Håndtering av forsøpling og ulovlig masseutfylling - «Begreper og regelverk».

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Håndtering av forsøpling og ulovlig masseutfylling - «Begreper og regelverk»."

Signe Ingvaldsen
8 år siden
Visninger:

1 Miljøvernavdelingen Håndtering av forsøpling og ulovlig masseutfylling - «Begreper og regelverk». Forurensningsloven med forskrifter Dialogmøte med kommunene januar Tema forurensning og avfall. Anne Stine Garborg Zakariassen fmoaasz@fylkesmannen.no

Forurensningsloven med forskrifter Dialogmøte med kommunene

2 Fylkesmannen i OA. Organisasjonskart Fylkesmann Valgjerd S. Haugland Ass. Fylkesmann Rannveig Bjerkmo Beredskapsstaben Administrasjonsavdelingen Seksjon for arkiv Seksjon for IT/drift Samordningsstaben Ass. Fylkesmann Rannveig Bjerkmo Seksjon for personal/økonomi Helseavdelingen Juridisk avdeling Landbruksavd. Miljøvernavd. Fylkesmiljøvernsjef Are Heden Sosial- og familieavdeling Utdanningsavd. Seksjon for tilsyn og pasientrettigheter Seksjon for rådgivning og forvaltningsoppgaver Forurensningsseksjon Kari Skogen/ Jens Hertzberg Naturforvaltningsseksjon Seksjonssjef Ellen Lien Barne- og familieseksjon Sosial- og omsorgsseksjon

Fylkesmann Rannveig Bjerkmo Seksjon for personal/økonomi Helseavdelingen Juridisk avdeling Landbruksavd. Miljøvernavd.

3 Er forsøpling og forurensing et problem? FMOA brevundersøkelse i 2008: 14 av 23 kommuner ga svar: 8 kommuner anser forsøpling/ ulovlig avfallsfyllinger som et problem Kommuneundersøkelsen forsøpling 2009: ingen i OA drev systematisk tilsyn av ulovlig håndtering av avfall Hele landet: mangel på kunnskap om myndighet/rolle, lovverk, forhold til PBL

ulovlig avfallsfyllinger som et problem Kommuneundersøkelsen forsøpling 2009: ingen i

4 Ulike begreper forurensning forsøpling/ avfall rene masser forurensende masser inerte masser deponi inert deponi massedeponi utfylling

5 Regelverk Forurensningsloven med forskrifter Klikk for å legge inn navn / epost / telefon

6 Forurensingsloven Lovens formål ( 1): Denne lov har til formål å verne det ytre miljø mot forurensning og å redusere eksisterende forurensning, å redusere mengden av avfall og å fremme en bedre behandling av avfall. Loven skal sikre en forsvarlig miljøkvalitet, slik at forurensninger og avfall ikke fører til helseskade, går ut over trivselen eller skader naturens evne til produksjon og selvfornyelse.

7 Forurensningsloven Forurensningsmyndighetens oppgaver ( 48): Forurensningsmyndigheten skal føre tilsyn med den alminnelige forurensningssituasjon og med forurensninger fra de enkelte kilder. Forurensningsmyndigheten skal også føre tilsyn med håndteringen av avfall. Forurensningsmyndigheten skal gjennom råd, veiledning og opplysning arbeide for å motvirke forurensninger og avfallsproblemer og se til at reglene i loven og vedtak i medhold av loven blir fulgt.

Forurensningsmyndigheten skal også føre tilsyn med håndteringen av avfall.

8 Forurensingsloven Forurensningsmyndighetene er ( 81, 1. ledd): a) på riksnivå: Kongen, departementet og Miljødirektoratet, b) på fylkesnivå: fylkeskommunen og fylkesmannen eller den departementet bestemmer, c) på kommunalt nivå: kommunen Mer detaljert oversikt over Fylkesmannens og Kommunens myndighet finnes du på regjeringens nettside (tips gå via

fylkeskommunen og fylkesmannen eller den departementet bestemmer, c) på kommunalt nivå:

9 Forurensningsloven Forurensningsforbudet - 7 Ingen må ha, gjøre eller sette i verk noe som kan medføre fare for forurensning uten at det er lovlig etter 8 eller 9, eller tillatt etter vedtak i medhold av 11 Hva som forstås med forurensning - 6 Med forurensning forstås i denne lov: 1. tilførsel av fast stoff, væske eller gass til luft, vann eller i grunnen, 2. støy og rystelser, 3. lys og annen stråling i den utstrekning forurensningsmyndigheten bestemmer 4. påvirkning av temperaturen som er eller kan være til skade eller ulempe for miljøet.

denne lov: 1. tilførsel av fast stoff, væske eller gass til luft, vann eller i grunnen, 2. støy og rystelser, 3.

10 Forurensningsloven Forsøplingsforbudet - 28 Ingen må tømme, etterlate, oppbevare eller transportere avfall slik at det kan virke skjemmende eller være til skade eller ulempe for miljøet. Avfall? Forurensningsloven 27: Med avfall forstås kasserte løsøregjenstander eller stoffer. Avfall kan ofte også medføre fare for forurensing i form av utlekking av stoffer. I slike tilfeller vil lovens regler om forurensning komme til anvendelse i tillegg til bestemmelsen om avfall.

Forurensningsloven 27: Med avfall forstås kasserte løsøregjenstander eller stoffer.

11 Rene masser er ikke rene masser (1) «Rene masser Hva er definert i regelverk: Forurenset grunn (forurensingsforskriften 2-3 a): jord eller berggrunn der konsentrasjonen av helse- eller miljøfarlige stoffer overstiger fastsatte normverdier for forurenset grunn, jf. vedlegg 1... Grunn som danner syre eller andre stoffer som kan medføre forurensning i kontakt med vann og/eller luft, regnes som forurenset grunn dersom ikke annet blir dokumentert, Definisjoner i andre dokumenter: Rene masser (Norsk Standard NS 9431:2011): Jord, stein, grus m.m. som ikke overskrider normverdiene i forurensningsforskriften kapittel 2, vedlegg 1 FMOA - tommelfingerregler: Rene naturlige masser: jord,stein, grus med mer som ikke inneholder konsentrasjoner av helse- eller miljøfarlige stoffer over fastsatte normverdier i henhold til forurensningsforskriften kapittel 2 - eller er syredannende.

.. Grunn som danner syre eller andre stoffer som kan medføre forurensning i kontakt med vann og/eller luft, regnes som forurenset grunn dersom ikke annet blir dokumentert, Definisjoner i andre

12 Rene masser er ikke rene masser (2) «Lett forurensede masser Hva er definert i regelverk: Forurenset grunn (forurensingsforskriften 2-3 a): Definisjoner i andre dokumenter: Lett forurensede masser (Norsk Standard NS 9431:2011): Jord, stein, grus og annet ikke farlig avfall som tilfredsstiller kriteriene for mottak på deponi for inert avfall, se avfallsforskriften kapittel 9, vedlegg II pkt FMOA - tommelfingerregler: Lett forurensede masser: Jord, stein, grus som tilfredsstiller kriteriene for mottak på deponi for inert avfall, se avfallsforskriften kapittel 9, vedlegg II pkt. 1.2

tilfredsstiller kriteriene for mottak på deponi for inert avfall, se avfallsforskriften kapittel 9, vedlegg II pkt. 1.2.

13 Rene masser er ikke rene masser (3) «Inerte masser Hva er definert i regelverk: Inert avfall (avfallsforskriften 9-3 g)) : avfall som ikke gjennomgår noen betydelig fysisk, kjemisk eller biologisk omdanning. Inert avfall vil ikke oppløses, brenne eller på annen måte reagere fysisk eller kjemisk, det er ikke biologisk nedbrytbart og skader ikke andre stoffer det kommer i kontakt med på en måte som kan medføre forurensning av miljøet eller være til skade for menneskers helse. Avfallets totale utlekkingsegenskaper og innhold av forurensende stoffer og sigevannets økotoksisitet må være ubetydelige, og framfor alt ikke representere noen fare for kvaliteten på overflatevann og/eller grunnvann (Inert avfall er også definert i 17-3 d). Håndtering av mineralavfall fra mineralindustrien) Definisjoner i andre dokumenter: ingen? FMOA - tommelfingerregler: Ikke bruk begrepet «inerte masser» bruk heller begrepet «inert avfall» som er definert i regelverket.

Inert avfall vil ikke oppløses, brenne eller på annen måte reagere fysisk eller kjemisk, det er ikke biologisk nedbrytbart og skader ikke andre stoffer det kommer i kontakt med på en måte som kan

14 «Deponi er ikke et deponi» - 1 «Deponi/ massedeponi» Hva er definert i regelverk: Deponi (avfallsforskriften 9-3 g)) : Permanent disponeringssted for avfall ved deponering av avfallet på eller under bakken. Definisjoner i andre dokumenter: Ingen? FMOA - tommelfingerregler: Bruk bare «deponi» om et deponeringsanlegg med tillatelse etter avfallsforskriften kapittel 9. Deponiregelverket gjelder ikke der avfall nyttiggjøres. Bruk begreper fra lovverket det gis tillatelse etter.

15 «Deponi er ikke et deponi» - 2 «Inert deponi» Hva er definert i regelverk: Kategorier av deponier ( 9-5): Kategori 1: deponier for farlig avfall Kategori 2: deponier for ordinært avfall Kategori 3: deponier for inert avfall. Avfall som tillates deponert på de ulike deponikategoriene ( ledd): Deponier beregnet på inert avfall skal bare benyttes for inert avfall og lett forurensede masser, jf. 2.1 i vedlegg II. Definisjoner i andre dokumenter: Ingen? FMOA - tommelfingerregler: Bruk bare begrepet «Inert deponi» om deponi for «inert avfall» og «lett forurensede masser»

Avfall som tillates deponert på de ulike deponikategoriene ( 9-6 4.

16 Er «utfyllingen» ulovlig? Særtilfelle: utfylling med forurensende gravemasser

17 Nyttige linker - Veiviser i miljølovverket Klikk for å legge inn navn / epost / telefon

norskeutslipp.no www.miljokommune.no www.fylkesmannen.

18 Takk for meg! Klikk for å legge inn navn / epost / telefon

Like dokumenter

Problemstillinger knytte til utfylling av raviner

Miljøvernavdelingen Problemstillinger knytte til utfylling av raviner Forurensningsloven med forskrifter Fagseminar om raviner, oktober 2015. Anne Stine Garborg Zakariassen fmoaasz@fylkesmannen.no Problemstillinger