Møteinnkalling. Rollag kommune. Utvalg: Formannskapet Møtested: Rom 4 Rollag kommunehus Dato: Tidspunkt: 13:30

Transkript

1 Rollag kommune Møteinnkalling Utvalg: Formannskapet Møtested: Rom 4 Rollag kommunehus Dato: Tidspunkt: 13:30 Sakenes dokumenter ligger til gjennomsyn på sekretærens kontor. Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf Anser noen at de er inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til inhabilitetsspørsmålet, jfr. forvaltningsloven. Vararepresentanter møter etter nærmere melding. Rollag kommune, Dag Lislien ordfører

2 Sakskart: Utvalgs Saksnr: Sakstittel Lukket/åpen PS 8/15 Godkjenning av protokoll fra møtet PS 9/15 PS 10/15 Meldinger og orienteringer Innkjøpsreglement for Rollag kommune PS 11/15 Omstilling og nyskaping handlingsplan 2015 PS 12/15 Omstilling og nyskapning i Rollag - nytt medlem i omstillingsstyret

3 PS 8/15 Godkjenning av protokoll fra møtet Forslag til vedtak: Protokoll fra formannskapsmøte godkjennes

4 ROLLAG KOMMUNE Rollag : Arkiv : Saksmappe : 2013/47 Avd. : Sentraladministrasjonen Saksbehandl er : Else Berit Grette Meldinger og orienteringer Utvalg MØTEBEHANDLING: Møtedato Utvalgssak Formannskapet /15 Ordføreren orientert om:

5 ROLLAG KOMMUNE Rollag : Arkiv : 601 Saksmappe : 2015/187 Avd. : Utvikling Saksbehandl er : Ellen Skarsten Innkjøpsreglement for Rollag kommune Utvalg MØTEBEHANDLING: Møtedato Utvalgssak Formannskapet /15 Kommunestyre Utvalgsleders forslag til vedtak: Forslag til innkjøpsreglement for Rollag kommune vedtas. Saken gjelder: Det er et vedvarende stort fokus på kommunenes innkjøp og anskaffelser og om gjeldende lover og forskrifter følges. En ser også at revisjonen har økt oppmerksomhet rundt temaet. For å utfylle og komplettere regelverket er det utarbeidet et forslag til innkjøpsreglement for Rollag kommune. Fakta: Alle innkjøp og anskaffelser til det offentlige reguleres av Lov og forskrift om offentlige anskaffelser. Formålet med Loven- og tilhørende forskrifter er å bidra til økt verdiskaping i samfunnet ved å sikre mest mulig effektiv ressursbruk ved offentlige anskaffelser basert på forretningsmessighet og likebehandling. Regelverket skal også bidra til at det offentlige opptrer med stor integritet, slik at allmennheten har tillit til at offentlige anskaffelser skjer på en samfunnstjenlig måte.

6 Loven gjelder for statlige, kommunale og fylkeskommunale myndigheter og offentligrettslige organer. Loven gjelder alle anskaffelser av varer, tjenester og bygge- og anleggsarbeider som foretas av offentlige oppdragsgivere. Et viktig grunnleggende krav i lov- og forskrift er: 1. Enhver anskaffelse skal så langt det er mulig være basert på konkurranse uansett hvilken anskaffelsesprosedyre som benyttes. 2. Oppdragsgiver skal ikke diskriminere leverandører på grunn av nasjonalitet eller lokal tilhørighet. 3. Oppdragsgiver skal ikke dele opp en planlagt anskaffelse i den hensikt å unngå at denne forskrift kommer til anvendelse. 4. Konkurranser skal gjennomføres på en måte som innebærer lik behandling av leverandører og med mulighet for leverandører til å bli kjent med de forhold som skal vektlegges ved deltagelse og tildeling av kontrakt. 5. Oppdragsgiver skal gjennomføre konkurransen på en måte som står i forhold til anskaffelsen. 6. Konkurransen skal gjennomføres i samsvar med god anbuds- og forretningsskikk. 7. Oppdragsgiver skal fortløpende sikre at de vurderinger og den dokumentasjon som har betydning for gjennomføringen av konkurransen er skriftlig, slik at en tredjeperson eller et klageorgan i ettertid kan få en god forståelse av oppdragsgivers vurderinger og upartiskhet. 8. Oppdragsgiver skal under planleggingen av den enkelte anskaffelse ta hensyn til livssykluskostnader, universell utforming og miljømessige konsekvenser av anskaffelsen.

7 Saksbehandlers vurdering: Et overordnet mål for kommunene er å sørge for at alle anskaffelser gjennomføres kostnadseffektivt og i henhold til lov, forskrift og politisk vedtatte retningslinjer, samt med hensyn til miljø og samfunnsansvar. Kommunene skal gjennom felles rammeavtaler og samordnende innkjøp søke å oppnå stordriftsfordeler ved bedre innkjøpspriser og betingelser, samt lavere kostnader ved innkjøpsprosessen. Alle som foretar anskaffelser på vegne av kommunene skal ha kompetanse til å gjennomføre konkurranser og forvalte kontrakter i henhold til regelverket for offentlige anskaffelser og interne retningslinjer. Anskaffelsesprosessene skal bidra til å skape tillit hos befolkningen, i markedet og i internt i organisasjon. Rådmannens konklusjon: Det anbefales at forslag til innkjøpsreglement for Rollag kommune vedtas. Vedlegg: Innkjøpsreglement for Rollag kommune

8 Rollag kommune Forslag til Innkjøpsreglement for Rollag kommune

9 1. VIRKEOMRÅDE Reglementet gjelder for alle typer innkjøp til Rollag kommunen, dvs. anskaffelse av varer og tjenester, samt kontrahering av bygg og anlegg. Ansatte som er involvert i kommunenes innkjøpsvirksomhet plikter å sette seg grundig inn i innkjøpsreglementet og utføre innkjøpsarbeidet i henhold til dette. På samme måte plikter den ansatte å sette seg grundig inn i kommunens delegasjonsreglement. De viktigste lovene innenfor innkjøpsområdet er: Lov om offentlige anskaffelser Forskrift om offentlige anskaffelser 2. INNKJØPSSTRATEGI 2.1 MÅLSETTING Et overordnet mål for kommunene er å sørge for at alle anskaffelser gjennomføres kostnadseffektivt og i henhold til lov, forskrift og politisk vedtatte retningslinjer, samt med hensyn til miljø og samfunnsansvar. Kommunene skal gjennom felles rammeavtaler og samordnende innkjøp søke å oppnå stordriftsfordeler ved bedre innkjøpspriser og betingelser, samt lavere kostnader ved innkjøpsprosessen. 2.2 ORGANISERING OG ANSVAR Alle som foretar anskaffelser på vegne av kommunene skal ha kompetanse til å gjennomføre konkurranser og forvalte kontrakter i henhold til regelverket for offentlige anskaffelser og interne retningslinjer. Anskaffelsesprosessene skal bidra til å skape tillit hos befolkningen, i markedet og i internt i organisasjon. 2.3 KOMPETANSE Innkjøpsansvarlig skal bistå kommunenes virksomheter med informasjon og rådgivning slik at virksomhetene har nødvendig kompetanse til å gjennomføre sine anskaffelser med lavest mulig ressursbruk og innenfor regelverket. I tillegg har kommunen tilgang til felles innkjøpskoordinator i Kongsbergregionen. Kommunen er også medlem av BTV Innkjøp (Buskerud, Telemark, Vestfold) samarbeidet. 2.4 INFORMASJON Innkjøpsansvarlig har et ansvar for å formidle innkjøpsrelatert informasjon til enhetene. Sentralt i informasjonsvirksomheten er «Kvalitetslosen». Her skal det til enhver tid ligge oppdatert informasjon og oversikt over gjeldende rammeavtaler og gjeldende regelverk/retningslinjer. 2.5 MILJØ OG SAMFUNNSANSVAR Kommunene skal bidra til å minimere miljøbelastningen ved den enkelte anskaffelse, styrke etisk og rettferdig handel og forebygge sosial dumping. Kommunene skal håndheve en streng praksis i forhold til å avvise leverandører med straffbare eller mislige forhold. 2.6 KVALITET

10 Kommunene skal velge en kvalitet som gir en tilfredsstillende behovsdekning. Det skal ikke anskaffes bedre/dyrere produkter enn det man trenger. 2.7 KONTROLL Den enkelte leder har ansvaret for å påse at innkjøpene foretas i henhold til gjeldende forskrifter og retningslinjer. Medarbeidere som er i tvil om forståelsen av innkjøpsreglementet er forpliktet til å ta dette opp med nærmeste overordnede. 3. GRUNNLEGGENDE KRAV FOR ALLE ANSKAFFELSER Grunnleggende krav i Lov og forskrift om offentlige anskaffelser gjelder for alle innkjøp uavhengig av anskaffelsens art og verdi. 3.1 KRAV TIL KONKURRANSE Enhver anskaffelse skal så langt det er mulig være basert på konkurranse uansett hvilken anskaffelsesprosedyre som benyttes, jfr. FOA 3-1 (1). Oppdragsgiver plikter å sørge for at anskaffelsen så langt som mulig baserer seg på konkurranse. Bakgrunnen for kravet er at konkurranser ansees som et egnet virkemiddel for å sikre en mest mulig effektiv ressursbruk i det offentlige, og bidra til økt verdiskapning i samfunnet i samsvar med lovens krav. 3.2 IKKE DISKRIMINERING Oppdragsgiver skal ikke diskriminere/favorisere leverandører på grunn av nasjonalitet eller lokal tilhørighet, FOA 3-1 (2). Dette kravet forbyr alle former for diskriminering eller forskjellsbehandling av leverandører på bakgrunn av nasjonalitet eller lokal tilhørighet. Et eksempel på diskriminering kan være at oppdragsgiver stiller krav til tilbydere om lokalt nærvær når det etter en objektiv vurdering ikke er nødvendig. 3.3 IKKE OPPDELING AV KONKURRANSER Oppdragsgiver skal ikke dele opp en planlagt anskaffelse i den hensikt å unngå at denne forskrift kommer til anvendelse, FOA 3-1 (3). Det er ikke lov å dele opp en anskaffelse i den hensikt å redusere kontraktsverdien for å unngå kunngjøringsplikten. Anskaffelser kan bare deles opp der det foreligger saklige grunner for dette. 3.4 LIKEBEHANDLING OG FORUTBEREGNELIGHET Konkurransen skal gjennomføres på en måte som innebærer lik behandling av leverandører og med mulighet for leverandører til å bli kjent med de forhold som skal vektlegges ved deltagelse og tildeling av kontrakt, FOA 3-1 (4). Alle leverandørene skal behandles likt gjennom hele anskaffelsesprosessen, uten noen form for forskjellsbehandling. Dette gjelder blant annet i forhold til kommunikasjon, hvor oppdragsgiver plikter å gi alle tilbyderne lik informasjon. Likebehandlingsprinsippet omfatter også reglene om kunngjøring og kravet om at kontrakt skal tildeles på grunnlag av objektive kriterier fastsatt på forhånd. Kravet til forutberegnelighet innebærer at anskaffelsesprosessen skal være forutsigbar for leverandørene. Flere av reglene i anskaffelsesregelverket springer ut av kravet om forutberegnelighet. Det gjelder blant annet plikten for oppdragsgiver til å informere markedet om

11 hvordan anskaffelsesprosedyren skal gjennomføres, hvilke kvalifikasjonskrav som blir stilt, og hva oppdragsgiver vil legge vekt på i tildelingsfasen. Samtidig plikter oppdragsgiver å følge de spilleregler som er satt for konkurransen. 3.5 FORHOLDSMESSIGHET Oppdragsgiver skal gjennomføre konkurransen på en måte som står i forhold til anskaffelsen, FOA 3-1 (5). Kravene til oppdragsgivers fremgangsmåte øker proporsjonalt med anskaffelsens verdi. 3.6 GOD FORRETNINGSSKIKK Konkurransen skal gjennomføres i samsvar med god anbuds- og forretningsskikk, FOA 3-1 (6). Kravet til god forretningsskikk innebærer at oppdragsgiver må forholde seg aktsomt og profesjonelt på alle stadier i anskaffelsesprosessen. Oppdragsgiver må sørge for en forsvarlig og saklig saksbehandling, og at anskaffelsen foretas på en økonomisk og ressurseffektiv måte. Kravet til god forretningsskikk gjelder blant annet reglene om habilitet, opplysningsplikt, taushetsplikt og reglene om hvordan forhandlinger skal gjennomføres. 3.7 GJENNOMSIKTIGHET OG ETTERPRØVBARHET Oppdragsgiver skal fortløpende sikre at de vurderinger og den dokumentasjon som har betydning for gjennomføringen av konkurransen er skriftlig, slik at en tredjeperson eller et klageorgan i ettertid kan få en god forståelse av oppdragsgivers vurderinger og upartiskhet., FOA 3-1 (7). Dette innebærer at oppdragsgiver må kunne dokumentere hva som har foregått i anskaffelsesprosessen. Oppdragsgiver må derfor fortløpende sikre at de vurderinger og den dokumentasjon som har betydning for gjennomføringen av konkurransen er skriftlig, klar og utfyllende. Anskaffelsesregelverkets krav til protokoll, er en følge av regelen om gjennomsiktighet og etterprøvbarhet. 3.8 LIVSSYKLUSKOSTNADER, UNIVERSELL UTFORMING OG MILJØ Oppdragsgiver skal under planleggingen av den enkelte anskaffelse ta hensyn til livssykluskostnader, universell utforming og miljømessige konsekvenser av anskaffelsen, FOA 3-1 (8). Oppdragsgiver skal under planleggingen av den enkelte anskaffelse ta hensyn til følgende: - Livssykluskostnader - totalkostnader over levetiden av det som kjøpes, som for eksempel vedlikeholds-, drifts- og utrangeringskostnader. - Universell utforming - bedre tilgjengelighet for alle og særlig personer med nedsatt funksjonsevne innenfor områder som syn, hørsel, bevegelse, forståelse og følsomhet for miljøpåvirkning. - Miljømessige konsekvenser av anskaffelsen. 4. INNKJØPSRUTINER 4.1 FORMÅL Formålet med å fastlegge rutiner for kommunens innkjøpsvirksomhet er å sikre at Lov og forskrift om offentlige anskaffelser blir fulgt. Rutinene skal sikre at kommunen har en lik opptreden overfor leverandører og at disse behandles på samme måte uavhengig av hvilken enhet som foretar anskaffelsen. Rutinene skal også sikre at kommunen gjennom felles rammeavtaler og samkjøp drar nytte av de gunstige betingelser store kjøp/avtaler gir. Videre skal rutinene sikre at det er reell konkurranse om å oppnå leveranser til kommunen og at prinsippet om konkurranse på like vilkår følges overfor alle interesserte leverandører.

12 4.2 MÅLSETTING Innkjøpsrutinene skal gi en effektiv utnyttelse av kommunens ressurser og sikre at: - intern kontroll kan oppdage feil slik at disse kan rettes i tide - intern kontroll må kunne forebygge og avdekke misligheter - det er klare myndighets- og ansvarsforhold - hendelsesforløpet ved anskaffelsen kan dokumenteres - ordningen skaper tillit hos ansatte, leverandører og innbyggere 4.3 BESLUTNINGSMYNDIGHET RAMMEAVTALER Under forberedelse og ved arbeid med etablering av enhver rammeavtale skal innkjøpsansvarlig alltid involveres. Rammeavtaler som gjelder for en enkelt enhet signeres av enhetsleder. Felles rammeavtaler for flere enheter signeres av rådmann. Felles rammeavtaler for flere kommuner planlegges og gjennomføres av BTV Innkjøp eller innkjøpskoordinator i Kongsbergregionen ENKELTANSKAFFELSE Beslutningsmyndighet og rett til å signere kontrakter for kommunens enkeltanskaffelser fremgår av kommunenes delegasjonsreglement ANSKAFFELSE AV BYGG- OG ANLEGG Beslutningsmyndighet ved kontrahering av bygg og anlegg fremgår av kommunenes delegasjonsreglement. Ansvaret for planlegging og gjennomføring av bygg- og anleggsanskaffelser ligger hos budsjettansvarlig. Innkjøpsansvarlig kan konsulteres ved behov for å sikre at gjeldende lovverk og innkjøpsfaglige krav blir fulgt. 4.4 AVTALEFORMER Innkjøpene foretas etter følgende avtaleformer: RAMMEAVTALER En rammeavtale er en tidsavgrenset avtale, inngått mellom oppdragsgiver og leverandør. Avtalen fastsetter vilkårene for de kontrakter som skal tildeles i kontraktsperioden. Det inngås rammeavtaler for varer og tjenester som jevnlig forbrukes, eller dersom det av andre grunner er formålstjenlig å inngå rammeavtale. Enhetene plikter å benytte de leverandører det inngås rammeavtale med ENKELTANSKAFFELSER Enkeltanskaffelser er innkjøp som ikke dekkes av kommunenes rammeavtaler. Enhver enkeltanskaffelse skal, så langt det er mulig, baseres på konkurranse. Innkjøp fra dørselgere, telefonselgere e.l. som kommunene ikke har avtale med er som hovedregel ikke tillatt. 4.5 KUNNGJØRING Doffin er en nasjonal database for kunngjøring av offentlige anskaffelser. Kunngjøring på Doffin er juridisk bindende og skal gjøres av personell med nødvendig kompetanse.

13 4.5.1 ANSKAFFELSER MED VERDI OVER KR ,- Alle anskaffelser med verdi over kr ,- eks mva skal kunngjøres i Doffin i hht Forskrift om offentlige anskaffelser ANSKAFFELSER MED VERDI FRA KR ,- TIL KR ,- Ved anskaffelser med verdi fra kr ,- til kr ,- eks mva skal konkurransegrunnlaget sendes uoppfordret til minst tre aktuelle tilbydere for å sikre konkurranse om anskaffelsen. Når det er formålstjenlig kunngjøres også anskaffelsen i Doffin ANSKAFFELSER MED VERDI INNTIL KR ,- Ved anskaffelser med verdi inntil kr ,- eks mva skal det vurderes å innhentes minst tre konkurrerende tilbud. Tilbud kan innhentes ved hjelp av e-post, telefon eller lignende UNNTAK FRA KRAV OM KONKURRANSE Unntatt fra kravet om konkurranse er usedvanlig fordelaktige tilbud og/eller uforutsette situasjoner hvor anskaffelsen ikke kan utsettes i den tiden det tar å gjennomføre konkurranse etter reglene ovenfor. Andre unntaksgrunner er når anskaffelsen bare kan foretas hos en leverandør i markedet, eller når anskaffelsens verdi er så liten at kostnaden ved å gjennomføre konkurranse i betydelig grad overstiger forventet gevinst ved konkurransen. Det er likevel et krav at anskaffelsene som foretas skal være konkurransedyktig hva gjelder pris og kvalitet. 4.6 PROTOKOLL Det skal føres protokoll for alle anskaffelser med verdi over kr ,- eks mva. Standard protokollskjema, er tilgjengelig på Kvalitetslosen. Protokoll skal føres fortløpende gjennom anskaffelsesprosessen. Alle protokoller skal journalføres. 4.7 KONTRAKTER OG KONTRAKTSBETINGELSER På de områder det finnes fremforhandlede balanserte kontrakts standarder (for eksempel NSkontrakter og Statens standardavtaler SSA) skal disse som hovedregel benyttes. Alle kontrakter skal journalføres. 4.8 SKATTEATTEST For alle anskaffelser med verdi over kr ,- eks mva skal tilbyderne, innen tilbudsfristens utløp, framlegge skatteattest for merverdiavgift og skatteattest for skatt. Attestene skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristen. 4.9 HMS EGENERKLÆRING (GJELDER IKKE VAREKJØP) For arbeidsoppdrag med verdi over kr ,- eks mva skal alle tilbyderne fremlegge HMS egenerklæring innen tilbudsfristens utløp. HMS egenerklæring for arbeidsoppdrag med verdi under kr ,- eks mva kreves ved behov MILJØKRAV For produktgrupper hvor myndighetene har utarbeidet anbefalte miljøkriteriesett bør disse fortrinnsvis benyttes. Miljøkravene og -kriteriene som anbefales må imidlertid alltid tilpasses den konkrete anskaffelsen. Dette innebærer også at dokumentasjonskrav og -mengde må tilpasses størrelse og type kontrakt ØKOLOGISKE PRODUKTER

14 For anskaffelser der det er relevant, kan det vurderes i hvert enkelt tilfelle hvorvidt det skal stilles krav om kjøp og levering av økologiske varer RETUR AV EMBALLASJE Kommunen kan i sine kontrakter stille krav til sine leverandører om at de er medlem i en returordning for brukt emballasje ETISK HANDEL Kommunen skal ta samfunnsansvar ved å bidra til etisk og sosialt forsvarlig produksjon, handel og forbruk. ILOs (International Labour Organization) kjernekonvensjoner setter minimumsstandarder for arbeidslivet, og kan deles inn i fire hovedkategorier: Forbud mot barnearbeid, organisasjonsfrihet, forbud mot diskriminering og forbud mot tvangsarbeid SOSIAL DUMPING Ved gjennomføring av konkurranser for kjøp av tjenester og bygge- og anleggsarbeider skal kommunen i sine kontrakter stille krav om at ansatte hos leverandører og eventuelle underleverandører som direkte medvirker til å oppfylle kontrakten, har lønns- og arbeidsvilkår som ikke er dårligere enn det som følger av gjeldende landsomfattende tariffavtale, eller det som ellers er normalt for vedkommende sted og yrke. Dette gjelder også for arbeid som skal utføres i utlandet LÆRLINGER For arbeid som skal utføres for kommunen, kan det settes som betingelse for gjennomføring, at leverandører skal være tilknyttet en offentlig godkjent lærlingordning. Slik betingelse kan likevel kun settes dersom det er et klart definert behov for lærlingplasser i den aktuelle bransjen VALG AV LEVERANDØR/TILBUD Evalueringen skal foregå i to atskilte faser. Først skal leverandørene kvalifiseres på bakgrunn av kvalifikasjonskriteriene. Deretter får kvalifiserte leverandører sine tilbud vurdert på bakgrunn av tildelingskriteriene i konkurransegrunnlaget. Ved kvalifisering av leverandør og tildeling av kontrakt skal det kun legges vekt på kvalifikasjonskriteriene og tildelingskriteriene satt i konkurransegrunnlaget BEGRUNNELSER Ved anskaffelser med verdi over kr ,- eks mva skal beslutning om hvem som tildeles kontrakt meddeles skriftlig og samtidig til alle tilbyderne i rimelig tid før kontrakt eller rammeavtale inngås. Den skriftlige meddelelsen skal inneholde en begrunnelse for valget og skal angi frist for leverandører til å klage over beslutningen. Begrunnelsen skal inneholde tilstrekkelig informasjon om det valgte tilbudet til at leverandøren kan vurdere om oppdragsgivers valg har vært saklig og forsvarlig, i samsvar med angitte tildelingskriterier INNSYN Tilbydere og allmennheten har rett til innsyn i tilbud og protokoll etter at valg av leverandør er gjort. Kun forretningshemmeligheter kan unntas KONTROLL OG OPPFØLGING Ansatte med attestasjons- eller anvisningsmyndighet er ansvarlig for å kontrollere at innkjøpet er foretatt av personell med fullmakt og at innkjøpet er foretatt i samsvar med avtaler som er inngått, samt gjeldende forskrifter og retningslinjer. Kontrollarbeidet omfatter også oppfølging av vilkår og betingelser i gjeldende avtaler.

15 ROLLAG KOMMUNE Rollag : Arkiv : U01 Saksmappe : 2012/172 Avd. : Sentraladministrasjonen Saksbehandl er : Dag Åsmund Bilstad Omstilling og nyskaping handlingsplan 2015 Utvalg MØTEBEHANDLING: Møtedato Utvalgssak Formannskapet /15 Kommunestyre Utvalgsleders forslag til vedtak: Sak om omstillinger og organisasjonstilpasninger tas til orientering Fakta Omstillingsplan for med handlingsplan for 2014 ble vedtatt i kommunestyret Det er behov for å rullere og vedta handlingsplan for Kongsberg Automotives beslutning om avvikling av KA-Rollag som produksjonssted innen utløpet av 2017 har medført en ny situasjon. Omstilling og nyskaping i Rollag må innlemme aktiviteter i den forbindelse spesielt. Rollag kommune har fått videreført omstillingsstatus fra Buskerud fylkeskommune også for Per nå er endelig størrelse på tilskuddets størrelse fra fylkeskommunen er ikke avklart. Det vil måtte tas forbehold om endelig finansiering, før endelig ambisjon kan legges for året Vurdering Gjeldende omstillingsplan og handlingsplan innebærer en helhetlig omstilling, med satsningsområdene næringsutvikling, stedsutvikling og bolyst. I oktober 2014 kom en ny

16 dimensjon av omstillingsarbeidet som en realitet, i form av beslutningen om framtidig avvikling av KA-Rollag som produksjonssted. Med bakgrunn i en ny situasjon, og på tross av at avviklingen ikke blir en realitet før noe fram i tid, har kommunen igangsatt blant annet en mulighetsanalyse for ny industrietablering. Analysen avsluttes og fremlegges 23. mars, og behandles i omstillingsstyret samme dag. Man har ansett det som viktig å ha dette som basis før handlingsplanen for 2015 kan ferdigstilles. Av denne grunn legges den fram direkte i formannskapsmøtet. Handlingsplanen for 2015 vil foreslås å bestå av to hoveddeler: Del 1 vil være i tråd med tradisjonell oppbygging fra tidligere år, og fortsatt med fokus på helhetlig omstilling (næringsutvikling, stedsutvikling og bolyst). Finansieringen av arbeidet foreslås dekket av bevilgningen til omstilling fra Buskerud fylkeskommune. Buskerud fylkeskommune har varslet et noe lavere tilskudd for året 2015 til omstillingskommunene i Buskerud. Foreslått bevilgning er kr til hver av omstillingskommunene og saken behandles i Fylkestinget 25. mars. Det vil si ca kr lavere enn tidligere. Dette ble også varslet for året 2014, men fylkeskommunen gjennomførte den gang en tilleggsbevilgning, slik at ambisjonene kunne holdes på samme nivå som tidligere. Det er svært ønskelig at dette også kan skje i 2015, slik at ambisjonen på generelt omstillingsarbeid kan holdes på samme nivå også i år. Utviklingssjefen i fylkeskommunen har i sitt saksframlegg foreslått for Fylkestinget å eventuelt gjøre tilleggsbevilgning, hvis det er rom for dette. Del 2 vil være knyttet til ny industrietablering, som konsekvens av varslet avvikling av KA- Rollag, og handlingsplan for dette i året 2015 vil betinge et ekstra tilskudd fra Buskerud fylkeskommune (eller andre), for gjennomføring. Kommunen har dialog med fylkeskommunen om en slik ekstra finansiering. Aktivitetene på denne delen av handlingsprogrammet i 2015 vil bli basis for både å utvikle en god plan for ny industrietablering, forankring av denne, og posisjonere kommunen og regionen for ekstraordinære midler fra Stortinget fra år 2016 og utover vil være i en form for forberedelsesperiode, hvor man peker ut aktuelle løp for å søke ny industrietablering (og annen næringsvirksomhet), med spesielt fokus på KA-Rollag med kompetanse, eiendom og produksjonsmidler. Dette foreslås å innlemmes i e revidert omstillingsplan, og vil legges fram for behandling senere i Handlingsplanen for 2014 blir rullert med basis i blant annet et eget omstillings-styreseminar i november 2014 og eget møte med næringsliv den 18. mars i år. Midtveisevalueringen gjennomført i slutten av 2014 dokumenterer at omstillingsarbeidet har viktig og positiv effekt, og at det er viktig å videreføre arbeidet for å utløse ytterligere potensial, samt forsøke å utløse ny industrietablering. Rådmannens konklusjon Handlingsplan for 2015 godkjennes. Vedlegg: Handlingsplanen for 2015 legges fram direkte i formannskapsmøtet.

17 ROLLAG KOMMUNE Rollag : Arkiv : 033 Saksmappe : 2015/9 Avd. : Sentraladministrasjonen Saksbehandl er : Else Berit Grette Omstilling og nyskapning i Rollag - nytt medlem i omstillingsstyret Utvalg MØTEBEHANDLING: Møtedato Utvalgssak Formannskapet /15 Formannskapet /15 Kommunestyre Behandling i Formannskapet : Som ny representant i omstillingsstyret oppnevnes. Vedtak / Innstilling i Formannskapet : Forslag til ny representant i omstillingsstyret legges fram til kommunestyret Utvalgsleders forslag til vedtak: Som ny representant i omstillingsstyret oppnevnes. FAKTA Kommunestyret oppnevnte endelig styre for omstillingsprogrammet i Rollag i møte , det har vært noe endring i styret og i dag har styret følgende sammensetning: 1. Leder Dag Lislien, ordfører og programansvarlig 2. Haldis Prestmoen 3. Svein Rostad 4. Jonny Holm 5. Anne-Britt Linnås

18 Anne-Britt Linnås har bedt om å fratre omstillingsstyret på grunn av sin arbeidssituasjon. Kommunestyret må da oppnevne en ny person til omstillingsstyret. VURDERING Ved oppnevning av omstillingsstyre for omstillingsprosessen er det anbefalt å legge vekt på følgende forhold: Det bør ikke være mer enn 5, maksimum 7 medlemmer Næringslivet bør være sterkt representert i styret Kompetanse bør telle mer enn representativitet Det kreves kjennskap til så vel «politiske spilleregler» som næringslivskunnskap Medlemmene må ha autoritet og legitimitet overfor de sentrale aktører Fylkeskommunen og Innovasjon Norge skal være observatører i styret Det bør tilstrebes minst 40 % av hvert kjønn i styret For at representasjon av minst 40% av hvert kjønn skal opprettholdes i omstillingsstyret må det velges en kvinne som nytt styremedlem.