1. INNLEDNING Sammendrag måloppnåelse ERSTATNING ETTER STRAFFORFØLGNING... 2

Transkript

1 ÅRSRAPPORT 2013

2 INNHOLD 1. INNLEDNING Sammendrag måloppnåelse ERSTATNING ETTER STRAFFORFØLGNING Strafforfølgning virksomheten Resultater Utvikling FRI RETTSHJELP Fri rettshjelp virksomheten Resultater Utvikling STADFESTELSE AV TESTAMENTER Stadfestelse av testamenter virksomheten Resultater Utvikling TOMTEFESTE Tomtefeste virksomheten Resultater VERGEMÅL Vergemål virksomheten Resultater Utvikling RETTFERDSVEDERLAG Rettferdsvederlag virksomheten Resultater Utvikling VOLDSOFFERERSTATNING Voldsoffererstatning virksomheten Resultater Utvikling KONKURSRÅDET OG DETS SEKRETARIAT Konkursrådet virksomheten Sekretariatet for Konkursrådet virksomheten Konkursrådet OPPREISNINGSERSTATNING ETTER TRAFIKKULYKKER Oppreisningserstatning etter trafikkulykker virksomheten Utvikling SEKRETARIATET FOR DEN RETTSMEDISINSKE KOMMISJON Sekretariatet for Den rettsmedisinske kommisjon virksomheten Resultater Utvikling SEKRETARIATET FOR BARNESAKKYNDIG KOMMISJON Resultater SEKTOROVERGRIPENDE MÅLSETTINGER... 38

3 13.1 Etablering av et styringssystem for informasjonssikkerhet Elektronisk dokumentutveksling Klart språk Beredskap Personal og likestilling REGNSKAP Kapittel 473, post Kapittel 469, post Kapittel 475, post

4

5 1. INNLEDNING Statens sivilrettsforvaltning er et statlig forvaltningsorgan underlagt Justisdepartementet. Våre arbeidsoppgaver er i stor grad knyttet til behandling av enkeltsaker. Statens sivilrettsforvaltning har vedtakskompetanse innenfor følgende sivilrettslige felt: vergemål, rettshjelp, erstatning etter strafforfølging, tomtefeste, stadfestelse av testamenter og saker etter voldsoffererstatningsloven. Statens sivilrettsforvaltning er fra 1. januar 2013 tillagt rollen som sentral vergemålsmyndighet. Statens sivilrettforvaltning har i 2013 også fått ansvar for å behandle krav om erstatning for manglende oppreisningserstatning etter trafikkulykker. Vi utøver sekretariatsfunksjonen for Erstatningsnemnda for voldsofre, Stortingets utvalg for rettferdsvederlag, Den rettsmedisinske kommisjon, Barnesakkyndig kommisjon og Konkursrådet. Statens sivilrettsforvaltning er et kompetansesenter på våre fagfelt og en premissleverandør for lovarbeid på fagområdene. Vedtakene anonymiseres og publiseres på Lovdata. Per er det 73 faste og midlertidige ansatte i Statens sivilrettsforvaltning. 1.1 Sammendrag måloppnåelse Klagesaker som behandles av Erstatningsnemnda for voldsofre skal i henhold til tildelingsbrevets krav ferdigbehandles innen seks måneder. I 2013 ble 65 % behandlet innen frist, mot 28 % i Klagesaker om voldsoffererstatning som behandles av Statens sivilrettsforvaltning skal ferdigbehandles innen fire måneder. I 2013 ble 83 % av de delegerte klagesakene behandlet innen frist, mot 70 % i Saksinngangen har i 2013 økt med 24 % sammenlignet med Antall behandlede saker har i samme periode økt med 26 %. På vergemålsfeltet har Statens sivilrettsforvaltning, i tråd med departementets føringer for 2013, bidratt betydelig i arbeidet med å utvikle vergemålsapplikasjonen ARVE. I tillegg er bistand til fylkesmannsembetene gitt høy prioritet i Søknader om erstatning i anledning strafforfølgning skal i henhold til tildelingsbrevet behandles innen 8 måneder, inkl. politiets saksbehandlingstid. I 2013 ble 69 % av sakene behandlet innen frist. Til sammenligning ble 52 % behandlet innen frist i Statens sivilrettsforvaltnings gjennomsnittlige saksbehandlingstid er redusert med en måned fra 2012 til Saksinngangen har i 2013 økt med 16 % sammenliknet med For klager over avgjørelser som treffes av fylkesmennene, fylkesnemndene og kontrollkommisjonene i saker om fri rettshjelp er tildelingsbrevets krav til saksbehandlingstid to måneder. I 2013 ble 68 % av sakene behandlet innen frist, mot 75 % i Gjennomsnittlig saksbehandlingstid for søknader om rettferdsvederlag er 18 måneder, noe den også var i

6 2. ERSTATNING ETTER STRAFFORFØLGNING Statens sivilrettsforvaltning avgjør krav om erstatning etter strafforfølgning, jf. straffeprosessloven kapittel 31. Krav om erstatning fremsettes for det politidistrikt som har etterforsket saken. Påtalemyndigheten gir uttalelse til saken og sender den til Statens sivilrettsforvaltning for avgjørelse. 2.1 Strafforfølgning virksomheten 2013 Statens sivilrettforvaltning har i 2013 forbedret den gjennomsnittlige saksbehandlingstiden. Gjennomsnittlig saksbehandlingstid er redusert med én måned fra 2012 til Samtidig har saksinngangen økt med 16 % sammenliknet med Figur 2.1 under viser utviklingen i innkomne og behandlede saker samt restanseutviklingen for perioden Figuren viser at det har vært en vedvarende økning av antall innkomne saker siden 2009, men økningen har vært høyere i 2013 sammenliknet med foregående år. Figur 2.1 Utvikling innkommet, behandlet 1 og restanse Innkommet Behandlet Restanse Resultater Antall saker Statens sivilrettsforvaltning mottok 740 krav om erstatning etter strafforfølgning i Statens sivilrettsforvaltning har videre behandlet 729 saker, en nedgang i antall behandlede saker på 3 % sammenliknet med Inkl. omgjøringsbegjæringer - 2 -

7 Tabell 2.1 Antall saker innkommet behandlet restanse Endring Innkommet % Behandlet % Restanse % Per hadde Statens sivilrettsforvaltning 124 ubehandlede saker i restanse, en økning på om lag 14 % sammenlignet med året før. Samtlige saker i restansen er krav innkommet Statens sivilrettsforvaltning i Eldste sak i restansen innkom Statens sivilrettsforvaltning Økningen av restansen tilskrives den økte inngangen av saker på saksfeltet Behandlede saker Det ble tilkjent erstatning og/eller oppreisning i 378 saker, mens 339 saker ble avslått og 12 saker ble avvist. Innvilgelsesprosenten for saker behandlet i 2013 er på 52 %, hvilket er samme nivå som foregående år. Av de avslåtte sakene ble 54 % avslått med hjemmel i medvirkningsbestemmelsen i straffeprosessloven 446. Tabell 2.2 Resultat behandlede saker Antall saker Andel Antall saker Andel Tilkjent % % Avslått % % Avvist 12 2 % 13 2 % Totalt % % Omgjøringsbegjæringer Statens sivilrettsforvaltning har mottatt totalt 27 omgjøringsbegjæringer i 2013 mot 23 omgjøringsbegjæringer i Det ble behandlet 29 omgjøringsbegjæringer i Statens sivilrettsforvaltning har omgjort vedtakene til gunst for kravstiller i 24 % av disse sakene i 2013 mot 39 % i Omgjøringene skyldes fremleggelse av ny dokumentasjon, og/eller en endring av oppreisningsbeløpet på bakgrunn av Rt , jf. punkt Utbetalt erstatning/oppreisning Innvilget erstatning og oppreisning i vedtak fattet av Statens sivilrettsforvaltning i 2013 utgjorde til sammen kr , jf. tabell 2.3. I 2012 ble det innvilget erstatning og oppreisning med kr Tilkjent oppreisning etter straffeprosessloven 447 første ledd (standardsatsoppreisning etter frihetsberøvelse) utgjorde kr , fordelt på 275 saker. Det er tilkjent kr i oppreisning etter straffeprosessloven 447 andre ledd i 2013, mot kr i Økningen i utbetalingen etter straffeprosessloven 447 annet ledd må ses i sammenheng med at terskelen for å tilkjennes slik oppreisning samt oppreisningsnivået ble behandlet av Høyesterett i dom gjengitt i Rt

8 Oppreisning etter straffeprosessloven 447 tredje ledd tilkjennes i saker hvor kravstiller er frifunnet etter gjenåpning, og hvor oppreisningsbeløpene kan variere i stor grad. Det er tilkjent oppreisning med kr i 2013, fordelt på fem saker, mot kr i 2012, fordelt på tre saker. Tabell 2.3 Fordeling erstatningsposter Erstatningsposter Antall Sum kr Antall Sum kr Strprl Strprl Strprl 447, 1. ledd Strprl 447, 2. ledd forskr Strprl 447, 3. ledd Strprl Totalt Regnskapstall for 2013 viser at det er utbetalt kr på kapittel 471, post 72, jf. figur 2.2. Differansen skyldes utbetalinger etter domstolsbehandling, hvor Statens sivilrettsforvaltning har utbetalt kr I tillegg kommer tidsforløpet fra vedtak er fattet til utbetaling faktisk finner sted. Vedtak som er fattet på slutten av 2013 vil utbetales i Figur 2.2 Utvikling i utbetalinger kapittel 471, post mill. kroner 20,2 14,8 30,6 18,9 22,3 16,9 I 2013 er det tilkjent erstatning og/eller oppreisning i 378 saker. Ettersom hver sak kan omfatte flere grunnlag, er antall innvilgede grunnlag i tabell 2.4 høyere enn antall innvilgede saker. I 93 % av de grunnlag som er innvilget har utbetalingen vært på kr eller mindre. I 38 % av grunnlagene har det vært utbetalt kr eller mindre

9 Tabell 2.4 Beløpsdifferensiering basert på grunnlag for utbetaling Beløpsdifferensiering Antall innvilget Andel Kr % Kr % Kr % Kr % Kr % Kr % Kr <1 % Kr <1 % Kr <1 % > Kr % Totalt % Saksbehandlingstid Tildelingsbrevet fastsetter et mål for saksbehandlingstiden, inklusive politiets saksbehandlingstid, på åtte måneder. Andel ferdigbehandlede saker innen 8 måneder var 69 % i 2013, jf. tabell 2.5. Dette er en forbedring fra 2012 hvor andelen var 52 %. I 13 % av sakene var saksbehandlingstiden mellom 8 og 12 måneder, mens 18 % av sakene hadde en saksbehandlingstid på mer enn 12 måneder. Tabell 2.5 Saksbehandlingstid inkl. politiet Andel Andel Saksbehandlingstid behandlet behandlet < 1 mnd 2 % 2 % 1 2 mnd 9 % 10 % 2 4 mnd 18 % 14 % 4 6 mnd 26 % 15 % 6 8 mnd 14 % 11 % 8 10 mnd 8 % 12 % mnd 5 % 12 % >12 mnd 18 % 24 % Totalt 100 % 100 % Gjennomsnittlig saksbehandlingstid for saker behandlet i 2013 var på syv måneder når politiets saksbehandlingstid inkluderes. Dette er en nedgang på én måned fra Statens sivilrettsforvaltning har redusert den interne gjennomsnittlige saksbehandlingstiden med én måned siden Gjennomsnittlig saksbehandlingstid i Statens sivilrettsforvaltning, eksklusiv politiets saksbehandlingstid, var i 2013 på to måneder. 2 Hvert enkelt grunnlag som innvilges telles for seg, slik at en sak kan gi treff på hver av de sju aktuelle erstatningspostene - 5 -

10 Statens sivilrettsforvaltning ferdigbehandlet 99,5 % av sakene innenfor seks måneder, mot 73 % i 2012, jf. tabell 2.6. Tabell 2.6 Saksbehandlingstid i Statens sivilrettsforvaltning Andel Andel Saksbehandlingstid behandlet behandlet < 1 mnd 15 % 22 % 1 2 mnd 22 % 19 % 2 4 mnd 39 % 16 % 4 6 mnd 22 % 16 % 6 8 mnd <1 % 8 % 8 10 mnd <1 % 6 % mnd <1 % 9 % >12 mnd <1 % 4 % Totalt 100 % 100 % Gjennomsnittlig saksbehandlingstid i politiet for de saker som er behandlet i samme periode er fem måneder. Det er på samme nivå som i

11 Tabell 2.7 Antall saker behandlet og gjennomsnittlig saksbehandlingstid for det enkelte politidistrikt Politidistrikt Antall saker Gj. snitt. saksbeh.tid Antall saker Gj. snitt. saksbeh.tid Agder 66 4 mnd 87 2 mnd Asker og Bærum 15 2 mnd 27 3 mnd Follo 19 3 mnd 18 2 mnd Gudbrandsdal 3 1 mnd 1 10 mnd Haugal. og Sunnhord. 6 4 mnd 10 2 mnd Hedmark 21 1 mnd 19 2 mnd Helgeland 9 7 mnd 6 3 mnd Hordaland 66 2 mnd 61 4 mnd Kripos 6 3 mnd 3 3 mnd Midtre Hålogaland 2 2 mnd 4 1 mnd Nordmøre og Romsdal 9 4 mnd 7 5 mnd Nordre Buskerud 7 2 mnd 4 2 mnd Nord-Trøndelag 1 2 mnd 7 2 mnd Oslo mnd mnd PST 1 32 mnd 3 3 mnd Rogaland 66 4 mnd 54 4 mnd Romerike 32 3 mnd 27 3 mnd Salten 5 11 mnd 5 3 mnd Spesialenheten for politisaker Sogn- og Fjordane 13 3 mnd 10 1 mnd Sunnmøre 7 1 mnd 7 6 mnd Sysselm. på Svalbard mnd Søndre Buskerud 33 5 mnd 21 8 mnd Sør-Trøndelag 18 5 mnd 13 4 mnd Telemark 45 3 mnd 32 4 mnd Troms 7 4 mnd 9 4 mnd Vestfinnmark 3 1 mnd 5 12 mnd Vestfold 71 5 mnd 82 3 mnd Vestoppland 5 3 mnd 9 8 mnd Økokrim 2 <1 mnd 2 1 mnd Østfinnmark 1 5 mnd 7 6 mnd Østfold mnd 45 3 mnd Totalt Forholdet til politiets uttalelse Av de 729 sakene som ble behandlet i 2013 fattet Statens sivilrettsforvaltning vedtak i tråd med politiets uttalelse i 56 % av sakene. Avgjørelsen avvek fra politiets uttalelse i 44 % av sakene, som er en liten økning fra 2012 hvor avgjørelsen avvek fra politiets uttalelse i 39 % - 7 -

12 av sakene. Avviket fra politiets uttalelse kan relatere seg til spørsmålet om erstatning bør innvilges og/eller størrelsen på eventuell erstatning Saker for domstolene og Sivilombudsmannen I 2013 var andelen av saker som ble omgjort av domstolen mindre enn én prosent. Statens sivilrettsforvaltning mottok 12 stevninger i Det er avsagt til sammen 14 dommer og fem kjennelser, samt to beslutninger. Dette medregnet underinstansenes avgjørelser der saken har vært behandlet i mer enn én instans, samt ikke-rettskraftige avgjørelser. Det er videre inngått ett utenrettslig forlik. Statens sivilrettsforvaltning har ikke mottatt klager innsendt Sivilombudsmannen. Av de 14 avsagte dommene er tre av dommene ikke rettskraftig avgjort. Av de fem avsagte kjennelsene er to av sakene underinstansens avgjørelse. Disse sakene vil bli holdt utenfor i den videre fremstillingen. Statens sivilrettsforvaltning innga ingen anker, men mottok seks anker i Av de rettskraftig avgjorte kjennelsene ble to saker behandlet for tingretten og tre saker behandlet for lagmannsretten. Av de 11 rettskraftig avgjorte dommene ble ni saker behandlet av tingretten og to saker behandlet av lagmannsretten. Staten ble frifunnet i fem saker og delvis frifunnet i seks saker. Med delvis frifunnet menes at domstolene tilkjenner mer enn det som er tilkjent i vedtaket. I syv av dommene er saksøker tilkjent mer i skjønnsmessig oppreisning etter straffeprosessloven 447 annet ledd, enn saksøker ble tilkjent i vedtakene. Bakgrunnen for at domstolene tilkjenner mer i skjønnsmessig oppreisning etter bestemmelsen, må ses i sammenheng med økningen av oppreisningsnivået etter høyesterettsdommen gjengitt i Rt For øvrig gjelder ingen av dommene erstatning etter gjenåpning av straffesaker. Tabell 2.8 Saker for domstolene Stevninger mottatt Saker avgjort i domstolene Frifunnet Delvis frifunnet Tap Forlik Retts-mekling Utvikling 2014 Statens sivilrettsforvaltning vil fortsatt følge utviklingen av innkomne saker og saksbehandlingstiden. Sett hen til økningen i saksinngangen de senere år, vil det bli iverksatt ytterligere tiltak for å effektivisere saksbehandlingen for dermed å øke produksjonen. Statens sivilrettsforvaltning har i 2013 tatt kontakt med enkelte politidistrikter for å vurdere mulige forbedringer ved sakshåndteringen/effektiviseringstiltak, og vil fortsette dette arbeidet i Fremstillingen viser kun rettskraftig avgjorte dommer

13 3. FRI RETTSHJELP Formålet med rettshjelpsordningen er å yte juridisk bistand til personer som ikke selv har økonomiske forutsetninger til å kunne ivareta et rettshjelpsbehov av stor personlig og velferdsmessig betydning. Ordningen er regulert i lov om fri rettshjelp av nr og i forskrift til lov om fri rettshjelp av Fri rettshjelp ytes som fritt rettsråd eller som fri sakførsel. Statens sivilrettsforvaltning behandler klager over avgjørelser som treffes av fylkesmennene, fylkesnemndene og kontrollkommisjonene i saker om fri rettshjelp. Statens sivilrettsforvaltning behandler også klager etter salærforskriften og søknader om ettergivelse av saksomkostninger til det offentlige. 6 På vegne av Justis - og beredskapsdepartementet mottar Statens sivilrettsforvaltning kvartalsvis statistikk over antall rettshjelpssaker fra samtlige fylkesmannsembeter. Etter årsskiftet blir statistikken sammenfattet og gjennomgått. Statistikken oversendes til Justis- og beredskapsdepartementet med Statens sivilrettsforvaltnings merknader om funn og utviklingstrekk på rettshjelpsfeltet. På vegne av Justis- og beredskapsdepartementet mottar Statens sivilrettsforvaltning rapporter fra de spesielle rettshjelptiltakene som mottar tilskudd under kapittel 470, post 72 i statsbudsjettet. I henhold til premissene som fremgår av tiltakenes tildelingsbrev, følger Statens sivilrettsforvaltning opp at tiltakene rapporterer om hvordan tilskuddet disponeres og erfaringer med hvordan tiltakets rettshjelpsvirksomhet fungerer. Rapportene oversendes Justis- og beredskapsdepartementet for videre oppfølging. Tilskuddene tildeles tiltak som yter gratis juridisk rådgivning til personer som har et udekket rettshjelpsbehov, og som av ulike årsaker ellers ikke mottar den juridiske bistanden de har behov for. Det ytes blant annet tilskudd til studentrettshjelptiltakene og andre spesielle rettshjelptiltak. For 2013 ble det ytt tilskudd med til sammen kr fra Justis- og beredskapsdepartementet. 3.1 Fri rettshjelp virksomheten 2013 Statens sivilrettsforvaltning vektlegger veiledning og informasjon til brukere av rettshjelpsordningen og arbeider med faglig utvikling hos aktuelle aktører på fagfeltet, herunder foredragsvirksomhet og deltakelse på fagseminar. Statens sivilrettsforvaltning avholdt høsten 2013 det årlige seminaret for samtlige fylkesmannsembeter. Hovedtemaet på seminaret i 2013 var rettshjelp i utlendingssaker Statens sivilrettsforvaltning har også deltatt på regionale samlinger med fylkesmannsembetene. Inngangen av saker på feltet har sunket betydelig de senere år. Fra og med 2012 kan det se ut til at nedgangen i saksinngang er i ferd med å avta, jf. figur 3.1. Fra 2011 til 2012 ble det registrert en nedgang i antall innkomne saker med 9 % mot en nedgang på kun 3 % fra 2012 til Nedgangen de senere år antas å ha sammenheng med at formues- og inntektsgrensen for fri rettshjelp ikke er endret siden 1. januar Rettshjelploven 5 Rettshjelpsforskriften 6 Kongelig resolusjon av

14 Figur 3.1 Utvikling innkommet, behandlet og restanse Innkommet Behandlet Restanse Resultater Antall saker I 2013 mottok Statens sivilrettsforvaltning 402 saker på rettshjelpsfeltet. Til sammenligning mottok Statens sivilrettsforvaltning 414 saker i Statens sivilrettsforvaltning har i 2013 behandlet 386 saker på rettshjelpsfeltet. Tilsvarende antall for 2012 var 388 saker. Tabell 3.1 Antall saker innkommet behandlet restanse Endring Innkommet % Behandlet % Restanse % Samtlige saker i restanse innkom i 3. tertial 2013 og fordeler seg på sakstypene fritt rettsråd, fri sakførsel og Fylkesnemndene/Kontrollkommisjonene i størrelsesorden 60 %, 31 % og 9 % Behandlede saker Fordelingen av behandlede saker fordelt på sakstype i 2013 er relativt lik 2012, jf. tabell

15 Tabell 3.2 Saker behandlet fordelt på type rettshjelpytelse Sakstype Saker behandlet Andel Saker behandlet Andel Fritt rettsråd % % Fri sakførsel % % Fylkesnemndene/ Kontrollkommisjonene % 19 5 % Ettergivelse av saksomkostninger 2 < 1 % 0 0 % Totalt % % Det har vært en svak nedgang i antall behandlede klager om fritt rettsråd fra 264 saker i 2012 til 253 i Nedgangen er på 4 %. Videre har det vært en nedgang i antall behandlede klager over avslag på søknad om fri sakførselsaker, fra 105 i 2012 til 93 i Statens sivilrettsforvaltning behandlet to søknader om ettergivelse av saksomkostninger til det offentlige i Tabell 3.3 Resultat av klagebehandling 2013 Omgjort Stadfestet Avvist Andel omgjort Fritt rettsråd % Fri sakførsel % Fylkesnemndssaker/ Kontrollkommisjonene % Ettergivelse av saksomkostnader % Totalt % I 2013 omgjorde Statens sivilrettsforvaltning 7 % av sakene om fritt rettsråd, og 2 % av sakene om fri sakførsel. I 2012 omgjorde Statens sivilrettsforvaltning 12 % av sakene om fritt rettsråd, og 3 % av sakene om fri sakførsel. Når det gjelder fritt rettsråd har det vært en liten nedgang i antall omgjorte saker sammenlignet med 2012, fra 12 % til 7 %. Nedgangen antas å skyldes tilfeldige variasjoner. For fri sakførsel skyldes den lavere omgjøringsprosenten sammenliknet med fritt rettsråd, hovedsakelig at Statens sivilrettsforvaltning kun behandler uprioriterte saker hvor adgangen til å innvilge fri sakførsel etter regelverket er svært restriktivt. Dette i motsetning til fritt rettsråd hvor Statens sivilrettforvaltning behandler både prioriterte og uprioriterte saker, og hvor vilkårene for å innvilge fritt rettsråd er lempeligere. Følgelig er omgjøringsprosenten for fri sakførsel noe lavere enn for fritt rettsråd. 7 Statens innkrevingssentral har kompetanse til å avgjøre saker om ettergivelse av saksomkostninger til det offentlige hvor hovedstolen utgjør inntil 1,5 ganger folketrygdens grunnbeløp. I de fleste sakene utgjør hovedstolen under 1,5 ganger folketrygdens grunnbeløp, slik at det er et fåtall saker som skal avgjøres av Statens sivilrettsforvaltning

16 Tabell 3.4 Saker behandlet (fritt rettsråd/fri sakførsel/salærfastsettelse) fordelt på fylkesmannsembetene Fylkesmann Antall Antall Endring Aust-Agder % Buskerud % Finnmark % Hedmark % Hordaland % Møre og Romsdal % Nordland % Nord-Trøndelag % Oppland % Oslo og Akershus % Rogaland % Sogn og Fjordane % Sør-Trøndelag % Telemark % Troms % Vest-Agder % Vestfold % Østfold % Fylkesnemndene/ kontrollkommisjonene SI Totalt % Omgjøringsbegjæringer Statens sivilrettsforvaltning har mottatt 26 omgjøringsbegjæringer over fattede vedtak i 2013 mot 39 i Det ble behandlet 31 omgjøringsbegjæringer i 2013, mot 38 i I 2013 omgjorde Statens sivilrettsforvaltning 23 % av egne vedtak på grunnlag av omgjøringsbegjæringer. Til sammenligning omgjorde Statens sivilrettsforvaltning 8 % av egne vedtak på dette grunnlag i Saksbehandlingstid Andelen av saker som er behandlet innen kravet på to måneder, er 68 % jf. tabell 3.6. I 31 % av sakene påløp det mellom to og fire måneders saksbehandlingstid. 8 Tall fra Fylkesnemndene/kontrollkommisjonene er ikke inntatt i denne tabellen i årsrapporten for Statens innkrevingssentral. Gjelder søknad om ettergivelse av sakskostnader til det offentlige, jf. Kongelig resolusjon av

17 Tabell 3.6 Saksbehandlingstid Saksbehandlingstid Andel Andel behandlet behandlet < 1 mnd 17 % 28 % 1 2 mnd 51 % 47 % 2 4 mnd 31 % 21 % 4 6 mnd < 1 % 1 % 6 8 mnd < 1 % 3 % > 8 mnd < 1 % 0 % Totalt 100 % 100 % Gjennomsnittlig saksbehandlingstid for 2013 var én måned. I saker hvor det var nødvendig å innhente ytterligere dokumentasjon eller uttalelser, har det påløpt ytterligere saksbehandlingstid. 3.3 Utvikling 2014 Statens sivilrettsforvaltning har fra 2012 til 2013 registrert en nedgang på 3 % i antall innkomne saker. Det ser ut til at den generelle nedgangen i saksinngang de siste årene er i ferd med å avta. Saksinngangen i 2014 vil blant annet være avhengig av antall utlendingssaker. Det har i perioden 2012 til 2013 vært en økning i antall asylsøkere til Norge på 22 %. Dette vil ventelig medføre en økning i antall klager i asylsaker. På den annen side kan det være grunn til å forvente en viss nedgang i andre type klagesaker. Dette fordi formues- og inntektsgrensene for fri rettshjelp ikke er endret siden 1. januar 2009 og det skal føres en meget restriktiv praksis når det gjelder dispensasjon fra de økonomiske vilkårene. Dette innebærer at stadig færre personer oppfyller vilkårene for fri rettshjelp. Statens sivilrettsforvaltning vil som tidligere følge med på utviklingen av saksinngangen i tiden fremover. Statens sivilrettsforvaltning vil videreføre det årlige seminaret for samtlige fylkesmannsembeter. Videre vil Statens sivilrettforvaltning delta på de regionale samlingene i regi av fylkesmannsembetene og holde foredrag på samlinger for fylkesnemndene for barnevern og sosiale saker

18 4. STADFESTELSE AV TESTAMENTER Det følger av lov om arv m.m. av nr. 5 (arveloven) at et testamente i enkelte tilfeller bare er gyldig når det er stadfestet av Kongen. Kongens kompetanse ble ved kgl. res. av 23. juni 1972 overført til Justis- og beredskapsdepartementet. Justis- og beredskapsdepartementets kompetanse til å stadfeste testamenter etter arveloven 33, 34, 48 og 73 ble delegert videre til Statens sivilrettsforvaltning Klager over Statens sivilrettsforvaltnings avgjørelser behandles av Justis- og beredskapsdepartementet. 4.1 Stadfestelse av testamenter virksomheten 2013 I tillegg til behandling av enkeltsaker besvarer Statens sivilrettsforvaltning muntlige henvendelser fra publikum og andre instanser om stadfestelse av testamenter. 4.2 Resultater 2013 I løpet av 2013 innkom det syv saker om stadfestelse av testamenter. Syv søknader om stadfestelse av testamenter ble realitetsbehandlet. Per hadde Statens sivilrettsforvaltning to saker i restanse. Tabell 4.1 Antall saker innkommet behandlet restanse Innkommet 5 5 Behandlet 7 2 Restanse 1 3 Tabell 4.2 Resultat av behandlede saker Stadfestet 5 2 Avslått 1 0 Avvist 1 0 Statens sivilrettsforvaltning har en saksbehandlingstid på to måneder fra søknad kommer inn til vedtak foreligger. I saker hvor det er nødvendig å innhente dokumentasjon eller uttalelser vil det påløpe ytterligere saksbehandlingstid. 4.3 Utvikling 2014 Statens sivilrettsforvaltning forventer uendret saksinngang for

19 5. TOMTEFESTE Statens sivilrettsforvaltning behandler klager over fylkesmennenes vedtak vedrørende oppreisning ved oversitting av frist for å kreve innløsning eller forlengelse av festeforhold, jf. tomtefesteloven 36. Statens sivilrettsforvaltning behandler videre klager over fylkesmennenes vedtak om hva som skal følge med ved innløsning av punktfeste og i område der det er festet bort tomter til fritidshus etter en samlet plan, jf. tomtefesteloven 37 tredje ledd, jf. tomtefesteforskriften Tomtefeste virksomheten 2013 Statens sivilrettsforvaltning har kontakt med fylkesmennene om praksis i saker om fristoppreisning og hva som skal følge med ved innløsning av tomtefesteforhold. Statens sivilrettsforvaltning har løpende besvart muntlige henvendelser om fristoppreisning og innløsningsspørsmål i tomtefesteforhold fra publikum og andre instanser. 5.2 Resultater 2013 I løpet av 2013 innkom ingen nye saker og det er ingen restanse

20 6. VERGEMÅL Stortinget vedtok 4.mars 2010 ny vergemålslov som trådte i kraft Den sentrale vergemålsmyndigheten er lagt til Statens sivilrettsforvaltning fra Statens sivilrettsforvaltning er klageinstans for fylkesmannens vedtak etter vergemålsloven, skal drive etatsstyring og føre tilsyn (legalitets- og finansielt tilsyn) med fylkesmannens oppgaver. Statens sivilrettsforvaltning fastsetter i tillegg hvilke finansinstitusjoner som fylkesmennene skal benytte for midlene til personer med verge, og forhandler med finansinstitusjonene om innskuddsvilkår. Statens sivilrettsforvaltning har også ansvar for informasjon til fylkesmennene og befolkningen generelt om vergemål, og skal være systemeier for vergemålsapplikasjonen. 6.1 Vergemål virksomheten 2013 Statens sivilrettsforvaltnings vergemålsavdeling var etablert på Hamar fra Statens sivilrettsforvaltning har i stor grad bidratt i vergemålsprosjektet fram til vergemålsreformen trådte i kraft fra Forsinkelsene og utfordringene i delprosjekt data har medført at betydelige ressurser er blitt brukt til videre prosjektarbeid og bistand til fylkesmennene også etter Statens sivilrettsforvaltning har gjennom hele 2013 brukt store ressurser på dette fagområdet, og det har vært tett dialog med Justisdepartementet. I tråd med styringssignalene fra departementet har oppgaver knyttet til oppfølging og bistand til fylkesmennene, informasjon og opplæring samt bistand til utvikling av vergemålsapplikasjonen blitt høyt prioritert. Statens sivilrettsforvaltning har blant annet utarbeidet retningslinjer, instrukser og veiledninger til fylkesmennene samt utarbeidet informasjon på vergemålsportalen I tillegg har det blitt publisert informasjon og nyheter til fylkesmennene på embetenes eget interne nett. Informasjonsbehovet har vist seg å være omfattende, og det er derfor medgått mye tid på å besvare henvendelser fra fylkesmennene i forhold til forståelse av regelverk, praksis og hvordan problemer med vergemålsapplikasjonen kan håndteres. Det har også blitt avholdt flere styringsmøter med fylkesmennene. 6.2 Resultater Antall saker Det er mottatt 131 klagesaker i I perioden juli-august er det i hovedsak innkommet klager over vedtak fattet av overformynderiene, jf. forskrift til vergemålsloven av , nr. 201 ( 41 tilføyd ved forskrift av 4. juni 2013 nr. 580). Fra september til desember er det i hovedsak mottatt klager over fylkesmannens vedtak

21 Tabell 6.1 Antall saker innkommet - behandlet restanse 2013 Innkommet 131 Klage trukket 4 Returnert FM 48 Innkommet på nytt etter retur FM 11 Behandlet 55 Restanse 35 I perioden juli-august ble en del saker returnert til fylkesmannen grunnet manglende førsteinstansbehandling av klagen. I løpet av høsten innkom totalt 11 saker på nytt etter å ha vært returnert til fylkesmannen. Statens sivilrettsforvaltning har også returnert noen saker som har vist seg ikke å være klager på overformynderiets eller fylkesmannens vedtak Behandlede saker Fylkesmannens vedtak er stadfestet i 35 saker. Det er avist ni saker som følge av at vilkårene for å behandle klagen ikke foreligger. I fem saker er vedtak opphevet og sak returnert til fylkesmannen for ny vurdering grunnet saksbehandlingsfeil hos underinstans. Vedtak er omgjort i seks saker. Tabell 6.2 Resultat av behandlede saker 2013 Fordeling Stadfestet % Avvist 9 16 % Opphevet/omgjort % Totalt % Saksbehandlingstid Gjennomsnittlig saksbehandlingstid har vært mellom to og tre måneder i Utvikling 2014 Vergemålsfeltet skal gis prioritet i 2014 for å sikre at rammeverket for en velfungerende vergemålsforvaltning er etablert. Utviklingen av vergemålsapplikasjonen vil fortsatt kreve mye tid og ressurser og vil derfor måtte prioriteres høyt også i Etatsstyring er en annen prioritert oppgave i Det er blant annet planlagt embetsbesøk hos alle fylkesmenn, i tillegg til at det skal avholdes styringsmøter med alle fylkesmannsembetene

22 7. RETTFERDSVEDERLAG Rettferdsvederlagsordningen er Stortingets ordning. Etter denne kan enkeltpersoner søke om en skjønnsmessig kompensasjon fra staten når de er kommet særlig uheldig ut, og er påført skade eller ulempe som ikke dekkes etter alminnelige erstatningsregler eller gjennom trygde-, forsikrings- eller erstatningsordninger. Sakene avgjøres av utvalgene for rettferdsvederlag, som er Stortingets organ. Det har i 2013 vært to utvalg i arbeid. Statens sivilrettsforvaltning er tillagt oppgaven som sekretariat for utvalgene. Den alminnelige rettferdsvederlagsordningen er nærmere beskrevet i St.prp. nr. 72 ( ), Innst. S. nr. 4 ( ), St.prp. nr. 65 ( ) og Innst. S. nr. 262 ( ). Stortinget har i tillegg vedtatt særordninger for krigsbarn (avsluttet), romanifolk/tatere og eldre utdanningsskadelidende samer og kvener, se St.meld. nr. 44 ( ) og Innst. S. nr. 152 ( ). Stortinget har videre vedtatt særordning for barn i barnehjem mv, se St.meld. nr. 24 ( ) og Innst. S. nr. 217 ( ). 7.1 Rettferdsvederlag virksomheten 2013 Antall mottatte søknader under rettferdsvederlagsordningen i 2013 viser at inngangen av saker fortsatt går ned noe i 2013, jf. figur 7.1. Nedgangen er imidlertid mindre enn hva den har vært de senere år. Figur 7.1 Utvikling søknader mottatt og behandlet i perioden Nye søknader Saker behandlet Statens sivilrettsforvaltning har utarbeidet årsrapport for 2012 på vegne av utvalgene. Rapporten ble behandlet av Stortinget uten vesentlige merknader ved vedtakelse av Innst. 454 S ( ). I 2013 er det arrangert et årlig møte med interesseorganisasjonen Stiftelsen rettferd for taperne. Det er også holdt regelmessige møter med utvalgsledelsen og faginstanser i tråd med innarbeidede rutiner. Videre er det avholdt møter med enkelte faginstanser i opplæringsøyemed. De ovennevnte kontaktpunktene er viktige for å ivareta god informasjonsflyt og for å bidra til likebehandling av sakene. Statens sivilrettsforvaltning har i 2013 innført elektronisk samhandling med de mest sentrale

23 faginstansene. Fra høsten 2013 ble det også innført elektronisk samhandling med ett av utvalgene. Elektronisk samhandling vil bli videreført med nytt utvalg i Resultater Nye søknader Det er mottatt 602 søknader i 2013, mot 647 i Det er en nedgang på 7 % i antallet nye saker. Nedgangen gjelder hovedsakelig særordningen for tidligere barnehjemsbarn mv. (St.meld.nr. 24). Antallet nye søknader etter alminnelig ordning har imidlertid økt med 5 %. Tabell 7.1 viser hvordan søknadene fordeler seg på de ulike ordningene i perioden Tabell 7.1 Saker mottatt, fordelt etter rettferdsvederlagsordning Søknader Innkommet Andel Innkommet Andel Endring St. meld. nr % 31 5 % -13 % St. meld. nr % % -37 % Alm. ordning % % 5 % Totalt % % -7 % Figur 7.2 viser utviklingen på mottatte søknader fordelt på de ulike rettferdsvederlagsordningene i perioden 2005 til Figur 7.2 Utvikling saker mottatt fordelt etter rettferdsvederlagsordning St.meld. nr. 44 St.meld. nr. 24 Alm. ordning Behandlede saker Utvalgene har i 2013 til sammen avholdt 22 møter og avgjort 734 saker. Oversikt over hvordan de behandlede sakene fordeler seg på rettferdsvederlagsordningene fremgår av tabell

24 Tabell 7.2 Behandlede saker fordelt på rettferdsvederlagsordning Søknader Behandlet Andel Behandlet Andel Endring St.meld.nr % 63 7 % -54 % St. meld. nr % % -3 % Alm. ordning % % 0 % Totalt UR-beh % % -5 % Avvist av SRF % % -11 % Tot. UR + SRF % % -6 % Det ble i 2013 avvist 81 søknader fra behandling i utvalgene 10. Totalt er 306 søknadsgrunnlag avvist som følge av at forholdet ikke anses omfattet av rettferdsvederlagsordningen. Dette antallet omfatter grunnlag både fra søknader som er avvist i sin helhet og fra søknader hvor enkeltgrunnlag er avvist, mens saken for øvrig er tatt til behandling. Mer spesifikk begrunnelse for avvisningen fremgår av tabell 7.3. Statens sivilrettsforvaltning har i 2013 innstilt saksbehandlingen i 12 saker før vedtak er truffet, som følge av at søker er død 11. Tabell 7.3 Grunnlag for avvisning Avvisningsgrunnlag Antall Andel Antall Andel Omfattes av voldsoffererstatning % % Omfattes av NPE 16 5 % 11 4 % Gjelder trygdeforhold 5 2 % 6 2 % Behandlet ved domstolen 3 1 % 2 1 % Ikke rettslig foreldet 10 3 % 10 4 % Gjelder private rettsforhold 2 1 % 2 1 % Vanskelige oppvekstforhold/mobbing % % Annet % % Totalt % % Tabell 7.4 viser at søknadsgrunnlag er behandlet etter alminnelig ordning. Dette er en marginal nedgang fra 2012, da søknadsgrunnlag ble behandlet. Antallet behandlede saker etter alminnelig ordning er 477. Forskjellen mellom antall saker og antall grunnlag viser at det gjennomgående er flere søknadsgrunnlag i hver sak. 10 Statens sivilrettsforvaltning er gitt fullmakt til å avvise saker som av ulike årsaker ikke anses omfattet av rettferdsvederlagsordningen, jf. Innst. S. nr. 4 ( ). 11 Dersom søkeren dør før saken er ferdig behandlet, skal søknaden anses som bortfalt, jf. St.prp. nr. 72 ( ) side

25 Tabell 7.4 Alminnelig rettferdsvederlagsordning søknadsgrunnlag og utfall 2013 Søknadsgrunnlag Antall Andel innvilget Andel avslått Svikt i barnevernstjenesten % 53 % Mangler ved skolegang % 74 % Spesialskole kritikkverdige forhold % 40 % Behandlingshjem kritikkverdige forhold 40 5 % 95 % Fysiske/seksuelle overgrep % 60 % Pasientskade % 83 % Annet % 86 % Totalt % 66 % Omgjøringsbegjæringer Statens sivilrettsforvaltning har i 2013 mottatt 46 omgjøringsbegjæringer 12 etter vedtak, mot 61 i Statens sivilrettsforvaltning har i 2013 avvist 13 behandling, mot 39 i omgjøringsbegjæringer fra fornyet Utvalgene har behandlet 17 omgjøringsbegjæringer, hvorav fire førte til innvilgelse av rettferdsvederlag. Tilsvarende tall for 2012 var åtte behandlede og to innvilgelser Utbetalt rettferdsvederlag Det er i 2013 utbetalt kr i rettferdsvederlag fra staten. Dette er en liten reduksjon fra året før da det ble utbetalt kr , jf. figur 7.4. Figur 7.4 Utvikling utbetalt rettferdsvederlag (i mill. kroner) mill. kroner 12,2 19,9 134,3 227,2 203,2 130, , Begjæringene er i hovedsak knyttet til alminnelig rettferdsvederlagsordning. 13 Det er ikke klageadgang til Stortinget over utvalgenes vedtak, jf. Innst. S. nr. 4 ( ). Utvalgsbehandling av omgjøringsbegjæringer forutsetter at det er fremlagt nye opplysninger som kan være av betydning for sakens utfall. Statens sivilrettsforvaltning har fullmakt til å avvise omgjøringsbegjæringer hvor dette ikke er tilfellet

26 Det er innvilget rettferdsvederlag i 64 % av de behandlede sakene i Dette er omtrent samme innvilgelsesprosent som de to foregående år. Det ble i 2012 innvilget rettferdsvederlag i 61 % av sakene, mens andelen innvilget var 65 % i Tabell 7.5 viser hvordan de 472 sakene som utvalgene har innvilget vederlag i, fordeler seg på de ulike ordningene, og hvordan resultatet i saken er blitt med hensyn til vederlagsnivå. Videre fremgår det at i alt 262 søknader er avslått i sin helhet. Tabell 7.5 Vederlagsnivå fordelt på rettferdsvederlagsordningene 2013 Vederlagsnivå St. meld. nr. 44 St. meld. nr. 24 Alm. ordning Totalt Avslag ' > Totalt Restanse Det er ved årsskiftet 743 søknader om rettferdsvederlag i restanse, en nedgang fra 996 søknader året før. Av restansen er 62 saker ferdig utredet og i prosess for behandling i utvalgene. Til sammenligning var 126 saker klare for utvalgene på samme tidspunkt i fjor. I tillegg er 13 omgjøringsbegjæringer i restanse. Flertallet av restansesakene er mottatt i løpet av 2013, jf. tabell 7.6. Tabell 7.6 Restanse fordelt på alder <2010 Restanseandel 64 % 29 % 5 % 1 % <1 % En søknad om rettferdsvederlag omhandler regelmessig flere grunnlag, slik at én sak ofte vil være under utredning hos flere faginstanser. Ved årsskiftet var totalt 697 grunnlag under utredende behandling i faginstansene. Tabell 7.7 Restanser i faginstansene Søknader Søknader Søknader Restanse Restanse fra 2011 fra 2012 fra Bufdir Udir H-dir AV-dir Totalt Én søknad medregnet fra

27 7.2.6 Saksbehandlingstid I saker hvor utredningen foretas av ekstern faginstans, er samlet saksbehandlingstid hos Statens sivilrettsforvaltning innenfor to måneder. Når Statens sivilrettsforvaltning har ferdigstilt saken, tar det i underkant av to måneder før saken behandles av utvalgene. Når en sak utredes hos andre faginstanser, er målsettingen at saksbehandlingstiden i faginstans ikke skal overskride 12 måneder. Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet opplyser om en gjennomsnittlig saksbehandlingstid på 15 måneder i Utdanningsdirektoratet opplyser om 12 måneder i gjennomsnittlig saksbehandlingstid. Helsedirektoratet opplyser om gjennomsnittlig 7 måneders saksbehandlingstid, og Arbeids- og velferdsdirektoratet opplyser om en gjennomsnittlig saksbehandlingstid på 20 måneder. Tabell 7.7 Saksbehandlingstid utvalgsbehandlede saker Saksbehandlingstid Andel Andel behandlet behandlet < 4 mnd. 1 % 1 % 4 6 mnd. 2 % 2 % 6 12 mnd. 14 % 14 % mnd. 17 % 21 % >18 mnd. 66 % 62 % Totalt 100 % 100 % I saker der Statens sivilrettsforvaltning er eneste faginstans har det i 2013 blitt fattet 19 vedtak. I syv av disse sakene er saksbehandlingstiden innenfor det fastsatte resultatmål på seks måneder. De øvrige sakene har hatt en lengre saksbehandlingstid som følge av innhenting av dokumentasjon og utsettelse av saken fra søkers side. Den samlede gjennomsnittlige saksbehandlingstiden for disse sakene er ni måneder. Når det gjelder de sakene hvor kun Statens sivilrettsforvaltning er faginstans, har det vært en nedgang i antall nye søknader de senere år. Denne nedgangen må forventes å vedvare, da forhold det søkes vederlag for, i hovedsak er relatert til fysiske og seksuelle overgrep fra tiden før Den totale gjennomsnittlige saksbehandlingstiden for alle typer saker har vært 18 måneder i 2013, noe den også var i Utvikling 2014 Statens sivilrettsforvaltning vil i 2014 fortsette arbeidet med å videreføre og utvikle samarbeidet mellom utvalgsledelsen, sekretariat og faginstanser. Det vil fortsatt arbeides med å oppdatere og videreutvikle retningslinjer og erfaringsbaser for å sikre likebehandling av sakene og en mest mulig effektiv sakshåndtering, særlig med tanke på saker etter alminnelig rettferdsvederlagsordning. Slik Statens sivilrettsforvaltning ser det er saksbehandlingstiden i enkelte sentrale faginstanser fortsatt en utfordring med hensyn til ferdigstillelse av saker innen rimelig tid, selv om utvikling i saksbehandlingstid hos flere av faginstansene var positiv i I løpet av 2014 tar Statens sivilrettsforvaltning sikte på å innføre elektronisk dokumentutveksling med flere faginstanser i rettferdsvederlagssaker

28 Det har i senere tid vært en utfordring å ha et tilstrekkelig antall ferdigstilte saker til behandling for to utvalg. Dette skyldes nedgang i antall innkomne søknader de seneste årene. Som følge av dette vil det fra 1. januar 2014 være kun ett utvalg i arbeid. Den elektroniske samhandlingen som ble etablert med utvalget høsten 2013, fortsetter med det nyoppnevnte utvalget. Elektronisk oversendelse av saksdokumentasjon er et effektiviseringstiltak som er tidsbesparende og skaper bedre informasjonsflyt mellom Statens sivilrettsforvaltning, faginstanser og utvalg under hele saksprosessen. Den gode kontakten som er etablert med interesseorganisasjoner vil også bli videreført i

29 8. VOLDSOFFERERSTATNING Statens sivilrettsforvaltning utøver sekretariatsfunksjon for Erstatningsnemnda for voldsofre (nemnda). Nemnda behandler klager over vedtak fattet av Kontoret for voldsoffererstatning (KFV) etter voldsoffererstatningsloven. Statens sivilrettsforvaltning er delegert myndighet til å fatte vedtak i de saker som ikke eksplisitt skal fremlegges nemnda for avgjørelse Voldsoffererstatning virksomheten 2013 Statens sivilrettsforvaltning har gjennom 2013 opprettholdt høy produksjon i klagesaksbehandlingen. Faggruppen er blitt vesentlig styrket etter terrorhandlingene i Saksbehandlingen har gjennomgått en effektiviseringsprosess. Dette har gitt resultater i form av høyere produksjon og kortere saksbehandlingstid. Sammenlignet med 2012 har den samlede produksjonen økt med 26 %. Samtidig har den høye saksinngangen fra KFV også fortsatt. Figur 8.1. nedenfor viser utviklingen i den samlede inngangen av saker, antall fattede vedtak og restansen de siste fem årene. Som det fremgår, har inngangen av nye saker og antall behandlede saker vært stigende siden Restansen har også økt noe som en følge av dette, om enn i mindre grad enn inngangen av nye saker. Figur 8.1 Utvikling innkommet, behandlet og restanse Innkommet Behandlet Restanse Nemnda gjennomførte 12 nemndsmøter i Alle møtene gikk over to dager. Nemnda, Statens sivilrettsforvaltnings faggruppe og representanter fra KFV gjennomførte 9. oktober 2013 befaring i Regjeringskvartalet med høyblokka, i forbindelse med behandling av saker fra 22. juli 2011-komplekset. Statens sivilrettsforvaltning deltok på to voldsoffererstatningsseminarer i 2013 og har holdt faglig foredrag i ulike sammenhenger. Statens sivilrettsforvaltning har fått endret delegasjonsfullmakt fra nemnda i vedtak av 18. desember 2013, jf. voldsoffererstatningsloven 13 tredje ledd. Endringen innebærer at 15 Jf. delegasjonsvedtak av 18. desember

30 Statens sivilrettsforvaltnings vedtakskompetanse omfatter alle saker som ikke eksplisitt skal fremlegges for nemndsbehandling. Nemndas medlemmer er gjenoppnevnt til Resultater Antall saker Statens sivilrettsforvaltning mottok 1239 klagesaker fra KFV i 2013, hvorav 131 klagesaker var tilknyttet 22. juli 2011-komplekset. Dette er en økning på 32 % fra 2012 da det ble mottatt 938 klagesaker. Det er i tillegg mottatt klager om tilleggserstatning, omgjøringsbegjæringer og sakskostnadskrav slik at det totalt har innkommet 1362 saker i 2013, jf. tabell 8.1. Antallet behandlede saker 16 har i 2013 økt med 26 %, sammenlignet med Statens sivilrettsforvaltning og nemnda har således møtt den høye saksinngangen med tilsvarende høy produksjon. Tabell 8.1 Antall saker innkommet-behandlet-restanse Endring Innkommet % Behandlet % Restanse % Per 31. desember 2013 var den totale restansen 415 saker. Av disse var 140 saker ferdigstilt av Statens sivilrettsforvaltning for behandling i nemnda. Restansen består i hovedsak av saker innkommet til Statens sivilrettsforvaltning i løpet av Totalt 99 % av sakene er fra 2013, og 1 % fra Behandlede saker Statens sivilrettsforvaltning og nemnda behandlet 1166 klagesaker i 2013, jf. tabell 8.2. Tabell 8.2 Fordeling behandlede klagesaker Klager Klager Andel Andel behandlet behandlet Klager og regresskrav % % 22. juli-saker 60 5 % 28 3 % Totalt nemndsbehandlet % % Klager og regresskrav (SRF) % % 22. juli-saker (SRF) 48 4 % 0 - Totalt delegert behandlet % % Totalt behandlet % % 16 Inkludert ordinære klagesaker, tilleggserstatning, omgjøringsbegjæringer og sakskostnadskrav 17 Restansen representerer faktiske antall saker til behandling. Enkelte saker er i tillegg avsluttet uten vedtak

31 Av de behandlete klagesakene ble 455 avgjort av Statens sivilrettsforvaltning og 711 avgjort av nemnda. Andelen klagesaker avgjort av Statens sivilrettsforvaltning i medhold av delegasjonsfullmakten var 39 % i Dersom alle behandlede saker medregnes 18, utgjorde Statens sivilrettsforvaltnings vedtak etter delegasjonsfullmakten 45 % av totalt antall vedtak i Andelen vedtak fattet av Statens sivilrettsforvaltning har vært økende gjennom Søkerne fikk medhold i klagen i 29 % av de ordinære klagesakene behandlet i Av sakene med grunnlag i 22. juli 2011-komplekset fikk 41 % av søkerne medhold i klagen. I regressakene ble det gitt medhold i 4 % av klagene. Tabell 8.3 Resultat av klagebehandling 2013 Medhold Stadfestelse Andel omgjort Klagesaker % 22. juli 2011-saker % Regressaker % Totalt % Utbetalinger Det er i alt tilkjent kr i voldsoffererstatning av nemnda og Statens sivilrettsforvaltning i 2013, jf. tabell 8.4. Dette utgjør en økning på 18 % fra Økningen i utbetalt voldsoffererstatning skyldes ikke alene sakene fra 22. juli 2011-komplekset, men den samlede økte inngangen av saker til Statens sivilrettsforvaltning. Det totale beløpet omfatter også tilkjente sakskostnader, klage vedrørende tilleggssøknad og omgjøringsbegjæringer. Den største erstatningsposten er oppreisning i medhold av voldsoffererstatningsloven 6, med kr Beløpet inkluderer kr som ble tilkjent i saker med grunnlag i 22. juli 2011-komplekset. Dette utgjør en betydelig økning sammenlignet med tilkjent oppreisning i 22. juli 2011-saker som ble behandlet i 2012, og skyldes først og fremst økt inngang av saker fra dette komplekset. I alt er det tilkjent kr inklusive merverdiavgift i sakskostnader med hjemmel i forvaltningsloven 36. Dette tilsvarer mer enn en fordobling av tilkjente sakskostnader sammenlignet med Hovedårsaken er å finne i den økte klagesaksbehandlingen, og at det er gitt medhold i totalt 28 % av klagene i Tabell 8.4 Fordeling av erstatningsposter Erstatningsposter Antall Sum kr Antall Sum kr 4 økonomisk tap menerstatning oppreisning sakkyndige erkl ettergivelse regress fvl 36 sakskostnader Totalt Dette inkluderer sakskostnadskrav, tilleggskrav og omgjøringsbegjæringer