DET KONGELIGE KUNNSKAPSDEPARTEMENT

Transkript

1 DET KONGELIGE KUNNSKAPSDEPARTEMENT Rundskriv HORDALAND FYLKESKOMMUNE kxi&iii 1. Kommunene Fylkeskommunene Fylkesmennene Private skoler med godkjenning etter privatskoleloven 1 p^ Private grunnskoler med godkjenning etter opplærin^sroveii Privatskoleorganisasjonene U.off. Utdanningsdirektoratet KS - 7-JULI2008 TfiO Saksh. Nr. Vår ref Dato F Informasjon om endringer i opplæringsloven og privatskoleloven Lagtinget vedtok 5. juni 2008 endringer opplæringsloven og privatskoleloven. Ved kongelig resolusjon 20. juni ble Lagtingets vedtak sanksjonert. Lovendringene ble gjort gjeldende fra l. august 2008, med unntak av endringene i opplæringsloven 11-9 som trer i kraft l. januar Det vises til endringslov nr. 48. Forarbeidene til lovendringene er Ot.prp. nr. 40 ( ) og Innst.O. nr. 51 ( ). Disse er tilgjengelig på Departementet gir i dette rundskrivet en kort redegjørelse for hovedinnholdet i endringene. Det sendes særskilt informasjon om endringene i opplæringslovens bestemmelser om religion, livssyn og etikk, jf. rundskriv F Bakgrunnen for endringene Endringene er i hovedsak oppfølging av tiltak varslet i Stmeld. nr. 16 ( )... og ingen stod igjen, jf. Innst.S. nr. 164 ( ). Det er også gjort enkelte opprettinger og rettstekniske endringer som ikke innebærer realitetsendringer i gjeldende rett. Lovendringene omfatter: - utvidelse av retten til videregående opplæring for voksne rett for unge til å få videregående opplæring etter voksenretten når det foreligger særlige grunner endret plassering av bestemmelsen om tilpasset opplæring - innføring av rett til særskilt språkopplæring for minoritetsspråklige elever i videregående opplæring utvidelse av mandatet til Foreldreutvalget i grunnskolen utvidelse av retten til tegnspråkopplæring i grunnskolen lovfesting av skoleeiers plikt til å gi elever frukt og grønnsaker. Postboks 8119 Dep, 0032 Oslo Telefon * Telefaks

2 2. Utvidelse av retten til videregående opplæring for voksne - endringer i opplæringsloven 4A-3 Alle som ikke har fullført eller benyttet seg av retten til videregående opplæring som ungdom, far rett til videregående opplæring som voksne fra og med det året de fyller 25 år. I dag er det bare voksne født før 1978 som har slik rett. Det gjøres ikke endringer i hva som ligger i begrepet "fullført vidaregåande opplæring". 3. Rett for unge til å få videregående opplæring etter voksenretten når det foreligger særlige grunner - nytt tiende ledd i opplæringsloven 3-1 Unge med rett til videregående opplæring etter opplæringsloven 3-1 kan etter søknad i stedet få videregående opplæring etter voksenretten i opplæringsloven 4A-3. Det er en betingelse at det foreligger særlige grunner. Eksempel på særlige grunner kan være alderen til den det gjelder eller at vedkommende er i arbeid og derfor har problemer med å gjennomføre opplæringen etter opplæringsloven 3-1. Et sentralt moment i vurderingen om av om det foreligger særlige grunner, er om søkeren har behov for et mer tilpasset undervisningsopplegg enn det som følger av ungdomsretten i opplæringsloven 3-1. Dette må vurderes konkret på bakgrunn av den situasjonen søkeren står i. For ungdom mellom 20 og 24 år som er utenfor arbeidsmarkedet og mangler avsluttende kompetansegivende opplæring på videregående nivå, vil for eksempel opplæring etter voksenretten i opplæringsloven 4A-3 kunne være lettere å kombinere med arbeidspraksis, tett oppfølging og andre tjenester gjennom NAV, enn etter opplæringsloven 3-1. Søknader skal behandles etter de alminnelige lovfestede og ulovfestede saksbehandlingsreglene, og det er rett til å klage på enkeltvedtaket. Hovedregelen skal fremdeles være at unge gjennomfører videregående opplæring etter ungdomsretten i opplæringsloven 3-1, og at voksne tar videregående opplæring etter opplæringsloven 4A Endret plassering av bestemmelsen om tilpasset opplæring Prinsippet om tilpasset opplæring flyttes fra opplæringsloven 1-2 femte ledd til egen lovbestemmelse (Nåværende 1-3 blir ny 1-5). Flyttingen innebærer ingen realitetsendring. Overskriften til kapittel l er endret for å få klart fram at det omfatter formål, virkeområde og tilpasset opplæring. 5. Rett til særskilt språkopplæring for mmoritetsspråklige elever i videregående - ny 3-12 i opplæringsloven og tilsvarende endringer i privatskoleloven 3-5 Minoritetsspråklige elever i videregående opplæring får rett til særskilt språkopplæring, tilsvarende dagens bestemmelse for elever i grunnskolen. Som i grunnskolen skal det være en overgangsordning frem til elevene har tilstrekkelige ferdigheter i norsk til å følge den vanlige opplæringen. Retten skal først og fremst gjelde for særskilt opplæring i norsk. Bestemmelsen fastsetter i tillegg rett til morsmålsopplæring og/eller tospråklig fagopplæring, der slik opplæring er nødvendig. Dette vil gjelde nyankomne eller andre minoritetselever som har så dårlige ferdigheter i norsk at de ikke kan følge undervisningen gitt på norsk. Elever som har rett til særskilt språkopplæring skal få opplæring etter læreplanen for norsk med tilpasninger eller etter læreplanen for grunnleggende norsk for minoriteter. Særskilt norskopplæring og tospråklig fagopplæring skal tilbys ved den skolen eleven går til vanlig, nødvendig morsmålsopplæring kan gis ved en annen skole. 2 Side

3 Når fylkeskommunen tar stilling til rettighetene etter opplæringsloven 3-12 er det et enkeltvedtak etter forvaltningsloven 2. De alminnelige saksbehandlingsreglene og klagerett kommer til anvendelse. 6. Utvidelse av mandatet til Foreldreutvalget i grunnskolen (FUG) - endringer i opplæringsloven 11-9 I dag er "mandatet" til FUG begrenset til arbeid mot grunnskolen. Etter endringen omfatter departementets hjemmel til å fastsette nærmere forskrifter om utvalgets arbeid første året i videregående opplæring. Departementet vil følge opp med nødvendige endringer i forskrift til opplæringsloven kapittel 20, slik at utvalgets arbeid vil omfatte det første året i videregående opplæring. 7. Utvidet rett til å få grunnskoleopplæringen i og på tegnspråk - endringer i opplæringsloven 2-6 Frem til i dag har bare grunnskoleelever med tegnspråk som førstespråk hatt rett til å få grunnskoleopplæringen i og på tegnspråk. Endringen gir elever i grunnskolen rett til slik opplæring dersom de etter en sakkunnig vurdering får konstatert behov for dette, og innebærer at vilkårene for rett til å få opplæring i og på tegnspråk er de samme for elever i grunnskole og videregående opplæring. For at eleven skal ha slik rett, må det foreligge et behov for å få grunnskoleopplæringen i og på tegnspråk etter de nærmere fastsatte læreplanene. Retten til å gå på nærskolen gjelder ikke for elever som får oppfylt rettigheten etter 2-6. Bostedskommunen kan velge å gi slik opplæring på annet sted enn "den skolen eleven soknar til". I den grad retten kan bli oppfylt gjennom et tilbud et annet sted enn nærskolen, og eleven likevel velger å gå på nærskolen, vil kommunen ha plikt til å gi eleven forsvarlig utbytte av opplæringen. Dette kan innebære plikt til å gi spesialundervisning som delvis består av tegnspråkopplæring. Tegnspråkopplæringen i grunnskolen skal følge Læreplanverket for Kunnskapsløftet med de særskilte presiseringene som følger av egne læreplaner i norsk tegnspråk, norsk for døve og sterkt tunghørte, engelsk for døve og sterkt tunghørte og drama og rytmikk for døve og sterkt tunghørte, jf. forskrift til opplæringsloven 1-1 bokstav d. Vedtak som tar stilling til rettigheten etter 2-6 er et enkeltvedtak etter forvaltningsloven 2. De alminnelige saksbehandlingsreglene og klageretten kommer til anvendelse. 8. Lovfesting av plikten til å gi elever gratis frukt og grønnsaker - ny 13-5 i opplæringsloven og ny 7-lc i privatskoleloven Bakgrunnen for å lovfeste en plikt for skoleeierne til å gi elevene frukt og grønnsaker er å bidra til gode kostholdsvaner hos elever. Med disse endringene er skoleeiers plikt til å gi frukt og grønnsaker til elevene ved ungdomsskoler ( trinn) og kombinerte skoler ( trinn) lovfestet. Forslag med forskrifter som presiserer ansvaret for ordningen og omfanget av plikten har departementet sendt på høring. Barn og unge som er plassert i institusjon etter barnevernloven og får grunnskoleopplæring av fylkeskommunen med hjemmel i opplæringsloven 13-2, er ikke omfattet av plikten. Dette er begrunnet med at disse elevene får heldøgns omsorg og pleie i barneverninstitusjonene, som også sørger for godt kosthold. Hvis de får opplæring i grunnskoler utenfor institusjonene, skal de dessuten få del i ordningen med gratis frukt og grønnsaker. 3 Side

4 Elever ved private grunnskoler godkjent etter opplæringsloven 2-12 er heller ikke omfattet av plikten. Med hilsen JoHan Raaum (e.f.) ekspedisjonssjef avdel l Vedlegg 4 Side

5 Vedlegg I lov 17. juli 1998 nr. 61 om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (opplæringslova) er det gjort følgende endringer (endringene i kursiv): Kapittel l overskrifta skal lyde: Kapittel l Formål, verkeområde og tilpassa opplæring m.m. No verande 1-2 femte ledd blir oppheva. Noverande 1-2 sjette ledd blir femte ledd. l-3 skal lyde: 1-3 Tilpassa opplæring Opplæringa skal tilpassast evnene og føresetnadene hjå den enkelte eleven, lærlingen og lærekandidaten. Noverande 1-3 blir ny sjuande ledd skal lyde: I samband med skifte av hovudmål eller når eit fleirtal i kommunestyret eller minst 1/4 av dei røysteføre krev det, skal det haldast rådgjevande røysting. Røysterett har alle som bur i det området i kommunen som soknar til skolen, jf. 8-1, og som har røysterett etter valgloven 2-2. Røysterett i høve til skriftleg opplæring har dessutan foreldre eller forsytar til barn på barnesteget ved skolen, utan omsyn til bustad eller statsborgerskap. Departementet kan gi nærmare forskrifter. 2-6 første ledd skal lyde: Elevar som har teiknspråk som førstespråk eller som etter sakkunnig vurdering har behov for slik opplæring, har rett til grunnskoleopplæring i og på teiknspråk. Omfanget av opplæringa i tid og innhaldet i opplæringa fastsetjast i forskrifter etter 2-2 og 2-3 i denne lova. 3-1 overskrifta skal lyde: 3-1. Rett til vidaregåande opplæring for ungdom 3-1 nytt tiande ledd skal lyde: Ungdom med rett til vidaregåande opplæring etter paragrafen her kan, etter søknad og når det ligg føre særlege grunnar, i staden få vidaregåande opplæring etter 4A-3. Ny 3-12 skal lyde: 3-12 Særskild språkopplæring for elevarfrå språklege minoritetar

6 Elevar i vidaregåande opplæring med anna morsmål enn norsk eller samisk har rett til særskild norskopplæring til dei har tilstrekkeleg dugleik i norsk til å følgje den vanlege opplæringa i skolen. Om nødvendig har slike elevar også rett til morsmålsopplæring, tospråkleg fagopplæring eller begge delar. Morsmålsopplæringa kan leggjast til ein annan skole enn den eleven til vanleggårpå. Når morsmålsopplæring og tospråkleg fagopplæring ikkje kan givast av eigna undervisningspersonale, skal fylkeskommunen så langt som mogleg legg/e til rette for anna opplæring tilpassa føresetnadene til elevane. 4A-3 første ledd skal lyde: Vaksne som har fullført grunnskolen eller tilsvarande, men som ikkje har fullført vidaregåande opplæring, har etter søknad rett til vidaregåande opplæring. Første punktum gjeld vaksne_/rø og med det året dei fyller 25 år. Opplæringa for vaksne skal tilpassast behovet til den enkelte. Retten kan oppfyllast mellom anna ved fjernundervisningstilbod. Departementet gir nærmare forskrifter, mellom anna om kven retten omfattar, om inntak, rangering og førerett. Ny 4A-12 skal lyde: 4A-12 Tilpassa opplæring 1-3 gjeld tilsvarande for opplæring etter dette kapitlet. 5-3 første ledd skal lyde: Før kommunen eller fylkeskommunen gjer vedtak om spesialundervisning etter 5-1 eller vedtak om spesialpedagogisk hjelp etter 5-7, skal det liggje føre ei sakkunnig vurdering av dei særlege behova til eleven. Vurderinga skal vise om eleven har behov for spesialundervisning, og kva for opplæringstilbod som bør givast. 5-3 fjerde ledd skal lyde: Dersom vedtaket frå kommunen eller fylkeskommunen avvik frå den sakkunnige vurderinga, skal grunngivinga for vedtaket blant anna vise kvifor kommunen eller fylkeskommunen meiner at eleven likevel får eit opplæringstilbod som oppfyller retten etter 5-1 eller første ledd skal lyde: Elevar i årstrinn som bur meir enn fire kilometer frå skolen har rett til gratis skyss. For elevar i l. årstrinn er skyssgrensa to kilometer. Elevar som har særleg farleg eller vanskeleg skoleveg har rett til gratis skyss utan omsyn til veglengda skal lyde: Foreldreutvalet for grunnopplæringa Kongen i statsråd nernner opp Foreldreutvalet for gnamopplæringa. Utvalet skal ha leiar, nestleiar og fem andre medlemmer. Funksjonstida er fire år. Departementet gir nærmare forskrifter om omfanget av og innholdet i arbeidet til Foreldreutvalet.

7 Ny 13-5 skal lyde: 13-5 Plikt f or skoleeigaren til å ha ei ordning med gratis frukt og grønsaker Skoleeigaren skal gi elevane gratis frukt og grønsaker. Departementet kan gi nærmare forskrifter om ansvar et f or ordninga og omfanget av plikta tredje ledd skal lyde: Retten og plikta til tiårig grunnskole etter 2-1 gjeld barn som er fødde i 1991 og seinare. Andre barn og unge har rett og plikt til niårig grunnskole, men rykkjer opp eitt årstrinn, slik at dei avsluttar grunnskolen i 10. årstrinn. I lov 4. juli 2003 nr. 84 om private skolar med rett til statstilskot (privatskolelova) er det gjort følgende endringer (endringene i kursiv): 3-5 skal lyde: 3-5 Særskild språkopplæring for elevar frå språklege minoritetar Elevar som har eit anna morsmål enn norsk og samisk, har rett til særskild norskopplæring til dei har tilstrekkeleg dugleik i norsk til å følgje den vanlege opplæringa i skolen. Om nødvendig har slike elevar også rett til morsmålsopplæring, tospråkleg fagopplæring eller begge delar. Heimkommunen eller heimfylket til eleven gjer vedtak og dekkjer utgiftene til slik opplæring. Departementet er klageinstans. Morsmålsopplæringa kan leggjast til ein annan skole enn den eleven til vanleg går ved. Når morsmålsopplæring og tospråkleg fagopplæring ikkje kan givast av eigna undervisningspersonale, skal kommunen ellerfylkeskommunenså langt mogleg leggje til rette for anna opplæring tilpassa føresetnadene til elevane. Føresegna gjeld ikkje for elevar ved norske skolar i utlandet. Ny 7-1 c skal lyde: 7-lc Plikt for skolen til å ha ei ordning med gratis frukt og grønsaker Skolen skal gi elevane gratis frukt og grønsaker. Departementet kan gi nærmare forskrifter om ansvar et f or ordninga og omfanget av plikta.