Selvkost og gebyr. Drangedal kommune 2014 ::
|
|
- Emil Ervik
- 8 år siden
- Visninger:
Transkript
1 Selvkost og gebyr Drangedal kommune 2014 ::
2 Innholdsfortegnelse 1 Sammendrag... iii 2 Innledning Bestilling Bakgrunn Problemstillinger og revisjonskriterier Avgrensing Metode og kvalitetssikring Høring Gebyrnivå Fakta om vann Fakta om avløp Fakta om feiing Gebyrreglement Generelt Vann og avløp Feiing Beregning av gebyr Før- og etterberegning Henførbare kostnader Fond Fakta Revisors vurderinger Gautefallheia Innkreving av gebyr Fakta Revisors vurderinger Revisors konklusjoner og anbefalinger Konklusjoner Anbefalinger Telemark kommunerevisjon IKS i
3 Litteratur og kildereferanser Vedlegg I. Vedlegg 1: Rådmannens høringsuttalelse II. Vedlegg 2: Revisjonskriterier III. Vedlegg 3: Metode og kvalitetssikring Foto forside: Alex France ( Telemark kommunerevisjon IKS ii
4 1 Sammendrag Forvaltningsrevisjonen er bestilt av kontrollutvalget i sak 15/13 i samsvar med plan for forvaltningsrevisjon vedtatt av kommunestyret i sak 17/12. Rapporten omhandler følgende tema og problemstillinger: Beskrivelse av tjenestene og sammenlikning av gebyrnivå Er gebyrreglementene utformet i samsvar med regelverket? Er beregning av gebyr i samsvar med selvkostreglene for de enkelte tjenestene? o Foretas det før- og etterberegning av selvkostkalkylen? o Blir alle henførbare kostnader belastet? Blir kostnader som ikke er henførbare belastet? Er avsetning til og bruk av fond i samsvar med regelverket? Skjer innkreving av gebyr i tråd med gebyrregulativet? Kontrollutvalget ønsket også en utredning av hvordan utbyggingen på Gautefallheia er blitt håndtert av kommunen i selvkostregnskapet. Konklusjoner Gebyrreglementet er utformet i samsvar med regelverket. Det er ikke lagt ved overslag over forventede inntekter og kostnader i 3-5 år framover i saksframlegget til kommunestyret. Det foretas før- og etterberegninger av selvkostkalkylen. Kommunen har tatt inn underskudd fra DKE i gebyrberegningen. Det var riktig valg for vann og avløp, men ikke for feiing. Avsetninger og bruk av fond er i samsvar med regelverket. Innkreving av gebyr skjer hovedsakelig i samsvar med gebyrregulativet. Telemark kommunerevisjon IKS iii
5 Anbefalinger Vi anbefaler at kommune sørger for: å ha et overslag over forventede inntekter og utgifter de kommende årene i saksframlegget om gebyrregulativet til kommunestyret, å ha en strategi for hvordan underskudd i selvkostregnskapet skal dekkes inn. Løsninger som fraviker fra hovedregelen i retningslinjene, bør ha politisk forankring, å sikre at fakturaene følger gebyrregulativet og inneholder fullstendig informasjon. Skien Telemark kommunerevisjon IKS Kirsti Torbjørnson Oppdragsansvarlig for forvaltningsrevisjon Gerd Smedsrud Mikelborg prosjektleder Telemark kommunerevisjon IKS iv
6 2 Innledning 2.1 Bestilling Forvaltningsrevisjonen er bestilt av kontrollutvalget i sak 15/13 i samsvar med plan for forvaltningsrevisjon vedtatt av kommunestyret i sak 17/12. Hjemmel for forvaltningsrevisjon er gitt i kommunelovens 77 nr. 4, jamfør forskrift om kontrollutvalg kapittel 5 og forskrift om revisjon kapitel Bakgrunn Flere av tjenestene som kommunen leverer har selvkost som øverste grense for fastsetting av brukerbetaling. Dette gjelder blant annet tjenestene vann, avløp og feiing. Selvkost vil si at inntektene skal dekke den økte kostnaden som kommunen blir påført ved å produsere en bestemt vare eller tjeneste. Dette definerer den øvre grense som de samlede inntektene kan utgjøre. Det er ulike regler for hvordan de samlede kostnadene kan fordeles på den enkelte bruker innenfor selvkostområdet. Fra og med 2012 har kommunestyret i Drangedal vedtatt at gebyrinntektene skal dekke kostnadene på gebyrområdene. Retningslinjene for selvkost pålegger kommunene å gjennomføre en etterkalkulasjon av de reelle kostnadene på de aktuelle tjenesteområdene hvert år. Dersom inntektene overstiger kostnadene på området, skal overdekningen settes av til selvkostfond. Kommunen kan bare benytte overdekningen til å dekke opp senere underdekning på samme tjenesteområde. Det er kommet nye retningslinjer for selvkost som er gjeldende fra budsjettåret Vi vil vurdere om kommunen har handlet i samsvar med regelverket som gjaldt for Der det er relevant, vil vi tilføye hvordan det nye regelverket vil påvirke hvordan selvkost bør behandles framover. Telemark kommunerevisjon IKS 1
7 2.3 Problemstillinger og revisjonskriterier Rapporten omhandler følgende tema og problemstillinger: Beskrivelse av tjenestene og sammenlikning av gebyrnivå Er gebyrreglementene utformet i samsvar med regelverket? Er beregning av gebyr i samsvar med selvkostreglene for de enkelte tjenestene? o Foretas det før- og etterberegning av selvkostkalkylen? o Blir alle henførbare kostnader belastet? Blir kostnader som ikke er henførbare belastet? Er avsetning til og bruk av fond i samsvar med regelverket? Skjer innkreving av gebyr i tråd med gebyrregulativet? Kontrollutvalget ønsket også en utredning av hvordan utbyggingen på Gautefallheia er blitt håndtert av kommunen i selvkostregnskapet. Dette er omhandlet i kapittel 7. Revisjonskriteriene 1 i dette prosjektet er utledet fra regelverk om de ulike tjenesteområdene, kommuneloven, bokføringsloven og statlige retningslinjer om selvkost. Kriteriene er angitt under hver problemstilling nedenfor, og er nærmere omtalt i vedlegg 2 til rapporten. 2.4 Avgrensing Denne rapporten omhandler selvkostområdene vann, avløp og feiing. Vi avgrenser mot mva, men kommenterer når det tilkommer mva på gebyrene. 2.5 Metode og kvalitetssikring Ifølge forskrift om revisjon 7 skal forvaltningsrevisjon gjennomføres og rapporteres i henhold til god kommunal revisjonsskikk og etablerte og anerkjente standarder på området. Forvaltningsrevisjonen er gjennomført i samsvar med RSK 001 Standard for 1 Revisjonskriterier er en samlebetegnelse på de regler og normer som gjelder innenfor det området som skal undersøkes. Revisjonskriteriene er basis for de analyser og vurderinger som revisjonen foretar, konklusjonene som trekkes, og de er et viktig grunnlag for å kunne dokumentere avvik eller svakheter. Telemark kommunerevisjon IKS 2
8 forvaltningsrevisjon 2. Valg av metode og tiltak for kvalitetssikring er omtalt i vedlegg 3 til rapporten. 2.6 Høring Rapporten er presentert i et høringsmøte med administrasjonen i kommunen og sendt på høring Høringen har ført til noen mindre endringer og oppdateringer i faktadelen. Rådmannens høringsuttalelse ligger i sin helhet i vedlegg 1. 2 Gjeldende RSK 001 er fastsatt av Norges Kommunerevisorforbunds styre med virkning fra 1 februar 2011, og er gjeldende som god kommunal revisjonsskikk. Standarden bygger på norsk regelverk og internasjonale prinsipper og standarder som er fastsatt av International Organization of Supreme Audit Institutions (INTOSAI) og Institute of Internal Auditors (IIA). Telemark kommunerevisjon IKS 3
9 3 Gebyrnivå 3.1 Fakta om vann Drangedal kommune har de siste årene gjennomført endringer i både organisasjon og anlegg for vann og avløp. Drangedal kommune har en funksjonskontrakt med Drangedal kommunalteknisk drift og eiendomsforvaltning KF (DKE) om drift og vedlikehold av vann- og avløpsanleggene. Avtalen trådte i kraft Det økonomiske ansvaret for driften ble overført fra Ansvaret for vann og avløp ligger fortsatt hos sektor for plan, næring og kultur, som bestiller gjennomføringen fra DKE. I løpet av 2013 bygget kommunen et nyttvannverk på Bostrak. Vannverket leverer vann til Bø og Bostrak. Drangedal kommune har ellers vannverk i Drangedal sentrum (Prestestranda), Gautefall, Henseid, Neslandsvatn og Åkre i Kjosen Drangedal og Nissedal kommuner samarbeider om å utvikle vann- og avløpsanlegg på Gautefallheia. Se eget kapittel. I følge KOSTRA 3 er 58,4 % av befolkningen i Drangedal knyttet til kommunal vannforsyning. Øvrige eiendommer har privat vannforsyning. I følge KOSTRA har de kommunale vannverkene levert vann med tilfredsstillende prøveresultater på farge og e.coli-bakterier. 17 % av innbyggerne med vann fra kommunale vannverk fikk vann der ph-verdien ikke var tilfredsstillende. Gjennomsnittlig årlig avbruddstid i vannforsyningen var 1,07 timer, mens det var 0,52 timer i gjennomsnitt for hele landet. Administrasjonen opplyser at de har et konstant fokus på lekkasje på ledningsnettet. Sektor for plan, næring og kultur har ikke avsatt fast tid til lekkasjesøking på nettet, men DKE gjennomfører målinger og gjør tiltak etter som de har tid og ressurser til dette. 3 KOSTRA er kommune stat rapportering, SSBs statistikk over kommunene. For nærmere beskrivelse se vedlegg om metode. Telemark kommunerevisjon IKS 4
10 Figur 1 Årsgebyr for vann fra Drangedal Kostragr Telemark Landet Figur 1 er basert på tall fra KOSTRA på årsgebyr for bolig på 120 m 2. Drangedal kommune har i perioden 2010 til 2013 hatt høyere vanngebyr enn gjennomsnittet i Kostragruppe 1 4, Telemark og landet (Telemark og resten av landet ligger så jevnt at det er vanskelig å skille linjene fra hverandre). Det er ikke sammenligningsdata for tilknytningsgebyr i KOSTRA. Drangedal kommune har hatt en todelt tilknytningsgebyr på kr for de som betaler anleggsbidrag og kr for andre som ønsker tilknytning til kommunalt vannverk. Produktivitet/enhetskostnad Drangedal Telemark Landet Gebyrgrunnlag per m 3 (vannleveranse) kr 17,74 kr 7,33 kr 6,84 Gebyrgrunnlag per innbygger tilknyttet kommunal vannforsyning kr kr kr Driftsutgifter per tilknyttet innbygger kr kr 835 kr 815 Andel kapitalkostnader av gebyrgrunnlaget 43 % 42 % 33 % Gebyrgrunnlaget er alle kostnadene kommunen har brukt for å beregne gebyret, både kapitalkostnader, driftsutgifter og eventuelle overskudd eller underskudd fra tidligere år. I forhold til fylkes- og landsgjennomsnittet har Drangedal kommune et høyere gebyrgrunnlag pr innbygger og pr kubikkmeter levert vann. En høyere andel av gebyrgrunnlaget er 4 KOSTRA deler inn kommunene i grupper av kommuner med visse fellestrekk. Kommunegruppe 1 er små kommuner med middels bundne kostnader per innbygger, lave frie disponible inntekter. Siljan og Sauherad er også i gruppe 1. Telemark kommunerevisjon IKS 5
11 kapitalkostnader i Drangedal kommune enn det som er landsgjennomsnittet, men det er omtrent på linje med gjennomsnittet i Telemark. 3.2 Fakta om avløp Drangedal kommune har bygd nytt renseanlegg på Neslandsvatn. Dette ble bygd og tatt i bruk i løpet av I tillegg har Drangedal kommune renseanlegg på Bostrak, Henseid, Drangedal sentrum og Gautefall. I løpet av 2012 ble renseanlegget på Bø lagt ned, og avløpsvannet blir nå ført til Bostrak ved hjelp av tre pumpestasjoner. Renseanlegget på Gautefallheia er planlagt nedlagt i løpet av Jamfør høringssvar fra rådmannen har dette nå blitt utsatt. Figur 2 Årsgebyr for avløp fra Drangedal Kostragr Telemark Landet Figur 2 er basert på tall fra KOSTRA for årsgebyr for bolig på 120 m 2. Drangedal kommune har i perioden 2010 til 2013 hatt høyere avløpsgebyr enn gjennomsnittet i Kostragruppe 1, Telemark og landet. Det er ikke sammenligningsdata for tilknytningsgebyr i KOSTRA. Drangedal kommune har hatt en todelt tilknytningsgebyr som i 2012 var kr for de som betaler anleggsbidrag og kr for andre som ønsker tilkobling til kommunalt avløpsanlegg. Telemark kommunerevisjon IKS 6
12 Produktivitet/enhetskostnad Drangedal Telemark Landet Gebyrgrunnlag per belastningsenhet kr kr kr Andel kapitalkostnader av gebyrgrunnlaget 40 % 33 % 32 % Tabellen viser at Drangedal kommune hadde høyere gebyrgrunnlag pr belastningsenhet 5 enn gjennomsnittet i Telemark og landet. Drangedal kommune hadde også høyere andel kapitalutgifter enn gjennomsnittet i Telemark og landet. Det var ikke data for gebyrgrunnlag pr innbygger tilknyttet kommunalt avløpsanlegg for Drangedal i KOSTRA. 3.3 Fakta om feiing I Drangedal kommune er feiing organisert under sektor for plan, næring og kultur. Figur 3 Årsgebyr for feiing Drangedal Kostragr Telemark Landet Drangedal kommune har hatt lavere feiegebyr enn gjennomsnittet i KOSTRA-gruppe 1, Telemark og landsgjennomsnittet i hele perioden. 5 KOSTRA bruker mengde fosfor i kg i avløpsvannet for å måle belastningen på avløp- og renseanlegg. Telemark kommunerevisjon IKS 7
13 Drangedal Kostragruppe 01 Telemark Landet Antall piper pr. innbygger 0,51 0,44 0,41 0,34 Andel piper feiet 97,9 56,8 46,5 44,4 Årsverk av feier pr innbyggere 0,24.. 0,19 0,14 Netto driftsutgifter til feiing pr. innbygger kr -16 kr 75 kr 74 kr 51 Drangedal kommune har flere piper pr innbygger enn gjennomsnittet i KOSTRA-gruppe 1, Telemark og landsgjennomsnittet. Kommunen har en høy andel feiede piper i året. I Drangedal kommune har det vært tradisjon for at pipene feies hvert år. Det er ikke gjort politisk vedtak om dette. Det er ansatt feier i full stilling og han feier og utfører noe tilsyn. Mengden årsverk feier pr 1000 innbygger er høy i Drangedal i forhold til gjennomsnittet i Telemark og landet. Administrasjonen opplyser at kommunen jobber med å få på plass en bedre ordning med kontroll av ildsteder. Dette er også en del av denne tjenesten. Netto driftsutgifter består av driftsutgiftene inkludert avskrivninger, etter at driftsinntektene, som bl.a. inneholder øremerkede tilskudd fra staten og andre direkte inntekter, er trukket fra. Drangedal kommune hadde høyere inntekter enn utgifter pr innbygger for feiing i 2012, derfor er tallet negativt. Telemark kommunerevisjon IKS 8
14 4 Gebyrreglement 4.1 Generelt Kriterier Gebyrregulativet skal vedtas av kommunestyret. Saksframstillingen skal inneholde et overslag over inntekter og utgifter de nærmeste 3-5 årene fram i tid. Gebyrregulativet skal kunngjøres Vedtak og saksframstilling Kommunal forskrift for vann- og avløpsgebyr er vedtatt av kommunestyret i sak 94/10. Gebyrregulativet for 2012, 2013 og 2014 er vedtatt av kommunestyret i forbindelse med budsjett i hhv sak 86/11, 112/12 og 88/13. Av disse saksframleggene og vedtakene kommer det ikke klart fram hvor store del av kostnadene som gebyrene er ment å dekke for vann og avløp. For feiing kommer det fram at gebyrene er ment å dekke alle kostnadene. I sak 58/12 vedtok kommunestyret at gebyrer for vann, avløp og feiing over tid skal følge selvkostprinsippet. Administrasjonen har lagt dette vedtaket til grunn i regnskapet for Saksframstillingene for budsjettene 2012, 2013 og 2014 inneholdt forslag til gebyrsatser, ikke en oversikt over forventede inntekter og kostnader, hverken for gjeldende år eller de kommende årene. Rådmannen vil ifølge høringssvaret vurdere å legge et slikt overslag inn i saksframlegget i årene framover. Høringssvaret inneholder et eksempel fra administrasjonen på hva saksframlegget kan inneholde Kunngjøring Kommunens innbyggere kan henvende seg på kommunens servicekontor og få gebyrregulativet. Gebyrregulativet kunngjøres også på kommunens nettsider. Telemark kommunerevisjon IKS 9
15 Figur 4 Bilde fra kommunens nettsider Linkene i Figur 4 på kommunens nettsider virket ikke pr Telemark kommunerevisjon IKS 10
16 Figur 5 Bilde fra kommunens nettsider Linkene i Figur 5 virket ikke pr Telemark kommunerevisjon IKS 11
17 Figur 6 Bilde fra kommunens nettsider Pr førte linkene i Figur 6 til dokumenter som viste gebyrregulativet for vann, avløp og feiing. Dokumentene viser ikke til kommunestyrevedtak, er ikke datert og beskriver ikke hvilket tidsrom gebyret gjelder for. Administrasjonen opplyser at de har hatt bytte av server i denne perioden, og derfor har ikke alle linker vært oppdatert. I sitt høringssvar opplyser rådmannen at alle linkene virket pr Revisors vurderinger Gebyrregulativet er vedtatt av kommunestyret i samsvar med regelverket. Saksframstillingen om gebyrregulativet er mangelfull, fordi det ikke ligger ved et overslag over inntekter og utgifter de kommende 3-5 årene jf. forurensningsforskriften Gebyrreglementet er offentliggjort. Når mange linker ikke er i funksjon, er gebyrregulativet vanskelig tilgjengelig. Telemark kommunerevisjon IKS 12
18 4.2 Vann og avløp Kriterier for vann og avløp: Kommunen skal ha tilknytningsgebyr Årsgebyr kan bestå av en fast og en variabel del Variabel del skal baseres på målt eller stipulert forbruk Stipulert forbruk skal baseres på bebyggelsens størrelse Ulike gebyrsatser skal være basert på o Ulike boligkategorier o Kostnader til det enkelte anlegg Fakta Drangedal kommune hadde følgende tilknytningsgebyr i 2012: Vann Avløp Høy sats kr kr Lav sats kr kr I tillegg påløper det merverdiavgift (mva) på tilknytningsgebyret. I møtet vedtok formannskapet følgende anleggsbidrag for Gautefallheia 6. Vann anleggsbidrag Vann anleggsbidrag + tilknytningsgebyr Avløp anleggsbidrag Vann anleggsbidrag + tilknytningsgebyr Nye enheter kr Kr kr Kr Eksisterende enheter kr Kr kr Kr Anleggsbidragene kommer i tillegg til tilknytningsgebyrene med lav sats. Til sammen er anleggsbidrag og tilknytningsgebyr på Gautefallheia lavere enn tilknytningsgebyret for resten av kommunen. I tillegg påløper det mva på tilknytningsgebyret. For eksisterende hytter påløper det mva for anleggsgebyret, ikke for nye hytter. Det går fram av saksutredningen at administrasjonen foreslår å innføre lave anleggsbidrag som et «tilbud» for å få flest mulig av de eksisterende hyttene til å knytte seg på. 6 Saken står ikke på sakskartet på kommunens nettsider. Kommunen opplyser saken om anleggsgebyrene var unntatt offentlighet med hjemmel i offentleglova 23 om unntak av hensyn til det offentliges forhandlingsposisjon fordi kommunen var i forhandlinger med private utbyggere. Saken har fått saksnr. 16/11, men sak nummer 16/11 behandlet formannskapet i møtet , og omhandler noe annet. Telemark kommunerevisjon IKS 13
19 Administrasjonen har gjort nåverdiberegninger som viser at kommunen «kan gå langt ned i innkrevd anleggsbidrag om ein får på kunder i løpet av to-tre år». Begrunnelsen er blant annet at disse vil bidra med årsgebyr. Formannskapet har gjort sitt vedtak basert på fullmakt som kommunestyret ga i sak 40/11. Vedtaket i kommunestyret sier: For Gautefallheia blir anleggsbidraget fastsett til kr ,- for vatn og kr ,- for avløp. Desse beløpa kjem i tillegg til dei vanlege påkoblingsavgiftene. For resten av kommunen skal ein gjere individuelle vurderingar av anleggsbidraget i ulike utbyggingsområder der anleggsbidraget vil avhenge av storleiken på eventuelle kommunale utbyggingskostnader og forventa inntekter til kommunen sitt VA-rekneskap som fylgje av forventa utbygging/tilkobling. Formannskapet har fullmakt til å fastsette anleggsbidraga. Minstesats for anleggsbidrag er sett til kr 5000,- for vatn og kr 5000,- for avløp. Formannskapet har fullmakt til å inngå avtaler med redusert anleggsbidrag i ein tidsavgrensa periode der ein vurderer at dette er gunstig for utvikling og utbygging av offentlig VA-nett. Årsgebyrene for vann og avløp har en fast del og en variabel del (forbruksgebyr). Årsgebyr Fast del Forbruksgebyr Vann kr kr 8 Avløp kr kr 9 Forbruksgebyret for både vann og avløp var basert på forbruk av kubikkmeter vann. For de som ikke har vannmåler, har kommunal forskrift for vann- og avløpsgebyr 8.1 angitt hvor mye kommunen har stipulert forbruket til å være: Boligareal Stipulert forbruk 1-70 m 2 50 m m m m m m 2 og over 200 m 3 Kommunestyret vedtok i sak 18/10 at fritidsboliger skal ha samme gebyr som boliger fra I 2012 har fritidsboliger samme gebyr som boliger. Telemark kommunerevisjon IKS 14
20 4.2.2 Revisors vurderinger Kommunen kan vedta redusert tilknytningsgebyr for de hyttene som betaler anleggsbidrag eller annen form for opparbeidelseskostnader for vann- og/eller avløpsanlegg. Det fremgår ikke av forskriften at det er begrensninger for hvor lavt samlet anleggsbidrag og tilknytningsgebyr kan være. Vi legger til grunn at det ikke er i strid med selvkostreglene, selv om samlet anleggsbidrag og tilknytningsgebyr er lavere enn tilknytningsgebyr i resten av kommunen. Det er uklart for oss om vedtaket i formannskapet om anleggsbidrag på Gautefallheia er i samsvar med fullmakten fra kommunestyret. Slik fullmakten er formulert gir den inntrykk av å gjelde resten av kommunen, ikke Gautefallheia. Årsgebyrene er i samsvar med regelverket. 4.3 Feiing Kriterier for feiing: Kommunen kan ta gebyr for feiing og tilsyn i henhold til kommunal forskrift om gebyr Fakta Drangedal kommune har et årsgebyr for feiing som i 2012 var kr mva. Dette fremkommer av gebyrregulativet som er vedtatt av kommunestyret, jf kapittel Revisors vurderinger Drangedal kommune tar gebyr for feiing og tilsyn i henhold til kommunal forskrift (gebyrregulativet). Telemark kommunerevisjon IKS 15
21 5 Beregning av gebyr Problemstilling: Er beregning av gebyr i samsvar med selvkostreglene for de enkelte tjenestene? Foretas det før- og etterberegning av selvkostkalkylen? Blir alle henførbare kostnader belastet? Blir kostnader som ikke er henførbare belastet? 5.1 Før- og etterberegning Kriterier: Det skal foretas en før-beregning av kommunens kostnader på selvkostområdene. Det skal foretas en etterberegning. Resultatet av etterberegningen skal legges fram for kommunestyret sammen med regnskapet System og dokumentasjon Drangedal kommune gikk til innkjøp og bruk av selvkostprogrammet Momentum i Programmet ble brukt til etterberegningen av 2011 regnskapet og førberegningen for Regnskap fra 2011 ble behandlet i kommunestyret i sak 52/12. I note nr. 1 «Regnskapsprinsipper 2011» i avsnitt om selvkostberegninger opplyser administrasjonen at Fra og med 2011 har kommunen tatt i bruk etter eget system for dokumentasjon av selvkostberegningene i regnskapet. Programmet ble ikke brukt for etterberegning i 2012, fordi lisensen for programmet var gått ut. Etterberegningen for 2012 har bestått av ulike utskrifter fra programmet, med årets tall håndskrevet. Ny avtale/lisens ble inngått høsten Fakta om førberegning Med førberegninger menes de beregningene med underlag/dokumentasjon som brukes for å komme frem til gebyrregulativet som legges frem og vedtas av kommunestyret. Kommunen har satt opp førberegninger for vann, avløp og feiing for Gebyrene har administrasjonen kommet frem til ved å summere de antatte kostnadene som har vært vedrørende investeringene (kapitalkostnadene) og de antatte driftsutgiftene på Telemark kommunerevisjon IKS 16
22 området (både direkte og indirekte kostnader). Summen av disse er gebyrgrunnlaget. Gebyrgrunnlaget ble fordelt på gebyrene på området Fakta om etterberegning av selvkostkalkylen Regnskapet for 2012 note nr selvkosttjenester viser at det er gjort etterberegning av vann, avløp og feiing Revisors vurderinger Drangedal kommune har gjort førberegninger av kommunens kostnader på områdene vann, avløp og feiing. På de samme områdene er det foretatt en etterberegning. Resultatet av etterberegningen for vann, avløp, og feiing er lagt fram for kommunestyret sammen med regnskapet. 5.2 Henførbare kostnader Problemstilling: Blir alle henførbare kostnader belastet? Blir kostnader som ikke er henførbare belastet? Kriterier Henførbare 8 kostnader skal være med i selvkostberegningen Kapitalkostnader skal baseres på investeringskostnader Ikke henførbare kostnader skal ikke være med Fakta indirekte kostnader Drangedal kommune har tatt med indirekte kostnader i selvkostberegningen. Det er for hvert av områdene ført tre typer indirekte kostnader: netto driftsutgifter avskrivingskostnad kalkulatorisk rente 7 Kommunestyresak 35/13 8 Henførbare kostnader er direkte og indirekte kostnader som kan knyttes til tjenesten. Se vedlegg 2 om kriterier. Telemark kommunerevisjon IKS 17
23 Netto driftsutgifter Administrasjonen har i samarbeid med en konsulent fra programvareleverandøren (Momentum) vurdert hvilke indirekte kostnader som skal med i selvkostberegningen, og hvilken andel av disse kostnadene som skal være med på de ulike gebyrområdene. Møtet var i Administrasjonen har bygget på vurderingene fra 2011 i før- og etterberegningen for Et tilsvarende møte ble holdt i november 2013, der vi var til stede og observerte prosessen. Forskjellen mellom 2011 og 2012 er at de indirekte kostnadene ble mindre, ettersom flere utgifter/oppgaver er lagt over på DKE, og ført i deres regnskaper som direkte kostnader. Administrasjonen har vurdert at følgende funksjoner/tjenester for indirekte kostnader skal med i selvkostberegningene: kontroll og revisjon administrasjon administrasjonslokaler Innenfor disse funksjonene er følgende ansvarsområder med i selvkostberegningene: rådmannskontoret økonomiavdeling/kommunekassa reserverte bevilgninger administrasjon teknisk administrasjonsbygg bygningsavdeling andre kommunale bygg lønn og personalavdelingen merkantilavdelingen IKT servicekontoret opplæring andre fellesutgifter staben personaltiltak For disse funksjonene og ansvarene skal deler av kostnadene være med i selvkostberegningen. Administrasjonen har gjort en beregning eller vurdering av dette. Det er for eksempel ført inn direkte 0,5 årsverk for innfordring av vann, avløps og feiegebyrene. Rådmannens lønn og sosiale utgifter skal ikke være med, og er trukket ut fra beregningene. Det samme er gjort for 1/3 av lønn til teknisk sjef, da dette er kostnader til strategisk ledelse, som ikke skal være med. Telemark kommunerevisjon IKS 18
24 For kostnadene på de andre funksjoner og ansvar har administrasjonen fastsatt en fordelingsnøkkel eller prosentsats for hvor mye som skal være med til selvkostberegningene. Administrasjonen har fordelt kostnadene i samsvar med de beregnede/vurderte fordelingsnøklene. Avskrivingskostnad Avskrivinger har administrasjonen kommet fram til ved å gange opp de totale avskrivingene på kontorbygg og it-utstyr med en beregnet prosentsats som gjelder det enkelte selvkostområdet: 1,22 % for vann og avløp og 0,42 % for feiing. Alternativkostnad (kalkulatorisk rente) Administrasjonen har beregnet rentekostnaden på kontorbygg og IT-utstyr som har indirekte virkning på selvkostområdene. Grunnlaget var gjennomsnittlig verdi i 2012, det vil si gjennomsnittet av verdien pr og Gjennomsnittsverdien ble ganget med renten på 2,44 %. 9 Denne beregnede renten er fordelt til selvkostberegningene med fordelingsnøklene for områdene som er 1,22% for vann og avløp, og 0,42% for feiing. I etterberegningen har administrasjonen brukt feil balanseverdi pr ved beregning av gjennomsnittsverdien som ligger til grunn for renteberegningen. Gjennomsnittet skulle vært , men administrasjonen kom fram til Dette vil utgjøre en liten forskjell på kr 947 for vann og avløp, kr 326 for feiing, siden det er små andeler (henholdsvis 1,22 % og 0,42 %) av renteutgiften (2,44 %) Revisors vurderinger indirekte kostnader Kommunen har gjort en vurdering av hvilke funksjoner/tjenester og ansvar som skal være med i selvkostberegningen. Kommunen hadde en grundig vurdering i 2011, og gjorde tilpasninger i hvilke indirekte kostnader som var relevante ved organisasjonsendringen for Basert på disse vurderingene, mener vi at de indirekte kostnadene er henførbare. De indirekte kapitalkostnadene er basert på for lavt grunnlag, men siden andelen er så liten, får ikke dette vesentlig utslag på selvkostberegningen. 9 Årsgjennomsnittet for 2012 for statsobligasjoner med 3 års gjenstående løpetid var på 1,44, som tillagt ett prosentpoeng blir 2,44 %. Telemark kommunerevisjon IKS 19
25 5.2.3 Fakta - vanngebyr Administrasjonen har lagt opp til 99 % inndekning av vanngebyret i førberegningen. Førberegning 2012: Kapitalkostnader kr Kr Årsgebyr Driftsutgifter kr Kr Tilknytningsgebyr Indirekte kostnader kr Kr Øvrige salgsinntekter Totale utgifter kr Kr Totale inntekter Øvrige salgsinntekter er tjenester levert til andre (salg av maskintimer). Regnskapet for 2012 viste at det var et overskudd på kr på området for vann. Dekningsgraden endte på 101,51 %. Regnskap 2012: Kapitalkostnader kr Kr Årsgebyr Driftsutgifter kr Indirekte kostnader kr Kr Tilknytningsgebyr Totale utgifter kr Kr Totale inntekter I årsmelding 2012 står det: Ansvar 1562 og 1565, Produksjon av vann og avløpsrensing har begge mindreinntekter som skyldast mindre innbetaling av tilkoplingsavgifter enn budsjettert. Det gjeld i hovudsak hytter på Gautefallheia, og desse vil i stor grad bli tilkopla i inneværande år. Innkrevde avgifter er svært nær budsjett på begge områda. Direkte driftsutgifter I førberegningen besto driftsutgiftene av forventede lønnskostnader og andre driftsutgifter direkte knyttet til vannproduksjon. Det er ført opp lønnsutgifter for 3,65 årsverk fordelt på 9 personer. I etterberegningen besto driftsutgiftene av de kostnadene som er utgiftsført direkte på tjeneste, og som i 2012 utgjorde: Telemark kommunerevisjon IKS 20
26 Drangedal kommune Kjøp fra DKE SUM Distribusjon av vann Kr Kr Kr Produksjon av vann Kr Kr Kr Underskudd i DKE Kr Sum Kr Kr Kr Administrasjonen opplyser at underskuddet for DKE for 2012 ble tatt inn i selvkostberegningen. Dette var første driftsåret der DKE skulle stå for driften av vann og avløp. Fordelingen av driftskostnader mellom DKE og kommunen er som følgende: Drangedal kommune DKE SUM Lønn Kr Kr Kr Andre driftsutgifter Kr Kr Kr Kjøp fra foretaket Kr Kr Kr 0 Underskudd i DKE Kr Kr Kr 0 Sum Kr Kr 0 Kr Kontroll på stikkprøvebasis av «Andre driftsutgifter» viser at dette er utgifter som gjelder de aktuelle tjenester/funksjoner. Vi har ikke funnet ikke-henførbare kostnader i selvkostberegningen. Kapitalkostnader Kommunen legger verdien av anleggene til grunn for beregningen av kapitalkostnadene. I både før- og etterberegningen er det en differanse mellom hva som er oppført i balansen og hva som er lagt til grunn av investeringer i gebyrberegningen. En årsak til at det har oppstått differanser her er blant annet anleggsbidrag, refusjoner eller tilskudd, som går til fradrag i selvkostberegningen, men som ikke skal være med å trekke ned verdien på anlegget i balansen. Avskrivingene er beregnet lineært ved å ta investeringen og dele på antall avskrivningsår. Avskrivingene for 2012 utgjorde kr i førberegningen og kr i etterberegningen. Rentene i førberegningen er beregnet som 3,3 % av anleggenes gjennomsnittlige verdi i 2012 kr Prosentsatsen som er brukt er basert på statsobligasjoner med 3 års gjenstående løpetid, tillagt ett prosentpoeng. Grunnlaget for renteberegningen i etterberegningen var gjennomsnittet av anleggsverdien ved inngangen av året og anleggsverdien ved utgangen av året. Rentene er beregnet som 2,44 % av anleggenes gjennomsnittlige verdi i 2012 til kr Prosentsatsen som er Telemark kommunerevisjon IKS 21
27 brukt er basert på årsgjennomsnittet for 2012 på statsobligasjoner med 3 års gjenstående løpetid, tillagt ett prosentpoeng Revisors vurderinger I vår gjennomgang av etterberegningen ble det kun funnet kostnader som er relatert til vannområdet. Det er tatt inn direkte og indirekte kostnader som kan henføres til området, og vi kan ikke se at det er tatt med ikke henførbare kostnader i selvkostberegningen. Kapitalkostnadene er basert på investeringskostnadene etter at anleggsbidrag er trukket fra. Balanseverdien på anleggene skal gjenspeile den virkelige verdien kommunen har på sine anlegg. Samtidig er det ikke slik at innbyggerne skal betale avskrivninger og renter på et anlegg som allerede er finansiert på annet vis. Derfor er det riktig av kommunen å redusere grunnlaget for beregning av kapitalkostnader i selvkostberegningen. Det er riktig at den delen av underskuddet fra DKE som gjaldt vann og avløp skal belastes selvkostregnskapet. Et kommunalt foretak er ikke et eget rettssubjekt. Selvkostregnskapet skal reflektere alle relevante kostnader til kommunen, uavhengig av hvordan kommunen er organisert. Tilsvarende skal ikke DKE kunne tjene penger på vann og avløp, uten at det får konsekvens for selvkostregnskapet. Også de nye retningslinjene sier at «Dersom en tjeneste utføres ved enerett eller i egenregi av kommunenes selskaper, skal kostpris legges til grunn» 10 i selvkostregnskapet Fakta - avløpsgebyr For avløp var det lagt opp til et overskudd på kr Førberegning 2012: Kapitalkostnader kr Kr Årsgebyr Driftsutgifter kr Indirekte kostnader Kr Kr Kr Tilknytningsgebyr Øvrige inntekter Avsetning til fond Totale utgifter kr Kr Totale inntekter Øvrige inntekter er budsjetterte salgsinntekter av maskintimer. 10 H-3/14 Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester, kap Telemark kommunerevisjon IKS 22
28 Regnskapet for 2012 viste at det var et underskudd på kr på området for avløp. Det ble en dekningsgrad på 85 %. Regnskap 2012: Kapitalkostnader kr Kr Årsgebyr Driftsutgifter Kr Kr Tilknytningsavgift Indirekte kostnader Kr Totale utgifter kr Kr Totale inntekter Direkte driftsutgifter I førberegningen besto driftsutgiftene av forventede lønnskostnader og andre driftsutgifter direkte knyttet til avløpsområdet. Det er ført opp lønnsutgifter for 3,65 årsverk fordelt på 9 personer. I etterberegningen besto driftsutgiftene av de kostnadene som er utgiftsført direkte på tjeneste, og som i 2012 utgjorde: Drangedal kommune Kjøp fra DKE SUM Avløpsrensing Kr Kr Kr Avløpsnett Kr Kr Kr Underskudd i DKE Kr Sum Kr Kr Kr Fordelingen av driftskostnader mellom DKE og kommunen er som følgende: Drangedal kommune DKE SUM Lønn kr kr Kr Andre driftsutgifter kr kr kr Kjøp fra foretaket kr kr Underskudd i DKE kr kr kr kr Kontroll på stikkprøvebasis av «Andre driftsutgifter» viser at dette er utgifter som gjelder de aktuelle tjenester/funksjoner. 11 Vi har ikke funnet ikke-henførbare kostnader i selvkostberegningen. 11 Se vedlegg 3 for beskrivelse av framgangsmåte ved forvaltningsrevisjonen. Telemark kommunerevisjon IKS 23
29 Kapitalkostnader - førberegning Avskrivingene er beregnet lineært, ved å ta investeringen og dele på antall avskrivningsår. Avskrivingene for førberegningen utgjorde kr og kr i etterberegningen. Administrasjonen opplyser at de ved en feil hadde tatt med privatfinansierte anlegg i førberegningen. Rentene er beregnet som 3,3 % av anleggenes gjennomsnittlige verdi i 2012, til kr Prosentsatsen som er brukt er basert på statsobligasjoner med 3 års gjenstående løpetid, tillagt ett prosentpoeng. Grunnlaget for renteberegningen i etterberegningen var gjennomsnittet av anleggsverdien ved inngangen av året og anleggsverdien ved utgangen av året. 12 Rentene er beregnet som 2,44 % av anleggenes gjennomsnittlige verdi i 2012 til kr Prosentsatsen som er brukt er basert på årsgjennomsnittet for 2012 på statsobligasjoner med 3 års gjenstående løpetid, tillagt ett prosentpoeng Revisors vurderinger I vår gjennomgang av etterberegningen for avløpsområdet ble det kun funnet kostnader som er relatert til området. Vi kan ikke se at det er tatt med ikke henførbare kostnader i selvkostberegningen for området. Kapitalkostnadene riktig beregnet, basert på investeringskostnadene Fakta- Feiing Administrasjonen har lagt opp til 100 % inndekning av kostnadene. Derfor er kostnadene og inntektene like i førberegningen. Førberegning 2012: Driftsutgifter Indirekte kostnader kr kr kr kr kr Årsgebyr Overføringer med krav til motytelse Bruk av fond Totale utgifter kr kr Totale inntekter 12 Anleggsverdi pr : kr , pr : kr Telemark kommunerevisjon IKS 24
30 I førberegningen hadde administrasjonen budsjettert med å bruke kr av overskuddet fra året før. Regnskapet for 2012 viste et underskudd på kr Underskuddet ble dekket av fond inkludert renter fra 2011 på kr , og ga et reelt underskudd på kr 839. Inndekningen ender på 99,88 %. Regnskap 2012: Driftsutgifter Indirekte kostnader kr kr Kr Feiegebyr Bruk av fond, inkl. renter Totale utgifter kr Kr Totale inntekter Direkte driftsutgifter I førberegningen besto driftsutgiftene av forventede lønnskostnader og andre driftsutgifter direkte knyttet til feiing. På feierområdet er det i budsjetteringen ført opp 4 personer, som til sammen har 1,25 stillinger på området. I etterberegningen besto driftsutgiftene av de kostnadene som er utgiftsført direkte på tjenesten, og som i 2012 utgjorde: - Funksjon338 forebygg. brann ulykke kr Underskudd i drift fra DKE kr DKE utfører ikke feiing, og underskuddet skulle ikke vært ført i selvkostregnskapet for feiing. Administrasjonen opplyser at dette har skjedd ved en feil. Lønnsutgiftene kom på kr Andre drifts- og vedlikeholdskostnader er bokført med til sammen kr i kommunen. Kontroll på stikkprøvebasis viser at dette er utgifter som gjelder de aktuelle tjenester/funksjoner. Kapitalkostnader Det er ikke beregnet kapitalkostnader på området for feiing. Frem til 2012 har det ikke vært investert i anleggsmidler. I 2012 ble det kjøpt inn egen bil til feier, og denne er tatt inn i regnskapet for året etter at investeringen ble foretatt. Avskrivinger og renteberegning kommer derfor først med i Revisors vurderinger Alle direkte og indirekte kostnader er tatt med, dvs at alle henførbare kostnader er tatt med i selvkostberegningen. Kapitalkostnader er ikke beregnet for 2012, men vi har ingen merknader til det. Telemark kommunerevisjon IKS 25
31 Underskuddet fra DKE er en ikke-henførbar kostnad som er tatt med i selvkostberegningen for feiing. Beløpet er så lavt, at det ikke vil gi nevneverdig utslag. Telemark kommunerevisjon IKS 26
32 6 Fond Kriterier Kommunen skal ha ett fond pr selvkostområde Overskudd o settes på selvkostfond o tas med i beregningen påfølgende budsjettår o skal som hovedregel brukes innen 5 år 13 Underskudd o settes på memoriakonto o tas med i beregningen påfølgende budsjettår o skal som hovedregel dekkes inn senest innen 5 år. 6.1 Fakta Hvis gebyrinntektene overstiger kostnadene skal overskuddet bli satt på fond. Før 2012 har ikke kommunestyret i Drangedal vedtatt selvkostandelen for vann avløp og feiing. De kostnadene som ikke ble dekket av gebyrer, ble da dekket over kommuneregnskapet, og ikke overført til senere år. Kommunestyret vedtok at gebyrinntektene skulle helt dekke inn kostnadene, og et eventuelt underskudd skulle fra 2012 føres på en memoriakonto. Det samme vedtaket er gjort i forbindelse med budsjettet for 2014, kap Kommunestyrets vedtatte prinsipper, pkt Rådmannen skriver i sitt høringssvar at kriteriet bør være formulert med «bør som hovedregel» og ikke «skal som hovedregel». Vi mener at kriteriet slik det står gir en dekkende beskrivelse av regelverket. Telemark kommunerevisjon IKS 27
33 For perioden har selvkostandelen blitt slik: (Alle tall i hele 1.000kr) Vann Avløp Feiing 2010 Bruk av fond Overskudd (-) / underskudd (+) Avsatt til fond Dekningsgrad 87,49 % 79,84 % 99,30 % 2011 Bruk av fond Overskudd (-) / underskudd (+) Avsatt til fond Dekningsgrad 89,5 % 84,8 % 104,8 % 2012 Bruk av fond * Overskudd (-) / underskudd (+) Avsatt til fond/memoriakonto Dekningsgrad 101,51 % 85,18 % 99,88 % *er kr inkl. renter på kr 501. Overdekningen fra feiing i 2011 ble ført på fond. Dette er det eneste fondet kommunen hadde med inn i endte med en underdekning på feiing på kr , jf. etterberegningen. Underdekningen i 2012, er dekt opp med fondet fra 2011, som sammen med renter utgjør kr Etter dette blir den «reelle» underdekningen på kr 839. Overskuddet på vann i 2012 er ført på bundet fond i balansen i Underskuddet på avløp i er ført på memoriakonto i balansen for Avløpsområdet har gått med underskudd i perioden I 2012 vedtok kommunestyret at gebyrene skulle dekke kostandene på selvkostområdene. Administrasjonen har pr ikke tatt stilling til hvordan kommunen vil dekke underskuddet på avløp i 2012 i senere år. Gjeldende selvkostveileder i 2012 anbefaler kommunene å ta inn underdekningen i en 3 til 5 års. Miljøverndepartementet har i brev slått fast at veilederen «ikke er rettslig bindende» og at «den enkelte kommune må fastsette sine lokale systemer» kom nye retningslinjer 14 som er gjeldende fra Her åpnes det for å dekke inn underskudd over en lengre periode. Retningslinjene presiserer at «Et slikt valg vil innebære at kommunestyret må prioritere dette innenfor sine 14 H-3/14 Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester Telemark kommunerevisjon IKS 28
34 årsbudsjetter de første årene». Videre legger retningslinjene vekt på at «Kommunen må i slike tilfeller begrunne og dokumentere sitt valg om den går utover femårsperioden». Kommunestyret vedtok i sak 18/10 om «kostnadsreduserende tiltak og driftsmessig omstilling i Drangedal kommune» pkt. 8 at fritidsboliger skal ha samme gebyr for vann og avløp som boliger fra Den økte inntekten ved samordning av gebyrene for hus og fritidshus settes i verk i budsjettet for Den økte inntekten settes av til bundet driftsfond, slik at dette kan benyttes senere til renter og avdrag i driftsregnskapet. Fra 2011 har det vært samme gebyr for hus og fritidshus. I årsmeldingen for 2011 står det: «gebyrinntektene økte med i underkant av 1,4 millioner kroner i forhold til 2010». En forutsetning for å sette av til bundet fond, er at vann og avløp går med overskudd totalt. Vi kan ikke se at den økte inntekten har ført til overskudd totalt, og det er derfor ikke satt av midler på fond i 2011 eller Revisors vurderinger Kommunen har opprettet separate fond for hvert selvkostområde i samsvar med reglene. Overskudd er ført på selvkostfond og underskudd er ført på memoriakonto. Drangedal kommune har ikke tatt stilling til om de vi følge hovedregelen og dekke inn et underskudd over 5 år. Hvis kommunen vil dekke inn underskudd på selvkostområdene over en lengre periode enn 5 år, er det et prinsipielt valg som bør være politisk forankret. Telemark kommunerevisjon IKS 29
35 7 Gautefallheia Med bakgrunn i vedtak i formannskapet i sak 164/08, ble samarbeidet med Nissedal kommune om vann og avløp på Gautefallheia utviklet. Avtale om sameie og vedtekter for det interkommunale samarbeidet ble vedtatt i kommunestyret i sak 44/11. Av avtalen framgår det at samarbeidet heter Gautefallheia VA og er et samarbeid etter kommuneloven 27. Kontorkommune er Nissedal kommune. Kommunestyret vedtok i sak 75/10 å investere å investere i vann- og avløpsanlegg på Gautefallheia innenfor en samlet kostnadsramme på kr for hele utbyggingen. Det er rapportert på framdrift til kommunestyret i perioden. Anlegget er delvis ferdig, men er fortsatt under utbygging. Andelene av anleggene på Gautefall som tilhører Drangedal kommune er balanseført etterhvert som de er ferdigstilt. Før 2012 hadde kommunen ikke balanseført noe av de nye anleggene på Gautefall. Pr var dette balanseført: Balansekonto IB 2012 Nytt VA Gautefall vannledn.nett ,00 Nytt VA Gautefall prod.vann ,00 Nytt VA Gautefall avløpsnett ,00 Nytt VA Gautefall avløpsrensing ,00 Kapitalkostnadene består av rentekostnader og avskrivninger. I 2012 ble rentekostnader beregnet av alt som var balanseført pr , inkludert balansekonti for anlegg på Gautefall. Se kapittel 5.2 om henførbare kostnader. Avskrivninger starter året etter at anlegget er tatt i bruk. Kommunen hadde i 2012 ikke tatt de nye anleggene i bruk, og det ble derfor ikke beregnet avskrivninger. Faktura fra Nissedal på drifts- og vedlikeholdskostnader vil bli lagt inn i regnskapet når anleggene er ferdige. Vi har foreløpig ikke sett faktura på driftskostnader fra Nissedal kommune i regnskapet. Administrasjonen opplyser at kapitalkostnader og driftskostnader for Gautefallheia vil bli tatt med i gebyrgrunnlaget for Drangedal kommune, noe skal med i Dette vil medføre at gebyrgrunnlaget øker, noe som kan føre til økte gebyrer for vann og avløp. Telemark kommunerevisjon IKS 30
36 8 Innkreving av gebyr Kriterier: Gebyrkrav rettet til abonnentene skal være i samsvar med gjeldende gebyrregulativ Fakturaen skal være i samsvar med bokføringsforskriftens krav til utforming av fakturaer 8.1 Fakta Vi har plukket ut et tilfeldig utvalg fakturaer på de ulike gebyrene, 15 og kontrollert at de fakturerte gebyrene var i samsvar med gebyrregulativet for Vann Av alle fakturaene på vannavgift var 93 % fakturert på beløp direkte hentet fra gebyrregulativet. Kontroll av de resterende 7 % av fakturaene viste at beløpene er i uoverensstemmelse med «standardgebyrene», fordi det betales for flere husstander eller fordi abonnenten har vannmåler. Abonnenter som har vannmåler betaler inn forskudd, for deretter å bli avregnet i neste kvartal. Fastdelen av årsgebyret er likt for alle. Fakturaene med de høyeste beløpene var næringsdrivende/hus bestående av flere leiligheter, med stort vannforbruk. Også disse ble fakturert i henhold til gjeldende satser. I 2012 er det skrevet ut 15 fakturaer for tilknytningsavgifter for vann. Til sammen utgjør disse kr Vi har kontrollert 3 av disse bilagene. To abonnenter er fakturert etter gjeldende gebyrer, mens det for den tredje er brukt et annet beløp enn det som følger av gebyrregulativet. Grunnlaget for det avvikende beløpet går ikke fram av fakturaen. Avløp Salgsinntektene på funksjon 353 avløpsnett/innsamling av avløpsvann viser en inntekt på kr for Av fakturaene var 92 % på beløp som samsvarer med standardgebyrene i gebyrregulativet. Kontroll av de resterende 8 % av fakturaene viste at beløpene er i uoverensstemmelse med standardgebyrene, fordi det betales for flere husstander/gårds- og bruksnummer, de har installert måler, eller lignende. De som har måler betaler inn på forskudd, og blir avregnet neste kvartal. Fastdelen av årsgebyret for avløp er likt for alle. I løpet av 2012 er det skrevet ut 25 fakturaer for tilknytningsgebyr for avløp. Disse har en samlet sum på kr Vi har kontrollert 5 av bilagene. Fire av disse er fakturert etter gjeldende satser/rabattordninger. Ett bilag er fakturert med annet beløp enn det som følger av gebyrregulativet. Grunnlaget for det avvikende beløpet går ikke fram av fakturaen. 15 For nærmere beskrivelse av utplukk av fakturaer, se vedlegg 3 om metode. Telemark kommunerevisjon IKS 31
37 Feiertjenesten: Salgsinntektene på feiing er på til sammen kr Av fakturaene som er ført på dette området, er det 76 bilag som opererer med andre beløp enn de satsene som direkte framgår av gebyrregulativet. Vi har kontrollert hvert femte av disse bilagene. Vår kontroll av disse bilagene viser at beløpene er ulike beløpene som fremgår av gebyrsatsene i regulativet, fordi fakturaene består av flere gebyrer. To av bilagene viste til en annen sats enn det gebyrregulativet viser. Grunnlaget for det avvikende beløpet går ikke fram av fakturaene. Utforming av faktura Alle fakturaene fra Drangedal kommune viser kommunens navn, adresse og organisasjonsnummer. Den betalingspliktige er oppgitt med navn og adresse. Fakturanummer, fakturadato og betalingsforfall står i egen rute. Kommunen fakturerer huseierne for vann, avløp, og feiing på samme faktura. Fakturaene sendes ut en gang pr. kvartal for vann og avløp, mens feiing faktureres en gang pr. år i august. Overskriften på fakturaen er «Gjelder: kommunale avgifter». Gårds- og bruksnummer er ikke alltid med. Det fremgår heller ikke hvilken periode fakturaen gjelder. De ulike tjenestene er listet opp, men det er ikke referert til gebyrregulativet. Kontaktperson i kommunen framgår med navn, telefonnummer og e-postadresse. 8.2 Revisors vurderinger Innkreving av gebyr er hovedsakelig i samsvar med gebyrregulativet, men vi har funnet enkeltstående avvikende beløp. Det skal framgå klart av fakturaen hva den gjelder. Kommunen bør derfor henvise til gårdsog bruksnummer i fakturaen, fordi gebyret gjelder pr eiendom. Det bør også fremgå av fakturaen hvilken periode det faktureres for. Slik informasjon er særlig viktig for abonnenter med vannmåler. Telemark kommunerevisjon IKS 32
38 9 Revisors konklusjoner og anbefalinger 9.1 Konklusjoner Gebyrreglementet er utformet i samsvar med regelverket. Det er ikke lagt ved overslag over forventede inntekter og kostnader i 3-5 år framover i saksframlegget til kommunestyret. Det foretas før- og etterberegninger av selvkostkalkylen. Kommunen har tatt inn underskudd fra DKE i gebyrberegningen. Det var riktig valg for vann og avløp, men ikke for feiing. Avsetninger og bruk av fond er i samsvar med regelverket. Innkreving av gebyr skjer hovedsakelig i samsvar med gebyrregulativet. 9.2 Anbefalinger Vi anbefaler at kommune sørger for: å ha et overslag over forventede inntekter og utgifter de kommende årene i saksframlegget om gebyrregulativet til kommunestyret, å ha en strategi for hvordan underskudd i selvkostregnskapet skal dekkes inn. Løsninger som fraviker fra hovedregelen i retningslinjene, bør ha politisk forankring, å sikre at fakturaene følger gebyrregulativet og inneholder fullstendig informasjon. Telemark kommunerevisjon IKS 33
39 Litteratur og kildereferanser Lover og forskrifter: Lov 25. september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven). Forskrift 15. juni 2004 nr. 905 om revisjon i kommuner og fylkeskommuner mv. Lov 16. mars 2012 nr. 12 om kommunale vass- og avløpsanlegg (vass- og avløpsanleggslova) Forskrift 1. juni 2004 nr. 931 om begrensning av forurensning (forurensingsforskriften) Lov 14. juni 2002 nr. 20 om brann, eksplosjon, og ulykker med farlig stoff og om brannvesenets redningsoppgaver (brann- og eksplosjonsvernloven). Forskrift 26. juni 2002 nr 847 om brannforebyggende tiltak og tilsyn (forskrift om brannforebygging). Bøker: Bernt, Jan Fridthjof og Oddvar Overå (2011): Kommuneloven med kommentarer. Oslo: Kommuneforlaget AS Offentlige dokument: Ot.prp. nr. 28 ( ) Om lov om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff og om brannvesenets redningsoppgaver (brann- og eksplosjonsvernloven) og om endringer i arbeidsmiljøloven. Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester, H-2140, Kommunal- og regionaldepartementet, januar 2003 Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester, H-3/14, Kommunal- og moderniseringsdepartementet, februar 2014 Bindende forhåndsuttalelse fra Skattedirektoratet, Spørsmål om en ekstraordinært høy tilknytningsavgift for nye abonnenter til et kommunalt vann- og avløpsanlegg kan ansees som et avgiftsfritt anleggsbidrag, avgitt 22. mars 2006 (BFU 26/06) Telemark kommunerevisjon IKS 34
40 Vedlegg Vedlegg 1: Høringsuttalelse Vedlegg 2: Revisjonskriterier Vedlegg 3: Metode og kvalitetssikring Telemark kommunerevisjon IKS 35
41 I. Vedlegg 1: Rådmannens høringsuttalelse Telemark kommunerevisjon IKS 36
42 Telemark kommunerevisjon IKS 37
SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Dagfinn Ness Andreassen Arkiv: 231 Arkivsaksnr.: 15/995
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Dagfinn Ness Andreassen Arkiv: 231 Arkivsaksnr.: 15/995 GEBYRREGULATIV 2016 Rådmannens innstilling: Kommunestyret vedtar Gebyrregulativ for Dønna kommune 2016 med følgende endringer
DetaljerKlæbu kommune Rådmannen
Klæbu kommune Rådmannen KonSek Midt-Norge IKS v/eva Bekkavik Pb 2300 Sluppen 7004 TRONDHEIM Vår ref. Saksbehandler/enhet Deres ref. Dato 14/16-36-033 OBE/RÅD 12.09.2014 Tilbakemelding på Klæbu kommune
DetaljerSaksfremlegg. Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato Lyngen formannskap Lyngen kommunestyre
Lyngen kommune Arkivsaknr: 2018/358-1 Arkiv: 231 Saksbehandler: Tom-Jarle Isaksen Dato: 02.05.2018 Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato Lyngen formannskap Lyngen kommunestyre Vann- og avløpsgebyrer
DetaljerSelvkostområdet for Vann, kloakk og renovasjonstjenester i Svelvik kommune
Selvkostområdet for Vann, kloakk og renovasjonstjenester i Svelvik kommune 2004-2005 Attestasjoner Forvaltningsrevisjon Selskapskontroll Innsyn IT- Veiledning revisjon Regnskapsrevisjon Misligheter og
DetaljerKommunale gebyrer - Budsjett 2019
Kommunale gebyrer - Budsjett 2019 Berlevåg kommune beregner kommunale gebyrer i tråd med Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalings- tjenester (H-3/14, Kommunal- og moderniseringsdepartementet,
DetaljerGrunnlag for fastsetting av gebyrer for
Grunnlag for fastsetting av gebyrer for Vann Avløp Renovasjon Slam Feiing Økonomiplanperioden 2013-2016 Loppa kommune Behandlet i kommunestyret den 25.10.2012 Arne Dag Isaksen Driftssjef Monika Olsen Økonomisjef/ass.rådmann
DetaljerSELVKOST. Et viktig område i kommune!!!
SELVKOST SELVKOST Et viktig område i kommune!!! Økt fokus på dette fremover. Spes når kommuner har 100% dekningsgrad Kommunens beregninger må kunne dokumenteres Lag egen dokumentasjon (hefte) på selvkostberegningene
DetaljerGebyrregulativ FDV-Kommunalteknikk
Arkiv: Arkivsaksnr: 2017/3428-1 Saksbehandler: Magnus Åhl Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 81/17 13.11.2017 Formannskapet 91/17 04.12.2017 Kommunestyret 67/17 18.12.2017 Gebyrregulativ
DetaljerKommunale gebyrer - Budsjett 2018
Kommunale gebyrer - Budsjett 2018 Stjørdal kommune beregner kommunale gebyrer i tråd med Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester (H-3/14, Kommunal- og moderniseringsdepartementet,
DetaljerKommunale gebyrer - Budsjett 2017
Kommunale gebyrer - Budsjett 2017 Berlevåg kommune beregner kommunale gebyrer i tråd med Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester (H-3/14, Kommunal- og moderniseringsdepartementet,
DetaljerKommunale gebyrer - Budsjett 2018
Kommunale gebyrer - Budsjett 2018 Berlevåg kommune beregner kommunale gebyrer i tråd med Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester (H-3/14, Kommunal- og moderniseringsdepartementet,
DetaljerVann til 2021 Vanngebyrsatser I Hemsedal kommune er vanngebyret todelt, bestående av et fast abonnementsgebyr og et variabelt forbruksgebyr. Fa
Kommunale gebyrer - Budsjett 2018 Hemsedal kommune beregner kommunale gebyrer i tråd med Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester (H-3/14, Kommunal- og moderniseringsdepartementet,
DetaljerGebyrregulativ for vann og avløp for 2019 Strand kommune
Gebyrregulativ for vann og avløp for 2019 Strand kommune Vedtatt i kommunestyret 12.12.2018 med ikrafttredelse fra 01.01.2019, i hht. Forskrift om vann- og avløpsgebyrer i Strand kommune og Forskrift om
DetaljerSelvkost på tekniske tjenester
Selvkost på tekniske tjenester - Lardal kommune - Forvaltningsrevisjonsrapport nr: 701008 2014 Innholdsfortegnelse Sammendrag... iii 1 Innledning... 1 1.1 Kontrollutvalgets bestilling... 1 1.2 Bakgrunn...
DetaljerSelvkostområdet vann og avløp vedlegg til rådmannens forslag til budsjett 2013 og økonomiplan
Selvkostområdet vann og avløp vedlegg til rådmannens forslag til budsjett og økonomiplan Innledning Dette notatet er utarbeidet som et vedlegg til rådmannens forslag til budsjett for og økonomiplan for
DetaljerFORVALTNINGSREVISJONSPROSJEKT SELVKOST - HØRINGSRAPPORT
SAK 14/2013 FORVALTNINGSREVISJONSPROSJEKT SELVKOST - HØRINGSRAPPORT INNSTILLING: Styret i ØRAS tar rapporten "Forvaltningsrevisjonsprosjekt selvkost ØRAS" fra Øvre Romerike Revisjonsdistrikt til orientering
DetaljerTillegg til budsjettdokument i hht formannskapets vedtak i sak 64/2014 punkt c som lyder:
Tillegg til budsjettdokument i hht formannskapets vedtak i sak 64/2014 punkt c som lyder: a) Sidene 41, 44-52 vedr. VA i budsjettdokumentet for 2015 tas ut, og erstattes med nye ved saksutsendelse til
DetaljerGebyrregulativ for vann og avløp for 2018 Strand kommune
Gebyrregulativ for vann og avløp for 2018 Strand kommune Vedtatt i kommunestyret 13.12.2017 med ikrafttredelse fra 01.01.2018, i hht. Forskrift om vann- og avløpsgebyrer i Strand kommune og Forskrift om
DetaljerSaksfremlegg. Lyngen kommune Arkivsaknr: 2018/31-14 Arkiv: 231 Saksbehandler: Berit Jegervatn Dato:
Lyngen kommune Arkivsaknr: 2018/31-14 Arkiv: 231 Saksbehandler: Berit Jegervatn Dato: 08.02.2018 Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato Lyngen formannskap Vedrørende økning av forbruksgebyr vann
DetaljerTil behandling i: Saksnr Utvalg Møtedato Miljøutvalget Formannskapet
Lier kommune SAKSFREMLEGG Sak nr. Saksmappe nr: 2018/475 Arkiv: Saksbehandler: Einar Jørstad Til behandling i: Saksnr Utvalg Møtedato Miljøutvalget Formannskapet Selvkost vann og avløp - planlegging av
DetaljerBeregning av selvkost for VA-tjenestene
Beregning av selvkost for VA-tjenestene Reviderte retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester og konsekvensene for VA Ved May Rostad, e-plan AS Driftsassistansen i Møre og
DetaljerKommunale gebyrer - Budsjett 2018
Kommunale gebyrer - Budsjett 2018 Grimstad kommune beregner kommunale gebyrer i tråd med Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalings-tjenester (H- 3/14, Kommunal- og moderniseringsdepartementet,
DetaljerSAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Jan Petter Opedal Arkiv: 106 Arkivsaksnr-dok.nr: 16/1084-7
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Jan Petter Opedal Arkiv: 106 Arkivsaksnr-dok.nr: 16/1084-7 Budsjettvedtak vedrørende avløpsgebyrer 2018 ::: Sett inn innstillingen under denne linja Rådmannens innstilling 1.
DetaljerKommunale gebyrer - Budsjett 2015
Kommunale gebyrer - Budsjett 2015 Hemne kommune beregner kommunale gebyrer i tråd med Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester (H-2140, Kommunal- og regionaldepartementet,
DetaljerLEKA KOMMUNE SAKSFRAMLEGG
Saksgang: Utvalg LEKA KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Vår saksbehandler Roger Bratland Kirsti Hoff Dato 20.11.12 Unntatt offentlighet.: Referanse Offentlighetslovens Kommunelovens Møtedato Formannskap 29.11. Kommunestyre
DetaljerUtvikling selvkost fondene; regnskap år 2014 tom. år 2016, prognose år 2017, økonomiplan år 2018 tom 2021
Økonomiplan 2018-2021 SELVKOST VAR Bardu kommune (Vann, avløp, renovasjon, septik) Kommunen skal løse de lovpålagte oppgavene som består av framføring av vann, innsamling og rensning av avløpsvann, innsamling
DetaljerSAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Frode Haugskott Arkiv: M20 Arkivsaksnr-dok.nr: 11/332-3
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Frode Haugskott Arkiv: M20 Arkivsaksnr-dok.nr: 11/332-3 Evaluering av ny vann- og avløpsforskrift og betalingsregulativet Rådmannens innstilling Kommunestyret tar rådmannens
DetaljerKommunale gebyrer - Budsjett 2016
Kommunale gebyrer - Budsjett 2016 Stjørdal kommune beregner kommunale gebyrer i tråd med Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester (H-3/14, Kommunal- og moderniseringsdepartementet,
DetaljerGebyrfi n an si erte sel vkosttjen ester E tterkal kyl e 201 7
Gebyrfi n an si erte sel vkosttjen ester E tterkal kyl e 201 7 Sigdal kommune har utarbeidet etterkalkyle for betalingstjenester i henhold til Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester
DetaljerKommunale gebyrer - Budsjett 2017
Kommunale gebyrer - Budsjett 2017 Stjørdal kommune beregner kommunale gebyrer i tråd med Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester (H-3/14, Kommunal- og moderniseringsdepartementet,
DetaljerGebyrfinansierte selvkosttjenester Etterkalkyle 2015
1000 kr 1000 kr Gebyrfinansierte selvkosttjenester Etterkalkyle 2015 Dønna kommune har utarbeidet etterkalkyle for betalingstjenester i henhold til Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale
DetaljerUtvikling selvkost fondene; regnskap år 2013 tom år 2015, prognose år 2016, økonomiplan år 2017 tom 2020
Økonomiplan 2017-2020 SELVKOST VAR Bardu kommune (Vann, avløp, renovasjon, septik) Kommunen skal løse de lovpålagte oppgavene som består av framføring av vann, innsamling og rensning av avløpsvann, innsamling
DetaljerRevidering av Forskrift om vann- og avløpsgebyrer i Overhalla kommune med tilhørende gebyrregulativ. Høring og utlegging til offentlig ettersyn.
Overhalla kommune Teknisk avdeling i Overhalla Saksmappe: 2011/5630-6 Saksbehandler: Annbjørg Eidheim Saksframlegg Revidering av Forskrift om vann- og avløpsgebyrer i Overhalla kommune med tilhørende gebyrregulativ.
DetaljerGebyrfinansierte selvkosttjenester Etterkalkyle 2016
1000 kr Gebyrfinansierte selvkosttjenester Etterkalkyle 2016 Dønna kommune har utarbeidet etterkalkyle for betalingstjenester i henhold til Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester
Detaljer1 Historiske etterkalkyler for anløpsavgift, saksbehandling og havnerenovasjon
1 Historiske etterkalkyler for anløpsavgift, saksbehandling og havnerenovasjon 1.1 Innledning EnviDan Momentum AS (heretter kalt Momentum) har på oppdrag fra Kristiansund og Nordmøre Havn IKS utarbeidet
DetaljerGebyrregulativ FDV Vann, Avløp, Renovasjon, Slam, Septik
Arkiv: 231 Arkivsaksnr: 2016/3195-1 Saksbehandler: Magnus Åhl Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 108/16 21.11.2016 Kommunestyret 77/16 12.12.2016 Gebyrregulativ FDV - 2017 - Vann, Avløp,
DetaljerKommunens fastsetting av gebyrer for tjenestene oppmålingsforretninger og byggesak
Bildet kan ikke vises. R 52-2018 Forvaltningsrevisjon i Tolga kommune: Kommunens fastsetting av gebyrer for tjenestene oppmålingsforretninger og byggesak Formålet med prosjektet er å finne svar på om kommunen
DetaljerSelvkost. Hva kan tas med i plan-, bygge- og oppmålingssaker. Lin Knarvik, geodatasjef, Stavanger kommune
Selvkost Hva kan tas med i plan-, bygge- og oppmålingssaker Lin Knarvik, geodatasjef, Stavanger kommune Stavangers visjon: Sammen for en levende by Er til stede Vil gå foran Skaper framtiden Fakta om
DetaljerUtvikling selvkost fondene; regnskap år 2012 tom år 2014, prognose år 2015, økonomiplan år 2016 tom 2019
Økonomiplan 2016-2019 SELVKOST VAR Bardu kommune (Vann, avløp, renovasjon, septik) Kommunen skal løse de lovpålagte oppgavene som består av framføring av vann, innsamling og rensning av avløpsvann, innsamling
DetaljerRådmannens innstilling: Kommunestyret vedtar vedlagte gebyrforskrift Kommunale priser og gebyrer 2015, gjeldende fra 01.01.2015.
Nord-Odal kommune Arkiv: FE - 231, TI - &00 ArkivsakID: 15/2298-1 Saksbehandler: Ellisiv Hovig Dato: 18.10.2015 Saksframlegg Priser og gebyrer - kommunale tjenester 2016 Rådmannens innstilling: Kommunestyret
DetaljerKommunale gebyrer - Budsjett 2015
Kommunale gebyrer - Budsjett 2015 Dønna kommune beregner kommunale gebyrer i tråd med Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester (H-3/14, Kommunal- og moderniseringsdepartementet,
DetaljerGebyrregulativ Teknisk Drift
1 Gebyrregulativ Teknisk Drift Vann, avløp og septik 2015 Generelle bestemmelser side 2 Tilknytning side 4 Kommunalt vann og avløp side 5 Private avløpsanlegg side 6 Melhus er en mangfoldig kommune der
DetaljerKommunale gebyrer - Budsjett 2016
Kommunale gebyrer - Budsjett 216 Gildeskål kommune beregner kommunale gebyrer i tråd med Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester (H-3/14, Kommunal- og moderniseringsdepartementet,
DetaljerKommunale gebyrer - Budsjett 2019
Kommunale gebyrer - Budsjett 2019 Leirfjord kommune beregner kommunale gebyrer i tråd med Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester (H-3/14, Kommunal- og moderniseringsdepartementet,
DetaljerNorsk Vanns veileder Selvkostberegninger for kommunale VA-tjenester
Norsk Vanns veileder Selvkostberegninger for kommunale VA-tjenester Høstkonferansen 14. og 15. oktober 2009 ved May Rostad, Kinei AS Kinei AS Storgata 8, 3611 Kongsberg www.kinei.no 1 Innhold Norsk Vanns
DetaljerKommunale gebyrer - Budsjett 2017
Kommunale gebyrer - Budsjett 2017 Hobøl kommune beregner kommunale gebyrer i tråd med Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalings-tjenester (H-3/14, Kommunal- og moderniseringsdepartementet,
DetaljerKommunale gebyrer - Budsjett 2019
Kommunale gebyrer - Budsjett 2019 Stjørdal kommune beregner kommunale gebyrer i tråd med Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester (H-3/14, Kommunal- og moderniseringsdepartementet,
DetaljerKommunale gebyrer - Budsjett 2019
Kommunale gebyrer - Budsjett 2019 Hobøl kommune beregner kommunale gebyrer i tråd med Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalings-tjenester (H-3/14, Kommunal- og moderniseringsdepartementet,
DetaljerNotat. Saknr. Løpenr. Arkivkode Dato 14/2040-4 15875/14 231 24.06.2014 JUSTERING AV GEBYRSATSER - SAMMENSTILLING ANDRE KOMMUNER
RINGERIKE KOMMUNE Notat Til: Fra: Kommunestyret Rådmannen Kopi: Saknr. Løpenr. Arkivkode Dato 14/2040-4 15875/14 231 24.06.2014 JUSTERING AV GEBYRSATSER - SAMMENSTILLING ANDRE KOMMUNER Rådmannen viser
DetaljerUtvalg Utvalgssak Møtedato Formannskap 93/ Kommunestyret 85/ Kommunale avgifter feiing, renovasjon og avløp for 2016
Leka kommune Stab/støtte Arkiv: 100 Arkivsaksnr: /219-19 Saksbehandler: Kirsti Hoff Særutskrift Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskap 93/15 10.11. Kommunestyret 85/15 10.12. Kommunale avgifter feiing,
DetaljerKommunale gebyrer - Budsjett 2017
Kommunale gebyrer - Budsjett 2017 Gildeskål kommune beregner kommunale gebyrer i tråd med Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester (H-3/14, Kommunal- og moderniseringsdepartementet,
DetaljerKommunale gebyrer - Budsjett 2016
Kommunale gebyrer - Budsjett 2016 Dønna kommune beregner kommunale gebyrer i tråd med Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalings-tjenester (H-3/14, Kommunal- og moderniseringsdepartementet,
DetaljerPROSJEKTPLAN. «Kommunens fastsetting av gebyrer og behandlingstid for tjenestene oppmålingsforretninger og byggesak
Kommune: Rennebu kommune Rapportnr: R 49 Dato: 09/11/2017 Oppdragsansvarlig: Svein Magne Evavold Utarbeidet av: Merete Lykken PROSJEKTPLAN Prosjektnavn: «Kommunens fastsetting av gebyrer og behandlingstid
DetaljerSelvkostberegninger for kommunale VA-tjenester
Norsk Vanns veiledning Selvkostberegninger for kommunale VA-tjenester ved May Rostad, Kinei AS DIHVA og DISFVA Viktige VA-utfordringer for framtiden- Rammevilkår og regler Solstrand hotell 30. 31.mars
DetaljerFORSKRIFT OM VANN- OG AVLØPSGEBYRER I RENSEDISTRIKT LYSEREN, SPYDEBERG OG ENEBAKK KOMMUNER
FORSKRIFT OM VANN- OG AVLØPSGEBYRER I RENSEDISTRIKT LYSEREN, SPYDEBERG OG ENEBAKK KOMMUNER Vedtatt av Spydeberg kommunestyre 17.6.2014 og Enebakk kommunestyre 31.3.2014 i medhold av lov om kommunale vass-
DetaljerScenarioanalyse Sigdal kommune 1 Innledning. 2 Forutsetninger. 2.1 Drifts utgifter. 2.2 Indirekte kostnader. 2.3 Tilkobling. 2.
28.08.2017 Scenarioanalyse Sigdal kommune 1 Innledning EnviDan Momentum (EDM) har på oppdrag fra Sigdal kommune utarbeidet en scenarioanalyse for å redegjøre for utvikling en i avløpsgebyr et for hytteområdet
DetaljerFORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT
FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT Beregning av avgiftsgrunnlaget for vann, avløp og renovasjon i Sørfold kommune 2008 Forord Dette forvaltningsrevisjonsprosjekt er gjennomført ihht Sørfold kommunes plan for
DetaljerFORSKRIFT OM VANN- OG AVLØPSGEBYRER
FORSKRIFT OM VANN- OG AVLØPSGEBYRER vedtatt av kommunestyre den 16. desember 2003 i medhold av lov om kommunale vassog kloakkavgifter 3 og forskrift om kommunale vann- og avløpsgebyrer av 10. januar 1995,
DetaljerKommunale gebyrer - Budsjett 2019
Kommunale gebyrer - Budsjett 2019 Lyngdal kommune beregner kommunale gebyrer i tråd med Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester (H-3/14, Kommunal- og moderniseringsdepartementet,
DetaljerØkonomiske analyser DRIFTSINNTEKTER DRIFTSUTGIFTER INVESTERINGER NETTO FINANSUTGIFTER LÅNEGJELD NETTO DRIFTSRESULTAT OG REGNSKAPSRESULTAT
Økonomiske analyser DRIFTSINNTEKTER Kommunens driftsinntekter består i hovedsak av: - salgs- og leieinntekter, som gebyrer og betaling for kommunale tjenester - skatteinntekter d.v.s. skatt på formue og
DetaljerSELVKOST FOR VAR-OMRÅDET
NEDRE ROMERIKE DISTRIKTSREVISJON SELVKOST FOR VAR-OMRÅDET LØRENSKOG KOMMUNE September 2005 Utført av Nina Neset INNHOLD 1 BAKGRUNN... 3 2 FORMÅL MED GJENNOMGANGEN... 3 3 KRITERIER FOR GJENNOMGANGEN...
DetaljerKommunale gebyrer - Budsjett 2016
Kommunale gebyrer - Budsjett 2016 Lunner kommune beregner kommunale gebyrer i tråd med Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalings-tjenester (H-3/14, Kommunal- og moderniseringsdepartementet,
DetaljerDeres ref.: Vår ref.: Saksbehandler: Klassering: Dato: 2013/589 Inge Bones, tlf.:
Dyrøy kommune Den lærende kommune Melding om vedtak Deres ref.: Vår ref.: Saksbehandler: Klassering: Dato: 2013/589 Inge Bones, tlf.: 77 18 92 35 231 04.12.2013 Ny forskrift om vann- og avløpsgebyrer Med
DetaljerI N N S T I L L I N G
Kontrollutvalget i Kautokeino kommune Guovdageainnu suohkana dárkkistanlávdegoddi Møte nr. 2/2017 7. november 2017 Arkivkode 4/1 05 Journalnr. 2017/15063-5 I N N S T I L L I N G SAK 11/17 FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT
DetaljerRAPPORT FORVALTNINGSREVISJON 2006 MÅSØY KOMMUNE. Selvkostområder
RAPPORT FORVALTNINGSREVISJON 2006 MÅSØY KOMMUNE Selvkostområder November 2006 Forord Bakgrunnen for denne rapporten er Plan for forvaltningsrevisjon 2005 2007, vedtatt av kommunestyret i Måsøy den 04.11.2005
DetaljerFellesnemnd Færder. Utvalg Møtedato Saksnummer Færder fellesnemnd /030
Fellesnemnd Færder JournalpostID: 17/44117 Arkiv: Saksbehandler: Britt Helleren Jordhøy Telefon: 415 89 133 Forskrift om vann- og avløpsgebyrer for Færder 2018 Utvalg Møtedato Saksnummer Færder fellesnemnd
DetaljerVann- og avløpsgebyrer
Innlandet Revisjon IKS Rapport nr 14-2008 Revisjonsrapport fra prosjekt Vann- og avløpsgebyrer For kontrollutvalget i Nord-Fron kommune Mars 2009 FORORD Denne rapporten er et resultat av forvaltningsrevisjonsprosjektet
DetaljerSaksbehandler: controller Ann-Kristin Mauseth. Gebyrer og betalingssatser 2018
Arkivsaksnr.: 17/2290 Lnr.: 20504/17 Ark.: Saksbehandler: controller Ann-Kristin Mauseth Gebyrer og betalingssatser 2018 Lovhjemmel: Plan- og bygningslovens 33-1 Matrikkelloven 30 og 32. Lov om eierseksjoner
DetaljerNYTT GEBYRREGULATIV TEKNISK SEKTOR. Formannskapets forslag til vedtak:
NYTT GEBYRREGULATIV TEKNISK SEKTOR Formannskapets forslag til vedtak: De presenterte forslag til gebyrreglement og gebyrvedtekter for teknisk sektor forankres i de sentrale retningslinjer for beregning
DetaljerNKRFs REVISJONSKOMITÉ. Til NKRFs medlemmer Oslo, den
NKRFs REVISJONSKOMITÉ Til NKRFs medlemmer Oslo, den 19.1.2016 INFORMASJONSSKRIV 1/2016 REVISORS OPPGAVER VED REVISJON AV SELVKOSTOMRÅDER I ÅRSREGNSKAPET 0. Innledning Revisjonskomiteens informasjonsskriv
DetaljerFORVALTNINGSREVISJON. Selvkost innen VAR-området NORD. Kåfjord kommune. Vi skaper trygghet K O M R E V
FORVALTNINGSREVISJON Kåfjord kommune Vi skaper trygghet K O M R E V NORD Rapport 2008 Forord Kontrollutvalget i Kåfjord kommune har gjennom bestilling datert 26.02.2007 vedtatt å få utført forvaltningsrevisjon
DetaljerFORSKRIFT OM VANN- OG AVLØPSGEBYRER I KVINESDAL KOMMUNE
FORSKRIFT OM VANN- OG AVLØPSGEBYRER I KVINESDAL KOMMUNE Vedtatt av kommunestyret den 03.09. 2003 i sak K-047-03, i medhold av lov om kommunale vass- og kloakkavgifter 3 og forskrift om kommunale vannog
DetaljerVANN- OG AVLØPSGEBYRER 2015
SKIEN KOMMUNE VANN- OG AVLØPSGEBYRER 2015 1. Tilknytningsgebyr Ingen endringer i 2015 Betales for: Nye bygninger som tilkoples offentlig vann- og / eller avløpsnett Utvidelse > 20 m 2 av bygninger som
DetaljerFORSKRIFT OM VANN- OG AVLØPSGEBYRER
FORSKRIFT OM VANN- OG AVLØPSGEBYRER Glåmdal interkommunale vann- og avløpsselskap Behandlet og vedtatt i styremøte av 30.08.2006 Vedtatt i representantskapet av 30.08.2006 I. GENERELLE BESTEMMELSER GIVAS
DetaljerGebyrregulativ Teknisk Drift
MELHUS KOMMUNE Gebyrregulativ Teknisk Drift Vann, avløp og septik 2017 Generelle bestemmelser side 2 Tilknytning side 4 Kommunalt vann og avløp side 5 Private avløpsanlegg side 6 Vedtatt av kommunestyret
DetaljerSelvkost- og gebyrberegninger - brukerveiledning Versjon 2010
Selvkost- og gebyrberegninger - brukerveiledning Versjon 2010 Dette regnearket er et verktøy for å gjøre de selvkost- og gebyrberegninger som er nødvendig for å legge fram en sak for politisk behandling
DetaljerFORSKRIFT OM VANN- OG AVLØPS- GEBYRER I VERRAN KOMMUNE
FORSKRIFT OM VANN- OG AVLØPS- GEBYRER I VERRAN KOMMUNE Vedtatt av kommunestyre i medhold av Lov om kommunale vass- og kloakkavgifter 3 og Forskrift om begrensning av forurensning av 01.06.2004 kap. 16,
DetaljerENDRING AV FORSKRIFT OM VANN- OG AVLØPSGEBYR, HØRING 2017 BEHANDLING AV INNKOMNE MERKNADER OG FORSLAG TIL VANN- OG AVLØPSGEBYR I SYNNFJELL ØST
ENDRING AV FORSKRIFT OM VANN- OG AVLØPSGEBYR, HØRING 2017 BEHANDLING AV INNKOMNE MERKNADER OG FORSLAG TIL VANN- OG AVLØPSGEBYR I SYNNFJELL ØST Sammendrag: Forslag til forskrift har ligget ute til høring
DetaljerGebyrregulativ for Teknisk drift Vann, avløp og septik 2019
Gebyrregulativ for Teknisk drift Vann, avløp og septik 2019 Vedtatt i kommunestyret 11.12.2018 Generelle bestemmelser side 2 Tilknytning side 4 Kommunalt vann og avløp side 5 Private avløpsanlegg side
DetaljerRapport Forvaltningsrevisjon 2006. Loppa kommune. Selvkostområder
Rapport Forvaltningsrevisjon 2006 Loppa kommune Selvkostområder November 2006 Forord Bakgrunn for dette prosjektet er at kommunestyret i Loppa den 16. desember 2005 i sak 054/05 vedtok at en undersøkelse
DetaljerSelvkost. Økonomiforum Nord-Trøndelag. 17. Oktober 2016, Grong Hotell. Knut Tanem, registrert revisor. oppdragsansvarlig KomRevTrøndelag IKS
Selvkost Økonomiforum Nord-Trøndelag 17. Oktober 2016, Grong Hotell Knut Tanem, registrert revisor oppdragsansvarlig KomRevTrøndelag IKS 1 Selvkost Definisjon på selvkost: Selvkost er den totale kostnadsøkningen
DetaljerFORSKRIFT OM VANN- OG AVLØPSGEBYRER I NORDKAPP KOMMUNE
FORSKRIFT OM VANN- OG AVLØPSGEBYRER I NORDKAPP KOMMUNE Vedtatt av Kommunestyret den 8. april 2003 i medhold av lov av 31. mai 1974 nr 17 om kommunale vass- og kloakkavgifter 3, og Miljøverndepartementets
DetaljerHvordan håndtere økonomiforvaltningen ved ulike organisatoriske endringer v/rådgiver May Rostad, Kinei AS
Kommunestrukturreform og andre organisatoriske omstillinger i vannbransjen Hvordan håndtere økonomiforvaltningen ved ulike organisatoriske endringer v/rådgiver May Rostad, Kinei AS Innhold Organisatoriske
DetaljerOppfølging av kommunestyrevedtak. Forvaltningsrevisjon - Lardal kommune 2014 ::
Oppfølging av kommunestyrevedtak Forvaltningsrevisjon - Lardal kommune 2014 :: 701 009 Innhold Sammendrag... ii 1 Innledning... 1 1.1 Kontrollutvalgets bestilling...1 1.2 Bakgrunn...1 1.3 Problemstillinger
DetaljerKommunalteknikk og eiendom. Utvalg Utvalgssak Møtedato Namsos Plan, byggesak og teknisk drift Namsos formannskap Namsos kommunestyre
Namsos kommune Kommunalteknikk og eiendom Saksmappe: 2016/8817-1 Saksbehandler: Nils Hallvard Brørs Saksframlegg Kommunale eiendomsavgifter 2017 Utvalg Utvalgssak Møtedato Namsos Plan, byggesak og teknisk
DetaljerNøkkeltall for kommunene
Nøkkeltall for kommunene KOSTRA 2011 Reviderte tall per 15. juni 2012 Konserntall Fylkesmannen i Telemark Forord Vi presenterer økonomiske nøkkeltall basert på endelige KOSTRA-rapporteringen for kommunene
DetaljerGAMVIK KOMMUNE FORSKRIFT OM VANN- OG AVLØPSGEBYRER
GAMVIK KOMMUNE FORSKRIFT OM VANN- OG AVLØPSGEBYRER vedtatt av Gamvik kommunestyre XXXXXXX 2006 i medhold av lov om kommunale vassog kloakkavgifter 3 av 31.mai 1974, sist endret 11. juni 1993, og forskrift
DetaljerFORSKRIFT OM VANN- OG AVLØPSGEBYRER I MARKER KOMMUNE
FORSKRIFT OM VANN- OG AVLØPSGEBYRER I MARKER KOMMUNE vedtatt av kommunestyre den 27.11.2007 i medhold av lov om kommunale vass- og kloakkavgifter 3 og forskrift om kommunale vann- og avløpsgebyrer av 10.
DetaljerForskrift om vann- og avløpsgebyrer i Holtålen kommune
1 Forskrift om vann- og avløpsgebyrer i Holtålen kommune 2 Innhold I Generell bestemmelser... 3 1 Forskriftens formål... 3 2 Forskriftens virkeområde... 3 3 Definisjoner... 3 II Vann- og avløpsgebyrer...
DetaljerGebyrregulativ; vann og avløp i Rennesøy kommune 2017.
Gebyrregulativ; vann og avløp i Rennesøy kommune 2017. Vedtatt i kommunestyret 15.12.2016, sak 80/16 med ikrafttredelse fra 01.01.2017. Rammer for gebyrberegning Gebyrene skal ikke overstige kommunens
DetaljerBeregning av kommunale avfallsgebyr. Nytt kapittel 15 i avfallsforskriften og veileder fra Miljødirektoratet
Beregning av kommunale avfallsgebyr Nytt kapittel 15 i avfallsforskriften og veileder fra Miljødirektoratet - Hvorfor en ny forskrift? - Forurensningsloven - Nytt kapittel 15 i avfallsforskriften - Hvorfor
DetaljerFORSKRIFT OM VANN- OG AVLØPSGEBYRER I TRYSIL KOMMUNE
FORSKRIFT OM VANN- OG AVLØPSGEBYRER I TRYSIL KOMMUNE Gjelder fra 01.01.2009. Vedtatt av Trysil kommunestyre den 16.12.2009 i medhold 3 i lov av 31. mai 1974 nr 17 om kommunale vass- og kloakkavgifter,
DetaljerVANN- OG AVLØPSGEBYRER 2019
SKIEN KOMMUNE VANN- OG AVLØPSGEBYRER 2019 1. Tilknytningsgebyr Ingen endringer i 2019 Betales for: Nye bygninger som tilkoples offentlig vann- og / eller avløpsnett Utvidelse > 20 m 2 av bygninger som
DetaljerSAKSFRAMLEGG. Sakshandsamar: William Bernt Ekeli Arkivsak: 2015/1872 Løpenr.: 11104/2015
ULSTEIN KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: William Bernt Ekeli Arkivsak: 2015/1872 Løpenr.: 11104/2015 Utvalsaksnr. Utval Møtedato Teknisk utval Ulstein kommunestyre Saka gjeld: GEBYR FOR FEIING OG TILSYN
DetaljerGEBYRREGULATIV VANN, AVLØP, SEPTIK, RENOVASJON OG FEIING
GEBYRREGULATIV VANN, AVLØP, SEPTIK, RENOVASJON OG FEIING GJELDENDE FOR 2018 Rammer for gebyrberegning Gebyrene skal ikke overstige kommunens kostnader. Overslag over forventede kostnader (drifts- og kapitalkostnader)
DetaljerSTOKKE KOMMUNE Saksfremstilling
STOKKE KOMMUNE Saksfremstilling Arkivsak nr 13/2322 Saksbehandler: Knut Terje Ellefsen Forslag til ny kommunal forskrift for vann- og avløpsgebyrer, samt forslag til ny gebyrberegning Saksnr Utvalg Møtedato
DetaljerSELVKOSTREGNSKAPET. Egne erfaringer Generelt om selvkost Nytt selvkostsystem Gebyrinntekter
SELVKOSTREGNSKAPET Egne erfaringer Generelt om selvkost Nytt selvkostsystem Gebyrinntekter Egne erfaringer Bakgrunn Revisor i 6 år Økonomikonsulent/økonomisjef 6 år Selvkostregnskap i Narvik VAR Etterkalkulasjon
DetaljerSelvkostberegninger i Sande kommune
Forvaltningsrevisjonsrapport November 2015 Selvkostberegninger i Sande kommune Vann og avløp 2014 Attestasjoner Forvaltningsrevisjon IT-revisjon Selskapskontroll Veiledning Regnskapsrevisjon Innsyn Misligheter
DetaljerForskrift om vannog avløpsgebyrer
Rælingen kommune Forskrift om vannog avløpsgebyrer Vedtatt av kommunestyret den 15.02.2017 i sak 17/16 Innholdsfortegnelse I. Generelle bestemmelser... 2 1 Forskriftens formål... 2 2 Forskriftens virkeområde...
DetaljerÅFJORD KOMMUNE Arkivsak: 2014/5629
ÅFJORD KOMMUNE Arkivsak: 2014/5629 Dato: 03.11.2014 SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 8/14 Åfjord - Komite for kommuneutvikling 19.11.2014 Åfjord kommunestyre Saksbehandler: Helge Humstad 1630 KOMMUNALE
Detaljer