Opphold i sykehjem og egenandeler for hjemmetjenester og varm middagsmat betales etter satser vedtatt av kommunestyret. Det nye er å tilby abonnementordning for full kost, utvalgte husholdningsprodukter og tøyvask. I tillegg foreslås det en sats for enkeltporsjoner av tørrmat. Følgende nye priser foreslås: Kostabonnement på frokost, middag, kveldsmat, kaffebrød, drikke Abonnement på husholdningsprodukter Abonnement på leie av kluter, små og store frontehåndklær Abonnement på leie/vask av sengetøy dynetrekk, laken, putetrekk Frokost og kveldsmat Kr ,- pr. måned Kr. 220,- pr. mnd Kr. 100,- pr. mnd Kr. 170,- pr. mnd Kr. 20 pr. måltid

10 Abonnementsordningene for kost, husholdningsprodukter og tøyvask gjøres kun gjeldende for omsorgsboliger i bofellesskap og bokollektiv på Breidablikktunet samt ved bokollektivet i 3. etg på Levanger bo- og aktivitetssenter. Kostpris for tørrmåltid frokost og kveldsmat gjøres generelt gjeldende for pleie- og omsorgstjenesten. Abonnementsordningene vil være gjenstand for individuell vurdering og kapasitet Husleie for leilighet på Breidablikktunet i bofellesskap og bokollektiv inkl. strøm og vaktmestertjenester er beregnet til kr ,- pr. mnd. Samarbeidsutvalget er orientert om retningslinjene og har gitt positiv tilbakemelding til den tenkningen som er presentert. Priser var da ikke kalkulert. Vurdering: Omsorgsboligene på Breidablikktunet skal i stor grad erstatte langtidsopphold i sykehjem i Distrikt Nord. Det betyr at beboerne vil ha et betydelig bistands- og trygghetsbehov på lik linje med det vi ser i sykehjem i dag. Mange vil i liten grad selv kunne ivareta dagliglivets gjøremål. Dette framtvinger nye løsninger på hvordan vi håndterer viktige funksjoner i dagliglivet slik som måltider, innkjøp av renholdsprodukter, håndtering av tøyvask m.m. Hensikten er tilrettelegge hverdagen enklere for beboerne, men også for å rette personalet arbeidstid inn mot de viktige oppgavene som personlig bistand, trygghet og miljøskapende aktiviteter. Det er en øvre grense for betalingsevnen for personer med minstepensjon eller med svært lav inntekt. Det vil derfor være nødvendig å etablere en sikringsbestemmelse som gjør at økonomiske forhold ikke skal være til hinder for å kunne ta imot et tilbud om omsorgsbolig. Beboere i omsorgsbolig bør ha ca kroner til disposisjon etter at boutgifter er betalt for å kunne dekke egenbetaling for hjemmetjeneste, kost, husholdningsartikler, leie og vask av håndklær og sengetøy samt helsetjenester og medisiner for sitte igjen med tilnærmet samme beløp til å dekke andre utgifter som for beboere med langtidsopphold i sykehjem. Abonnementsprisene bygger på anslag over gjennomsnittlig forbruk for en enpersonshusholdning. Det er også vurdert ut fra tilsvarende ordninger i Hurum kommune. Prisene skal være rimelige, men skal samtidig dekke faktiske kostnader. Prisene reguleres årlig ved budsjettbehandlingen. Abonnement er vurdert som en god ordning ved omsorgsboliger godt tilrettelagt for fellesskapsløsninger organisert som bofellesskap eller bokollektiv. Dette er tilfelle ved Breidablikktunet og bokollektivet i 3. etg. på Levanger bo- og aktivitetssenter. Utvidelse av ordningen til andre boenheter må vurderes etter hvert.

11 Beregning av levekostnader ved opphold i omsorgsbolig med minstepensjon Grunnlag Pr. mnd Minstepensjon Bostøtte, Sum inntekter Husleie, inkl. lys og varme Til livsopphold Full kost - abonnement Egenandel hj.tj. 150 Husholdningsartikler 220 Leie og vask av håndklær og sengetøy 270 Sum til andre utg. (lege, medisiner, hårstell, klær, diverse innkjøp m. m) Beregning av oppholdsutgifter i sykeheim med minstepensjon Minstepensjon % av (G= kr ) = % av inntekt = Årlig oppholdsbetaling Til disposisjon pr. år Til disposisjon pr. mnd Beboere i omsorgsbolig betaling til Levanger kommune. Husleie Full kost - abonnement Egenandel hj.tj. 150 Husholdningsartikler 220 Leie og vask av håndklær og sengetøy 270 Sum husleie og egenandeler/betaling for tjenester Gjennomsnittlig oppholdsbetaling for langtidsopphold ved Breidablikktunet juli For langtidsopphold kan krav om vederlag først gjøres gjeldende etter en måned. Det betyr en frimåned før betaling gjøres gjeldende. Ved leieforhold i omsorgsbolig gjøres betalingen gjeldende fra innflytting. Merinntekt pr. år tjenesteprod./husleie i omsorgsbolig i fht. langtidsopphold ( )x12x40 Maks beregnet utgifter til garantiording ved nye BBT ( ) x12x Norm livsopphold i sosialtjenesten - er for enslige kr pr. mnd.

12 Begrepet livsopphold defineres av slik av sosialtjenesten i Levanger kommune : Livsopphold skal dekke nødvendig mat, husholdning og toalettartikler, klær, hårklipp, ordinære legekonsultasjoner og ordinær tannlegebehandling, medisiner, brilleinnfatning, fritidsaktiviteter, reiseutgifter i fritiden, samvær med barn, TV-lisens, telefon, avis, evt. andre forbruksutgifter. Supplering av møbler/inventar og rep. av utstyr inngår også i livsoppholdet. Alternative løsninger til den foreslåtte garantiordningen kan være: Søkere med dårlig betalingsevne søker om sosialhjelp på ordinær måte Redusere husleiesatsen og/eller egenbetaling for tjenester. Administrasjonen anser en garantiording som den beste løsningen. Det vil kunne gi en forenklet saksbehandling og foretas i sammenheng med vedtak om tildeling av omsorgsbolig. En unngår det som mange kan oppleve som en belastning i sin alderdom å være avhengig av sosialhjelp til å dekke nødvendige utgifter til pleie- og omsorg. Erfaringsvis vil de fleste beboere vil ha god nok økonomi til å klare kostnadene med husleie, egenandeler på tjenester og andre nødvendige utgifter. En generell reduksjon av husleiesats og priser innebærer en generell subsidiering av samtlige beboere og vil medføre et inntektstap for kommunen.

13 LEVANGER KOMMUNE SAKSPAPIR GODKJENNING AV SERVICEERKLÆRINGER Saksansvarlig: Ingvar Rolstad Arkiv: K1- Objekt: Arkivsaknr: Saken avgjøres av: DK Saksordfører: (Ingen) Saksgang: Møtedato: Saksbeh.: Saksnr.: Driftskomité IRO 032/03 RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Ingen Vedlegg: Brev fra kontrollutvalget datert 25. juni 2003, sak.nr 019/03 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen. Saksopplysninger: Driftskomiteen (DK) vedtok i sitt møte den 22. januar d.å sak 02/03 følgende: Setning 1 strykes. Mal for serviceerklæringer i Levanger kommune godkjennes. Serviceerklæringer for de enkelte enhetene legges fram til driftskomiteen for orientering og med mulighet for å komme med merknader. Innspill til endringer i serviceerklæringene følges opp før saken legges fram for driftskomiteen til orientering. Etter revisjonens vurderinger er serviceerklæringer en beskrivelse av tjenestenivå og kvalitet. De er derfor av den oppfatning at DK bør vedta serviceerklæringene og ikke bare ta dem til orientering. Vurdering: Rådmannen deler fult ut revisjonens merknader og legger derfor fram deres merknader for DK uten forslag til vedtak