Hurum kommune Arkiv: L12 Saksmappe: 2014/1551 Saksbehandler: Hiwa Suleyman Dato:

Transkript

1 Hurum kommune Arkiv: L12 Saksmappe: 2014/1551 Saksbehandler: Hiwa Suleyman Dato: A-sak. Reguleringsplan Tofte barneskole - annengangs behandling Saksnr Utvalg Møtedato 9/15 Planutvalget /15 Kommunestyret Saksprotokoll i Planutvalget Behandling: Heidi Sorknes fremmet slikt tilleggsforslag: Det iverksettes ingen tiltak innenfor planområdet før endelig beslutning om fremtidig barneskole for Tofte og Filtvet er tatt. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Heidi Sorknes tilleggsforslag ble vedtatt med 6 mot 4 stemmer (3 Ap, 1 SV). Vedtak: Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens forslag til reguleringsplan Tofte barneskole med tilhørende bestemmelser, sist revidert Det iverksettes ingen tiltak innenfor planområdet før endelig beslutning om fremtidig barneskole for Tofte og Filtvet er tatt. Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling: Planutvalgets innstilling ble vedtatt med 18 mot 10 stemmer (8 Ap, 1 SV, 1 Uavh). Vedtak: Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens forslag til reguleringsplan Tofte barneskole med tilhørende bestemmelser, sist revidert

2 Det iverksettes ingen tiltak innenfor planområdet før endelig beslutning om fremtidig barneskole for Tofte og Filtvet er tatt. Innstilling: Kommunestyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens forslag til reguleringsplan Tofte barneskole med tilhørende bestemmelser, sist revidert Vedlegg: Revidert plankart Revidert planbestemmelser Utrykte vedlegg Revidert planbeskrivelse, høringsuttalelser med forslagstillers kommentarer m.v: - Sammendrag: Konsulent Rambøll AS har på vegen av Hurum Eiendomsselskap KF, fremmet forslag til detaljregulering for Tofte skole. Intensjonen med planen er å legge til rette for utvikling av en større skole, bedre uteoppholdsarealer, trafikksikker atkomst for elevene og arealer til parkering og av- og påstigning. Planen ble lagt ut til offentlig ettersyn i henhold til planutvalgets vedtak av Det har innkommet høringsmerknader som har medført enkelte endringer og justeringer som er innarbeidet til planen sluttbehandling. Rådmannen vil etter en helhetsvurdering konkludere med at det er grunnlag for å fatte vedtak i saken. Kommunestyret anbefales å vedta planen slik den nå foreligger. Bakgrunn: Utgangspunkt for reguleringsarbeidet er kommunestyrets vedtak om sammenslåing av Filtvet og Tofte skole, datert På bakgrunn av vedtaket har Tofte skole et behov for rehabilitering og en utvidelse på ca. 550 m2 som skal ivareta elevtallsutviklingen i en års periode. Hurum Eiendomsselskap KF som forslagstiller fremmer forslag til detaljregulering for utvidelsen av Tofte skole med tilhørende arealer og funksjoner. Konsulent for planarbeidet er Rambøll AS. Hensikten med planforslaget er å legge til rette for utvidelse av dagens Tofte skole, samt bedre uteoppholdsarealene og parkeringssituasjonen. Det foreslås å regulere skoletomten til offentlig eller privat tjenesteyting, og ikke kun undervisningsformål. Bakgrunnen for dette er ønske om å opprettholde dagens bruk av de bevaringsverdige bygningene i tilknytning til skolen (Skoledalen 3 og 5). Det er gitt i bestemmelsene at det tillates undervisning, forsamlingslokale og administrasjon. I tillegg er det tillatt med tjenesteyting i tilknytning til skolen. Planområdet utgjør ca m2 og omfatter deler av kommunens eiendom gnr 36 bnr 4. For å sikre tilstrekkelig uteoppholdsarealer til skolen er parken ned mot Vestre Strandvei medtatt. Eksisterende park (rosehagen) skal opprettholde status som grønnstruktur, men den skal opparbeides som en del av skoleområdet. Avgrensingen av planområdet er i følge forslagstiller bestemt ut ifra behov for utvidet

3 skoletomt med uteoppholdsareal og nødvendig areal for atkomst, tilbringertjenester og parkering. Planen legger opp til økning av dagens utnyttelsesgrad BYA 19 % til BYA 25 %. Arealet til dagens skolebygg utgjør ca. 860 m2. Arealet for tilbygg og eksisterende bygg foreslås fordelt utover flere etasjer, med et samlet fotavtrykk for skolebygget på ca.1220m2. Planområdet Planforslaget legger opp til ny atkomst for elever og lærere via Vestre Strandvei. Langtidsparkering løses ved at dagens parkeringssituasjon inne på skoletomten flyttes til felt (o_pp_1) som ligger på andre siden av fylkesveien. Plassen skal utvides til 17 parkeringsplasser (inkludert HC-parkering), som skal dekke behovet for ansattparkering tilknyttet skolen og gi et bedre tilbud for tilgjengelighet til friluftsområdet langs vannet, o_gf. For å sikre at sentrumsområdet har et tilfredsstillende parkeringstilbud er parkeringsdekningen i sentrum vurdert i politisk sak 14/1637 «Tofte skole parkeringsarealer». Det er her konkludert med et omfang for parkering som sikrer alle interesseområder tilfredsstillende parkering. Hovedatkomst til skolen skal være gående og syklende. For å sikre tilrettelegging for syklende er det i bestemmelsene satt inn opparbeidelse av 80 parkeringsplasser for sykkel. Gjennom bestemmelsene er det fastsatt at uteoppholdsarealene skal være tilpasset ulike aldersgrupper med fokus på utvikling av motorikk, balanse og fysisk aktivitet. Det stilles krav til valg av materialer og beplantning som tar hensyn til allergier og universell utforming. Medregnet parken har elevene ved Tofte skole 7000kvm uteoppholdsareal. Bestemmelsene for planforslaget fastsetter at det skal utarbeides utomhusplan for opparbeidelse av uteområder. Utomhusplanen skal sammen med planforslaget sikre gjennomføring av uteområdene med høy kvalitet og i henhold til vedtatte «Estetiske føringer for Tofte sentrum og grøntplan». Den viktigste konsekvensen er at planen påvirker to hovedområder: 1. Rehabilitering og påbygging av skolen med oppgradering av uteoppholdsarealer. 2. Trafikkløsninger for parkering og atkomst til skolen.

4 Planforslaget ble fremmet for 1. gangsbehandling, og vedtak om offentlig ettersyn ble fattet av planutvalget i møte Utvalgets vedtak om offentlig ettersyn lyder som følger: «Planutvalget vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens å legge ut til offentlig ettersyn forslag til detaljregulering for Toftes skole med tilhørende bestemmelser, sist revidert Planutvalget ber rådmannen om å avklare tilstrekkelige arealer til parkering i rimelig nærhet til skolen før annengangs behandling av reguleringsplanen.» Innen fristens utløp har 19 berørte parter og instanser innkommet med merknader. Rådmannen har kommentert merknadene i tabellen nedenfor. Innkomne merknader er resymert og kommentert av forslagstillers brev av Forslagsstillers resyme og merknadene i fulltekst, er tilgjengelige som uttrykt vedlegg i kommunens planregister. - Merknad mottatt fra (dato for mottak) Rådmannens kommentar 1 - Statens vegvesen Skisse nr. 4 med SVV anbefalinger legges til grunn for reguleringen. Vedrørende leskur er det innarbeidet en bestemmelse som åpner for bygging av leskur. Imidlertid må dette avklares gjennom byggeplan og gjennomføringsavtale med SVV. Adkomst for 36/42 er tilrettelagt over o_pp_1 (se plankart). 2 - Fylkesmannen i Buskerud Fylkesmannen er positiv til løsning for forsyning av vannbåren varme er ivaretatt. Hensynet til støy etter veileder T-1442 er innarbeidet i reguleringen. Fylkesmannen forutsetter at SVV anbefalinger ivaretas på en tilfredsstillende måte. Planforslaget er nå endret og følger SVV anbefalinger for trafikksikkerhet. Forholdet til naturmangfold er ivaretatt. Fredet tre med misteltein innarbeides i reguleringen. Det er lagt in bestemmelser om høyder, fasader m.m. som ivaretar hensyn til estetisk utforming og tilpasning av ny bebyggelse til eksisterende. 3 - Buskerud fylkeskommune Merknad om endret av reguleringsbestemmelsen for tiltak på verneverdige bygg tas til følge. Merknad til punkt 6.2 tas til følge. 4 - Utdanningsforbundet i Hurum Punkt 1ai) merknaden kan ikke etterkommes da formålet er viktig for å ivareta tilfredsstillende trafikksikkerhet. Punkt 1aii) merknaden tast til følge Punkt 1bi) merknaden kan ikke etterkommes da «kiss and ride» sone er fjernet fra Fv. i hht. SVV anbefalinger. Punkt 1bii) merknaden kan ikke etterkommes da korttidsparkering er plasser på kommunal vei. Punkt 2a og b) merknaden kan ikke etterkommes, planforslaget er nå endret og følger SVV anbefalinger.

5 Punkt 2ci og e) rådmannen oppfatter dette punktet som ivaretatt. Punkt 2cii) merknaden er utenfor omfanget av denne reguleringen. Punkt 2d og e) støyforhol er ivaretatt i hht. veileder T Punkt 2f) merknaden er ivaretatt, tilstøtende parkeringsarealer er vurdert i egen politisk sak. (14/1637) «Tofte skole parkeringsarealer» Punkt 2g) merknaden er ivaretatt. Punkt 2h) merknaden kan ikke etterkommes, planforslaget er nå endret og følger SVV anbefalinger. Punkt 3) merknaden kan ikke etterkommes, tilstøtende parkeringsarealer er vurdert i egen politisk sak. (14/1637) «Tofte skole parkeringsarealer» 5 - Hurum kommune, tjeneste for funksjonshemmede Råd for funksjonshemmede er positiv til planforslaget. 6 - Rune Gulbradnsen Det er ikke hjemmel for å kreve støyskjerm mellom nabo og skoleområder. Merknaden kan således ikke tas til følge. 7 - Tone Sundbye Merknaden tas ikke til følge hva angår parkeringsplassen da denne er regulert til offentlig parkering jf. gjeldende reguleringsplan for Tofte sentrum. Det er gjort en mindre utvidelse av parkeringsområdet for å sikre sammenhengene gangvei fra skoleområdet til friluftsområdet, og slik at adkomst til naboeiendom sikres i hht. innspill fra SVV. Merknad om «nytt løvtre» som er vist i illustrasjonsplan tas til følge. 8 - Torkjel Haabeth Planforslaget er nå endret og følger SVV anbefalinger. Imidlertid er tilstøtende parkeringsarealer er vurdert i egen politisk sak. (14/1637) «Tofte skole parkeringsarealer» 9 - Christian P Norling Merknaden tas med i arbeidet med utforming av utomhusplan for å ivareta en best mulig løsning for HC-parkering, sykkel- parkering og gående Eva Sidsel Lippert Planforslaget er nå endret og følger SVV anbefalinger for trafikksikkerhet Knut Runar Bakke Planforslaget er nå endret og følger SVV anbefalinger for trafikksikkerhet. Planen stiller krav til høy kvalitet på uteområdene. Disse forholdene avklares nærmere ved utarbeidelse av utomhusplan.

6 Forholdet til utforing av bygningsmassen herunder klasserom, vil bli et tema i en eventuell byggesak med tilhørende utomhusplan Mona Lippert-Bakke Planforslaget er nå endret og følger SVV anbefalinger for trafikksikkerhet. Planen stiller krav til høy kvalitet på uteområdene. Disse forholdene avklares nærmere ved utarbeidelse av utomhusplan. Forholdet til utforing av bygningsmassen herunder klasserom, vil bli et tema i en eventuell byggesak med tilhørende utomhusplan Laila Sundin Østenstad , 4 og 5) Vurdering av alternativ plassering av skolen ligger utenfor reguleringsplanens mandat og vurderes ikke i denne saken. 2) Planen stiller krav til utforming av uteoppholdsarealene med høy kvalitet. Detaljert utforming avklares ved utarbeidelse av utomhusplan. Parkeringsarealer er vurdert i egen politisk sak. (14/1637) «Tofte skole parkeringsarealer» 3) Det er lagt in bestemmelser om høyder, fasader m.m. som ivaretar hensyn til estetisk utforming og tilpasning av ny bebyggelse til eksisterende. 6) Informativt innspill men ligger utenfor reguleringsplanens mandat Patrik Hjertkvist Planforslaget er nå endret og følger SVV anbefalinger. Forskjellige trafikksikkerhetstiltak er innarbeidet i planen etter anbefalinger fra SVV. Planen stiller krav til utforming av uteoppholdsarealene etter prinsippene om universell utforming som skal avklares nærmere ved utarbeidelse av utomhusplan. Det er lagt in bestemmelser om høyder, fasader m.m. som ivaretar hensyn til estetisk utforming og tilpasning av ny bebyggelse til eksisterende Vibeke Torp Nilsen Vurdering av alternativ plassering av skolen ligger utenfor reguleringsplanens mandat og vurderes ikke i denne saken Sonja Lee Vurdering av alternativ plassering av skolen ligger utenfor reguleringsplanens mandat og vurderes ikke i denne saken. Planforslaget er nå endret og følger SVV anbefalinger for trafikksikkerhet. Det er lagt in bestemmelser om høyder, fasader m.m. som ivaretar hensyn til estetisk utforming og tilpasning av ny bebyggelse til eksisterende. Parkering sør for Fv. er eksisterende offentlig parkering i hht. vedtatt regulering for Tofte sentrum, og videreføres i denne planen med en

7 mindre endring Wenche Kristiansen Vurdering av alternativ plassering av skolen ligger utenfor reguleringsplanens mandat og vurderes ikke i denne saken Virksomhet for Barn, ungdom og voksne Planforslaget er nå endret og følger SVV anbefalinger. Forskjellige trafikksikkerhetstiltak er innarbeidet i planen etter anbefalinger fra SVV. Forholdet til sammenhengene fortau mellom Filtvet og Tofte ligger utenfor reguleringsplanens mandat og vurderes ikke videre i denne saken. Merknad om ny høring av løsninger vedrørende trafikksikkerhet tas ikke til følge da SVV anbefalinger/ forutsetninger er innarbeidet i reguleringen. Merknaden om adkomst i Skoledalen tas med i arbeidet med utforming av utomhusplan for å ivareta en best mulig løsning for HC-parkering, sykkel- parkering og gående. Forholdet til universell utforming (UU) er vurdert. Denne saken gjelder en regulering av eksisterende skole og kravet til UU etterkommes så langt det lar seg gjøre. Nærmere utforming av utearealer vil bli nærmere avklart i utomhusplan. Utforming av nærliggende skogområdet etter om prinsippene om UU ligger utenfor reguleringsplanens mandat. Reguleringen stiller krav til utforming av uteoppholdsarealene med høy kvalitet. Detaljert utforming avklares ved utarbeidelse av utomhusplan Rita Refvik Merknaden betraktes i hovedsak som informativt innspill men ligger utenfor reguleringsplanens mandat. Rådmannens vurdering: Ved offentlig ettersyn av planforslaget vektla rådmannen blant annet gode trafikkløsninger for skolen, og at dette skulle avklares nærmere i dialog med vegvesenet. Etter offentlig ettersyn, ble det avholdt flere møter med vegvesenet, hvor flere skisser om muligheter for trafikkløsning ble nærmere drøftet. Etter lengre vurdering anbefalte vegvesenet en løsning som forutsetter at Kiss&ride sone flyttes bort fra FV. Dette er begrunnet med at det blir for mange forhold som skal ivaretas på et sted. Videre ble det forutsatt at busslomme på begge siden av fylkesveien opprettholdes som i gjeldende reguleringsplan for Tofte sentrum. Som følge av vegvesenets føringer er den opprinnelige trafikkløsningen nå endret. Kiss&ride sone er fjernet fra FV og erstattet med ny løsningen ved Skoledalen som illustrert i skisse 4. Revidert plankart tilrettelegger for en slik løsning. Fremlagte trafikkløsning er bearbeidet etter vegvesenets anbefalinger og vurderes som tilfredsstillende. Videre er det innarbeidet nye bestemmelser om trafikksikkerhetstiltak, herunder krav om intensiv belysning, høyder på kantstein m.m. for å ytterligere øke trafikksikkerheten.

8 Illustrasjonsplan "skisse 4" som er grunnlag for trafikkløsning Mange av merknadene etter høring omhandler forholdet til trafikksikkerhet og tema som indirekte hører til dette. I den grad merknadene omhandler forhold som ligger innenfor planområdets avgrensning og mandat, er disse vurdert og innarbeidet innenfor omfanget av vegvesenets faglige føringer. Rådmannen konkluderer med at de innarbeidede trafikkløsninger ivaretar hensynet til tilfredsstillende trafikksikkerhet for skolen og dens brukere. Videre er det tilrettelagt for et tilstrekkelig antall parkeringsplasser. Forøvrig er det i politisk sak 14/1637 «Tofte skole parkeringsarealer» tatt opp spørsmålet om parkering i skolens nærområde. Det er i denne saken vist et stort antall parkingsplasser nært inntil planområdet som vil avlaste parkeringsbehovet ved arrangementer og hendelser utover normaldrift av skolen. Saken skal også sikre at sentrumsområdet har et tilfredsstillende parkeringstilbud. Rådmannen konkluderer med at omfang av parkering for skolen og andre interessenter i sentrumsområdet er tilfredsstillende ut fra de føringer som ligger i politisk sak 14/1637 «Tofte skole parkeringsarealer». Flere av merknadene omtaler forholdet til universell utforming (UU) på uteoppholdsarealene. Hele planområdet vil vanskelig kunne utformes etter prinsippene om UU på grunn av høydeforskjeller i området. Imidlertid er det lagt inn bestemmelser som krever at prinsippene i UU skal følges så langt som mulig. Områder avsatt til leik og opphold er prioritert foran arealer avsatt til transport. Planen legger opp til at alle elever skal kunne bidra likeverdig i skolehverdagen og fysisk aktivitet. Valgte løsninger er hørt i råd for funksjonshemmede, som stiller seg bak de valgte løsningene. For å sikre tilstrekkelig uteoppholdsarealer til skolen er parken ned mot Vestre Strandvei tatt inn i planområdet. Imidlertid er det viktig med høy kvalitet på uteoppholdsarealene slik det er beskrevet i bestemmelsene. Det er satt krav til utomhusplan hvor krav til høy kvalitet skal ivaretas. Det har i høringsperioden kommet frem at et epletre i parken er vert for misteltein. Dette treet står for nære fylkesveien og det er behov for å relokalisere dette til et nytt sted. Fylkesmannen i Buskerud og Hurum kommune har i samråd med Statens vegvesen søkt Klima- og miljødepartementet om dispensasjon for flytting av misteltein. Klima- og miljødepartementet godkjente i sak 15/241 dato flyttingen og dette forholdet er nå innarbeidet i reguleringen.

9 Det er i noen merknader uttrykt bekymring for hva gjelder bygningsform og uttrykk, og det stilles spørsmål til om at tilbygg til skolen kan tilpasses det eksisterende bygg. I denne forbindelse vises det til at det er lagt inn bestemmelser som krever variasjon i høyder, fasadeutforming m.m. Dette vil sikre at skolebygningen ikke vil dominere omgivelsene. Buskerud fylkeskommunen er positiv til at bygningsutformingen ivaretar kulturminner og kulturmiljøer i området og at disse kvalitetene blir fremhevet i planen. Ut fra dette konkluderer Rådmannen med at hensynet til estetisk utforming i tilstrekkelig grad er ivaretatt i reguleringen. Rådmannen vil etter en helhetsvurdering konkludere med at det er grunnlag for å fatte vedtak i saken. Kommunestyret anbefales å vedta planen slik den nå foreligger.