Saksgang Rekkef. Utvalg Møtedato Sakstype Utvalgssak Formannskapet PS 009/10 Kommunestyret PS 001/10

Transkript

1 Saksgang Rekkef. Utvalg Møtedato Sakstype Utvalgssak Formannskapet PS 009/10 Kommunestyret PS 001/10 Arkivsak ID 10/244 Saksbehandler: Lars Bernt Salomonsen BALLSTAD SKOLE - TILBYGG 2010 Saksdokumenter: Uttalelse fra FAU v/ballstad skole Saksopplysninger: Innledning Ballstad skolekrets har ca 1000 innbyggere. Normaltall for antall elever i skolekretsen er 15 elever pr årstrinn (fødselsrate 1,5%). I en lang periode har fødselstallene for Ballstad ligget godt over gjennomsnittet. Dette har resultert i plassmangel og behov for store klasserom. Utbygging av fløy C (høybygget) har gitt 1 ekstra klasserom samt 2 grupperom. Imidlertid er det behov for et større klasserom samt flere grupperom. Elevprognosene basert på ren fremskrivning til og med skoleåret 2014/2015 tilsier en skole med 156 elever. Elevtallet vil varierer med mellom 8 og 25 elever. Det er altså ikke tatt hensyn til tilflytting i perioden. I tillegg er det nødvendig å forbedre personalets rombehov. Det gjelder arbeidsplasser, grupperom for samtaler/møter og bedre garderobeforhold. Ekstra klasserom er presserende og må stå ferdig så tidlig som mulig i skoleåret 2010/11 i flg. skolens rektor. Arealbehov Ballstad skole er en barne- og ungdomsskole med 10 klasser. Elevtallet varierer mellom 10 og 27 elever. Skolen består av flere bygg og defineres på følgende måte: Bygg A : Bygg B + D: Bygg C: SFO-bygget Administrasjonsbygg og svømmehall Ungdomsskoletrinnet og gymsal Barneskolen (3 etasjer) Bygningene inneholder følgende undervisningsrom: Bygg B+D - ungdomsskoletrinnet:

2 1 klasserom à 42 m 2 2 Klasserom 63 m 2 Musikkrom 62 m 2 Skolekjøkken 47 m 2 Naturfagrom 47 m 2 Bygg C: Formingsrom 3 klasserom à 42 m 2 3 klasserom à 48 m 2 1 klasserom à 56 m 2 2 klasserom à 60 m 2 Formingsrom 140 m 2 2 grupperom (små) SFO 1 klasserom/oppholdsrom Kommentar til arealtilgangen: Klasserom: Skolen har 13 rene klasserom og har behov for 10 hjemmebaser etter kommunal standard. Skolens spesialrom: Formingssalen dekker skolens behov. Den kan ikke nyttes til andre fag da rommet er fylt med materialer, maskiner og utstyr. Musikkrommet er sjelden avsatt til kun musikkundervisning. Rommet kombineres ofte med annen bruk, bl.a. som grupperom. Musikkundervisning kan også foregå i hjemmebasen. Skolekjøkkenet er i begrenset bruk og kan nyttes som grupperom når rommet ikke er i bruk. Naturfagrommet er i begrenset bruk og kan nyttes til annen undervisning og til grupperom. Ballstad skole har behov for 5 større klasserom (over 20 elever). Dette gjelder for skoleårene 09/10, 10/11, 11/12. Deretter går elevtallet ned og behovet for store klasserom reduseres til 2 klasserom i skoleåret 14/15. Skolen har i dag 5 store klasserom. 3 i barnetrinnet og 2 i ungdomstrinnet. Grupperom Undervisning i dagens skole krever i større grad enn tidligere en individuell opplæring. Det innebærer en utstrakt bruk av grupperom. I eldre skoler brukes alle kroker til gruppearbeid. I Ballstad skole er det mangel på grupperom. Dette gjelder spesielt i bygg C. I bygg C er det 9 klasserom. Etter hvert bør ett eller to klasserom avdeles slik at det etableres flere grupperom i hver etasje. I ungdomsskolen kan spesialrommene i større grad benyttes, men allikevel bør det etableres rene grupperom. Alternative løsninger: Det foreligger 2 alternative løsninger:

3 1. Det bygges et tilbygg til eksisterende gymsal 2. Ombygging av svømmehallen Alt. 1 Tilbygg til eksisterende gymsal Kort orientering om prosjektet: Program: Fra skoleeier Vestvågøy kommune, og Ballstad skole er anført følgende behov: 1 stk klasserom 60m 2 2 stk grupperom m 2 Garderobe m.v. ca 40 m 2 Funksjonene tilknyttes eksisterende ungdomstrinn. Løsning: En totalvurdering av situasjonen på tomta og bygningsmassens oppbygging og organisering tilsier at utbygging bør legges sydvest for bygning B, Kroppsøving som forlengelse/tilbygg. Der er disponibel tomtegrunn, tilstrekkelige lysforhold, eksisterende bygningsmasse kan utvides på en tilpasset måte og verdifullt uteareal i indre tun beskjæres ikke. Tapt parkeringsareal forutsettes erstattet annet sted. Gang / trafikkforbindelse leder direkte til vestibyle på en oversiktlig og lett lesbar måte, i likhet med øvrige hovedtrafikklinjer i bygningene. Den utformes slik at det oppstår varierte romsoner som tilrettelegges for adgang til bifunksjoner, garderobe og trafikkfordeling til de enkelte undervisningsrom med undersoner for vrimling / opphold. Arkitektonisk uttrykk tilpasses eksisterende bygninger og tar utgangspunkt i at volum for kroppsøving videreføres via takflater, vegger m.v.. Prinsipper for konstruksjoner og materialbruk videreføres fra /tilpasses til eksisterende bygninger. Spesielle hensyn: Eksisterende inngangsparti til vestibyle fra sydvest inneholder transportsjakt til traforom i kjeller. Sjakta fungerer også som luftinntak til ventilasjonsrom og lufting/kjøling for traforom. Det gjør en eventuell forlengelese av vestibylen som forbindelse til tilbygget komplisert og kostnadskrevende. Alternativer et vurdert og forkastet. Eksisterende kjøkken må vike plassen for forbindelse til tilbygget. Det flyttes til eksisterende rom for rengjøring som utvides slik at kjøkken vil få samme størrelse og løsning som nå. Eksisterende rengjøringsrom erstattes med nytt, delvis lokalisert der eksisterende er. Utkast fra ventilasjonsaggregat er ført ut i fasade over eksisterende kjøkken. Det føres videre under saltak i tilbygg. Ventilasjonsaggregat må vurderes med henblikk på kapasitet for tilbygg. Alternativt etableres eget aggregat for dette. Tilbyggets undervisningsrom må få tilfredsstillende lydisolering fra kroppsøvingsrom. Det tenkes løst ved etablering av ny vegg, adskilt fra eksisterende. Arealer: Ombygging utgjør ca 19 m 2 brutto gulvflate

4 Tilbygg utgjør ca. 148 m 2 brutto gulvflate. I tillegg medtas ekstra lager, ca 20 m 2, i tilknytning til idrettsbygget. Kostnader: Kostnadsoverslaget baserer seg på arkitektens skisser og de endringer som må gjøres i eksisterende bygg. Anslagsvis på grunn av omfattende tilpasninger og små arealer, er det nødvendig å sette en høy pris per m 2 på dette arbeidet. Tilsvarende gjelder også ombyggingsarbeidene. PROSJEKT: Ballstad skole alt. 1 (Tilbygg) PROGRAMAREAL (NS 3940) BRUTTO (BTA): 148 PROGRAMAREAL (NS 3940) NETTO (NTA): FAKTOR BTA/NTA: 1 FELLESKOSTNADER (inkludert i 2) 2 BYGNING: VVS ELKRAFTINSTALLASJONER TELE- OG AUTOMATISERING ANDRE INSTALLASJONER 0 HUSKOSTNAD (SUM 1-6) UTENDØRS ARBEID eksklusive utendørs EL ENTREPRISEKOST (SUM 1-7) GENERELLE KOSTNADER, inkludert: Program Prosjektering Administrasjon Bikostnader, reisekostnader mv 0 85 Forsikring, gebyrer BYGGEKOSTNAD (SUM 1-8) SPESIELLE KOSTNADER, inkludert: Inventar og utstyr Lager idrettsbygg Finansieringskostnader (ikke medtatt) 0 94 Ombygging: 17 m2 a kr Merverdiavgift 25% Diverse: GRUNNKALKYLE Reserver prisstigning: Avtalt fast pris Reserver ikke spesifiserte kostnader (på grunnkalkyle): FORVENTET PROSJEKTKOSTNAD Kostnad bruttoareal (BTA) BYGGEKOSTNAD eks mva pr m2: 0 Kostnad bruttoareal (BTA) GRUNNKALKYLE pr m2: 0 Kostnad bruttoareal (BTA) FORVENTET PROSJEKTKOSTNAD pr m2: 0

5 Alt 2 Ombygging av svømmehallen Det tas høyde for det samme romprogram som i alt 1. Klasserommet kan på grunn av stor takhøyde lages med amfi med plass til 60 elever slik det er løst ved Svarholt skole. I tillegg er det innarbeidet ansattes arealbehov i prosjektet. Det omfatter arealer til forbedring av arbeidsplasser, utbedring av garderobeforhold samt grupperom. I tillegg er det medtatt en utvidelse (20 m2) av gymsal for å utvide lagerkapasiteten. Når denne utbyggingen er gjennomført, ansees Ballstad skole som ferdig utbygd. PROSJEKT: Ballstad skole alt. 2 (Ombygging av svømmehall) PROGRAMAREAL (NS 3940) BRUTTO (BTA): 212 PROGRAMAREAL (NS 3940) NETTO (NTA): FAKTOR BTA/NTA: 1 FELLESKOSTNADER (inkludert i 2) 2 BYGNING

6 3 VVS ELKRAFTINSTALLASJONER TELE- OG AUTOMATISERING ANDRE INSTALLASJONER HUSKOSTNAD (SUM 1-6) UTENDØRS ARBEID eksklusive utendørs EL ENTREPRISEKOST (SUM 1-7) GENERELLE KOSTNADER, inkludert: Program Prosjektering Administrasjon Bikostnader, reisekostnader mv 0 85 Forsikring, gebyrer BYGGEKOSTNAD (SUM 1-8) SPESIELLE KOSTNADER, inkludert: Inventar og utstyr Lager idrettsbygg Finansieringskostnader (ikke medtatt) 0 96 Merverdiavgift 25% Diverse: GRUNNKALKYLE Reserver prisstigning: Avtalt fast pris Reserver ikke spesifiserte kostnader (på grunnkalkyle): FORVENTET PROSJEKTKOSTNAD Kostnad bruttoareal (BTA) BYGGEKOSTNAD eks mva pr m2: 0 Kostnad bruttoareal (BTA) GRUNNKALKYLE pr m2: 0 Kostnad bruttoareal (BTA) FORVENTET PROSJEKTKOSTNAD pr m2: 0

7 Vurdering: faglige og generelle forhold Alt. 1 løser skolens behov for undervisningslokaler. Skissene viser en god løsning på et akutt problem. Prosjektet vil tidligst stå ferdig i månedsskiftet sept/okt Utbyggingsbehov, ca 70 m 2, for å tilfredsstille ansattes arealbehov må komme på et senere tidspunkt. En slik utbygging vil koste mellom 1,5 og 2 mill kroner. Alt.2 løser på samme måte som alt. 1 skolens behov for undervisningslokaler. I tillegg kan manglende arealer til lærerarbeidsplasser, garderobeforhold og møterom innarbeides i prosjektet. Når så ekstra lagerrom er medtatt i tilknytning til idrettsbygget, ansees skolens arealbehov å være dekket. Prosjektet som omhandler kun klasserommet og grupperom kan være ferdig til skolestart. Når det gjelder skolens svømmebasseng har Vestvågøy kommunestyre, i ks-38/09, vedtatt følgende: Vestvågøy kommunestyre vedtar å utvide eksisterende svømmeanlegg. Det utarbeides et forprosjekt for svømmeanlegget som fremlegges til politisk behandling innen med detaljerte tegninger og kostnadsoverslag.

8 Det utarbeides videre et forprosjekt for flerbrukshall i tilknytning til Lekneshallen. Også denne skal være ferdig til politisk behandling innen Vestvågøy kommune inviterer eier av gnr 18/232 til forhandlinger om erverv av eiendommen. Lofoten spektrum svømme- og badeanlegg. Bassengene på Bøstad, Svarholt og Ballstad skoler opprettholdes inntil Lofoten spektrum er ferdig utbygget. Det forutsettes at kunnskapsløftets målsetting for svømmeundervisning overholdes. I sak om Lofoten Spektrum er det gjort en forutsetning om at svømmebassengene i kommunen skal fases ut. Anleggene er gamle og utslitte og det er nødvendig med store investeringer, anslagsvis 25 mill kroner, for å oppgradere disse til dagens og fremtidens krav til svømmeanlegg. I tillegg er det foreslått etterbruk av lokalene som blir ledige når bassengene nedlegges. Svarholt skole: Ombygging til bibliotek Bøstad skole: Dersom Haukland og Eltoft skole blir nedlagt, vil det bli behov for ytterligere arealer. Ballstad skole: Det er behov for større klasserom, bedre fasiliteter for lærere. Det er anslagsvis antydet en innsparing på gjenbruk av arealene på 5,2 mill kroner der innsparingen på Ballstad skole er vurdert til 1,4 mill kroner. På grunn av manglende plankapasitet og endring av forutsetningene, blir saken om Lofoten Spektrum først lagt frem for kommunestyret i juni Økonomi Investeringer Denne utredningen viser at innsparingen kan bli vesentlig større, ca 2,5-3 mill kroner og da er skolens utbyggingsbehov tilfredsstilt. Alt 2 innebærer at svømmebassenget blir stengt før Lofoten Spektrum sitt svømme- og badeanlegg er bygd. Dette kan oppfattes som i strid med kommunestyrets vedtak. Fremskynding av utbyggingsplanene for Ballstad skole kan resultere i at vedtaket hindrer en rasjonell bruk av eksisterende bygg. Nedlegging av svømmeundervisningen på Ballstad må derfor fremskyndes og undervisningen legges til Lekneshallen. Drift Alt. 1 Dette alternativet innebærer en økning av driftsutgiftene på ca kr Dette er utgifter til oppvarming, renhold, vedlikehold etc. Alt. 2

9 En flytting av svømmeundervisningen til Lekneshallen vil redusere kommunens driftskostnader til oppvarming, prøvetaking, renhold og administrering i størrelsesorden kr ,- per år. Det vises til Ks 49/08. Kapasitet i Lekneshallen En mer konsentrert og målstyrt svømmeundervisning gir økt kapasitet i Lekneshallen. Ved å avsette 100 timer totalt i barneskolen og 70 timer i ungdomsskolen til hver elev, bør målsettingen i Kunnskapsløftet kunne nås. Dette er i samsvar med det som andre kommune har vurdert (bl.a. Tromsø kommune). Med denne målsettingen har Lekneshallen kapasitet til å drive svømmeundervisning for alle skolene i kommunen. Finansiering Det er avsatt 1,5 mill kroner til bygging av klasserom i Forutsetningen for beløpets størrelse er tilrettelegging av klasserom i svømmehallen. I ettertid har behovet for grupperom blitt påpekt. Det er derfor nødvendig å tilføre budsjettet enten 2,8 mill kroner for alt. 1 eller 1,8 mill kroner for alt. 2. Alternative løsningsforslag: Begge alternativene er omtalt ovenfor. Konklusjon/oppsummering: Alt. 2 fremstår som det mest fremtidsrettede prosjekt. Skolens utbyggingsbehov blir dekket for en mye rimeligere penge. Velges alt. 1 må skolen innen kort tid finne en løsning for å forbedre lærerfasilitetene. En slik løsning vil koste mellom 1,5 og 2 mill kroner i tillegg til de 4,3 mill kroner som alt. 1 koster. Det er stor sannsynlighet for at Vestvågøy kommune vil velge å sentralisere svømmeundervisningen. Det er fattet 2 kommunestyrevedtak i den sammenheng. Vedtak om å beholde bassengene i drift inntil Lofoten Spektrum er ferdig, vil ha den konsekvens at kommunen går glipp av en gevinst mellom 2,5-3 mill kroner. I tillegg reduseres kommunens driftskostnad med drift av svømmebassenget i størrelsesorden kr per år. Svømmeundervisningen må gjennomføres i Lekneshallen. Der er det kapasitet til å gjennomføre svømmeundervisning både for Buksnes og Ballstad skole dersom svømmeundervisningen legges om. Det er avsatt 1,5 mill kroner til bygging av klasserom i Forutsetningen for beløpets størrelse er tilrettelegging av klasserom i svømmehallen. Det er derfor nødvendig å tilføre budsjettet enten 2,8 mill kroner for alt. 1 eller 1,8 mill kroner for alt. 2.

10 Ut fra forannevnte tilrås Vestvågøy formannskap å avgi slik innstilling: Vedtak: Vestvågøy kommunestyre vedtar å bygge ut Ballstad skole etter alt. 2 Ombygging av svømmehallen. Budsjettet for tilrettelegging av ekstra klasserom på Ballstad skole må tilføres 1,8 mill kroner ved første budsjettrevidering. Leknes, Johnny Kvalø Jann-Magne Kasteng Jakobsen Eivind Edvardsen Rådmann Kommunalsjef Enhetsleder