PLANBESTEMMELSER. Kommunedelplan Skoddevarre Boligområde. Utkast offentlig ettersyn datert: Vedtatt i kommunestyret datert:

Transkript

1 Alta kommune Avdeling for Samfunnsutvikling PLANBESTEMMELSER Kommunedelplan Skoddevarre Boligområde Utkast offentlig ettersyn datert: Vedtatt i kommunestyret datert:

2 Innholdsfortegnelse Innledning Generelle bestemmelser Byggeområder Boligformål Offentlig/Allmennyttig formål Annet byggeområde Friområde LNF - områder Viktige ledd i kommunikasjonssystemet Dispensasjon Planutvalgets dispensasjonsmyndighet

3 Innledning 1. utgave Innhold Dette dokumentet inneholder bestemmelser og retningslinjer til kommunedelplanen for Skoddevarre boligfelt, vedtatt i kommunestyret... Dokumentet må sees i sammenheng med tilhørende plankart, samt planbeskrivelse, begge datert og retningslinjer legger premisser for den videre detaljplanlegging som skal skje innenfor plangrensen og krav til rekkefølge på planlegging og utbygging. Disposisjon og retningslinjer er ordnet etter planformål, kfr. plan- og bygningslovens Samme inndeling finnes i plankartets tittelfelt og i planbeskrivelsen. Dokumentet er for øvrig disponert spaltevis, med bestemmelser i venstre kolonne, og tilhørende retningslinjer i høyre slik; Sammen med plankartet er bestemmelsene et juridisk bindende dokument. Det vil si at det ikke er anledning til å ta i bruk, dele og/eller bebygge en eiendom på annen måte enn det som er fastsatt på plankartet eller i bestemmelsene. Bestemmelsene er hjemlet i plan- og bygningslovens 20-4, 2.ledd. : Retningslinjene er ikke juridisk bindende, men av veiledende og informativ karakter. De kan ikke brukes som hjemmelsgrunnlag for vedtak etter planen, men kan gi visse føringer for rettslige og planfaglige vurderinger av plankart og bestemmelser. Retningslinjene er så vidt mulig plassert vis a vis tilhørende bestemmelser. 1. Generelle bestemmelser 5

4 1.1 Generelle bestemmelser Bestemmelsene i 2.1 er felles for alle byggeområder. I tillegg kommer generelle bestemmelser gitt i 1.1 samt særskilte bestemmelser for det enkelte underformål ( 2.2 og 2.3) Planpremisser og retningslinjer skal legges til grunn for all videre planlegging og utbygging i Skoddevarre Generelt tema All planlegging innenfor planområdet der bolig er formålet, skal ha friluftsliv som tema. Det skal tilrettelegges slik at alle, uavhengig av bosted har enkel tilgang til de omkringliggende naturgitte kvaliteter. Hovedfokus skal være rettet mot fysisk aktivitet, og det skal tilrettelegges for snarveier/løyper som muliggjør adkomst til friområder/turterreng fra egen bolig også vinterstid. I alle konsentrerte felt skal det vurderes ski-/smøre-/sykkelboder. Det skal i detaljplanlegging tas høyde for at elvebåt/skuter er en viktig del av friluftslivet i Alta og at beboerer har behov for sikker oppbevaring av sine enheter, gjerne i fellesarealer ved konsentrert bebyggelse Planens formålsgrense. Planens formålsgrenser kan justeres i detaljplanleggingen dersom det av planmyndigheten vurderes som hensiktsmessig Universell utforming. Forskrift om universell utforming skal legges til grunn for all detaljplanlegging i Skoddevarre. 1.1 Generelle retningslinjer 1.1 inneholder generelle retningslinjer som, så langt de passer, gjelder i hele planområdet, uavhengig av formål. Generelt tema Skoddevarre er omgitt av flott natur. Her er det muligheter for naturopplevelser og bærplukking i umiddelbar nærhet av boligområdet. Det vurderes som en svært viktig kvalitet at alle gis en mulighet til å utnytte dette, og i detaljplanleggingen må det legges til rette for at det fra alle boenheter skal være mulig å gå uhindret ut i marka. I all detaljplanlegging på regulerings- og bebyggelsesplannivå skal hensynet til friluftsliv ivaretas. Med friluftsliv menes alle beboeres og naboers mulighet til alminnelige friluftslivssysler. Herunder skal vektlegges; - adgang til utmark sommer og vinter - lagringsplass for turutstyr (elvebåt, skuter) - etablering av fellesarealer ski- sykkel og smøreboder. Fare Grunn kan bare deles eller bebygges dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som følge av natur- eller miljøforhold, herunder fare for ras, flom med mer. Viktige høringsinstanser er blant andre NVE (flom) og NGI (ras). Skredkart utarbeidet av NGI vil være retningsgivende ved søknads- og meldepliktige tiltak. Jfr. pbl. 68 Tilgjengelighet for alle Ved planlegging og gjennomføring av tiltak skal det gjøres en vurdering av tilgjengeligheten for alle befolkningsgrupper, herunder bevegelseshemmede, orienteringshemmede og miljøhemmede. Kfr. rundskriv T-5/99 B fra blant annet MD, samt tilgjengelighetskriterier nedfelt i Byggeforskriftene og Vegnormalen. Energiutredning. Dersom utredningen viser at et fjernvarmeanlegg 6

5 1.1.4 Alternativ energi. Resultatet av energiutredningen som utarbeides for B18 Gakori sør og Skoddevarre boligfelt skal innlemmes i videre planlegging. er hensiktsmessig og mulig å realisere skal dette ivaretas i den videre planlegging m.h.t. til tilknytningsplikt med forbehold om leveringsplikt og kapasitet. 2 Byggeområder 7

6 2.1. Boligformål 2.1 Generelle Bestemmelsene i 2.1 er felles for alle byggeområder. I tillegg kommer generelle bestemmelser gitt i 1.1. samt særskilte bestemmelser for det enkelte underformål Plankrav a) Rekkefølge reguleringsplan: Det kan ikke settes i verk søknads- og meldepliktige tiltak før området inngår i en samlet reguleringsplan. Følgende krav stilles til videre planlegging; 1. Øvrig rekkefølge og feltinndeling fastsettes i den overordnede flatereguleringsplanen. 2. I overordnet reguleringsplan skal det gjennomføres radonmåling i området. 3. Før utbygging av ulike felt iverksettes skal kapasitet i teknisk og sosial infrastruktur dokumenteres. 4. Følgende krav ligger for utnyttelse a. B1, B2 og B6 skal bebygges med overvekt av eneboliger. b. B3, B4 og B5 skal bebygges med en overvekt av konsentrert bebyggelse. Jfr. Pbl. 20-4, 2.ledd pkt.a. 2.1 Generelle retningslinjer Retningslinjene i 2.1 er felles for alle byggeområder. I tillegg kommer generelle retningslinjer gitt i 1.1 samt særskilte retningslinjer for det enkelte underformål ( 2.2 og 2.3) Plankrav Generelt: Planhierarkiet for området er bygget opp på følgende måte; - Kommunedelplan o Skal avklare området for utbygging o Skal fastsette videre rekkefølge - Reguleringsplan o Teknisk planlegging skal utføres parallelt og innlemmes i reguleringsplanen. o Skal dele opp i trinnvis utbygging o Skal fastsette videre utbyggingsrekkefølge i tråd med kapasiteten i sosial og teknisk infrastruktur. o Skal fastsette konkret utnyttelsesgrad pr. felt. - Bebyggelsesplan for hvert felt. o Skal avklare boligutforming, plassering, internveger, lekeplasser, snarveier, fellesområder m.m. For Skoddevarre skal det først utarbeides en flatereguleringsplan som fastsetter VVA- teknisk infrastruktur, offentlige formål og friområder. Når denne er på plass vil boligområdene kunne planlegges enkeltvis. Kommunestyret har anledning til å endre på utbyggingsrekkefølgen Natur- og miljøhensyn Ved planlegging i utbyggingsområder skal det tas Med hjemmel i pbl 23 kan kommunen kreve utarbeidet reguleringsplan for større bygge- og anleggstiltak, selv om det i utgangspunktet ikke er reist plankrav. Dette kan bl.a bli aktuelt i tilfeller hvor fortetting/ utnyttingsgrad bør vurderes 8

7 hensyn til følgende forhold: - viktige leveområder og trekk /spredningsveier for planter og dyr - viktige, allmenne friluftsinteresser - eksisterende vegetasjon og terreng - både i forhold til egenverdi og i forhold til klimavern. Jfr. Pbl. 20-4, 2.ledd pkt.b. nærmere. Det skal også vektlegges at Skoddevarre ligger omringet av naturkvaliteter som omfatter både landskap og dyreliv. Det skal legges til rette for enkel tilgang til disse arealene for beboere og andre. Se ellers Landskapstilpasning Tiltak skal underordne seg landskapet på en slik måte at det ikke bryter horisontlinjer (åsprofiler, bakkekanter) eller kommer i konflikt/konkurranse med andre markerte landskapstrekk. Jfr. pbl. 20-4, 2.ledd pkt.b Estetisk utforming Det skal sikres god estetisk utforming i samsvar med tiltakets funksjon og i samspill med omgivelsene. Jfr. pbl. 20-4, 2.ledd pkt.b. Skjønnhetsparagrafen Kommunens retningslinjer til pbl (skjønnhetsparagrafen) skal, med mindre de strider mot arealdelens bestemmelser, legges til grunn ved planlegging og tiltak. Kommunens byggeskikksveileder skal legges til grunn for tilpasning og utforming av bygningsvolumer. 9

8 Barn og unges interesser - arealkrav Grad av tilgjengelighet, egnethet for lek og uteopphold skal vurderes. Kfr. for øvrig kvalitetskravene i Byplanen. Kfr. for øvrig RPR for barn og unges interesser i planleggingen Snarveger Ved planlegging og tiltak skal det påsees at etablerte snarveger og tråkk ikke forsvinner/blokkeres, med mindre det skaffes fullgod erstatning. Gang og sykkelveier trenger nødvendigvis ikke å følge bilveier. Jfr. Pbl. 20-4, 2.ledd pkt.b. Snarveger Kfr. publikasjonen Snarveger utarbeidet av Direktoratet for naturforvaltning og Statens vegvesen, Vegdirektoratet. 10

9 2.2 Offentlig/Allmennyttig formål Generell bestemmelse Området skal utnyttes til skole, barnehage eller helseformål. Kombinasjon kan tillates. Konkret utnyttelse fastsettes av Kommunestyret gjennom særskilt behandling. Om rådet er avsatt med tanke på skole, barnehage eller nærmiljøsenter. Det kan også vurderes om det er formålstjenlig å kombinere dette med visse kommunale helsetjenester særlig rettet mot barn og unge. Arealet for offentlig/allmennyttig formål kan vurderes flyttet lengre mot sør dersom man i fremtiden finner dette hensiktsmessig i forhold til feltets øvrige utvikling. 2.3 Annet byggeområde Anvendelse. Endelig utnyttelse av feltene fastsettes senere. Området merket TRAFO er tatt inn etter ønske fra Alta Kraftlag AL. som har behov for plass til ny installasjon i området. Området plassert i nordlig del er avsatt for å gi plass til ny rundkjøring knyttet til avlastningsvegen. 2.4 Friområde Generell bestemmelse Området avsatt til friområde skal ved justering av grenser behandles varsom. Området skal ivareta skiløype og skilekområde, samt viktige friområder på toppen av Lille Skoddevarre. Tiltak i området skal utelukkende omhandle tilrettelegging for ski, skilek eller miljømessig tilrettelegging av friområdet Vegetasjon. Det tillates ingen hogst i området. Eventuelle inngrep/tiltak kan bare utføres med tillatelse fra plan- og bygningsmyndigheten, miljøavdeling og skogbrukssjef. 3 LNF - områder 3.1 Generelle bestemmelser 3.1 Generelle retningslinjer. 11

10 Se også generelle bestemmelser i 1.1. Bestemmelsene i 3.1 er felles for alle LNF-områder Retningslinjene under er felles for alle LNF-områder Det tillates ingen tiltak i LNF-områder, med unntak av tiltak hjemlet i særlov, eller som inngår som en naturlig del av drift. 4 Viktige ledd i kommunikasjonssystemet Generell Bestemmelse Formålsgrense for veg er retningsgivende. Endelig formålsgrense og utforming fastsettes i overordnet reguleringsplan jmf Landskapstilpasning Ved planlegging og gjennomføring av viktige ledd i kommunikasjonssystemet skal det påsees at veganlegg tilpasser seg omgivelser og overordnet landskap. Skjæringer og fyllinger skal vegeteres og gis en naturlig avslutning mot terreng. Kraftlinjer, kraftstasjoner Det skal ikke være luftspenn i planområdet. Hovedveier Planlagte traseer på hovedvegnettet er vist på plankartet. Søknads- og meldepliktige tiltak tillates ikke nærmere enn 50 meter fra planlagt trase. For øvrig gjelder veglovens bestemmelser. 5 Dispensasjon 12

11 5.1 Planutvalgets dispensasjonsmyndighet. 5.1 Myndighet. Det faste utvalget for plansaker har dispensasjonsmyndighet i saker som ikke er i tråd med kommunedelplanen dersom særlige grunner foreligger. Særlige grunner for dispensasjon Kommunen kan dispensere fra kommunedelplanen når særlige grunner foreligger, jmf pbl 7 Hvilke særlige grunner som dispensasjonen bygger på skal oppgis i vedtaket/saksfremlegget. 13