SAKSDOKUMENT MØTEINNKALLING. Formannskapet har møte. den kl. 10:00. i Formannskapssalen

Transkript

1 SAKSDOKUMENT MØTEINNKALLING Formannskapet har møte den kl. 10:00 i Formannskapssalen Eventuelle forfall meldes til tlf eller Epost: postps@alta.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 125/12 12/2794 DRIFTSTILSKUDD - FREMTIDIG DRIFT AV ALTA SKI OG ALPINSENTER 126/12 12/59 ØKONOMISK GARANTI FOR ARCTIC RACE OF NORWAY 127/12 12/1450 REGIONAL VINDKRAFTPLAN FOR FINNMARK HØRINGSUTTALELSE Orienteringer v/ Jørgen Kristoffersen Det er ingen saker til behandling i Planutvalget, kun vedlagte Bolignotat, samt en orientering v/ Berit Erdal. Alta, den Laila Davidsen Leder Charlotte Brekkan Sætrum Sekretær Alta kommune ALTA Tlf

2 Sak 125/12 DRIFTSTILSKUDD - FREMTIDIG DRIFT AV ALTA SKI OG ALPINSENTER Saksbehandler: Sylvi Bellika Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 12/2794 Saksnr.: Utvalg Møtedato 125/12 Formannskapet Administrasjonens innstilling: 1. Kommunestyret vedtar å innvilge et årlig driftstilskudd på kr ,- til Alta ski- og alpinsenter, Sarves AS. Tilskuddet gis over fem- 5 år. Tilskuddet innarbeides i budsjett 2013 og økonomiplan Som en motytelse for tilskuddet skal Alta kommune disponere anlegget fritt 5 virkedager pr. sesong til bruk for grunnskolens elever. Kommunens bruk vil fortrinnsvis være mellom kl og må ikke legges i skoleferier eller lørdag/søndager. SAKSUTREDNING: Vedlegg: Andre saksdok.: Søknad fra Sarves as om driftstilskudd, datert Bakgrunn: Kommunestyret vedtok i sak 88/12 Komm.styresak 88/12 Alta Ski- og alpinsenter AS fremtidig drift Etter en totalvurdering av selskapets økonomiske situasjon ønsker ikke Alta kommune å gå inn med mer drift- og investeringskapital i Alta ski- og alpinsenter AS. Sarves AS som har vært inne som driver av anlegget siden 2010 har kjøpt anlegget og ønsker å drive det videre som et ski- og alpinsenter. De har også planer om hvordan de ønsker å utvikle anlegget. Tidligere erfaringer fra driften tilsier at det ikke vil være mulig å drive anlegget uten et fast driftstilskudd. Side 2 av 10

3 Sak Feil! Fant ikke referansekilden./feil! Fant ikke referansekilden. Sarves AS søker derfor om kr ,- i driftstilskudd årlig fra sesongen 2012/2013 og i fem sesonger fremover. Økonomiske konsekvenser: Et eventuelt driftstilskudd over 5 år utgjør 1,5 millioner og må innvilges i busjett og økonomiplan. Vurdering: Alta ski- og alpinsenter AS har vært og vil fortsatt være et tilbud som er viktig for veldig mange. Det finns kun et slikt tilbud i vår kommune og det benyttes av alle aldersgrupper, fra de yngste til godt voksne. Mange av dem som benytter seg av bakkene er ikke med på organisert idrett, men får her et tilbud om fysisk aktivitet. For Alta kommune er det viktig at alpinbakkene i Rafsbotn opprettholdes som et idrettsanlegg som gir våre innbyggere et viktig tilbud og opplevelser. Alta kommune gir faste tilskudd til andre idrettsanlegg som har en type drift hvor det er vanskelig å tjene penger. Alta ski- og alpinsenter er så absolutt i denne gruppen. Det er ingen selvfølge at vinteren er stabil, at det snør eller at det er passelig med grader til å bruke snøkanon. Med mange faktorer som gjør driften marginal, vil det være riktig og viktig, å gi de nye eierne av anlegget et tilskudd som kan gjøre driften forsvarlig. Som mottytelse for tilskuddet vil vi be om at Alta kommune disponerer anlegget 5 virkedager pr. sesong. Her vil det være grunnskolens elever som skal være brukere, og vil gi mange barn og unge en mulighet til fysisk aktivitet. Dette vil selvfølgelig være et mulig innteksttap for Sarves as, men likevel være med på å la barn og unge oppleve anlegget og dermed kanskje komme tilbake og bli faste brukere. Alta kommune forutsetter at eventuelle overskudd av driften føres tilbake i anlegget, slik at det kan holdes i best mulig stand og i henfold til de forskrifter som kreves. Side 3 av 10

4 Sak 126/12 ØKONOMISK GARANTI FOR ARCTIC RACE OF NORWAY Saksbehandler: Gjermund Abrahamsen Wik Arkiv: N00 Arkivsaksnr.: 12/59 Saksnr.: Utvalg Møtedato 126/12 Formannskapet Administrasjonens innstilling: Sykkelbyen Alta stiller kr som garanti for sykkelrittet Arctic Race of Norway, med evt realisering tidligst i 2013, under forutsetning av styringsgruppas godkjennelse. SAKSUTREDNING: Økonomisk garanti til Arctic Race of Norway. Arctic Race of Norway er et nytt internasjonalt etapperitt for sykkel som er under etablering. Målet er å gjennomføre rittet første gang i Rittet vil være et on-road ritt som går langs landeveien og man trenger således ingen investeringer i anlegg. Personene bak arrangementet har også fått med seg mediagiganten ASO (Amaury Sport Organisation) som eier Tour The France, Rally Dakar, diverse Golf mesterskap, m.m. De er en samarbeidspartner i arrangementet og spår at Arcitc Race of Norway kan bli like stort, om ikke større, enn Tour The France etter noen år. Bakgrunn: Rittene kan kjøres i midnattsol på ettermiddagstid og kveld i vår flotte natur, hvor snøkledde fjell møter blått hav. Dette er bilder som mange ikke har opplevd, i tillegg til at tidspunktet for sending kan gjøres direkte, blant annet til Amerika. Her må de ellers se ting i opptak, som Tour the France. Et tv selskap som betaler seg inn for å se Tour the France fra ASO må ta med de andre arrangementene på kjøpet, alt eller ingenting. Dermed pålegges alle å sende også fra Nord Norge når rittet arrangeres her. Kulturdepartementet har avslått å gi arrangementet en økonomisk garanti, som er på totalt 60 millioner kr. Dermed har privat næringsliv, kommuner og fylkeskommuner på eget initiativ Side 4 av 10

5 Sak 126/12 begynt å kjøre en kronerulling. Tromsø kommune stiller kr i garanti, Harstad kr. Troms fylkeskommune garanterer for 12 mill kr, m.m. Det er uttalt at etapperittene vi bli kjørt i den Nord-Norske landsdelen, i første omgang fra de stedene hvor logistikken er best utbygd. Det vil si større steder, som Bodø, Harstad, Tromsø og Alta. Betydning for Alta: De som er sportsinteresserte og de som liker sykling, vil dette selvsagt være midt i blinken. For Sykkelbyen Alta er sport og idrett ikke det primære målet, men heller en generell økning i sykkelaktivitet og folkehelse. Da Tour the France begynte med aktive tv-sendinger økte også sykkelaktiviteten i hele Norge. Folk ble opptatt av sykling, det ble in og mange begynte å trimme og trene på sykkel også her hjemme. Det vil si økt fysisk aktivitet hos den enkelte. Ved å legge til rette for et slikt ritt lokalt i Nord Norge vil man lett kunne spå at denne virkningen bør bli enda større, når dette blir et så nært arrangement. Reiselivsnæringen vil selvsagt høste godt av effektene i kjølvannet fra rittet. Det er forsiktig anslått at i 2013 vil effekten være på ca 117 mill kr, i 2016: 328 mill kr. Arbeidskraftbehovet vil første gang være på 263 stk, 3 år etter over 700 personer. Sykkelbyprosjektet ser klart verdiene av at Alta kommune også stiller med en garanti til arrangementet som vil løfte hele Nord Norge som landsdel. Det anbefales at Alta kommune i så fall stiller i samme størrelsesorden som Harstad kommune, kr Beløpet er en garantisum, som ikke nødvendigvis blir realisert, dvs utbetalt. Dette er nødvendig for å få realisert selve sykkelrittet. Beløpene vil tidligst måtte betales ut i 2013, dersom det blir aktuelt. Vedlegg: 1 Næringslivets kronerulling 2- Pressemelding Tromsø kommune 3- Avisutskrift 4- Om Arctic Race of Norway 5- Brev til kommuner Side 5 av 10

6 Sak 127/12 REGIONAL VINDKRAFTPLAN FOR FINNMARK - HØRINGSUTTALELSE Saksbehandler: Andreas Foss Westgaard Arkiv: S82 Arkivsaksnr.: 12/1450 Saksnr.: Utvalg Møtedato 127/12 Formannskapet Administrasjonens innstilling: Formannskapet i Alta kommune gir følgende uttalelse til offentlig ettersyn av regional vindkraftplan for Finnmark: Alta kommune mener planforslaget gir en grundig og god vurdering av potensialet for vindkraft i Finnmark og de mange hensyn og interessemotsetninger som vindkraftanlegg medfører. Med bakgrunn i målsettingen om lavest mulig miljø- og samfunnskostnader per kwh, støtter Alta kommune retningslinjenes prioritering av områder med gode vindressurser, nærhet til infrastruktur og lav grad av interessemotsetninger. Alta kommune vil ta til orde for at eiendomsbeskatning av vindkraftanlegg opprettholdes, og vil understreke viktigheten av at regional vindkraftplan hjemler en utvikling av vindkraftnæringen i fylket som på best mulig måte bidrar til nærings- og industriutvikling lokalt. Det er således en viktig retningslinje at tiltakshavere bør tilrettelegge for kontrakts- og innkjøpsstrategier som gir lokalt og regionalt næringsliv mulighet til å delta i prosjektene. Kommunen vil ta til orde for politiske retningslinjer som etter modell av vilkårene knyttet til utbyggingen og driften av Snøhvitfeltet forplikter vindkraftutbyggerne til næringsutvikling og samfunnsmessige ringvirkninger lokalt. Videre er det formannskapets vurdering at regionalt eierskap i vindkraftanleggene i Finnmark utgjør en verdi som fylkeskommunen i den regionale vindkraftplanen bør vektlegge og følge opp politisk. Formannskapet i Alta kommune vil understreke betydningen av at de viktige miljø- og samfunnshensynene tas når det kommer til konkrete vindkraftprosjekter. Herunder må åpenhet og reell medvirkning for berørte parter sikres i planprosessene. De samiske interessene står her i en særlig stilling. Dette vil kunne virke konfliktdempende, og i den sammenheng er retningslinjen om kompensasjon med avbøtende tiltak for samfunnsinteresser berørt av vindkraftutbygging i Finnmark fornuftig. Side 6 av 10

7 Sak Feil! Fant ikke referansekilden./feil! Fant ikke referansekilden. Alta kommune mener fylkeskommunen tar et prisverdig initiativ til god dialog med berørte kommuner. Kompetansebygging og informasjonsutveksling mellom aktuelle parter er viktig ved et utbyggingsprosjekt, og kan bidra positivt til felles forståelser og forventningsavklaringer. Formannskapet støtter derfor opprettelsen av den type forum mot kommunene og involverte parter/interesser som nevnes. Ambisjonen om en bachelor ingeniørutdanning i Finnmark gis full tilslutning, og denne bør med fordel knyttes opp mot Alta hvor Høgskolen i Narvik allerede er inne med forkurs og første år bachelor i Høgskolen i Finnmarks lokaler. SAKSUTREDNING: Vedlegg: 1. Brev om offentlig ettersyn av regional vindkraftplan for Finnmark 2. Off. ettersyn Regional vindkraftplan for Finnmark - Del 1: Faktadel 3. Del 2: Retningslinjer for utbygging av vindkraft i Finnmark Bakgrunn: Finnmark fylkeskommune ønsker å legge til rette for at det blir bygd ut vindkraft i Finnmark som bidrar til næringsutvikling i regionen. Finnmark ønsker å bidra til at Norge oppnår de nasjonale og internasjonale målsettinger innen fornybar energi. Samtidig understrekes det at denne utviklingen må ses i sammenheng med andre viktige miljø- og samfunnsinteresser. Oppstart av arbeidet med utarbeidelse av regional vindkraftplan ble vedtatt av fylkesutvalget i Finnmark Planprogrammet ble vedtatt av fylkesutvalget Fylkesutvalget har vært styringsgruppe for planarbeidet som har munnet ut i forslaget som nå er på offentlig ettersyn. Hovedmålet for regional vindkraftplan for Finnmark er: Utnyttelse av vindressursene i Finnmark skal bidra til næringsutvikling og forsyningssikkerhet gjennom løsninger tilpasset andre næringsinteresser og miljøhensyn. Hensikten med planen har vært: 1. Å angi: a. Hvor etablering av vindkraftanlegg, basert på foreliggende kunnskap og regionale prioriteringer, vurderes å ha mindre interessemotsetninger. b. Områder hvor etablering av vindkraftanlegg, basert på foreliggende kunnskap og regionale prioriteringer, vurderes å ha store interessemotsetninger. 2. Å utforme konkret strategi for videre arbeid for nødvendige rammebetingelser, infrastruktur og forutsetninger for at satsingene skal gi de ønskete positive ringvirkningene. Side 7 av 10

8 Sak Feil! Fant ikke referansekilden./feil! Fant ikke referansekilden. Et vindressurskart har dannet utgangspunktet for hvilke områder man har valgt å fokusere på i planarbeidet. I tillegg inneholder planens del 1 gjennomgang av utredningstemaene i planprosessen. Følgende tema er utredet: Områder omfattet ulike typer vern Landskap Biologisk mangfold Inngrepsfrie naturområder i Norge (INON) Kulturminner og kulturmiljø Friluftsliv Reiseliv Reindrift Følgende tema er behandlet, men ikke utredet i henhold til verdi- og konfliktvurdering: Utmarksbruk og landbruk Forsvaret Nettkapasitet Lokale ringvirkninger Planen er av overordnet strategisk karakter. Den peker ikke på spesifikke områder som skal settes av til vindkraft, men peker snarere på overordnete områder som kan være aktuelle som utredningsområder for videre planlegging av vindkraft i Finnmark. Planens perspektiv strekker seg til år Fylkeskommunen velger å synliggjøre viktige verdier i fylket som potensielt kan føre til interessemotsetninger i forhold til vindkraftutbygging. I forlengelsen av dette, identifiserer planen følgende områder hvor det er ønskelig å arbeide videre med mulighetene for vindkraftutbygging (se kart del 2 s. 15): (Vest-Finnmark) Kvaløya, fjellområdene sør og nord for Revsbotn, samt Porsangerhalvøya vest for Kobbefjorden. (Øst-Finnmark) Nordkinnhalvøya, fjellområdene sør for Eidsfjorden og Langfjorden, samt nordvestre del av Varangerhalvøya. Fylkeskommunen understreker at den endelige avklaringen i forhold til enkeltprosjekter skjer i forbindelse med hvert enkelt prosjekts konsesjonsbehandling med bakgrunn i tilhørende konsekvensutredninger. Her vil mer detaljert og utfyllende kunnskap måtte framskaffes. Anlegg under 10 MW kan fritas for konsesjonsplikt etter energiloven og omfattes ikke av den regionale vindkraftplanen. Det samme gjelder demo- og pilotanlegg. Side 8 av 10

9 Sak Feil! Fant ikke referansekilden./feil! Fant ikke referansekilden. Regionale planer har fått større status og virkningskraft med den nye plan- og bygningsloven. Det følger av pbl. 8-2 at regional plan skal legges til grunn for regionale organers virksomhet, og for kommunal og statlig planlegging og virksomhet i regionen. Det er derfor viktig for Alta kommune å være en aktiv høringspart og medvirkende i utarbeidelsen av regionale planer. I det administrative forarbeidet til denne høringsuttalelsen har fagområdene plan og næring i ASU deltatt, samt avdelingsleder for miljø, park og idrett (MPI). Vurdering: I planens vurdering av egnethet for vindkraftutbygging er det ingen områder i Alta kommune som er utpekt som aktuelt utredningsområde for vindkraft. Stort innslag av verneområder, kulturminneverdier og særs viktig område for reindrift trekkes fram som begrunnelser for hvorfor areal innenfor Alta kommune ikke anses aktuelt å utrede videre med tanke på vindkraftutbygging. Administrasjonen vurderer det likevel som viktig å delta aktivt i planprosessen gjennom en høringsuttalelse til planforslaget. Alta kommune mener planforslaget gir en grundig og god vurdering av potensialet for vindkraft i Finnmark og de mange hensyn og interessemotsetninger som vindkraftanlegg medfører. Med bakgrunn i målsettingen om lavest mulig miljø- og samfunnskostnader per kwh, støtter Alta kommune retningslinjenes prioritering av områder med gode vindressurser, nærhet til infrastruktur og lav grad av interessemotsetninger. Unytting og kommersialisering av ulike naturressurser legger beslag på arealer og har ofte konsekvenser for miljøet. Fra et lokalt ståsted er det viktig å arbeide for at størst mulig grad av verdiskapningen som genereres fra disse naturressursene kommer lokalsamfunnene til gode. Vinkraftanlegg vil omfattes av kommunenes eventuelle eiendomsbeskatning, men utover dette er erfaringsmessig lite som har tilfalt kommunene i driftsfasen. Alta kommune vil ta til orde for at eiendomsbeskatning av vindkraftanlegg opprettholdes. Videre vil kommunen understreke viktigheten av at regional vindkraftplan hjemler en utvikling av vindkraftnæringen i fylket som på best mulig måte bidrar til nærings- og industriutvikling lokalt. Alta kommune støtter formuleringen i retningslinje 11 om at tiltakshavere bør tilrettelegge for kontrakts- og innkjøpsstrategier som gir lokalt og regionalt næringsliv mulighet til å delta i prosjektene. En bør også vurdere politiske retningslinjer som etter modell av vilkårene knyttet til utbyggingen og driften av Snøhvitfeltet forplikter vindkraftutbyggerne til næringsutvikling og samfunnsmessige ringvirkninger lokalt. I tillegg er det kommunens syn at regionalt eierskap i vindkraftanleggene i Finnmark utgjør en verdi som fylkeskommunen i den regionale vindkraftplanen bør vektlegge og følge opp politisk. Hovedkontorfunksjoner er det i den Side 9 av 10

10 Sak Feil! Fant ikke referansekilden./feil! Fant ikke referansekilden. sammenheng relevant at man forventer legges til fylket, noe som vil kunne videreutvikle de allerede eksisterende miljøene med kunnskapsintensive arbeidsplasser i regionen. Alta kommune vil understreke betydningen av at de viktige miljø- og samfunnshensynene tas når det kommer til konkrete vindkraftprosjekter. Herunder må åpenhet og reell medvirkning for berørte parter sikres i planprosessene. De samiske interessene står i denne sammenheng i en særstilling. God medvirkning vil kunne virke konfliktdempende, og kommunen mener i den sammenheng formuleringen i retningslinje 15 om kompensasjon med avbøtende tiltak for samfunnsinteresser berørt av vindkraftutbygging i Finnmark er fornuftig. Alta kommune mener fylkeskommunen tar et prisverdig initiativ til god dialog med berørte kommuner i avsnitt 3.5 om kommunestrategi og 3.6. Den type kompetanseoppbygging og informasjonsutveksling mellom aktuelle parter er viktig lokalt og kan bidra positivt til felles forståelser og forventningsavklaringer. Alta kommune vil derfor støtte opprettelsen av den type forum mot kommunene og involverte parter/interesser som nevnes. Ambisjonen om en bachelor ingeniørutdanning i Finnmark gis full tilslutning, og denne bør med fordel knyttes opp mot Alta hvor Høgskolen i Narvik allerede er inne med forkurs og første år bachelor i Høgskolen i Finnmarks lokaler. Administrasjonen tilrår at uttalelse gjengitt under innstillingen innledningsvis sendes Finnmark fylkeskommune som Alta kommunes uttalelse til offentlig ettersyn av regional vindkraftplan for Finnmark. Side 10 av 10