Møteinnkalling. Før behandling av saksliste, blir det befaring på Vegglifjell (Reguleringsplan Storhaug- Kråkås).

Transkript

1 Rollag kommune Møteinnkalling Utvalg: Næring, Miljø, Ressurs Møtested: Møterom 4 Rollag kommunehus Dato: Tidspunkt: 17:00 Oppmøtested: Veggli sentrum v/texaco kl. 17:00. Før behandling av saksliste, blir det befaring på Vegglifjell (Reguleringsplan Storhaug- Kråkås). Sakenes dokumenter ligger til gjennomsyn på sekretærens kontor. Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf , v/. Anser noen at de er inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til inhabilitetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Vararepresentanter møter etter nærmere melding. Rollag kommune, politisk sekretær

2 Sakskart: Utvalgs Saksnr: PS 30/14 PS 31/14 Sakstittel Referat Delegerte saker Lukket/åpen PS 32/14 Søknad om dispensasjon fra LNF og avstand til vann - tilbygg hytte - 83/4 - Øivind Madsen PS 33/14 Søknad om dispensasjon areal - garasje ved hytte - 34/28 - Svein Arne Olsen PS 34/14 Sluttbehandling reguleringsplan for øvre Svartli - 19/2 PS 35/14 Utlegging til offentlig ettersyn reguleringsplan - Kolvegen- Glaimskøse boligområde PS 36/14 Konsesjon på erverv av fast eiendom - 26/1/0/0 og 26/91/0/0 PS 37/14 Konsesjon på erverv av fast eiendom - 77/1/0/0, 77/9/0/0 og 77/11/0/0 PS 38/14 Utlegging til offentlig ettersyn - reguleringsplan - detaljplan Storhaug - Kråkås

3 PS 30/14 Referat

4 PS 31/14 Delegerte saker Se vedlagte liste

5 Rollag kommune Rollag : Arkiv : 83/4/0/0 Saksmappe : 2014/260 Avd : Teknisk Saksbehandler : Tanja Grinde Bjørkgården Søknad om dispensasjon fra LNF og avstand til vann - tilbygg hytte - 83/4 - Øivind Madsen MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Næring, Miljø, Ressurs /14 Utvalgsleders forslag til vedtak: Med hjemmel i lov om plan- og byggesaksbehandling kapittel 19, 19-2, jfr gis dispensasjon for tilbygg på eksisterende hytte på eiendommene gnr./bnr. 83/4. En gjør oppmerksom på følgende: Før byggearbeidet kan ta til må det godkjennes med eget vedtak om byggetillatelse. Fakta: Det søkes om dispensasjon for tilbygg på hytte på eiendommen gnr. 83, bnr. 4. Dispensasjonen begrunnes med: «Det søkes om tilbygg til eksisterende hytte hvor hytten påbygges som en forlengelse av dagens hytte. Hytten forlenges med 5 meter og har samme bredde og høyde som tidligere. Påbygningen ønskes for å få noe bedre komfort ved større soverom og et tilleggs soverom og separat bad. Kjøkken flyttes for å få bedre arbeidsforhold og et soverom gjøres om til gang mot toalett skal at man slipper å gå utvendig til toalett. Hytten har ikke innlagt vann og det vil fortsatt være slik at vannet bæres inn. Det blir ingen endringer i toalettforhold og spillvann vil gå ut i kum med grus som tidligere. (sak 114/76 Rollag bygningsråd) Det søkes om dispensasjon for tilbygg i LNF område og fra regler om avstand til vann. LNF område

6 Etter mine opplysninger ligger hytten i et LNF område. Det søkes derfor om tillatelse til bygning av tilbygg i dette området. Området rundt hytten vil være like farbar som tidligere, utbyggingen vil ikke hindre ferdsel på stier i området. Det er etablert stier i området som benyttes av både dyr og mennesker og de vil ikke skades av utbyggingen. Ferdsel i og rundt vannet vil ikke bli hindret. Avstand til vann Hytten ble bygget i 1968 og ble flyttet noen meter bakover fra vannet etter pålegg fra kommunen og fikk da tillatelse til å bygge ca 35 m fra vann (sak nr 74/68 i Rollag bygningsråd). Utbyggingen vil ikke komme nærmere vannet da påbygget vil bygges på den delen som er lengst mulig fra vannet. Det søkes derfor om en tilsvarende dispensasjon for tilbygget.» Siden tilbygget vil være vekk fra vannet og ikke hindre noen ferdsel vurderer vi at denne saken ikke vil berøre regionale eller nasjonale interesser, og er derfor ikke sendt på høring. Saksbehandlers vurdering: Et vilkår for å kunne gi dispensasjon etter 19-2 i plan- og bygningsloven er at dispensasjon ikke kan gis dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra eller hensynene i lovens formålsbestemmelser, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved at tilbygget legges vekk fra vannet og ikke vil hindre noen ferdsel mener vi at dette tilbygget ikke vil ha noen negative virkninger for lokale miljøverdier eller lokale interesser. Området rundt er regulert og det er mulig å føre opp hytter med en størrelse på BRA = 120 m². For denne hytta vil totalt BRA være 83 m² og godt under dette. Naturmangfoldloven(NML): Tiltaket er i det følgende vurdert i overensstemmelse med prinsippene i NMLs Tilbygg på eksisterende hytte. Det er ikke registreringer i Direktoratet for Naturforvaltning sin Naturbase eller i Artsdatabanken som er til hinder for tilbygg på eksisterende hytte. Kunnskapsgrunnlaget ( 8) vurderes i dette tilfellet å være tilstrekkelig for å belyse hensyn som skal vurderes. Det vurderes ikke å være risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet ( 9) Tiltakets samlede belastning på økosystemet vurderes i dette tilfellet å være liten ( 10) Tiltaket vurderes ikke å medføre skade på naturmangfoldet som må hindres eller begrenses på en slik måte at tiltakshavere pålegges å dekke kostnadene ( 11) Tiltaket innebærer ikke bruk av teknikker eller driftsmetoder som kan skade naturmangfoldet i en slik grad at det i dette tilfellet krever særlige tiltak ( 12) Etter en samlet vurdering finner vi at tilbygg på eksisterende hytte ikke er til skade for naturmangfoldet. Det vurderes til at tilbygg til eksisterende hytte ikke vil tilsidesette hensynene bak lovens formålsbestemmelser. Videre vurderes det etter en samlet vurdering av fordelene vil være større enn ulempene Etter en samlet vurdering finner en i denne saken å kunne anbefale dispensasjon innvilget.

7 Rådmannens konklusjon: Med hjemmel i lov om plan- og byggesaksbehandling kapittel 19, 19-2, jfr gis dispensasjon for tilbygg på eksisterende hytte på eiendommene gnr./bnr. 83/4. En gjør oppmerksom på følgende: Før byggearbeidet kan ta til må det godkjennes med eget vedtak om byggetillatelse. Vedlegg: Kart og tegninger

8 Rollag kommune Rollag : Arkiv : 34/28/0/0 Saksmappe : 2014/262 Avd : Teknisk Saksbehandler : Tanja Grinde Bjørkgården Søknad om dispensasjon areal - garasje ved hytte - 34/28 Svein Arne Olsen MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Næring, Miljø, Ressurs /14 Utvalgsleders forslag til vedtak: Med hjemmel i lov om plan- og byggesaksbehandling kapittel 19, 19-2, jfr gis dispensasjon for areal på 37,7 m² BYA på garasje på eiendommen gnr./bnr. 34/28. En gjør oppmerksom på følgende: Før byggearbeidet kan ta til må det godkjennes med eget vedtak om byggetillatelse. Fakta: Tiltakshaver er Svein Arne Olsen Eiendommen ligger på reguleringsplan for Dalsethaugen. Reguleringsplanen sier blant annet: Størrelsen på hytta kan ikke overskride 130 m² BYA. Selvstendige uthus/anneks på inntil 25 m² BYA kan tillates. Dispensasjonen begrunnes blant annet med: Bygget plasseres på ca. samme nivå som eksisterende hytte slik at tak/mønehøyde vil være lavere enn hyttetakets mønehøyde i nord-sydgående retning. Bygget vil være i samme stil som hytte, og vil legges inn i terreng slik at stort sett kun torvbelagt tak vil være synlig fra naboeiendommer og vil således ikke være til sjenanse for disse eiendommene.

9 I vinter har jeg erfart problemer med bilparkering i forbindelse med snøbrøyting. Nedkjøring til hytte er problematisk i forbindelse med snøbrøyting. En utbedring av vei inn til hytte og garasje for bil vil avhjelpe ovennevnte problem. Problem med overvann som renner ned mot hytte i øst. Overvannsproblemet søkes løst med dreneringstiltak i forbindelse med garasje og oppgradert innkjørsel med forstøtningsmur. Garasjen har et bebygd areal (BYA) = 37,7 m², eksisterende hytte BYA=113m². Tiltaket er varslet og det er ikke merknader til tiltaket. Så vidt vi vurderer vil ikke denne saken berøre regionale eller nasjonale interesser og er derfor ikke sendt på høring. Saksbehandlers vurdering: Hytta vil ligge på reguleringsplan for Dalsethaugen. Plan- og bygningsloven sier: Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. I denne saken er det søkt om et utvidet areal til garasje. Det totale bebygde arealet for tomta er mindre enn det som er tillatt i reguleringsplanen. Bebyggelsen vil således være innenfor utnyttelsesgraden for tomta. Et senere ønske om tilbygg på hytta vil medføre at dette ikke kan gjøres uten en eventuell dispensasjon mht utnyttelsen av tomta. Det vurderes til at en endring av arealet i denne saken ikke vil tilsidesette hensynene bak bestemmelsene i reguleringsplanen eller lovens formålsbestemmelser. Videre vurderes det etter en samlet vurdering at fordelene vil være større enn ulempene. Tiltaket vil ikke forringe område eller berøre nasjonale eller regionale interesser. Etter en samlet vurdering finner en i denne saken å kunne anbefale dispensasjon innvilget. Rådmannens konklusjon: Med hjemmel i lov om plan- og byggesaksbehandling kapittel 19, 19-2, jfr gis dispensasjon for areal på 37,7 m² BYA på garasje på eiendommen gnr./bnr. 34/28. En gjør oppmerksom på følgende: Før byggearbeidet kan ta til må det godkjennes med eget vedtak om byggetillatelse. Vedlegg: Tegninger

10 Rollag kommune Rollag : Arkiv : L12 Saksmappe : 2013/195 Avd : Teknisk Saksbehandler : Tanja Grinde Bjørkgården Sluttbehandling reguleringsplan for øvre Svartli - 19/2 MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Næring, Miljø, Ressurs /14 Utvalgsleders forslag til vedtak: Reguleringsplan for Øvre Svartli, plankart datert , planbeskrivelse og bestemmelser datert godkjennes. Den kan derved gis sluttbehandling ved kommunestyrets egengodkjenning i medhold av plan- og bygningslovens Det settes følgende vilkår for vedtaket: Før kommunestyrets godkjenning skal avtale om utbyggingsavtaler underskrives. Plan for vannforsyning skal godkjennes av mattilsynet før det kan fradeles tomter. Plankartet skal være entydig. Hele området må ha reguleringsformål med hjemmel i pbl. og være utformet i samsvar med SOSI-standard. Jordlovens 12 gjøres gjeldende i byggeområder. Inntil sak om gjerding er ferdig utredet er det tillat å gjerde inntil 1/3 av tomta Saken gjelder: Sluttbehandling av forslag til reguleringsplan øvre Svartli 19/2. Fakta: Planen ble førstegangsbehandlet i NMR-utvalget den , og planen ble lagt ut på høring med høringsfrist Det er kommet noen merknader på høringen samt innsigelser fra Fylkesmannens miljøvernavdeling.

11 Merknader fra naboer er oppsummert: Per Roterud for Votndalen og Svartli Hytteeierforening: Påpeker viktigheten av at turstien/skiløypen som går ut fra øvre Svartliveien ikke blokkeres av hytter eller skigard. Stien er viktig inngang til friluftsområdet som brukes av hyttefolket på Svartli. Påpeker også at plassering av hytter i øvre del av planområdet vil ha stor betydning for skyline for Øvre Svartli. Niels Erik Feilberg, Eirik Haraldsen og Kirsten Lexberg: Mener det er gått ut over det reguleringsplanen gir rom for. Reguleringsplanen bør gi forutsigbarhet og er derfor imot ytterligere fortetting av området. Hyttefeltet har tidligere blitt markedsført med stor avstand mellom hyttene. Mener tilgangen til løypenettet sør i planområdet vil bli mer vanskelig med fortettingen og at nye hytter vil ligge nærmere duretråkk mellom Svartlifjell og Svartløkfjell enn eksisterende hyttebebyggelse. Fylkesmannens miljøvernavdeling: Mener planforslaget er i strid med den vedtatte kommunedelplanen for Vegglifjell, og at dette er uheldig for de allmenne natur- og friluftsinteressene og redusere områdets verdi for disse interessene. Vurdering: Det er ikke lagt inn merknad på hver enkelt uttalelse da det er gjort en helhetlig vurdering ut fra de merknadene som er kommet inn. Framkommelighet er ivaretatt i planen. Hytter på toppen har fått høydebegrensninger for å forhindre skyline-effekt. Eksisterende reguleringsplan ble godkjent i Planen følger intensjonen i overordnet plan, der det legges opp til en viss fortetting i eksisterende hytteområder nettopp for å hindre inngrep i uberørte naturområder. I forhold til innsigelsene fra Fylkesmannens miljøvernavdeling ble det laget et tilsvar på dette fra planlegger som administrasjonen etter gjennomgang har funnet å kunne slutte seg til. Fylkesmannens miljøvernavdeling meldte ved brev at de trekker sine innsigelser og de skriver blant annet: Fylkesmannens innsigelse gjaldt i første rekke grøntdraget ved tomtene fra B7 til B10 som ligger i LNF-område i kommunedelplanen for Vegglifjell. På bakgrunn av de supplerende opplysningene som er oversendt i kommunens brev er vi imidlertid innstilt på å trekke innsigelsen. I kommunedelplanen for Vegglifjell er det fastsatt en bestemmelse om byggeforbud i en avstand på 50 m fra vassdrag. I det foreliggende forslag til reguleringsplan for Øvre Svartli er det planlagt noen hyttetomter nær bekken som går mot nord fra det sentrale myrområdet. Denne bekken er tydelig avmerket på foreliggende kart og vi går ut fra at områdene nær bekken omfattes av byggeforbudet langs vassdrag. Siden det er en mindre bekk vil det trolig være tilstrekkelig å fastsette en byggegrense på 20 m på hver side av bekken. Under forutsetning av at det fastsettes en bestemmelse om byggegrense på 20 m mot vassdrag i reguleringsplanen for Øvre Svartli kan Fylkesmannen trekke innsigelsen til planen. Følgende innarbeides i planen: Det legges inn 20 m byggegrense mot bekk som går mot nord fra det sentrale myrområdet. Reguleringsbestemmelsene er ellers i tråd med det som vanligvis godkjennes i kommunen.

12 Rådmannens konklusjon: Reguleringsplan for Øvre Svartli, plankart datert , planbeskrivelse og bestemmelser datert godkjennes. Den kan derved gis sluttbehandling ved kommunestyrets egengodkjenning i medhold av plan- og bygningslovens Det settes følgende vilkår for vedtaket: Før kommunestyrets godkjenning skal avtale om utbyggingsavtaler underskrives. Plan for vannforsyning skal godkjennes av mattilsynet før det kan fradeles tomter. Plankartet skal være entydig. Hele området må ha reguleringsformål med hjemmel i pbl. og være utformet i samsvar med SOSI-standard. Jordlovens 12 gjøres gjeldende i byggeområder. Inntil sak om gjerding er ferdig utredet er det tillat å gjerde inntil 1/3 av tomta Vedlegg: Kart

13 Rollag kommune Rollag : Arkiv : L12 Saksmappe : 2014/245 Avd : Teknisk Saksbehandler : Tanja Grinde Bjørkgården Utlegging til offentlig ettersyn reguleringsplan - Kolvegen-Glaimskøse boligområde MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Næring, Miljø, Ressurs /14 Utvalgsleders forslag til vedtak: Planen legges ut til offentlig ettersyn i 6 uker, iht i Plan- og Bygningsloven. Grunneiere og rettighetshavere varsles med brev. Planforslaget innebærer at det søkes om frigivelse av 11 automatisk fredete kulturminner. Dersom det ved registrering blir gjort funn av flere kullgroper i planområdet søkes også disse frigitt. Planbeskrivelse og reguleringsbestemmelser er datert , plankartet er datert xxxxxx. Planen skal være entydig. Hele området må ha reguleringsformål md hjemmel i PBL, og være utformet i samsvar med SOSI-standard. Fakta: Planområdet er tidligere regulert til boligformål som del av reguleringsplan for Veggli sentrum Bakgrunn for omregulering av Kolvegen-Glaimkøse boligområde er at det ligger 11 kjente kullgroper som alle er automatisk fredete kulturminner innenfor planområdet. Flertallet av kulturminnene ligger ugunstig til med hensyn til utbygging av boligområdet. En utbygger ønsker å igangsette bygging av boliger i felt B2, på kommunal grunn på gbnr 19/53, også her ligger kullgroper ugunstig til. Etter samtale med ansvarlig arkeolog i Buskerud fylkeskommune er det avklart at Rollag kommune utarbeider nytt forslag til reguleringsplan uten kulturminner i planområdet. Når

14 reguleringsplanen sendes til høring er den å betrakte som en søknad til kulturminnemyndighetene om å frigi kullgropene etter kulturminneloven. Buskerud fylkeskommune vil innstille på frigivelse overfor Riksantikvaren. Varsel om oppstart av planarbeidet for Kolvegen-Glaimkøse boligområde ble sendt til naboer og berørte instanser Eneste uttalelse som er kommet inn er fra Buskerud fylkeskommune som regional kulturminnemyndighet. Planområdet må befares for kulturminner påny ettersom tidligere registreringer er gamle og usikre. Registrering vil skje i forbindelse med høring på planen, Planforslaget innebærer at alle 11 kjente kulturminner (kullgroper) søkes frigitt. Det er fortsatt kjent to kullgroper nord for planområdet og fire vest for planområdet. Boligtomtene vest i planområdet er tegnet om uten kulturminner. Alle tomtene har en størrelse på ca 1,5 da. Boligareal øst i planområdet, felt B, er flateregulert for at utbyggere stiller mer fritt til å bygge ut området for leiligheter, mindre boliger og alternative boformer. Vurdering: Tilgang på boliger er en stor flaskehals for utvikling av folketallet i Rollag og det er helt avgjørende å legge til rette for boligbygging i kommunen, spesielt når en privat utbygger ønsker å bygge flere boliger. Det er trolig helt avgjørende for oppstart av boligbygging i Veggli i 2014 at planen sendes til høring nå for å søke frigivelse av kulturminner, og at planen kan sluttbehandles i kommunestyret i september 2014 uten kulturminner på den aktuelle tomta. I følge ansvarlig arkeolog i Buskerud fylkeskommune vil det trolig være enkelt å få frigivelse av alle kullgroper i planområdet. Dette vil avklares i etterkant av kulturminneregistrering i planområdet og i god tid før planlagt sluttbehandling av planen i NMR 26. august og kommunestyret 11. september Planforslaget innebærer at det søkes om frigivelse av 11 automatisk fredete kulturminner. Dersom det ved registrering blir gjort funn av flere kullgroper i planområdet bør også disse søkes frigitt. Rådmannens konklusjon: Planen legges ut til offentlig ettersyn i 6 uker, iht i Plan- og Bygningsloven. Grunneiere og rettighetshavere varsles med brev. Planforslaget innebærer at det søkes om frigivelse av 11 automatisk fredete kulturminner. Dersom det ved registrering blir gjort funn av flere kullgroper i planområdet søkes også disse frigitt. Planbeskrivelse og reguleringsbestemmelser er datert , plankartet er datert xxxxxx. Planen skal være entydig. Hele området må ha reguleringsformål md hjemmel i PBL, og være utformet i samsvar med SOSI-standard. Vedlegg: Plankart

15 Rollag kommune Rollag : Arkiv : 26/1/0/0 Saksmappe : 2014/269 Avd : Utvikling Saksbehandler : Knut Landsverk Konsesjon på erverv av fast eiendom - 26/1/0/0 og 26/91/0/0 MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Næring, Miljø, Ressurs /14 Utvalgsleders forslag til vedtak : Etter en samlet vurdering av opplysningene i saken og med hjemmel i konsesjonsloven av 28. nov 2003 nr. 98 gir Rollag kommune konsesjon til Bjørn Kåre Bekkjorden og Grete Lian på erverv av eiendommen gnr 26 bnr 1 og gnr 26 bnr 91 i Rollag kommune. Det er et vilkår at eierne bosetter seg på eiendommen innen 1 år og selv bebor eiendommen i minst 5 år sammenhengende. Fakta: Saken gjelder søknad om konsesjon på eiendommen Veggli søre gnr 26/1 og 26/91. Søkere er Bjørn Kåre Bekkjorden og Grete Lian. Følgende arealopplysninger om eiendommene foreligger: Eiendom Total areal Prod. skog Dyrka mark Anna areal Andel 26/1 Total areal Prod. skog Dyrka mark Anna areal Veggli søre : 26/1 100 % / % 1 1 Devegg sameie ,3 % Sum

16 Eiendommens bygningsmasse er oppgitt til: Bygningstype Grunnflate Byggeår Ant. Etasjer Tekn. tilstand Våningshus 110 Før Dårlig (brent) Driftsbygning Dårlig Stabbur God Garasje/ uthus 1 Dårlig Snekkerverksted 1 Dårlig Vognskjul 20 1 Middels Hytte Middels Øvrige opplysninger gitt i søknaden: Kjøpesum fast eiendom er kr. Eiendommen er verdivurdert av Gunleik Bondal ( ) til kr. I tillegg kommer kjøpesum for løsøre fastsatt til kr. Avgjørelsesmyndigheten i saken er delegert til kommunen, jf. delegasjonsbestemmelser gitt av Landbruksdepartementet i forskrift og rundskriv M-6/2003. Etter delegasjonsreglement vedtatt av kommunestyret samt administrativt delegasjonsreglement av er eiendommen av en slik størrelse at den krever politisk behandling. Rådmannens konklusjon: Konsesjonslovens 1 lyder: Loven har til formål å regulere og kontrollere omsetningen av fast eiendom for å oppnå et effektivt vern om landbrukets produksjonsarealer og slike eier og bruksforhold som er mest ganglig for samfunnet, bl. a. for å tilgodese 1. framtidige generasjoners behov 2. landbruksnæringen 3. behovet for utbyggingsgrunn 4. hensynet til miljøet, allmenne naturverninteresser og friluftsinteresser 5. hensynet til bosettingen Ved avgjørelse av søknad om konsesjon for erverv av eiendom som skal nyttes til landbruksformål jf. konsesjonslovens 9 skal det til fordel for søker legges særlig vekt på: 1. om den avtalte prisen tilgodeser en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling 2. om erververs formål vil ivareta hensynet til bosettingen i området 3. om ervervet innebærer en driftsmessig god løsning 4. om erververen anses skikket til å drive eiendommen 5. om ervervet ivaretar hensynet til helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskapet Priskontroll Konsesjonsloven 9, 1. ledd lyder: Ved avgjørelsen av søknad om konsesjon for erverv av eiendom som skal nyttes til landbruksformål, skal det legges særlig vekt på om den avtalte prisen tilgodeser en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling Landbruksdepartementet har sendt et forslag om å oppheve priskontrollen etter konsesjonsreglene i 9. Høringsfristen var 1. feb Landbruksdepartementet har ( ) også sendt brev til landets kommuner med henstilling om at den pris partene har avtalt, ikke blir tillagt avgjørende vekt i vurderingen av om det skal gis konsesjon.

17 Departementets henstilling er tilbakevist fra politisk hold samt ekspert innen offentlig rett fordi henstillingen opptrer i strid med konsesjonsloven (som ikke er endret). Rollag kommune legger derfor til grunn konsesjonslovens bestemmelser og tar ikke hensyn til departementets henstilling ved behandling av denne konsesjonssaken. Landbruksdepartementet har i rundskriv M-3/2002 og M-7/2002, M-4/2004, M-1/2010 og M- 2/2012 gitt retningslinjer for hvordan og hvilke landbrukseiendommer som skal prisvurderes. For eiendommer som fortsatt skal nyttes til landbruk, forstås som en pris som bidrar til å realisere målene i landbrukspolitikken. Skal en nå målene om blant annet sikret rekruttering og tilrettelegging for inntektsmuligheter som skaper stabile heltids- og deltids arbeidsplasser i landbruket, må prisen på landbrukseiendommer ikke være høyere enn det som reflekterer verdien av eiendommens driftsgrunnlag og den verdien eiendommen har som bosted. Samtidig kan det ikke stilles krav om urimelig høy egenkapital. Eiendommen Veggli søre oppfyller kriteriene for at eiendommen skal prisvurderes etter konsesjonslovens bestemmelser: eiendommen er over grensa for odlingsjord (>25 da fulldyrka /overflatedyrka jord). eiendommen har bebyggelse, men ikke bolig som kan bebos På bakgrunn av at eiendommen ikke har bolig som kan bebos, er det ingen nedre beløpsgrense for prisvurdering. Eiendommen er taksert av Gunleik Bondal Konklusjonen er oppstilt i tabellen nedenfor i kolonne GB Rådmannen har foretatt vurdering av taksten i samsvar med gjeldende rundskriv. Rådmannens konklusjon er oppstilt i kolonne merket (Kom. 2014). Objekt År Gr.- flate/bta Tot. areal Da prod. skog totalt %-andel gnr 26/1 Andel jakt Andel prod skog Jakt kr/da Nyttbar tilvekst m3 Andel tilvekst m3 Årlig netto Kap. Rente Takst GB Kom 2014 Bolig < / Driftsbygning Uthus/ garasje 0 Stabbur Snekkerverksted 0 Vognskjul Hytte Jord % Skog + inkl. jakt % 566 5, % Hyttetomt Devegg sameie ,3 % , % SUM Avtalt kjøpesum Boverdi Utgangspunkt for verdsettelse av bygninger herunder bolighus på gårdsbruk er: Kostnadsverdi (nedskrevet gjenanskaffelsesverdi) som svarer til antatt nyanleggskostnad i dag for en tilsvarende bygning, korrigert for alder, størrelse, slitasje, vedlikehold og egnethet etter dagens normer og krav. Korrigeringen (nedskrivingen) av nyanleggskostnaden bestemmes etter en konkret vurdering av vedkommende bygning.

18 Etter rådmannens vurdering kan det generelt ikke tillegges boverdi på landbrukseiendommer i Rollag. Det er ikke prispress på boligeiendommer i kommunen, og det er mer sannsynlig at markedspris på boligeiendommer ligger lavere enn kostnadsverdi. I Rollag kommune synes det imidlertid å være større markedsinteresse for mindre landbrukseiendommer (med bolig) sammenlignet med vanlig boligeiendommer. Det alminnelige prisnivå for bolig på attraktive småbruk kan derfor ligge høyere enn tilsvarende frittliggende boligeiendom. Dette forhold utløser imidlertid ikke tillegg for boverdi etter M-3/2002. Konklusjon priskontroll: Etter rådmannens vurdering kan prisen på eiendommen godkjennes. Bosetting I vurdering av konsesjonsspørsmålet skal det tas særlig hensyn til om erververen vil ta fast bopel på eiendommen for selv og drive den. Befolkningsutviklingen i kommunen er i nedgang. Den prognostiserte befolkningsveksten fram mot 2020 (kilde SSB) viser at Rollag kommune risikerer ytterligere befolkningsnedgang selv med høy nasjonal vekst. Det legges derfor stor vekt på bosetting selv ved ervervelse av mindre landbrukseiendommer. Dette vil også bidra til å ivareta eiendommen på best mulig måte. Søker opplyser i søknaden av de vil bosette seg på eiendommen. Driftsmessig løsning. Ved behandling av konsesjonssaker må det vurderes om eiendommen bør bestå som eget bruk. Spørsmålet er om hva som er mest gagnlig for samfunnet» jf. konsesjonsloven og jordlovens 1. Det må derfor foretas en helhetsvurdering over hva som er tjenlig ut fra samfunnsutviklingen i området og tjenlig for det aktuelle bruket. Momenter som har betydning i en slik vurdering er bl.a.: bosetting, arbeid og driftsmessige gode løsninger. Etter rådmannens vurdering vil eiendommen på bakgrunn av størrelse og beskaffenhet ha størst betydning som bosted. Bosetting vurderes som mest ganglig for kommunen, og det synes derfor ikke aktuelt å benytte eiendommen som tilleggsareal til andre bruk. Etter lovending i konsesjonsloven i kraft fra 1. juli 2009, innebærer driveplikt for jordbruksarealet en personlig og varig plikt som ikke lenger er knyttet opp mot ervervet av eiendommen. Driveplikten kan oppfylles etter jordloven 8 annet ledd ved bortleie. Jorda er i dag bortleid. Søker skriver om planer for bruk av eiendommen: Drive skogbruk. På sikt utvikle fjellområder til hyttefelt. Skikkethet Det skal legges vekt på om erververen anses skikket til å drive eiendommen. M-2/2009 beskriver dette nærmere: Det kreves ingen formell utdanning. Praksis fra landbruk kan oppveie manglende formell utdanning. Søker oppgir følgende kvalifikasjoner: Medeier i firma som driver småskala skogsdrift Helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskapet Med helhetlig ressursforvaltning menes at en må se på hvilke virkninger et eierskifte har for alle ressursene på eiendommen enten det gjelder jord- og skogbruksarealer, bygninger eller øvrige deler av eiendommen. I begrepet ligger også at en i størst mulig grad ivaretar framtidige generasjoners behov. Rådmannen antar at eierne kan og vil ivareta eiendommens produksjonsevne og utnyttelsesevne, slik at eiendommen i framtida også kan legge grunnlag for drift og bosetting.

19 Konklusjon Etter en samlet vurdering av opplysningene i saken og med hjemmel i konsesjonsloven av 28. nov 2003 nr. 98 anbefaler rådmannen at Rollag kommune gir konsesjon til Bjørn Kåre Bekkjorden og Grete Lian på erverv av eiendommen gnr 26 bnr 1 og gnr 26 bnr 91 i Rollag kommune. Det er et vilkår at eierne bosetter seg på eiendommen innen 1 år og selv bebor eiendommen i minst 5 år sammenhengende. Vedlegg: Søknad Verdivurdering Journalposter 0 S Konsesjon på erverv av fast eiendom - 26/1/0/0 og 26/91/0/0 1 I Søknad om konsesjon på erverv av fast eiendom - 26/1/0/0 og 26/91/0/0 Grete Lian og Bjørn Kåre Bekkjorden

20 Rollag kommune Rollag : Arkiv : 77/9/0/0 Saksmappe : 2014/243 Avd : Utvikling Saksbehandler : Knut Landsverk Konsesjon på erverv av fast eiendom - 77/1/0/0, 77/9/0/0 og 77/11/0/0 MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Næring, Miljø, Ressurs /14 Utvalgsleders forslag til vedtak : Etter en samlet vurdering av opplysningene i saken og med hjemmel i konsesjonsloven av 28. nov 2003 nr. 98 gir Rollag kommune konsesjon til Amund Bang Henriksen på erverv av eiendommen gnr 77 bnr 1, 9 og 11 i Rollag kommune. Det er et vilkår at eieren bosetter seg på eiendommen innen 1 år og selv bebor eiendommen i minst 5 år sammenhengende. Saken gjelder søknad om konsesjon på eiendommen Ulfstad nordre gnr 77/9 m.fl. Søker er Amund Bang Henriksen. Følgende arealopplysninger om eiendommene foreligger: Eiendom Total areal Prod. skog Dyrka mark Anna areal Andel Total areal Prod. skog Dyrka mark Anna areal Ulfstad N: 77/9, % Ulfstad sameie 77/ % Sum Eiendommens bygningsmasse er oppgitt til: Bygningstype Grunnflate Byggeår Ant. Etasjer Tekn. tilstand

21 Våningshus Middels Driftsbygning Dårlig Stabbur 50 2 Dårlig Redskapshus 72 1 Middels Øvrige opplysninger gitt i søknaden: Kjøpesum fast eiendom er kr. Eiendommen er verdivurdert av Rollag kommune i forbindelse med tvangssalg. Avgjørelsesmyndigheten i saken er delegert til kommunen, jf. delegasjonsbestemmelser gitt av Landbruksdepartementet i forskrift og rundskriv M-6/2003. Etter delegasjonsreglement vedtatt av kommunestyret samt administrativt delegasjonsreglement av er eiendommen av en slik størrelse at den krever politisk behandling. Rådmannens konklusjon: Konsesjonslovens 1 lyder: Loven har til formål å regulere og kontrollere omsetningen av fast eiendom for å oppnå et effektivt vern om landbrukets produksjonsarealer og slike eier og bruksforhold som er mest ganglig for samfunnet, bl. a. for å tilgodese 6. framtidige generasjoners behov 7. landbruksnæringen 8. behovet for utbyggingsgrunn 9. hensynet til miljøet, allmenne naturverninteresser og friluftsinteresser 10. hensynet til bosettingen Ved avgjørelse av søknad om konsesjon for erverv av eiendom som skal nyttes til landbruksformål jf. konsesjonslovens 9 skal det til fordel for søker legges særlig vekt på: 6. om den avtalte prisen tilgodeser en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling 7. om erververs formål vil ivareta hensynet til bosettingen i området 8. om ervervet innebærer en driftsmessig god løsning 9. om erververen anses skikket til å drive eiendommen 10. om ervervet ivaretar hensynet til helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskapet Priskontroll Konsesjonsloven 9, 1. ledd lyder: Ved avgjørelsen av søknad om konsesjon for erverv av eiendom som skal nyttes til landbruksformål, skal det legges særlig vekt på om den avtalte prisen tilgodeser en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling Tabell for når prisvurdering skal foretas jf. rundskriv M-1/2010 og M-2/2012: Konsesjonspliktige erverv Markslag/ størrelse: Uproduktivt eller skal ikke benyttes til landbruk Produktivt areal (som skal benyttes til landbruk) Kan ikke odles: < 25 da jord 3)/ 500 da skog Kan odles: > 25 da jord/ 500 da skog Bebyggelse: 1) 0 B Ub B Ub

22 Bolig som kan bebos: 2) Nei Ja 0 Kjøpesum mill. kr < 2,5 4) >= 2,5 0 Prisvurdering Nei Nei Ja Ja Nei Ja Ja 0 = Irrelevant eller skal ikke vurderes 1) B= Bebygd med noe, Ub= Ubebygd 2) Tilleggskrav: Må også ha vann, veg, kloakk 3) Jord: Sum fulldyrka + overflatedyrka (beite teller ikke med i arealgrensen) 4) Nedre beløpsgrense gjelder bare i tilfeller erververen skal nytte eiendommen til boligformål Konklusjon: Eiendommen Ulfstad nordre er unntatt prisvurdering fordi kjøpesummen er mindre enn 2,5 mill kr. Bosetting I vurdering av konsesjonsspørsmålet skal det tas særlig hensyn til om erververen vil ta fast bopel på eiendommen for selv og drive den. Befolkningsutviklingen i kommunen er i nedgang. Den prognostiserte befolkningsveksten fram mot 2020 (kilde SSB) viser at Rollag kommune risikerer ytterligere befolkningsnedgang selv med høy nasjonal vekst. Det legges derfor stor vekt på bosetting selv ved ervervelse av mindre landbrukseiendommer. Dette vil også bidra til å ivareta eiendommen på best mulig måte. Søker opplyser i søknaden av han vil bosette seg på eiendommen. Driftsmessig løsning. Ved behandling av konsesjonssaker må det vurderes om eiendommen bør bestå som eget bruk. Spørsmålet er om hva som er mest gagnlig for samfunnet» jf. konsesjonsloven og jordlovens 1. Det må derfor foretas en helhetsvurdering over hva som er tjenlig ut fra samfunnsutviklingen i området og tjenlig for det aktuelle bruket. Momenter som har betydning i en slik vurdering er bl.a.: bosetting, arbeid og driftsmessige gode løsninger. Etter rådmannens vurdering vil eiendommen på bakgrunn av størrelse og beskaffenhet ha størst betydning som bosted. Bosetting vurderes som mest ganglig for kommunen, og det synes derfor ikke aktuelt å benytte eiendommen som tilleggsareal til andre bruk. Etter lovending i konsesjonsloven i kraft fra 1. juli 2009, innebærer driveplikt for jordbruksarealet en personlig og varig plikt som ikke lenger er knyttet opp mot ervervet av eiendommen. Driveplikten kan oppfylles etter jordloven 8 annet ledd ved bortleie. Jorda er i dag bortleid. Søker skriver om planer for bruk av eiendommen: Fortsatt bortleie av innmark. Drive skog selv.. Skikkethet Det skal legges vekt på om erververen anses skikket til å drive eiendommen. M-2/2009 beskriver dette nærmere: Det kreves ingen formell utdanning. Praksis fra landbruk kan oppveie manglende formell utdanning. Søker oppgir følgende kvalifikasjoner: Landbruksmekaniker, født og oppvokst på gården vært med på drift. Helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskapet Med helhetlig ressursforvaltning menes at en må se på hvilke virkninger et eierskifte har for alle ressursene på eiendommen enten det gjelder jord- og skogbruksarealer, bygninger eller øvrige deler av eiendommen. I begrepet ligger også at en i størst mulig

23 grad ivaretar framtidige generasjoners behov. Rådmannen antar at eieren kan og vil ivareta eiendommens produksjonsevne og utnyttelsesevne, slik at eiendommen i framtida også kan legge grunnlag for drift og bosetting. Konklusjon Etter en samlet vurdering av opplysningene i saken og med hjemmel i konsesjonsloven av 28. nov 2003 nr. 98 anbefaler rådmannen at Rollag kommune gir konsesjon til Amund Bang Henriksen på erverv av eiendommen gnr 77 bnr 1, 9 og 11 i Rollag kommune. Det er et vilkår at eieren bosetter seg på eiendommen innen 1 år og selv bebor eiendommen i minst 5 år sammenhengende. Vedlegg: Søknad Journalposter 0 S Konsesjon på erverv av fast eiendom - 77/1/0/0, 77/9/0/0 og 77/11/0/0 1 I Søknad om konsesjon på erverv av fast eiendom - 77/1/0/0, 77/9/0/0 og 77/11/0/0 Amund Bang Henriksen

24 Rollag kommune Rollag : Arkiv : L12 Saksmappe : 2014/264 Avd : Teknisk Saksbehandler : Tanja Grinde Bjørkgården Utlegging til offentlig ettersyn - reguleringsplan - detaljplan Storhaug - Kråkås MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Næring, Miljø, Ressurs /14 Utvalgsleders forslag til vedtak : Området befares før en tar stilling til planforslaget. Fakta: Reguleringsplan for Storhaug-Kråkås ble godkjent av kommunestyret i Rollag Ved utbygging i planområdet viste det seg behov for å legge om enkelte veger, noe som også medførte behov for å flytte på enkelte hyttetomter. Grunneierne søkte om mindre reguleringsendring i april Fylkesmannen uttalte da at hele planen måtte omreguleres. Varsel om oppstart av planarbeidet ble sendt ut 29. april Buskerud fylkeskommune, Fylkesmannen i Buskerud og eier av en seter som brukes som fritidsbolig har uttalt seg ved oppstart av planarbeidet. I nytt planforslag av 23. mai 2014 er enkelte veger og hyttetomter justert i forhold til planen fra I planen er det to nye hyttetomter, et nytt seterhusvære for fritidsbruk i tillegg til at fem seterhusværer som tidligere var regulert til landbruk nå er omregulert til fritidsboliger. Dette er seterbygg som ikke skal fradeles eiendommene. Fire veger er forlenget for å gå fram til flere fritidsboliger og setre. Ny veg til to setre og en hytte sørvest i planområdet innebærer dispensasjon fra kommunedelplanen for Vegglifjell og er vurdert spesielt i

25 planbeskrivelsen. Utnyttingsgrad for hyttetomtene er endret i samsvar med kommunedelplan for Vegglifjell. Planområdet ble registrert for kulturminner i 2006 uten at det ble funnet automatisk fredete kulturminner. VURDERING: Planforslaget innebærer små endringer i forhold til reguleringsplanen som ble godkjent i Ny hyttetomt ligger innenfor godkjent byggeområde for fritidsboliger i kommunedelplanen og er ikke i konflikt med kjente interesser. Utnyttingsgrad for hyttetomtene er endret i samsvar med kommunedelplan for Vegglifjell. Begrensninger på mønehøyde for eksponerte hyttetomter er videreført fra tidligere plan. Forlengelse av veger til fritidsboliger er innenfor godkjente byggeområder i kommunedelplanen, med unntak av ny veg over myrdrag sørvest i planområdet. Planbeskrivelsen gir en grundig redegjørelse for valg av vegløsning sett i forhold til alternativ vegløsning fra Kråkås, og som ville vært mer i samsvar med kommunedelplanen. På plankartet er det fremmet forslag om å endre status på 5 setereindommer til fritidsformål. Iht. tidligere praksis og eventuell konsekvens for framtidig disponering er en i tvil om det er rett Rådmannens konklusjon: Området befares før en tar stilling til planforslaget. Vedlegg: Reguleringsplan for Storhaug-Kråkås med planbeskrivelse, plankart og vedlegg.