Kommunestyresalen, Halden rådhus

Transkript

1 Halden kommune Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Kommunestyret Dato: Tidspunkt: 17:30 Kommunestyresalen, Halden rådhus Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Thor Håkon Edquist Leder H Carl-Victor Sundling Medlem H Lena Beate Karlsen Nestleder H Else-Kathrine Hveding Medlem H Eirik Milde Medlem H Jan-Erik Herft Medlem H Lisa Anker-Rasch Strøm Medlem H Jan-Erik Erichsen Medlem H Caroline Stranger Medlem H Bent Asgeir Larsen Medlem H Eivor Held Sundling Medlem H Erlan Aastebøl Medlem H Geir Helge Sandsmark Medlem V Mona Johnsen Medlem V Gerd Berit Odberg Medlem KRF Morten Christoffersen Medlem KRF Yngvar Holt Medlem SP Anne-Kari Holm Medlem SP Vibeke Julsrud Medlem MDG Per Kristian Dahl Medlem AP Svein Olaussen Medlem AP Elisabeth Giske Medlem AP John Østensvig Medlem AP Mona Irene Bråthen Medlem AP Mohammed Abdi Dahir Medlem AP Håkon Magne Knudsen Medlem AP Joachim Bratteli Medlem AP Ulf-Torben Redi Medlem AP Lars Pedersen Due Medlem AP Nils Sagstuen Medlem AP Linn Victoria Olsen Medlem AP

2 Bente C Gulbrandsen Medlem AP Odd Riise Medlem AP Per-Egil Evensen Medlem FRP Egil Lund Pettersen Medlem FRP Vegar Johansen Medlem FRP Frithjof Dahlen Medlem SV Roy Eilertsen Medlem SV Odd Sæthre Medlem PP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Svein Håkon Pedersen MEDL H Torunn Lund Clasen MEDL H Ronny Nordmark MEDL H Stein Buckholm MEDL H Arild Klingstrøm MEDL H Roar Lund MEDL H Malin Stanes MEDL AP Ellen Simensen MEDL AP Tove Kristin Fager MEDL FRP Roar Günther Andersen MEDL V Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Magnus Øvreeide Stein Buckholm H Terje Martin Lie Torunn Lund Clasen H Jan Aage Moen Svein Håkon Pedersen H Else Margrethe Milde Roar Lund H Ann Kristin Øye Ronny Nordmark H Irma Moen Eriksen Arild Klingstrøm H Truls Breda Roar Günther Andersen V Cathrine Eng Skotnes Ellen Simensen AP Mette E. Rakeng Karlsen Malin Stanes AP Eva Evita Lexander Tove Kristin Fager FRP Merknader Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet.

3 Thor Håkon Edquist Utvalgsleder Martin Vik Utvalgssekretær

4 Saksliste 2012/ / / /21 RS 2012/3 2012/ / / / / /27 Innhold Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Muntlig redegjørelse fra ordfører vedr mulige løsning på Haldenkanalen-Charter Rådmannens redegjørelse om Halden kommunes økonomiske problemer, iverksatte tiltak og plan for videre tiltaksarbeid. Halden Byutvikling AS - Behov for likviditetstilførsel Unntatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkivsaksnr 2011/ /767 Endring av telefonigodtgjøring til folkevalgte 2008/2635 Gjennomgang av reglement for Halden kommunestyre og formannskap 2011/7862 Innspill - konsesjonssøknad Kjølen vindpark 2010/1257 Høring - overføringslinje fra Kjølen vindpark 2010/1257 Side nr. Thor Edquist ordfører

5 2012/18 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. 2012/19 Godkjenning av saksliste Ordfører foreslo ny sak på sakslisten: «Søknad om serverings- og skjenkebevilling Thon Hotell» Kommunestyret bifalt dette, og saken fikk saksnummer 2012/28 Følgende meldte forespørsler: Kurt Vegar Johansen, Frp Vibeke Julsrud, MDG Eva Lexander, Frp Sakslisten med ny sak på sakslisten ble enstemmig godkjent. Sakslisten godkjent. 2012/20 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Vegar Johansen, Frp, etterlyste protokolltilførsler. Lena Karlsen, H, og Geir Helge Sandsmark, V,etterlyst oversikt over de frammøtte på begge møtedatoer, og ønsket oppmøteoversikt fremlagt i neste kommunestyre. Protokollen med etterlyste endringer ble godkjent. Protokoll fra forrige møte godkjent.

6 2012/21 Referatsaker Referatsaken ble enstemmig tatt til orientering. Referatsaken tatt til orientering. RS 2012/3 Muntlig redegjørelse fra ordfører vedr mulige løsning på Haldenkanalen- Charter 2012/22 Rådmannens redegjørelse om Halden kommunes økonomiske problemer, iverksatte tiltak og plan for videre tiltaksarbeid. Per Kristian Dahl, Ap, fremmet følgende forslag til vedtak: Budsjettjusteringer i henhold til kommuneloven 47 årsbudsjettes bindene virkning. I kommunestyremøte 15. desember 2011 ble budsjettet for 2012 behandlet og vedtatt. Det foretas nå følgende endringer i budsjettet som reduserer kostnader og øker inntekter : 1. A. Rokke/Tyska/investeringer 14,0 mill ( Rokke 3 salg 4 investeringer 7 ) B. Halden Arena 1,5 endret driftsform, behandles i formannskapet C. Kirken 2,0 rådmanns forslag 2012 D. Det Norske Blåseensemble 2,1 forhandlinger med DNB, sak 115/2011 E. Bokprosjektet 350 år 1,5 utsettes til 2014 F. Kontormateriell/utstyr 3,0 1,360 til disposisjon for 2012 G. Godtgjørelse folkevalgte 2,2 3 hovedutvalg godtgjørelse 2011 H. Kursutgifter 3,0 0,8 mill til disposisjon 2012 I. Konsulenter 5,0 1,9 til disposisjon 2012 J. Allsang på grensen 1,5 Egen budsjettsak til formannskapet K. Abonnomenter 0,2 0,3 mill til disposisjon 2012 L. Gratis parkering oppheves 0,3 Gratis parkering ved gågata oppheves M. Barnehager 1,5 Det skal foretas en kostnadsreduksjon i de kommunale barnehagene enten ved bemanningsreduksjon eller på annen måte slik at det for annet halvår 2012 blir en innsparing på 1,5 mill.

7 N. Det foretas en reduksjon av antall årsverk innenfor sektor undervisning med ca 20 årsverk. Dette gjelder ikke lærerstillinger men assistenter fagarbeidere og andre ansatte i støtte funksjoner. Reduksjonen skal være gjennomført senest når skolen starter høsten ,6 mill O. Iddevang legges ned og elevene overføres til nærliggende skoler når skolen starter høsten ,0 mill P. All regulerings og planarbeide som ikke gir økte inntekter eller reduserte kostnader utsettes til Dette gjelder ikke lovpålagte oppgaver. Det utarbeides nye reguleringsplaner endringer i vedtatte planer ev egne ansatte for blant annet Bergheim Nybo Solheim Ystehede Brekkerød II og Tyska/Hollenderen. Kostnader for dette arbeidet belastes prosjektene på vanlig måte. 3,1 mill Q. Kommunen vil få merinntekter under forutsetning av at intermediær avdeling startes opp i løpet av høsten Dette gjelder drift av rehabliteringstiltak hvis også dette starter høsten R. Omorganisering av ledergruppen ved at det reduseres med en kommunalsjef. 0,5 mill 2.halvår Alle bindene løpende avtaler legges fram for formannskapet til neste møte hvor det kort redegjøres for hvilke forpliktelser kommunen har når det gjelder reforhandling eller avvikling. Det vises til pkt.13. i alt vedtatt budsjett for Uten opphold starter planlegging/bygging av ny barnehage på Høvleritomta slik formannskapet tidligere har behandlet. 4. ASVO opprettholder sin virksomhet på alt vedtatte nivå slik budsjett 2012 legger opp til. 5. Formannskapet tilføres 4 mill for å dekke nødvendige kostnader ved endrede driftsformer eller budsjetter for tiltak under pkt. 1. i dette forslaget. 6. Det foretas en politisk omorganisering slik at det blir tre hovedutvalg undervisning/kultur helse/sosial/nav og teknisk hovedutvalg. Adm.utvalget sammnsettes slik kommuneloven forutsetter men er ikke noe hovedutvalg. 7. Salg som alt er vedtatt forutsettes gjennomført i et raskere tempo hvis det er mulig. 8. Administrasjonen utarbeider en oversikt over hvor mye som trengs av ytterligere innsparinger for å oppnå driftsbalanse i Hvilket beløp dette dreier seg om sendes gruppelederne i god tid før neste kommunestyremøte. 9. Ingen faste ansatte sies opp fra sine stillinger. Personer som eventuelt kan fristilles fra sin faste stilling skal gjennom forhandlinger med berørte fagforeninger tilbys ny egnet stilling i kommunen. 10. Følgende strakstiltak innføres : Ansettelsesstoppen praktiseres slik at alle stillinger som skal lyses ut godkjennes av adm.utvalget. Reiser med overnatting tillates ikke, vedtatte/planlagte reiser avlyses.

8 All deltakelse på seminarer, kurs og lignende avlyses. Lønnende permisjoner eller permisjoner uten lønn som krever bruk av vikar innvilges ikke. Hvis ikke lov/regelverk gir grunnlag for det. Forbruk fra budsjettposter med sesongrelaterte midler forutsettes begrenset til et absolutt minimum. Overskridelse på budsjettposter skal varsles før overskridelsen er et faktum. Overføring mellom budsjettposter innen den enkelte leders ansvarsområde tillates inntil videre bare dersom effekten av overføringen er en direkte dokumenterbar besparelse for kommunen totalt sett. Dispensasjoner fra disse punktene gis inntil videre bare av adm.utvalget. Lena Karlsen, H, fremmet følgende forslag til vedtak: a) Kommunestyret tar rådmannens redegjørelse og økonomiske rapport til orientering. b) Rådmannens kutt for å oppnå balanse mellom løpende inntekter og løpende utgifter i Halden kommune presenteres i egen sak i ekstra formannskapsmøte c) Rådmannen skal løpende informere ordfører om forslag til innstramninger. Ordfører skal løpende vurdere behov for gjennomføring av formannskapsmøter for å kunne fatte vedtak og om nødvendig kalle inn til ukemøter for å sikre rask gjennomføring på innstramningstiltak. Forslaget fra Dahl fikk 23 stemmer og falt. (Ap, SV, Frp og Pp) Forslaget fra Karlsen fikk 26 stemmer og ble vedtatt. (H, V, Sp, Krf og MDG) a) Kommunestyret tar rådmannens redegjørelse og økonomiske rapport til orientering. b) Rådmannens kutt for å oppnå balanse mellom løpende inntekter og løpende utgifter i Halden kommune presenteres i egen sak i ekstra formannskapsmøte c) Rådmannen skal løpende informere ordfører om forslag til innstramninger. Ordfører skal løpende vurdere behov for gjennomføring av formannskapsmøter for å kunne fatte vedtak og om nødvendig kalle inn til ukemøter for å sikre rask gjennomføring på innstramningstiltak. 2012/23 Halden Byutvikling AS - Behov for likviditetstilførsel Følgende representanter ble av kommunestyret erklært inhabile (stedfortreder i parantes) Lena Karlsen (Arne Hornæs) Erland Aastebøl (Anita Warberg) Jan-Erik Erichsen (Danuta Tomzcak) Per-Kristian Dahl (Anne-Karin Johansen) Gerd Berit Odberg (Dagfinn Stærk) Carl-Victor Sundling, H, fremmet følgende forslag til vedtak: 1. Halden kommune yter likviditetslån på inntil 0,4 mkr til HBU 2. Utlånet finansieres med bruk av kapitalfond.

9 3. Lånet løper frem til , hvor det innfris i sin helhet 4. Lånet renteberegnes med NIBOR + 3 %. 5. HBU bes om å utarbeide likviditetsbudsjett og balanse/resultat budsjett for sin egen virksomhet for periode Kommunestyret ber administrasjonen å utarbeide forslag til eierstrategi for Halden Byutvikling AS. Eierstrategien skal baseres på grunnforutsetning av lønnsom framtidig drift. 7. Kommunestyret ber administrasjonen kontakte HBU ved styret i Halden byutvikling AS utarbeide oversikt over alle løpende prosjekter med status, samt en oversikt over prosjekter selskap selv anser skal videreføres i selskapet. Denne oversikt skal legges fra for formannskapet for politisk behandling i formannskapet Svein Olaussen fremmet følgende tilleggsforslag: Formannskapet anmoder havnestyret om å ta stilling til følgende forslag: HBU fakturerer Halden kommune/havnekassen påløpte/aktiverte prosjekterings- og anbudskostnader vedr havna på kr ,25 pr med begrunnelse i vedtatt budsjett Halden kommune/havnekassen må utgiftsføre disse i havnekassens regnskap for Per Egil Evensen, Frp, ønsket følgende protokolltilførsel: HBU skal starte arbeide med å avvikle den offentlige havna på Mølen. Rådmannens innstilling med Olaussens tilleggsforslag fikk 19 stemmer og falt. (Ap, SV og Pp) Sundlings forslag fikk 30 stemmer og ble vedtatt. (H, Krf, V, Sp, MDG og Frp) 1. Halden kommune yter likviditetslån på inntil 0,4 mkr til HBU 2. Utlånet finansieres med bruk av kapitalfond. 3. Lånet løper frem til , hvor det innfris i sin helhet 4. Lånet renteberegnes med NIBOR + 3 %. 5. HBU bes om å utarbeide likviditetsbudsjett og balanse/resultat budsjett for sin egen virksomhet for periode Kommunestyret ber administrasjonen å utarbeide forslag til eierstrategi for Halden Byutvikling AS. Eierstrategien skal baseres på grunnforutsetning av lønnsom framtidig drift. 7. Kommunestyret ber administrasjonen kontakte HBU ved styret i Halden byutvikling AS utarbeide oversikt over alle løpende prosjekter med status, samt en oversikt over prosjekter selskap selv anser skal videreføres i selskapet. Denne oversikt skal legges fra for formannskapet for politisk behandling i formannskapet /24 Endring av telefonigodtgjøring til folkevalgte Geir Helge Sandsmark, V, fremmet følgende forslag:

10 Ordfører inviterer alle gruppeledere til gjennomgang og revidering av 6 i reglement for godtgjøringer til folkevalgte. Revidert reglement skal endelig godkjennes av kommunestyret. Det ble votert over utsettelsesforslaget. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Ordfører inviterer alle gruppeledere til gjennomgang og revidering av 6 i reglement for godtgjøringer til folkevalgte. Revidert reglement skal endelig godkjennes av kommunestyret. 2012/25 Gjennomgang av reglement for Halden kommunestyre og formannskap Else-Kathrine Hveding, H, fremmet følgende forslag: Ordfører inviterer alle gruppeledere til gjennomgang og revidering av reglement for Halden kommunestyre og formannskap, sist revidert Revidert reglement skal endelig godkjennes av kommunestyret. Forslaget fra Hveding ble enstemmig vedtatt. Ordfører inviterer alle gruppeledere til gjennomgang og revidering av reglement for Halden kommunestyre og formannskap, sist revidert Revidert reglement skal endelig godkjennes av kommunestyret. 2012/26 Innspill - konsesjonssøknad Kjølen vindpark Vibeke Julsrud, MDG, fremmet vedtaket fra Hovedutvalg for bygg, plan og teknisk drift. Forslaget fra Julsrud ble enstemmig vedtatt. Det pågår for tiden arbeid med å lage en fylkesdelplan for vindkraft i Østfold. Konsesjonsbehandling av saken må derfor utsettes til dette planarbeid er gjennomført.

11 2012/27 Høring - overføringslinje fra Kjølen vindpark Mona Johnsen fremmet vedtaket fra Hovedutvalg for plan, miljø og landbruk: Halden kommune vil be NVE avvente behandling av konsesjonssøknaden til fylkesdelplan for vindkraft i Østfold er utarbeidet. Det er uansett en forutsetning fra Halden kommune at fremtidige kraftlinjer i kulturlandskapet og boligområder inn mot Halden sentrum legges som jordkabel. Ved evt kryssing av Haldenvassdraget og andre viktige vannveier skal linje/master kamufleres ved farging slik at opplevelsesverdien ved ferdsel på og langs vassdraget ikke forringes. 2012/28 Søknad om serverings - og skjenkebevilling Thon Hotel Halden og Brygga Kultursal Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. 1. Hotelldrift Halden AS v/ Thor Morten Halvorsen gis serveringsbevilling for omsøkte arealer. 2. Hotelldrift Halden AS v/ Thor Morten Halvorsen gis skjenkebevilling for alkohol gr. 1, 2 og 3 i restaurant, bar og konferanseareal innenfor alkohollovens bestemmelser og vedtatt bevillingsreglement for overnattingsgjester og andre gjester. 3. Hotelldrift Halden AS v/ Thor Morten Halvorsen gis skjenkebevilling i øvrige arealer som resepsjon eller hotellrom for overnattingsgjester for alkohol gr. 1 og 2 jfr. pkt i merknadene til alkoholloven uten hensyn til begrensningene i skjenketiden fastsatt i alkohollovens 4-4 og bevillingsreglement for Halden Kommune. 4. Hotelldrift Halden AS v/ Thor Morten Halvorsen gis serverings- og skjenkebevilling for omsøkt areale i Brygga Kultursal. Utøvelsen av bevillingen forutsettes følger føringer gitt i bevillingsreglementets pkt t

12 2012/29 Forespørsler Forespørslene ble besvart av ordfører i møtet. FO 2012/3 Forespørsel fra Kurt Vegar Johansen, Frp, vedr. utleiepraksisen ved kultursalen. FO 2012/4 Forespørsel fra Vibeke Julsrud, MDG, vedr. Earth Hour. FO 2012/5 Forespørsel fra Eva Lexander, Frp, vedr. utbygging av Prestebakke skole.