ÅRSMELDING FOR Regionalt kontor for kompetanseutvikling Vesterålsregionen

Transkript

1 ÅRSMELDING FOR 2004 Regionalt kontor for kompetanseutvikling Vesterålsregionen Sortlandslærere på kurs om læringsstiler i Hadsel høsten 2004

2 ÅRSMELDING INNLEDNING. RKK er et regionalt kontor for kompetanseutvikling for kommunene Andøy, Bø, Hadsel, Lødingen, Sortland og Øksnes. Fylkesmannen i Nordland er en av flere viktige samarbeidsparter. Hovedmålsettingen med arbeidet er å få en bedre samordning og effekt i utviklings- og etterutdanningsarbeidet i regionen. RKK-STYRET Styret for RKK består av Arbeidsutvalget i Vesterålen Regionråd. Årsbudsjett, årsregnskap, årsberetning og arbeidsplan for RKK skal behandles av Regionrådet på Regionrådets årsmøte. Representanter AU: Ordfører i Andøy, Jonni Helge Solsvik Ordfører i Bø, Viggo Johnsen Ordfører i Hadsel, Reidar Johnsen Ordfører i Lødingen, Kurt L Olsen Ordfører i Sortland, Svein Rorar Jacobsen Ordfører i Øksnes, Per-Ole Larsen Styret i RKK har i 3 møter i 2004 behandlet 3 RKK- saker. I vedtektene for RKK heter det i 5: Regionrådet kan delegere det operative styringsansvar for RKKs faglige innsats til ett eller flere faglige underutvalg. I h.h.t. disse bestemmelsene ble konstituerende møte i RKKs Kompetanseutvalg avholdt i Hadsel 24. april

3 KOMPETANSEUTVALGET I 2004 har Kompetanseutvalget vært sammensatt slik: Representanter: Vararepresentanter: Torfinn Bø, Andøy kommune Jannicke Solheim Skaarn Arvid Pedersen, leder, Bø kommune Gundar Jakobsen Torbjørn Lappegard, Hadsel kommune Gjertrud Holdø fra Sigmund Renshus, Lødingen kommune Arne Mæhre Skjalg Steiro, Sortland kommune til ØrnulfNielsen/Astor Stokkan Theodor Lind, Sortland kommune fra Skjalg Steiro fra Solveig Kristoffersen, Øksnes kommune Anne Britt Nilsen Gunhild Stoltz, Sortland kommunale forening til Eirik Rødsand, til Marina Danielsen. Hadsel komm. Forening fra Oddveig Olaissen, Ove Eirik Jensen, Norsk Lærerlag, Sortland Hogne Pettersen, Øksnes Trond Arne Wilhelmsen, Fylkesmannen i Nordland til Berit Bang, Fylkesmannen i Nordland, fra RKKs kompetanseutvalg har hatt 3 møter og behandlet 18 saker. ANSATTE Theodor Lind er ansatt som daglig leder for RKK i 100% stilling. Fra 31. mai 2004 til 31.mai 2005 er Lind innvilget permisjon for å arbeide som Re-leder undervisning i Sortland kommune. Vikar for daglig leder har fra vært Hilde Johanne Hansen. I perioden fra april til august var det nødvendig for Theodor Lind å sette seg inn i arbeidet som kommende RE-sjef i Sortland. I samme periode var det naturlig at Hilde Hansen satte seg inn i RKKs virksomhet. Denne overlappingen skjedde ved at Lind og Hansen i denne perioden hadde fem, seks arbeidsmøter, og at Hansen brukte noen dagsverk før oppstart i august for å sette seg inn i RKKs planer og prosjekter for høsten Brith Lindqvist var i 2004 kontormedarbeider i 100% stilling. Synnøve Iversen hadde 10% stilling i 1.klasses kompetanse fram til

4 VIRKSOMHETEN 1. Generelt om aktiviteten i regionen 1.1. ARBEIDET I RKK-STYRET Arbeidet i RKK har dette året særlig vært preget av disse hovedarbeidsområdene: Aktiv kommunikasjon med og bruk av etablerte møteplasser med faglige fora Iverksetting av vedtatt handlingsplan for 2004 Styrke basis for RKKs arbeid gjennom evaluering og videreutvikling av samarbeid og samarbeidsavtaler regionalt, interregionalt, på fylkesnivå, med høgskoler og med KS Oppfølging av «Seniorprosjektet» i samarbeid med Sortland kommune og Hadsel kommune, i regi av Kommunal Kompetanse Drift av øvrige prosjekter Arbeid med tiltak, planlegging og oppfølging av lederopplæring, blant annet kompetansegivende utdanning for skoleledere og ledere i barnehager Avklare regionalt ansvar i forhold til behov, planlegging og iverksetting av nye tilbud i høgskole/universitetsutdanning i regionen Arbeid med Kompetanseløftet, Kultur for læring Bidra til den pågående evaluering av regionsamarbeidet Utvikling av samarbeidsprosjekt med ARS NAROM, Andøya Informasjonsarbeid, i særlig grad knyttet til oppbyggingen av nettsiden 4

5 Arbeidet med kommunale kompetanseplaner og regional kompetanseplan: I forhold til RKK-arbeidet fungerer dette stadig bedre. Svært få i kommunene velger imidlertid å gå veien om kommunenes representant i Kompetanseutvalget og prosessen med de kommunale kompetanseplanene, slik strukturen i samarbeidet er skissert (se modell under), når de ønsker å spille inn ideer til tiltak. 5

6 Planarbeidet er ofret stor oppmerksomhet også dette året, særlig innen utdanningssektoren og tiltak knyttet til Kompetanseløftet Kultur for læring, og den nasjonale strategiplanen for å fremme leselyst og skriveglede, Gi rom for lesing. Det er utarbeidd handlingsplaner for alle sektorer i kommunene. Planene består av en strategisk del og en årsplandel som rulleres hvert år. Planene er et resultat av prosesser og god dialog mellom kommunene og RKK. OU-prosessene i kommunene har også i 2004 ført til utfordringer når det gjelder etablerte dialogfora i regionen. Status ved utgangen av år 2004 kan beskrives slik: Det er utarbeidd regionale handlingsplaner for kompetanseutvikling for alle sektorer. Dette arbeidet har vært en til dels omfattende prosess mellom RKK, kommunene, øvrige regionale samarbeidsfora og eksterne samarbeidsparter. Det er også utviklet egen plan for Gi rom for lesing, hvor fire fokusområder har blitt operasjonalisert i Oppfølging av Regional seniorpolitikk på dagsorden er etter plan utarbeidet av Kommunal Kompetanse vedtatt videreført i kommunene Hadsel og Sortland. Det har vært gjennomført flere samarbeidsmøter i forbindelse plan for den Den marine videregående skole. Opplegget inngår i partnerskapsavtalen mellom Vesterålen Regionråd og Nordland Fylkeskommune. Arbeidet med strategiplan for utdanningssektoren fram mot 2008 ble påbegynt høsten 2004, og i den forbindelse ble det gjort en kartlegging av kompetanse i 2. fremmedspråk i regionen. I samarbeid med RKK Ofoten, RKK Lofoten og Friluftsrådene i Vesterålen og Ofoten ble det utarbeidet plan for prosjekt Fysisk aktivitet og skolemåltider. 6

7 Kompetansegivende høgskoletilbud På slutten av 2002 var arbeidet med kompetansegivende videreutdanningstilbud for skolelederutdanning og lederutdanning i barnehager sluttført sistnevnte i samarbeid med RKK Lofoten.. Begge tilbudene ble avsluttet i 2004 med god deltakelse fra regionen. Høsten 2003 startet prosjektet Prosessledelse i plan- og utviklingsarbeid i samarbeid med RKK Lofoten, RKK Ofoten og Nordland Fylkeskommune, Utviklingskompetanse Nord og Høgskolen i Volda. Prosjektet ble avsluttet i Det ble i 2004 søkt midler for å få til et høgskolestudium for ledere innen helse- og sosialsektoren, men tilstrekkelige midler ble dessverre ikke bevilget. Prosess med å få til desentralisert høgskolestudium i 2. fremmedspråk ble igangsatt høsten

8 Ansvar og roller i forbindelse med å skaffe oversikt over, prioritere og iverksette behov for høgskole/universitetsutdanning er avklart. Samarbeid og rolleavklaring Det er inngått samarbeidsavtaler med NAROM og med Høgskolen i Bodø. Samarbeidet med RKK Lofoten og RKK Ofoten er fremdeles omfattende og viktig. Samarbeidet med de øvrige RKK kontorene i fylket er godt. Til sammen har alle RKK lederene Nordland fylke møttes fire gange i 2004 til felles informasjon, drøftinger og utvekslinger av erfaringer. På disse møtene deltar ulike representanter for avdelingene hos Fylkesmannen i Nordland, KS, Nordland fylkeskommune, Høgskolene i Nordland og andre. Både Fylkesmannen og Fylkeskommunen ønsker et tett samarbeid med RKK. Blant annet har gjennomføringen og informasjon i forbindelse med Nasjonale prøver medført betydelig arbeidsinnsats for RKK. Også Helse- og Sosialsektoren hos Fylkesmannen, og fra Kulturavdelingen i Nordland fylke er signalene klare om at man ser RKK som en viktig samarbeidsaktør i regionen i forbindelse med kompetansetiltak av ulik art. RKK har også et nært samarbeid med KS om kompetansetiltak SAMARBEIDET MELLOM KOMMUNENE Vedtatt handlingsplan for 2004 er stort sett gjennomført. De tiltak som av praktiske grunner ikke ble gjennomført i 2004, gjennomføres i Ut fra Kompetanseutvalgets uttalte mål om en felles regional kompetanseplan for kommunal sektor, må konklusjonen være at arbeidet går i riktig retning, men at det gjenstår et betydelig arbeid for å nå målet. 8

9 1.3. SAMARBEID MED ANDRE INSTANSER Samarbeidet med Fylkesmannens utdanningsavdeling fungerer tilfredsstillende sett fra vår side. Deltakelse på møtene i Kompetanseutvalget oppleves som meget positivt; det samme gjelder i høg grad fellesmøtene mellom utdanningsavdelingen og RKK-systemet i Nordland. Etter omorganiseringen av det statlige råds- og kontrollsystemet på fylkesnivå, ble arbeidet med ny avtale mellom RKK- kontorene og Fylkesmannen initiert i Det ble i 2004 iverksatt en felles henvendelse fra samtlige RKK styrer i Nordland, hvor man ba Fylkesmannen om rolleavklaring og kompensering av merutgifter i forbindelse med de oppgaver RKK ivaretar. Arbeidet med denne prosessen var ikke avsluttet ved årsskiftet. RKK-Vesterålen samarbeider med de øvrige RKK-regioner i Nordland. Dette samarbeidet oppleves som nyttig og inspirerende. PPT: Samarbeidet er godt, og har utviklet seg positivt. Dette har blant annet sammenheng med bruk av faglig kompetanse i PPD og felles prosjekt. Under arbeidet med ulike prosjekt, har RKK knyttet verdifull kontakt med ulike organisasjonert. (Se organisasjonsmodell s. 5 og beskrivelse av prosjekter). Samarbeidet med KS er under god utvikling blant annet som følge av deltakelse i det landsomfattende prosjektet Flink med Folk hvor RKK-leder Vesterålen var prosjektveileder for Nordre-Nordland fram til juni Samarbeidet med ARS/NAROM har utviklet seg positivt i løpet av året og har som resultat både konkrete tiltak og omfattende prosjektplaner som er under sluttføring. RKK-leder er medlem av samarbeidsgruppa mellom NAROM, RKK og Fylkesmannen. Det er i løpet av 2004 igangsatt samarbeidstiltak mellom RKK og Vesterålen Kulturutvalg i særlig grad knyttet til Den kulturelle skolesekken. 9

10 2. Sammenhengen i utdanningssystemet 2.1. SAMARBEID BARNEHAGE/GRUNNSKOLE Kontakten med de kommunale saksbehandlere på barnehagesektoren er bra. Kontakten med Fylkesmannen har vært god og er meget viktig. Den gode kontakten her har vært avgjørende for planarbeidet innafor barnehagesektoren i Flere kurs har vært gjennomført med målgruppe ansatte i skolesektoren og barnehagesektoren SAMARBEID GRUNNSKOLE/VIDEREGÅENDE SKOLE På grunn av det lovpålagte samarbeidet mellom grunnskole og videregående skole vedrørende det 13-årige skoleløpet, er det igangsatt prosess for å øke samarbeidet. En rekke tiltak er på trappene for KURSVIRKSOMHETEN. 3.1 INNLEDNING RKK har som hovedoppgave å hjelpe medlemskommunene til å møte de fremtidige kompetanseutfordringene i utviklingen mot bedre oppvekst- og læringsvilkår i grunnskolen, og gi tilbud om etterutdanningstiltak i samsvar med meldte behov fra kommunene - i forhold til alle kommunalt ansatte. 3.2 KURSVIRKSOMHETEN OVERSIKT Detaljert oversikt over tiltak/deltakelse for år 2004 legges ved som eget bilag. Denne vil også være grunnlag for å vurdere måloppnåelse i forhold til vedtatt plan. Oversikten viser at handlingsplanen for de fleste områder stort sett er oppfylt. 10

11 År 2004 preges av en fortsatt høy aktivitet. Over to hundre lærere ble kurset av Lena Bostrøm i læringsstiler høsten 2004 Oversikt tiltak: År Prosent Antall tiltak Antall deltakere Kommunene: Andøy ,3 Nedgang fra 10 Bø ,7 Nedgang fra 9 Hadsel ,5 Økning fra 14 Lødingen Økning fra 4 Sortland ,7 Økning fra 28 Øksnes Økning fra 17 Andre ,8 Nedgang 11

12 3.3 NETTVERK OG PROSJEKTER. Nettverk: Det ble gjort en grundig evaluering av eksisterende nettverk, og utarbeidet retningslinjer for nettverk RKK skal ha ansvaret for. Disse nettvekenes virksomhet skal spisses enda mer mot kompetansetiltak. Følgende nettverk var etablert i 2004: Nettverk for kommunale saksbehandlere barnehagesektoren Nettverk kommunale ledere skolesektoren Til sammen 4 nettverk innafor helse- og sosialsektoren Matematikknettverk Prosjekt: RKK Vesterålen har delvis alene, delvis i fellesskap med andre ansvar for en rekke regionale prosjekt: Fysisk aktivitet og skolemåltider -10 skoler med. Alle kommuner representert Oppfølging av Seniorprosjektet Hadsel og Sortland 1.-klasses kompetanse ressursuker i 1. klasse (til juni 2004) Den marine videregående skole i samarbeid med Vesterålen regionråd Prosessledelse i plan- og utviklingsarbeid (avsluttet 2004) Flink med folk (til juni 2004) Utvikling av Kommunale strategiske kompetanseplaner (avsluttet 2004) Det digitale klasserom i samarbeid med FM og NAROM IKT i helse- og sosialsektoren IKT i skolesektoren Ca 400 har deltatt i IKT Helse/Sosial og IKT Lærere. En påbegynt evaluering av disse to tiltakene viser at det er svært få som har gjennomført kursene som RKK har brukt betydelige ressurser på i I samarbeid med IBIS, Norsk Nettskole og lokale veiledere vil RKK i 2005 fortsette evalueringen for å finne ut hvor svikten i disse to oppleggene ligger. 12

13 Kvalitet med barnehageperspektiv Hadsel kommune LESESUG Gi rom for lesing i Vesterålen 3.4 LOKALT UTVIKLINGSARBEID Lokalt utviklingsarbeid er knyttet til deltakelse i nettverk og prosjekt. Midlene til disposisjon er betydelig redusert. 3.5 ORGANISASJONSUTVIKLING Den nye organisasjonsmodellen forutsetter at RKK skal arbeide mot alle kommunalt ansatte. Her ligger en meget stor utfordring, hvor både prosess, økonomi og innhold vil være avgjørende faktorer for planer og drift. Prosessen og resultatet vil i høg grad avhenge av arbeidet med kompetanseheving i den enkelte kommune, slik at rollefordeling og økonomi - og dermed forventninger er avklart og realistiske. I løpet av 2004 er prosessen for å vurdere hele regionrådssystemet videreført men ikke sluttført. 3.6 EVALUERING RKK har i løpet av året gitt tilbud om etterutdanning på ulike måter til svært mange innafor offentlig sektor i regionen. Tilbakemeldingene fra deltakerne m.h.t. innhold og organisering er i overveiende grad gode. Kommunikasjonen innad og kontakten utad er styrket i løpet av året - noe som bl.a. sikres gjennom etablerte regionale nettverk og regionale møteplasser for øvrig. Oppslutningen om det regionale samarbeidet innenfor RKKs område synes økende. 13

14 I løpet av året er det inngått viktige samarbeidsavtaler, og roller og ansvar for regional høgskole/universitetsutdanning er avklart. Kommunene har fremdeles utfordringer når det gjelder å få til en sammenhengende strategisk plan for kompetanseutvikling. På sikt kan det vise seg problematisk at en så stor del av tiltakene krever ekstern finansiering. Det pågående ou-arbeidet i offentlig sektor har stor betydning for arbeidet i RKK. Dette gjelder både i forhold til regionen og i forhold til samarbeidsparter utafor regionen (Statens utdanningskontor og Fylkesmannen). Den pågående evaluering av regionsamarbeidet vil måtte forholde seg til dette både i forhold til styringsstruktur og organisering. 3.7 ØKONOMI Høg aktivitet og mindre statlige tilskott har ført til at man for 2004 har vært nødt til å bruke kr av tidligere oppsparte midler. De eksterne tilskott var i 2004 kr ,- mot kr ,- i Kommunenes direkte tilskudd til drift var i regnskapsåret kr ,- mot i I regnskapet er det gjort øremerkede overføringer til 2005 med ca kr ,- jamf. Budsjettregulering 1 og 2 i ANNET RKK-lederen har deltatt i ledermøter i Vesterålen regionråd, rektormøter, møter med skolelederforum, helse- og sosialsjefene, MUSAM, PPD og i noen av nettverksmøtene. Leder har møtt opp på kursene for å informere om RKK, kursoppleggene og virksomheten. Likeens har RKK-lederen deltatt i samarbeidskonferansene mellom RKK og Fylkesmannens utdanningsavdeling og andre konferanser hvor deltakelse er ønskelig og viktig. Møtevirksomheten internt i regionen er betydelig. 14

15 Prosessene i samfunnet endrer seg så raskt at det i dag forventes at man er i forkant når det gjelder utviklingstiltak. RKK leder har derfor brukt betydelig tid med å sette seg inn i planutkast, offentlige utredninger og strategidokumenter. Informasjonsarbeidet i en organisasjon som RKK er også viktig, noe daglig leder i samarbeid med Siv M Reinholtsen i Vesterålen regionråd har gjort en betydelig jobb med i Aktiviteten i RKK har naturlig nok vært preget av at man halvveis i året fikk skifte av daglig leder. Samarbeidet mellom avtroppende og påtroppende leder har imidlertid fungert utmerket, noe som har gjort dette skiftet langt mindre merkbart enn hva det ellers kunne ha blitt. Leder av Kompetanseutvalget, Arvid Pedersen, har i tillegg vært en solid støttespiller i arbeidet med å få flyt i viktige arbeidsprosesser, og sekretær Brith Lindqvists orden og kompetanse når det gjelder merkantile rutiner har vært av særdeles stor verdi for å få driften av RKK til å fungere. Samarbeidet med ansatte i Øksnes kommune hvor RKK har sine kontorer har i tillegg vært det aller beste. Myre, mars 2005 Hilde Johanne Hansen 15