MØTEINNKALLING. Eventuelt forfall meldes til tlf / (mette.wiik@sandefjord.kommune.no) Varamedlemmer møter etter nærmere avtale.

Størrelse: px
Begynne med side:

Download "MØTEINNKALLING. Eventuelt forfall meldes til tlf. 33416202 / 41633191(mette.wiik@sandefjord.kommune.no) Varamedlemmer møter etter nærmere avtale."

Transkript

1 STOKKE KOMMUNE ANDEBU KOMMUNE SANDEFJORD KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg: FELLESNEMNDA Møtested: Sandefjord kommune, formannskapssalen Møtedato: Tid: 09:00 Eventuelt forfall meldes til tlf / (mette.wiik@sandefjord.kommune.no) Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 73/15 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRA MØTET DEN /14 ORIENTERING FRA TEMAKOMITEENE 75/15 POLITISK REGLEMENT FOR NYE SANDEFJORD KOMMUNE 76/15 VALG AV MEDLEMMER OG VARAMEDLEMMER TIL FELLESNEMNDA, PARTSSAMMENSATT UTVALG, ARBEIDSUTVALGET OG ANSETTELSESUTVALGET 77/15 MØTEPLAN FOR FELLESNEMDNA OG PSU 78/15 FREMDRIFTS- /PROSJEKTPLAN 1. VERSJON 79/15 INFORMASJON KOMMUNIKASJONSSTRATEGI 80/15 GODTGJØRELSE TIL PSU OG FELLESNEMD 81/15 ORIENTERING OM VIDERE PROSESS TORP ØST EVENTUELT Sandefjord, Bjørn Ole Gleditsch leder Side 1 av 17

2 73/15 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRA MØTET DEN Saksbehandler: Gudrun Haabeth Grindaker Saksnr.: Utvalg Møtedato 73/15 Fellesnemnda Innstilling: Møteprotokollen godkjennes. Bakgrunn for saken: Fellesnemnda har i sine møter så langt behandlet møteprotokoll fra forrige møte. Vedlegg: Møteprotokoll fra møtet Side 2 av 17

3 STOKKE KOMMUNE ANDEBU KOMMUNE SANDEFJORD KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Fellesnemnda Utvalg: FELLESNEMNDA Møtested: Andebu kommune, Kristofferhallen på Vidaråsen Landsby Møtedato: Tid: 11:00 11:15 Tilstede på møtet: Funksjon Navn Parti Møtt for Medlem Bjørn Ole Gleditsch H Medlem Tor Steinar Mathiassen H Medlem Anne Strømøy H Medlem Vidar Andersen FRP Medlem Cathrine Andersen FRP Medlem Bror-Lennart Mentzoni KRF Medlem Karin Virik V Medlem Morten Joel Istre AP Medlem Lozan Balisany AP Medlem Bjarne Sommerstad H Medlem Jan Tore Rui Haugerød H Medlem Hilde Hoff Håkonsen AP Medlem Erlend Larsen H Medlem Roy Standal FRP Medlem Grethe Østgård H Medlem Nils Ingar Aabol AP Medlem Inga M. Krossøy KRF Behandlede saker: 64/15-72/15 Sandefjord, Bjørn Ole Gleditsch Leder Side 1 av 9

4 SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 64/15 REFERATER TIL ORIENTERING 65/15 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRA MØTE /14 VEAR GRENSEJUSERING, STOKKE FORMANNSKAP DEN SAK 68/2015 OG 80/ /15 DELEGERING AV MYNDIGHET TIL PROSJEKTLEDER 68/15 FREMDRIFTSPLAN 69/15 ORIENTERING FRA TEMAKOMITEENE 70/15 RAPPORT FRA KARTLEGGINGSGRUPPEN IKT 71/15 RAPPORT FRA KARTLEGGINGSGRUPPEN PERSONAL OG HR 72/15 FORSLAG TIL HONORAR DELEGATER I FELLESNEMDNA OG PARTSAMMENSATT UTVALG EVENTUELT Side 2 av 9

5 64/15 REFERATER TIL ORIENTERING Innstilling: De refererte sakene tas til orientering. Fellesnemndas vedtak: De refererte sakene tas til orientering. 65/15 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRA MØTE Innstilling: Møteprotokollen fra Fellesnemndas møte den godkjennes. Møtebehandling: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Fellesnemndas vedtak: Møteprotokollen fra Fellesnemndas møte den godkjennes. 66/14 VEAR GRENSEJUSERING, STOKKE FORMANNSKAP DEN SAK 68/2015 OG 80/2015 Innstilling: Vedtaket fra formannskapets møte , Stokke kommune - tas til orientering. Møtebehandling: Partssammensatt utvalg anbefaler at Fellesnemnda fatter følgende vedtak: Side 3 av 9

6 1. Vedtaket fra formannskapets møte , Stokke kommune - tas til orientering. 2. Fellesnemnda støtter pkt 4 i Stokke kommunes vedtak. Innstilling fra Partssammensatt utvalg ble enstemmig vedtatt. Fellesnemndas vedtak: 1. Vedtaket fra formannskapets møte , Stokke kommune - tas til orientering. 2. Fellesnemnda støtter pkt 4 i Stokke kommunes vedtak. 67/15 DELEGERING AV MYNDIGHET TIL PROSJEKTLEDER Innstilling: 1. Prosjektleder delegeres myndighet til å treffe beslutninger i alle saker som er innenfor Fellesnemndas ansvarsområde, med følgende begrensninger: a. Saker som er av prinsipiell karakter skal legges frem for Fellesnemnda. Ved tvil om en sak er å anse som prinsipiell, avklares dette med Fellesnemndas leder. b. Saker som Fellesnemnda har vedtatt skal avgjøres av Fellesnemnda selv, av Partssammensatt utvalg (PSU) eller av folkevalgte utvalg som Fellesnemnda har opprettet, omfattes ikke av delegert myndighet. c. Ansettelse av ny kommunes øverste ledelse, dvs rådmannens ledergruppe, skal legges frem til folkevalgt behandling. Jfr punkt 3. d. Beslutninger med økonomiske konsekvenser må være i samsvar med Fellesnemndas budsjettvedtak. Videre må beslutningenes økonomiske videreføringskonsekvenser være innenfor rammene av de tre kommunenes økonomiplaner. 2. Prosjektleder gis myndighet til å innstille i alle saker som legges frem for Fellesnemnda, for Partssammensatt utvalg og for folkevalgte utvalg som Fellesnemnda har opprettet. Side 4 av 9

7 3. Ansettelsesutvalget delegeres myndighet til å vedta ansettelser av den øverste ledelse i den nye kommunen, dvs rådmannens ledergruppe. Jfr punkt 1.c. Møtebehandling: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Fellesnemndas vedtak: 1. Prosjektleder delegeres myndighet til å treffe beslutninger i alle saker som er innenfor Fellesnemndas ansvarsområde, med følgende begrensninger: a. Saker som er av prinsipiell karakter skal legges frem for Fellesnemnda. Ved tvil om en sak er å anse som prinsipiell, avklares dette med Fellesnemndas leder. b. Saker som Fellesnemnda har vedtatt skal avgjøres av Fellesnemnda selv, av Partssammensatt utvalg (PSU) eller av folkevalgte utvalg som Fellesnemnda har opprettet, omfattes ikke av delegert myndighet. c. Ansettelse av ny kommunes øverste ledelse, dvs rådmannens ledergruppe, skal legges frem til folkevalgt behandling. Jfr punkt 3. d. Beslutninger med økonomiske konsekvenser må være i samsvar med Fellesnemndas budsjettvedtak. Videre må beslutningenes økonomiske videreføringskonsekvenser være innenfor rammene av de tre kommunenes økonomiplaner. 2. Prosjektleder gis myndighet til å innstille i alle saker som legges frem for Fellesnemnda, for Partssammensatt utvalg og for folkevalgte utvalg som Fellesnemnda har opprettet. 3. Ansettelsesutvalget delegeres myndighet til å vedta ansettelser av den øverste ledelse i den nye kommunen, dvs rådmannens ledergruppe. Jfr punkt 1.c. 68/15 FREMDRIFTSPLAN Innstilling: Side 5 av 9

8 Saken tas til orientering. Møtebehandling: Partssammensatt utvalg anbefaler at Fellesnemnda fatter følgende vedtak: Saken tas til orientering. Innstilling fra Partssammensatt utvalg ble enstemmig vedtatt. Fellesnemndas vedtak: Saken tas til orientering. 69/15 ORIENTERING FRA TEMAKOMITEENE Innstilling: Informasjonen gitt i møtet tas til orientering. Møtebehandling: Partssammensatt utvalg anbefaler at Fellesnemnda fatter følgende vedtak: Informasjonen gitt i møtet tas til orientering. Innstilling fra Partssammensatt utvalg ble enstemmig vedtatt. Fellesnemndas vedtak: Informasjonen gitt i møtet tas til orientering. 70/15 RAPPORT FRA KARTLEGGINGSGRUPPEN IKT Innstilling: 1. Rapporten tas til orientering Side 6 av 9

9 2. Prosjektleder kommer tilbake med en sak som beskriver overordnet IKT-plan, herunder en beskrivelse av kompetansebehov og evt. behov for ekstern bistand for analyse/ råd om fremtidig organisering, forvaltning og drift Møtebehandling: Partssammensatt utvalg anbefaler at Fellesnemnda fatter følgende vedtak: 1. Rapporten tas til orientering 2. Prosjektleder kommer tilbake med en sak som beskriver overordnet IKT-plan, herunder en beskrivelse av kompetansebehov og evt. behov for ekstern bistand for analyse/ råd om fremtidig organisering, forvaltning og drift Innstilling fra Partssammensatt utvalg ble enstemmig vedtatt. Fellesnemndas vedtak: 1. Rapporten tas til orientering 2. Prosjektleder kommer tilbake med en sak som beskriver overordnet IKT-plan, herunder en beskrivelse av kompetansebehov og evt. behov for ekstern bistand for analyse/ råd om fremtidig organisering, forvaltning og drift 71/15 RAPPORT FRA KARTLEGGINGSGRUPPEN PERSONAL OG HR Innstilling: 1. Rapporten tas til orientering 2. Arbeidsgruppas anbefalinger blir behandlet videre i saker som prosjektleder legger frem til behandling i fellesnemnda og partssammensatt utvalg. De ulike elementene/ anbefalingene vil synliggjøres og følges opp i en overordnet prosjektplan/fremdriftsplan. 3. Det igangsettes en prosess for å utvikle nye Sandefjords arbeidsgiverstrategi 4. Folkevalgtes arbeidsgiverrolle vil bli drøftet i prosessen med å utvikle delegasjonsreglement for SAS. Dette koordineres med temakomité - delegasjonsreglement for folkevalgte Side 7 av 9

10 5. De tillitsvalgtes organisasjoner blir involvert i det videre arbeidet og i overensstemmelse med hovedavtalens bestemmelser. Arbeidet med å utforme en omstillingsavtale blir gitt prioritet. Møtebehandling: Partssammensatt utvalg anbefaler at Fellesnemnda fatter følgende vedtak: 1. Rapporten tas til orientering 2. Arbeidsgruppas anbefalinger blir behandlet videre i saker som prosjektleder legger frem til behandling i fellesnemnda og partssammensatt utvalg. De ulike elementene/ anbefalingene vil synliggjøres og følges opp i en overordnet prosjektplan/fremdriftsplan. 3. Det igangsettes en prosess for å utvikle nye Sandefjords arbeidsgiverstrategi 4. Folkevalgtes arbeidsgiverrolle vil bli drøftet i prosessen med å utvikle delegasjonsreglement for SAS. Dette koordineres med temakomité - delegasjonsreglement for folkevalgte 5. De tillitsvalgtes organisasjoner blir involvert i det videre arbeidet og i overensstemmelse med hovedavtalens bestemmelser. Arbeidet med å utforme en omstillingsavtale blir gitt prioritet. Innstilling fra Partssammensatt utvalg ble enstemmig vedtatt. Fellesnemndas vedtak: 1. Rapporten tas til orientering 2. Arbeidsgruppas anbefalinger blir behandlet videre i saker som prosjektleder legger frem til behandling i fellesnemnda og partssammensatt utvalg. De ulike elementene/ anbefalingene vil synliggjøres og følges opp i en overordnet prosjektplan/fremdriftsplan. 3. Det igangsettes en prosess for å utvikle nye Sandefjords arbeidsgiverstrategi 4. Folkevalgtes arbeidsgiverrolle vil bli drøftet i prosessen med å utvikle delegasjonsreglement for SAS. Dette koordineres med temakomité - delegasjonsreglement for folkevalgte Side 8 av 9

11 5. De tillitsvalgtes organisasjoner blir involvert i det videre arbeidet og i overensstemmelse med hovedavtalens bestemmelser. Arbeidet med å utforme en omstillingsavtale blir gitt prioritet. 72/15 FORSLAG TIL HONORAR DELEGATER I FELLESNEMDNA OG PARTSAMMENSATT UTVALG Innstilling: Forslag til honorar for de valgte delegater i Fellesnemnda og Partsammensattutvalg i perioden frem til 1. januar 2017, godkjennes. Møtebehandling: Partssammensatt utvalg anbefaler at Fellesnemnda fatter følgende vedtak: Saken utsettes. Innstilling fra Partssammensatt utvalg ble enstemmig vedtatt. Fellesnemndas vedtak: Saken utsettes. Side 9 av 9

12 74/15 ORIENTERING FRA TEMAKOMITEENE Saksbehandler: Gudrun Haabeth Grindaker Saksnr.: Utvalg Møtedato 52/15 PSU /15 Fellesnemnda Innstilling: Informasjonen gitt i møtet tas til orientering Side 3 av 17

13 75/15 POLITISK REGLEMENT FOR NYE SANDEFJORD KOMMUNE Saksbehandler: Lars Joakim Tveit Saksnr.: Utvalg Møtedato 75/15 Fellesnemnda Innstilling: 1. Fellesnemnda slutter seg til det foreløpige utkastet til politisk reglement. 2. Endelig forslag til reglement legges frem for kommunestyret i nye Sandefjord kommune høsten Bakgrunn for saken: Fellesnemnda opprettet ulike temakomiteer i sitt møte , sak 14/15 og i sitt møte , sak 20/15. En av komiteene er Temakomite for reglement for folkevalgte. Temakomiteen har utarbeidet utkast til politisk reglement, og komiteen legger frem foreløpig utkast til fellesnemnda til orientering og eventuelle innspill Saksutredning Temakomiteen har så langt hatt 3 møter, og komiteen ser for seg å utarbeide forslag til: - Politisk reglement (et felles reglement for alle politiske utvalg) - Delegeringsreglement - Reglement for godtgjørelser Arbeidet med å utarbeide reglementer er forholdsvis omfattende, og temakomiteen har så langt utarbeidet et utkast til politisk reglement. Utkastet gir regler om gjennomføring av politiske møter mm. Utkastet er delt i 4 hoveddeler, hvor ett kapittel omhandler kommunestyret. Det er tatt utgangspunkt i alle de nåværende kommunenes reglementer. Reglementet har tatt inn regler for åpenhet og offentlighet, og det er lagt vekt på innbyggermedvirkning. Arbeidet er ikke ferdig, og det åpnes for at fellesnemnda gir uttalelser og innspill til den videre prosessen. Det vil også bli fremlagt eget delegeringsreglement hvor de enkelte utvalgs ansvarsområder blir nærmere beskrevet. Side 4 av 17

14 Prosjektleders vurderinger Reglementet bør vedtas av det nye kommunestyret høsten 2016, dvs før den politiske møteaktiviteten begynner i den nye kommunen. Det faller etter prosjektleders vurdering utenfor fellesnemndas mandat å fastsette politisk reglement for nye Sandefjord kommune, men fellesnemndas behandling vil være nyttig i det videre arbeidet. Uttalelsen fra fellesnemnda vil også gi temakomiteen en nyttig tilbakemelding på det videre arbeidet i komiteen. Et politisk reglement er etter prosjektleders oppfatning en politisk beslutning, men PSU bør inviteres til å gi innspill til bestemmelsen om administrasjonsutvalgets sammensetning (reglementets 29). Reglementet legges derfor fram for både PSU og fellesnemnda, med invitasjon til PSU om å avgi uttalelse om 29. Vedlegg: Utkast til politisk reglement v 0.3 Side 5 av 17

15 REGLEMENT FOR POLITISKE ORGANER I STOKKE KOMMUNE Vedtatt av Sandefjord kommunestyre xx.xx.2016 A) GENERELLE BESTEMMELSER STYREFORM... 1 B) SAKSBEHANDLINGSREGLER FORBEREDELSE AV SAKER INNKALLING - DOKUMENTER FORFALL - VARAMEDLEMMER ANDRE SOM KAN TA DEL I MØTET MØTEOFFENTLIGHET MØTETS ÅPNING SAKSBEHANDLING INHABILITET MØTELEDERS REDEGJØRELSE FOR SAKEN TALERNES REKKEFØLGE ORDSKIFTET MØTELEDERENS STILLING UNDER ORDSKIFTET AVGRENSNING OG AVSLUTNING AV ORDSKIFTET FORSLAG AVSTEMNING PRØVEAVSTEMNING STEMMEMÅTEN FORESPØRSLER INTERESSEGRUPPER ORDEN I SALEN OG I BYGNINGEN PROTOKOLL ANMODNING OM NY BEHANDLING AV AVGJORT SAK... 7 C) KOMMUNESTYRET KOMMUNESTYRET INFORMASJON INTERPELLASJONER... 8 D) ØVRIGE POLITISKE UTVALG FORMANNSKAPET HOVEDUTVALGENE ADMINISTRASJONSUTVALGET ELDRERÅDET BRUKERRÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE KONTROLLUTVALGET ØVRIGE RÅD OG UTVALG A) GENERELLE BESTEMMELSER 1. STYREFORM Sandefjord kommune organiseres politisk etter formannskapsmodellen slik at alle saker som skal avgjøres av kommunestyret først behandles av formannskapet. Formannskapet avgjør saker i tråd med delegasjonsreglementet, delegasjonsvedtak eller kommuneloven.

16 Hovedutvalgene og andre politiske utvalg avgjør selv saker der dette fremgår av lov eller delegasjonsreglementet. B) SAKSBEHANDLINGSREGLER 2. FORBEREDELSE AV SAKER Rådmannen sørger for at de saker som legges fram for politiske organer er forberedt på en forsvarlig måte og i samsvar med de regler som følger av lov, reglementer og andre bindende bestemmelser. Det politiske utvalgets medlemmer har innsynsrett i alle dokumenter i en sak med mindre det er lovhjemlet begrunnelse for å nekte innsyn. 3. INNKALLING - DOKUMENTER De politiske utvalgene trer sammen etter bestemmelsene i kommunelovens 32. Møtelederen innkaller til møte i de respektive politiske utvalgene. Innkallingen skal inneholde opplysning om tid og sted for møtet, oppgave over de saker og eventuelt temaer som skal behandles og opplysning om hvor saksdokumentene er lagt ut. Innkallingen kunngjøres i media og på kommunens hjemmesider med tilstrekkelig varsel, som regel med en frist på minimum 7 dager. Dette gjelder ikke dokumenter og saker som er unntatt offentlighet. Innkalling med saksdokumenter sendes, fortrinnsvis elektronisk, om mulig minst 10 dager før møtet avholdes. 4. FORFALL - VARAMEDLEMMER Kan et medlem av det politiske organet eller et innkalt varamedlem ikke møte på grunn av gyldig forfall, skal vedkommende uten opphold melde dette til kommunens administrasjon og si fra om forfallsgrunnen. Administrasjonen kaller straks inn varamedlem etter reglene i kommunelovens 16. Det samme gjøres når noen må fratre som inhabil i sak som skal behandles. Den som på grunn av lovlig forfall må forlate møtet under forhandlingene, melder straks fra til møtelederen. Varamedlem som er til stede, eller som om mulig blir kalt inn, trer etter reglene i kommunelovens 16 inn i stedet. Et varamedlem kan ikke tiltre møtet midt under behandlingen av en sak, men venter med å delta i møtet til behandlingen av en ny sak starter. 5. ANDRE SOM KAN TA DEL I MØTET Rådmannen tar del i møtet med tale- og forslagsrett, men uten stemmerett. Videre kan rådmannen bemyndige andre ansatte i administrasjonen til å møte med talerett når sakens art tilsier det.

17 Ordfører kan delta i alle politiske utvalg der han selv ikke er medlem med tale- og forslagsrett, men uten stemmerett. 6. MØTEOFFENTLIGHET Møtene holdes for åpne dører. De politiske utvalgene kan etter bestemmelsene i kommunelovens 31 og 31a vedta at en enkelt sak skal behandles for lukkede dører. Forhandlinger om dette foregår for åpne dører med mindre møteleder eller det politiske utvalget bestemmer noe annet. 7. MØTETS ÅPNING Kommunestyremøter og formannskapsmøter ledes av ordfører. Øvrige møter ledes av den møteleder som er valgt for organet. Ved kommunestyremøter foretas navnopprop ved møtestart. Er det lovlig minste antall medlemmer til stede, erklæres møtet satt. Fra møtet er satt til møtet er slutt kan ingen av forsamlingens medlemmer forlate salen for kortere eller lengre tid uten på forhånd å melde fra til møteleder. Medlemmer eller varamedlemmer som møter etter oppropet melder seg til ordføreren før de tar sete. Ingen medlemmer kan ta sete under behandlingen av en sak, men må vente med å ta sete til behandling av ny sak starter. 8. SAKSBEHANDLING Er det i forbindelse med oppropet reist innvendinger mot noens rett til å ta sete i det politiske utvalget eller tvil om noens forfall, gjør utvalget først vedtak om dette. Sakene behandles i den rekkefølge som følger av sakslisten. Det politiske utvalget kan vedta annen rekkefølge. Et hvert parti kan be om gruppemøte under sakens behandling. Er en sak tatt opp til behandling, kan møtet ikke heves før saken er avgjort ved avstemming eller det politiske utvalget vedtar å utsette behandlingen av den. Sak som ikke er nevnt i innkallingen kan ikke tas opp til avstemming dersom møtelederen eller 1/3 av de møtende medlemmene motsetter seg det. Ordfører eller det politiske utvalgets flertall kan be administrasjonen utrede saken til senere politisk behandling. 9. INHABILITET Den som er inhabil tar ikke del i forhandlingene eller avgjørelsen av en sak. Spørsmålet om inhabilitet avgjøres av det politiske organet uten at vedkommende medlem deltar, jfr forvaltningsloven. 10. MØTELEDERS REDEGJØRELSE FOR SAKEN TALERNES REKKEFØLGE Møteleder leser opp den betegnelse saken har fått i sakslista og gjengir forslag til vedtak. Møteleder gjør oppmerksom på mulige dissenser og redegjør for saken så langt det er

18 påkrevet. Talerne får ordet i den rekkefølge de ber om det. Ber flere om ordet samtidig, avgjør møtelederen rekkefølgen. Møteleder kan tillate replikkordskifte. 11. ORDSKIFTET Taleren skal rette sine ord til møtelederen, ikke til forsamlingen. Taleren skal holde seg nøye til den sak eller den del av saken som ordskiftet gjelder. Møtelederen skal se til at dette blir gjort. Det er ikke anledning til å bruke visuelle hjelpemidler med mindre møtelederen eller det politiske utvalget har godkjent dette. I kommunestyret holdes innleggene fra talerstolen. Det må ikke gis uttrykk for noe som krenker forsamlingen, noen av medlemmene eller andre. Heller ikke er det lov til å lage støy eller uro som uttrykk for misnøye eller bifall. Overtrer noen reglementets ordensbestemmelse, påtaler møtelederen dette. Retter vedkommende seg likevel ikke etter reglementet, kan møtelederen ta fra vedkommende ordet eller avgjøre om vedkommende skal stenges ute fra resten av saken eller møtet. 12. MØTELEDERENS STILLING UNDER ORDSKIFTET Møteleder er ansvarlig for god møtekultur. Møteleder skal sørge for å opprettholde god orden i møtesalen og i bygningen ellers. Møteleder skal se til at talerne ikke blir avbrutt eller forstyrret. Hvis tilhørerne ved meningsytring eller på annen måte forstyrrer forhandlingene eller for øvrig opptrer på en måte som strider mot god orden, kan møteleder vise vedkommende eller alle tilhørerne ut. Møtelederen må ikke avbryte noen som har ordet med mindre det skjer for å opprettholde de bestemmelsene som er gitt i reglementet eller for å rette misforståelser fra talerens side. 13. AVGRENSNING OG AVSLUTNING AV ORDSKIFTET Møtelederen spør om noen vil ha ordet i saken. Hvis ikke blir saken straks tatt opp til avstemning. Melder det seg talere skal disse få ordet i den rekkefølge de ber om det. Ber flere om ordet samtidig, avgjør møtelederen rekkefølgen. Etter hvert innlegg kan det kreves inntil to replikker som tilfaller de to representantene som melder seg først. En replikk skal inneholde en kommentar til innlegget evt. Et oppfølgingsspørsmål. En replikk må ikke overstige 1 min. lengde. Den som har hatt innlegget har rett til duplikk. Duplikken avgis når replikken(e) er ferdig og begrenses til 2 min. Det er ikke adgang til ny replikk etter duplikken. Ønske om innlegg meldes ved håndsopprekning med stemmekort, mens ønske om replikk meldes ved vanlig håndsopprekning. Ved behandlingen av ordinære saker skal det som hovedregel være en maksimal taletid på 3 min. Det enkelte partis hovedinnlegg får inntil 5 min. taletid i alle saker.

19 Finner kommunestyret at en sak er ferdig drøftet, kan det med 2/3 flertall vedtas å slutte ordskiftet å ta saken opp til avstemning eller å utsette forhandlingene. Møtelederen må ikke avbryte noen som har ordet unntatt får å opprettholde de bestemmelser som er gitt i reglementet eller for å oppklare åpenbare misforståelser fra talerens side. Vil møtelederen delta i ordskiftet, må ledelsen av forhandlingene overlates til en annen. 14. FORSLAG Forslag kan ikke settes fram av andre enn det politiske utvalgets medlemmer og rådmannen med mindre særlig lovbestemmelse gir andre rett til å sette fram forslag. I møter der rådmannen ikke deltar har rådmannens stedfortreder rådmannens fullmakter. Forslag kan fremsettes muntlig ved valg, ansettelser, utsettelser eller spørsmål om saken skal oversendelse til annet politisk organ eller administrasjonen. Øvrige forslag skal avvises om de ikke er fremsatt skriftlig. Forslag sendes elektronisk til møteleder, øvrige medlemmer og møtesekretær. Møteleder refererer forslaget sammen med visualisering. 15. AVSTEMNING Når ordskiftet er slutt, sier møteleder i fra om at saken tas opp til avstemning. Fra det tidspunktet må det ikke være mer ordskifte om saken eller settes fram nytt forslag. I dette tidsrommet er det heller ikke anledning til å ta noen annen sak opp til behandling. Bare de medlemmer som er til stede i salen i det øyeblikk saken tas opp til avstemning har rett og plikt til å stemme. De kan ikke forlate salen før avstemningen er ferdig. Er saken delt opp, eller det skal stemmes over flere forslag, setter møteleder fram forslag om rekkefølgen av stemmegivningene. Blir det ordskifte om dette, skal møteleder nøye se til at talerne bare holder seg til avstemningsspørsmålet. 16. PRØVEAVSTEMNING Før endelig avstemning i en sak kan det politiske utvalget vedta prøveavstemninger som ikke er bindende. Er innstillingen eller forslaget som det skal stemmes over delt i flere poster eller paragrafer, bør det i alminnelighet stemmes foreløpig over hver enkelt post eller paragraf og deretter til slutt - i tilfelle også her etter en prøveavstemning - over hele innstillingen eller hele forslaget. 17. STEMMEMÅTEN Avstemningen iverksettes på en av følgende måter: a) Ved stilltiende godkjenning når ikke noen uttaler seg mot forslaget som møtelederen setter fram med spørsmål om noen har noe å uttale mot det. b) Ved at møtelederen oppfordrer medlemmene til å avgi stemmetegn. Når møtelederen bestemmer det, eller et medlem krever det, holdes kontraprøve.

20 c) Ved valg og ansettelser kan hvert medlem kreve skriftlig avstemning. Blank stemmeseddel kan brukes. To medlemmer som møtelederen oppnevner, teller opp stemmene. 18. FORESPØRSLER Ethvert medlem av det politiske utvalget kan rette forespørsler til møtelederen også om saker som ikke står på sakslisten, jf. kommunelovens 34 nr. 2. En slik forespørsel meldes ved møtets start og krever ikke skriftlig svar. Møtelederen, eller rådmannen dersom møtelederen ønsker det, besvarer spørsmålet. Etter omstendighetene må møtelederen kunne meddele at spørsmålet ikke kan besvares, men at spørsmålet vil besvares i neste møte. En forespørsel skal ikke være mer enn 3 minutter. 19. INTERESSEGRUPPER Det politiske utvalget kan ta imot representanter fra foreninger, grupper o.l som vil møte for å orientere om en sak. Det gis ikke adgang til å delta under behandlingen av en sak, men kun orientere ved møtets begynnelse. Møtelederen eller utvalget selv kan bestemme dette. 20. INNBYGGERMEDVIRKNING Innbyggerinitiativ Kommunestyret behandler innbyggerinitiativ etter reglene i kommuneloven 39A. Sakene bør på forhånd behandles i øvrige politiske utvalg dersom saken ligger innenfor det politiske utvalgets fagansvar. Spørretid I starten av kommunestyrets ordinære møter gjennomføres det inntil 30 minutters offentlig spørretid i møtesalen. Dette gjelder imidlertid ikke ved ekstraordinære møter. Alle personer som har stemmerett i kommunen kan ved eget fremmøte, ved stedfortreder eller i brevs form stille spørsmål til ordføreren, kommunestyret, det enkelte parti eller det enkelte medlem av kommunestryret. Spørsmålet skal som hovedregel sendes skriftlig til ordfører og være ordfører i hende senest 2 dager før bystyremøtet. Ordføreren formidler spørsmålene umiddelbart videre til den spørsmålet er stilet til. Spørsmål kan også stilles direkte i kommunestyremøte. Det forutsettes da at rådmannskontoret varsles om spørrerens navn senest kl møtedagen. Spørsmål som på denne måten stilles direkte i kommunestyrets møte, kan avvises av ordfører dersom det ikke kan gis et forsvarlig svar uten nærmere undersøkelser. Rettes spørsmålene til kommunestyret, avgjør ordføreren hvem som skal besvare spørsmålene. Kommunestyrets medlemmer og varamedlemmer kan selv ikke delta som spørrere. Spørsmålene må gjelde kommunale forhold og være av allmenn interesse for kommunens innbyggere.

21 Spørsmål som stilles vedrørende saker oppført på sakslisten og spørsmål som etter ordførerens oppfatning bør stilles den kommunale administrasjonen, avvises. Spørsmålene skal være korte, og det bør normalt ta kun to minutter å stille dem og omtrent samme tid å besvare dem. Det gis anledning for spørreren til to korte tilleggsspørsmål/replikker (maks 1 minutt pr. spørsmål). Foreligger det ingen spørsmål ved møtets begynnelse eller utnyttes ikke spørretiden fullt ut, starter bystyret behandling av de ordinære saker på kommunestyrekartet. Tvil om forståelse av disse retningslinjer avgjøres av ordføreren. 21. ORDEN I SALEN OG I BYGNINGEN Møteleder skal sørge for å opprettholde god orden i møtesalen og i bygningen ellers. Møteleder skal se til at talerne ikke blir avbrutt eller forstyrret. Hvis tilhørerne ved meningsytring eller på annen måte forstyrrer forhandlingene eller for øvrig opptrer på en måte som strider mot god orden, kan møteleder vise vedkommende eller alle tilhørerne ut. 22. PROTOKOLL Det føres protokoll over forhandlingene. I protokollen føres inn opplysninger om innkallingen, og for hvert møte føres inn møtested og -tid, fraværende medlemmer og møtende varamedlemmer. Trer noen fra eller til under forhandlingene, føres dette slik at protokollen sammenholdt med medlemsfortegnelsen viser hvem som har tatt del i forhandlingene av hver sak. For øvrig føres det som må til for å vise gangen i forhandlingene, og at vedtakene gjøres etter rett framgangsmåte. Sakene føres kronologisk og slik at en kan se hva sakene gjelder. Kommunestyreprotokoller underskrives av ordfører, varaordfører og minst tre andre medlemmer oppnevnt av kommunestyret. Protokoller fra øvrige politiske utvalg underskrives av leder sammen med tre medlemmer av utvalget. Møteprotokoller er offentlige. Saker unntatt offentlighet fremgår av egen protokoll. En representant i det politiske utvalget eller en observatør med tale- og forslagsrett har rett til å tilføre protokollen en kort protokolltilførsel. Protokolltilførselen må være skriftlig og oversendes møteleder og møtesekretær før saken tas opp til votering. Representantenes votering skal fremgå av protokollen. 23. ANMODNING OM NY BEHANDLING AV AVGJORT SAK En sak behandles på nytt av det politiske utvalget når: - Utvalget selv bestemmer dette - Et overordnet utvalg bestemmer dette - Fylkesmannen og/eller departementet ber om dette.

22 C) KOMMUNESTYRET 24. KOMMUNESTYRET Kommunestyret, som fra 2019 består av 45 representanter, er det øverste politiske organet i Sandefjord Kommune. Kommunestyret treffer vedtak på vegne av kommunen så langt ikke annet følger av lov, forskrift eller delegasjonsvedtak. 25. INFORMASJON Ordføreren og rådmannen informerer ved møtets begynnelse om aktuelle saker. Ordføreren eller kommunestyret kan kalle inn kommunale tjenestemenn for at disse skal gi opplysninger og redegjørelser, men de kan ikke ta del i forhandlingene Ordfører eller Kommunestyret kan også gi andre anledning til å gi informasjon før møtet settes. 26. INTERPELLASJONER Utenfor de sakene som er ført opp i innkallingen til kommunestyrets møte, kan medlemmer og varamedlemmer, som påregner å delta i møtet, stille interpellasjoner til ordføreren. Interpellasjonen bør være på maksimum ½ A4-side. Interpellasjonen må være innlevert skriftlig til ordføreren og rådmannens sekretariat 2 virkedager før møtet, møtedagen ikke medregnet. Dersom det innkommer flere forespørsler om samme sak, gis den som har innsendt forespørsel først rett til å fremme denne. De øvrige faller bort. Ved lik tidsprioritet foretar ordføreren loddtrekning sammen med rådmannen. Er ikke interpellanten til stede, kan et annet medlem eller møtende varamedlem ta opp spørsmålet. Hvis så ikke skjer regnes spørsmålet som bortfallt. Interpellasjonene behandles i starten av hvert møte og kan begrenses, slik at behandlingen av disse ikke går ut over 1 time. Ubehandlede forespørsler utsettes til neste møte eller behandles i slutten av møtet dersom møtelederen bestemmer dette. Ordføreren deler ut interpellasjonen til medlemmene før møtet starter. Ordføreren vurderer også om det er hensiktsmessig å dele ut svaret på interpellasjonen på forhånd. Interpellanten refererer som hovedregel interpellasjonen. Dersom interpellanten ikke ønsker dette, refererer ordføreren interpellasjonen. Ordføreren svarer på interpellasjonen. Interpellanten gis deretter ordet. Etter at interpellanten har hatt ordet gis det anledning til debatt om saken. Maksimal taletid skal som hovedregel være 3 min. Forslag som fremstilles i forbindelse med en interpellasjon, kan ikke avgjøres i møtet dersom møtelederen eller en tredjedel av de møtende motsetter seg dette. Kommunestyret kan med alminnelig flertall be rådmannen utrede sak som tas opp i en interpellasjon.

23 D) ØVRIGE POLITISKE UTVALG 27. FORMANNSKAPET Formannskapet, som fra 2019 består av 19 medlemmer, velges for 4 år. For medlemmene velges varamedlemmer som føres på liste etter prioritet for hvert parti eller gruppering av partier. For hvert parti eller gruppering av partier tilstås 2 varamedlemmer mer enn antall medlemmer. Medlemmene velges av kommunestyret. Saker som avgjøres av formannskapet skal forelegges kommunestyret hvis minst 1 medlem krever dette ved protokolltilførsel. 28. HOVEDUTVALGENE Hovedutvalgene, som fra 2019 består av 19 medlemmer, velges for 4 år. For medlemmene velges varamedlemmer som føres på liste etter prioritet for hvert parti eller gruppering av partier. For hvert parti eller gruppering av partier tilstås 2 varamedlemmer mer enn antall medlemmer. Medlemmene velges av kommunestyret. Utvalgene skal ha omfattende delegert sektoransvar/beslutningsmyndighet og avgi uttalelser i saker som berører utvalgets saksområder før disse behandles i formannskap/kommunestyre. Ansvarsområdene skal være: Helse, sosial og omsorg Institusjoner Hjemmetjeneste/bemannede boliger Samhandlingsreform NAV (herunder flyktninger) Rus/psykiatri Helsestasjon Barnevern Legevakt/legetjenester Tiltak for funksjonshemmede Øvrige helsetjenester Oppvekst og kunnskap Skoler Barnehager Voksenopplæring PPT Kulturskole Næringsutvikling og eiendom Start Næringsutvikling Næringstomter Byggeprosjekt Drift/vedlikehold kommunal eiendom Salgs- og skjenkebevillinger

24 Landbruk (unntatt landbruksforvaltning) Reiseliv Kultur, friluftsliv, by- og stedsutvikling Kultur Folkehelse og forebyggende arbeid Nærmiljø Frivillighet Lag/foreninger Idrett Nærmiljøutvalg Bibliotek Friluftsliv By- og stedsutvikling Miljø- og plansaker Kommunalteknikk Brann og beredskap Byggesak Miljø Barnerepresentasjon, jfr pbl 3-3 Arealplanlegging GEO-data Landbruksforvaltning Veier Parker/Grøntanlegg Trafikksikkerhet Infrastruktur Havneforvaltning Saker som avgjøres av hovedutvalgene skal forelegges formannskapet hvis minst 1 medlem krever dette ved protokolltilførsel. 29. ADMINISTRASJONSUTVALGET Administrasjonsutvalget består av 11 medlemmer, hvor 7 medlemmer er oppnevnt av formannskapet og 4 medlemmer er utpekt av de ansattes organisasjoner. Leder og nestleder oppnevnes av formannskapet. Forhandlingssammenslutninger som ikke er representert i utvalget kan delta med en observatør med møte- og talerett. Kommunale arbeidstakere bør ikke velges som arbeidsgiverrepresentanter. Utvalget vedtar overordnede reglementer og retningslinjer innen personal- og arbeidsgiverområdet og drøfter overordnede HMS-spørsmål. Videre avgir utvalget uttalelse om budsjett, årsberetning og årsregnskap. Saker som avgjøres av administrasjonsutvalget skal forelegges formannskapet hvis minst 1

25 medlem krever dette ved protokolltilførsel. 30. ELDRERÅDET Eldrerådet består av 5 medlemmer som velges for 4 år. Tre av medlemmene velges fra pensjonistforeningene etter forslag fra disse. De øvrige oppnevnes av kommunestyret. For medlemmene velges personlige varamedlemmer. Rådet velger selv leder og nestleder fra pensjonistforeningenes representanter. 31. BRUKERRÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE Rådet består av 7 medlemmer som velges for 4 år. Fem av medlemmene velges fra organisasjonene etter forslag fra disse. De øvrige oppnevnes av kommunestyret. For medlemmene velges personlige varamedlemmer. Rådet velger selv leder og nestleder fra organisasjonenes representanter. 32. KONTROLLUTVALGET Kontrollutvalget består av 5 medlemmer. Opposisjonen skal ha flertall, og blant disse velges leder. 33. ØVRIGE RÅD OG UTVALG Kommunestyret kan opprette og nedlegge råd og utvalg, samt fastsette deres sammensetning og ansvarsområde.

26 76/15 VALG AV MEDLEMMER OG VARAMEDLEMMER TIL FELLESNEMNDA, PARTSSAMMENSATT UTVALG, ARBEIDSUTVALGET OG ANSETTELSESUTVALGET Saksbehandler: Gudrun Haabeth Grindaker Saksnr.: Utvalg Møtedato 54/15 PSU /15 Fellesnemnda Innstilling: Innstilling til valg av medlemmer og varamedlemmer i Fellesnemnda, PSU, Arbeidsutvalget og ansettelsesutvalget, godkjennes. Bakgrunn for saken: Arbeidsutvalget fremmer følgende forslag: 1. Fellesnemnda (FN) 2. Partssammensatt utvalg (PSU) 3. Arbeidsutvalget (AU) 4. Ansettelsesutvalget (ANS) Følgende er oppnevnt fra kommunene til FN og PSU: Andebu Medlemmer Personlige varamedlemmer: Kommune FN PSU Bjarne Sommerstad (SP) 1. Lars Viggo Holmen (H) Andebu FN PSU Jan Thore Rui-Haugerød (H) 2. Miriam Hanedalen (KRF) Andebu FN PSU 3. Helene Eriksen (V) Hilde Hoff Håkonsen (AP) 1. Bjørn Orerød (AP) 2. Svein Magnus Sletvold (AP) Andebu FN PSU Anne Merethe Sørensen (Fagforbundet Andebu) Siv Breitve (Utdanningsforbundet Andebu) Tonje Walaker Lunde Andebu PSU (NSF Andebu) Ukjent Andebu PSU Side 6 av 17

27 Stokke Medlemmer Varamedlemmer (numerisk, ikke personlig) Kommune FN PSU Erlend Larsen (H) 1. Wenche Davidsen (Ap) Stokke FN PSU Nils Ingar Aabol (Ap) 2. Fredrikke Møller (SV) 3. Kåre Pettersen (V) Stokke FN PSU Grethe Østgård (H) 4. Renate Sølversen (H) 5. Per Myrstad Kringen (Ap) Stokke FN PSU Roy A Standaln (FrP) 6. Mette Havnaas (H) Stokke FN PSU Inga M Krossøy (KrF) 1. Jon Folkvord (SP) 2. Nina Brodahl (MDG) Stokke FN PSU Arne Antonsen (Fagforbundet Stokke) Martin Torhaug (Utdanningsforbundet Stokke) Camilla Botne (NSF Stokke) Bente Høibraaten (Delta Stokke) Stokke Stokke Sandefjord Medlemmer Varamedlemmer Kommune FN PSU Bjørn Ole Gleditsch (H) Audun Tjomsland (H) Sandefjord FN PSU Tor Steinar Mathiassen (H) Anders Sperre (H) Sandefjord FN PSU Anne Strømøy (H) Hanne Børresen Johansen (H) Sandefjord FN PSU Cathrine Andersen (FrP) Yllka Neziri (H) Sandefjord FN PSU Vidar Andersen (FrP) Øyvind Lorentzen (FrP) Sandefjord FN PSU Karin Virik (V) Ole Trygsland Hoelseth (FrP) Sandefjord FN PSU Bror-Lennart Mentzoni (KrF) Ida Cathrine Nilsen (SP) Sandefjord FN PSU Arild Theimann (AP) Charlotte Jahren Øverbye (SV) Sandefjord FN PSU Lozan Balizany (AP) Helge William Myrseth (MDG) Sandefjord FN PSU Birgit Pettersen (AP) Sandefjord FN PSU Morten Joel Istre (AP) Sandefjord FN PSU Roar Gunnufsen Per Erik Larsen Sandefjord PSU (Fagforbundet) Anja Torbergsen (Utdanningsforbundet) (NITO Sandefjord) Cecilie Hofstad Opheim (NSF Sandefjord) Sandefjord Arbeidsutvalg (AU) AU fremmer følgende forslag om sammensetning av Arbeidsutvalget: PSU PSU PSU Medlemmer: Bjørn Ole Gleditsch Bjarne Sommerstad Hilde Hoff Håkonsen Nils Ingar Aabol Anne Strømøy Morten Joel Istre Erlend Larsen Varamedlemmer: Side 7 av 17

28 Det er også oppnevnt personlige vararepresentanter for medlemmene i AU. Ansettelsesutvalg (ANS) AU fremmer følgende forslag om sammensetning av Ansettelsesutvalg: Medlemmer: Bjørn Ole Gleditsch Hilde Hoff Håkonsen Bjarne Sommerstad Erlend Larsen Nils Ingar Aabol En tillitsvalgt Varamedlemmer: AU foreslår for FN at dersom det ikke er enstemmighet om tilsettinger, så skal saken fremmes for FN. Side 8 av 17

29 77/15 MØTEPLAN FOR FELLESNEMDNA OG PSU Saksbehandler: Gudrun Haabeth Grindaker Saksnr.: Utvalg Møtedato 55/15 PSU /15 Fellesnemnda Innstilling: Møteplan for 1. halvår 2016 godkjennes. Bakgrunn for saken: Arbeidsutvalget fremmer følgende forslag til møteplan for våren 2016, for arbeidsutvalget, ansettelsesutvalget, partssammensatt utvalg og fellesnemnda: Arb.utv og Ans.utv FN og PSU Møtested og klokkeslett vil fremkomme i møteinnkalling til det enkelte møte. Side 9 av 17

30 78/15 FREMDRIFTS- /PROSJEKTPLAN 1. VERSJON Saksbehandler: Gudrun Haabeth Grindaker Saksnr.: Utvalg Møtedato 56/ PSU /15 Fellesnemnda Innstilling: Prosjektleders informasjon og presentasjon av fremdriftsplan/ prosjektplan pr tas til orientering. Bakgrunn for saken: Overordnet tidsplan behandles i hvert møte i fellesnemnda, jfr. fellesnemndas vedtak i sak 29/15 den Prosjektleder tiltrådte og har startet arbeidet med konkretisering og utarbeiding av prosjektplan. Saksutredning: Fellesnemnda vedtok i sak 29/15 den følgende: 1. Overordnet tidsplan bør oppdateres av koordinator og legges frem for PSU og fellesnemnda i hvert møte. 2. Sak om fremdriftsplan behandles på nytt når prosjektleder/ny rådmann har tiltrådt. Følgende aktiviteter er vedtatt og fastsatt fremover: 19. oktober 2015: Prosjektleder tiltrer stillingen. November 2015: Arbeidet med å nedsette prosjektorganisasjon igangsettes. November 2015: Arbeidet med å etablere administrativ ledergruppa igangsettes. Desember 2015: Omstillingsplan utarbeides 8. desember 2015:Sak om skyggebudsjett for 2016 legges frem Våren 2016: Reglement mm for folkevalgte ferdig Juni 2016: Nærdemokratimodellen avklares 19. oktober 2016: Konstituerende kommunestyremøte Oktober 2016: Arbeidsavtaler for alle ansatte i ny kommune på plass November 2016: Beredskapsplan for ny kommune Desember 2016: Budsjett for ny kommune vedtas Desember 2016: Kommunevåpen klar til profilering Side 10 av 17

31 Prosjektleders vurderinger: Oversikten er ikke uttømmende, men vil bli supplert og endret etter hvert som sammenslåingsprosjektet går fremover. Fremdriftsplan/ prosjektplan er et aktivt arbeids- og styringsdokument og vil bli endret/ justert underveis i prosessen. Prosjektleder anskaffer eget prosjektstyringsverktøy til bruk i prosjektet og delprosjektene. Side 11 av 17

32 79/15 INFORMASJON KOMMUNIKASJONSSTRATEGI Saksbehandler: Eivinn Ueland Saksnr.: Utvalg Møtedato 57/15 PSU /15 Fellesnemnda Innstilling: 1. Godt kommunikasjonsarbeid og en god kommunikasjonsstrategi bidrar til å skape oppslutning og tillit til prosessen. Fellesnemnda ser derfor behovet for å styrke kapasiteten på området. 2. Kommunikasjonsstrategien tas til orientering. Bakgrunn for saken: I fellesnemndas møte 10. mars 2015 ble det vedtatt følgende: 2. Rådmennene samarbeider om felles informasjonsflyt til sine ansatte og til innbyggerne. 3. Ny rådmann/prosjektleder skal utarbeide informasjonsstrategi for den nye kommunen Saksutredning Kommunikasjonsstrategien er utarbeidet av kommunikasjonsgruppen i samarbeid med prosjektleder. Kommunikasjonsgruppen består av: Eivinn Ueland informasjonsrådgiver i Sandefjord kommune Koordinerer arbeidet i gruppen Judith Pehrson konsulent i Andebu kommune Heidi R. Johnsen konsulent i Stokke kommune Trondar Lien samfunnsplanlegger i Stokke kommune Siv Breitve hovedtillitsvalgt Strategien tar utgangspunkt i det store behovet for informasjon og dialog som finnes, både blant innbyggere, ansatte og folkevalgte i de tre kommunene. I følge Kommunal- og moderniseringsdepartementet viser erfaringer fra tidligere sammenslåinger at «kommunen Side 12 av 17

33 ikke må undervurdere betydningen av informasjon om sammenslåingsprosessen. ( ) Derfor bør kommunen prioritere et løpende informasjons- og kommunikasjonsarbeid». Strategien er også en naturlig følge av kommunelovens paragraf 4 som sier at kommuner og fylkeskommuner skal «drive aktiv informasjon om sin virksomhet. Forholdene skal legges best mulig til rette for offentlig innsyn i den kommunale og fylkeskommunale forvaltning». Under hele prosessen fra de første samtalene om en eventuell kommunesammenslåing, har det foregått et aktivt kommunikasjonsarbeid. Denne innsatsen har reflektert den åpenhet som har preget prosessen, gjennom å sørge for at all dokumentasjon er distribuert og/eller gjort lett tilgjengelig for publikum. Det har også blitt tilrettelagt for en god dialog med ansatte og innbyggere, som de to viktigste berørte parter i sammenslåingsprosessen. Fram til vedtaket om kommunesammenslåing, har dette arbeidet i stor grad foregått i de tre kommunene hver for seg. Informasjonsbrosjyren som ble produsert og distribuert i årsskiftet 2014/15 var et eksempel på et prosjekt som de tre kommunene, på oppdrag fra forhandlingsutvalget, gjorde i fellesskap. Helt i tråd med kommunesammenslåingens overordnede målsetting er det god grunn til å tro at det vi får til sammen på kommunikasjonssiden vil være bedre enn det som kan utrettes hver for seg. Det er dessuten ressursbesparende og sørger samtidig for at tiltak og budskap blir likt i alle tre kommuner. Strategien legger til grunn følgende målsettinger for kommunikasjonsarbeidet: Kommunikasjonen skal sørge for at innbyggere, ansatte og folkevalgte til enhver tid holdes orientert om kommunesammenslåingens målsettinger, prosesser og konsekvenser Godt kommunikasjonsarbeid bidrar til å skape oppslutning og tillitt til prosessen Kommunikasjonsarbeidet skal bidra til å skape entusiasme og på sikt en felles identitet på tvers av kommunegrensene For at målsettingene skal oppnås anbefaler strategien at alt kommunikasjonsarbeid er: Åpent, samkjørt, tilgjengelig og basert på samspill og dialog Målgruppene for kommunikasjonsarbeidet er: Ansatte, folkevalgte, innbyggere, regionale og nasjonale myndigheter, organisasjoner Strategien anbefaler at kommunikasjonen fokuserer på fire hovedbudskap: Den nye kommunen skal sikre alle innbyggere gode tjenester der de bor De beste tjenestene får vi ved å hente og utnytte det beste fra hver kommune Sammen blir Stokke, Andebu og Sandefjord en ressurssterk og godt rustet kommune 1. januar 2017 etableres Sandefjord kommune. Et velkjent navn men en helt ny kommune Side 13 av 17

34 Virkemidler som er valgt for å sette strategien ut i livet er: Felles nettportal Bruk av sosiale medier Utsendelser (f.eks nyhetsbrev, pressemeldinger, brosjyrer) Betalt markedsføring Arrangementer Prosjektleders merknader For kommunene er kommunikasjon et viktig og nødvendig virkemiddel for å redusere usikkerhet hos så vel innbyggere som ansatte i en prosess som for noen vil innebære betydelige endringer. Gjennom å drive god folkeopplysning ønsker vi å oppnå oppslutning og tillit til prosessen og den nye kommunen. For å få til det må vi vise åpenhet og være dyktige både til å informere og tilrettelegge for dialog. Skal vi få oppslutning og tillit til kommunesammenslåingen, er det viktig at målgruppene opplever at prosjektet er verd anstrengelsene en slik prosess krever. Vi må jobbe for at ansatte og innbyggere får tro på at det vi går til blir noe bedre enn det vi har fra før. Da er det viktig å fokusere på noen få, tydelige budskap som mange kan relatere seg til. Disse budskapene er ikke nye de er allerede formulert i forhandlingsutvalgets utredning, men er i kommunikasjonsstrategien spisset og forenklet for å kommunisere best mulig med målgruppene. For å nå ut og gjøre informasjon tilgjengelig for alle, er det viktig å benytte riktige verktøy. Vi må nå ut til folk enten der de enkelt kan finne fram eller til arenaer der de allerede oppholder seg. Og vi må ta hensyn til et mindretall som fortsatt foretrekker tradisjonelle ikke-digitale formidlingskanaler. Dette innebærer bruk av både nettsider (en felles nettportal), sosiale medier, trykte medier, betalt markedsføring og ikke minst fysisk tilstedeværelse. Kommunikasjon er ikke noe én gruppe utvalgte personer bedriver. I forhold til internkommunikasjon har f.eks alle ledere i de tre kommunene et ansvar for å formidle informasjon til, og tilrettelegge for dialog ute i avdelingene. Også i fellesnemnda, med temakomiteene under seg, bedrives det mye kommunikasjon blant annet ut mot media. For å sikre en helhetlig og samkjørt kommunikasjon, er det nødvendig at strategien og de kommunikasjonstiltak den trekker opp, blir fulgt opp av en koordinerende person eller enhet. Vedlegg: 1. Informasjonsstrategi Side 14 av 17

35 Forslag til kommunikasjonsplan for SAS-prosessen Utkast Innledning Mange mennesker blir berørt av en kommunesammenslåing. Behovet for informasjon og dialog er stort, både blant innbyggere, ansatte og folkevalgte i de tre kommunene. I følge Kommunal- og moderniseringsdepartementet* viser erfaringer fra tidligere sammenslåinger at «kommunen ikke må undervurdere betydningen av informasjon om sammenslåingsprosessen. ( ) Derfor bør kommunen prioritere et løpende informasjons- og kommunikasjonsarbeid». Dette har SAS tatt på alvor og i februar vedtok fellesnemnda (sak 13/15) at prosjektleder har ansvaret for «å utarbeide informasjonsstrategien for den nye kommunen». 1.1 Avgrensing Denne kommunikasjonsstrategien er en tiltaksorientert plan for et felles, samkjørt kommunikasjonsarbeid fra og med høsten 2015 og fram til kommunesammenslåingen i Planen tar utelukkende for seg kommunikasjonsbehovet knyttet til selve prosessen. Problemstillinger og forberedelser knyttet til kommunikasjonsarbeidet i den nyetablerte kommunen er ikke tema i dette dokumentet. 2. Målsettinger Kommunikasjonen skal sørge for at innbyggere, ansatte og folkevalgte til enhver tid holdes orientert om kommunesammenslåingens Målsettinger**, prosesser og konsekvenser Godt kommunikasjonsarbeid bidrar til å skape oppslutning og tillitt til prosessen Kommunikasjonsarbeidet skal bidra til å skape entusiasme og på sikt en felles identitet på tvers av kommunegrensene

36 3. Prinsipper Disse målsettingene mener vi best kan oppnås dersom all kommunikasjon er.. Åpen Åpenhet og innsyn styrker innbyggernes og ansattes tillit. I følge Kommunal- og moderniseringsdepartementet er det de kommunene som har størst åpenhet og mulighet for innsyn som også har de mest tilfredse innbyggerne. Samkjørt Selv om kommunene er tre selvstendige enheter ut 2016, er det viktig at alt som kommuniseres om sammenslåingsprosessen sies med én stemme. Første gang et budskap som angår alle tre kommuner, formidles, skal det skje gjennom kanaler som er tilgjengelige for alle. Det betyr at vi må ha gode, felles rutiner for når og hva vi kommuniserer. Fram mot sammenslåing vil kommunenes eksisterende, egne kanaler opprettholdes. Det betyr at kommunenes nettsider, intranettsider, Facebooksider og publikasjoner (Andebustikka og Nytt fra Stokke kommune) fortsatt vil publisere saker om sammenslåingen, vinklet på egne innbyggere og ansatte. Tilgjengelig All kommunikasjon skal være tilgjengelig for alle. Det vil si at vi må benytte verktøy og kanaler som når ut bredt og umiddelbart. Ofte bør samme budskap formidles i flere kanaler. Et viktig budskap kan sjelden sies for ofte. Det betyr ikke at all informasjon skal dyttes ut ukritisk til enhver tid. Det legges større vekt på å sørge for at informasjonen enkelt kan oppsøkes og hentes enn at mye informasjon distribueres til mottagere som ikke nødvendigvis har behov eller ønske om å bli informert. Tilgjengelighet handler også om at informasjonen må gis i et klart og forståelig språk. Det gjelder alle målgrupper også en stadig voksende andel av innbyggere med utenlandsk opprinnelse. Tilstrømningen av flyktninger fra Syria gjør denne problematikken enda mer gjeldende. Informasjon på alternative språk må derfor vurderes. Fokus på samspill og dialog Kommunikasjon er utveksling av informasjon og kunnskap. Det betyr at den ikke bare går en vei, men er en dialog mellom avsender og mottaker. I denne sammenheng innebærer det at vi må sikre at alle grupper og interesser blir hørt. Målgruppene skal alltid ha mulighet til å mene, kommentere og få svar på spørsmål underveis.

37 4. Budskap I dagens informasjonssamfunn blir vi mennesker utsatt for flere tusen inntrykk og budskap hver dag. Skal vi nå igjennom denne støyveggen, må vi være tydelige og selektive i formidlingen av vårt viktigste budskap. I tråd med forhandlingsutvalgets målsettinger for kommunesammenslåingen bør vi fokusere på følgende budskap: Den nye kommunen skal sikre alle innbyggere gode tjenester der de bor De beste tjenestene får vi ved å hente og utnytte det beste fra hver kommune Sammen blir Stokke, Andebu og Sandefjord en ressurssterk og godt rustet kommune 1. januar 2017 etableres Sandefjord kommune. Et velkjent navn men en helt ny kommune 5. Målgrupper 5.1 Interne Ansatte Forventninger om, eller faktiske endringer og gjennomgripende omstillinger kan lett skape usikkerhet og utrygghet hos ansatte Det vil derfor være et stort behov for rask, presis og spesifikk informasjon gjennom hele prosessen. Folkevalgte De folkevalgte i de tre kommunene trenger god informasjon for å gjøre vedtak til beste for den nye kommunen. Utsendelse av møtereferater og tilgang på den samme informasjon som ansatte og innbyggere vil sørge for dette. 5.2 Eksterne Innbyggere Som for ansatte vil endringene for innbyggere merkes i ulik grad. Behovet for informasjon er uansett stort. Det er like viktig å kommunisere at ting

38 blir som de har vært, som å kommunisere endring. Det er også viktig å bevisstgjøre innbyggerne på at de skal bli borgere i en nyetablert kommune det er ikke to små kommuner som skal bli en del av en større. Regionale og nasjonale myndigheter, organisasjoner Fylkeskommunen og særlig fylkesmann og regjering samt politikere på nasjonalt nivå vil følge prosessen i Sandefjord. Da er det viktig at de har tilgang på den informasjonen de trenger. Innbyggere, ansatte og folkevalgte i andre kommuner Kommunereformen er et hett tema i hele landet og mange kommuner er i ulike faser av en sammenslåingsprosess. Da er naturligvis nye Sandefjord, som ligger først i løypa, et interessant case for mange kommuner.

39 5.3 Målgruppenes behov Oversikten nedenfor viser våre antagelser om hva de ulike målgruppene ønsker informasjon/kommunikasjon om. Det er ikke foretatt en analyse som dokumenterer dette, men spørsmålene favner så bredt at de tar høyde for de fleste tenkelige behov. Målgrupper Interne Ansatte/ Tillitsvalgte BEHOV - Hvilke spørsmål skal besvares? Hvilke konsekvenser har sammenslåingen for meg og min arbeidsplass? Hvordan blir min nye arbeidshverdag? Hvordan kan jeg påvirke? Hvordan blir de ansattes rettigheter sikret? Hvordan sikres de tillitsvalgte/ansatte medbestemmelse? Folkevalgte Hvilke saker skal opp til politisk behandling og hvilke vedtak gjøres? Konsekvenser for folkevalgte organer Eksterne Innbyggere Hva blir konsekvensene for meg som innbygger? Hvordan blir tjenestene påvirket av sammenslåingen? Hvordan skal lokaldemokratiet ivaretas? Hvordan kan jeg påvirke den videre prosessen? Hvor kan jeg henvende meg for å få svar på spørsmål? Regionale og nasjonale myndigheter Innbyggere, ansatte og folkevalgte i andre kommuner Jeg vil gjerne bli bedre kjent med de to andre kommunene hva bør jeg gjøre? Oppdatert, generell informasjon om prosessen Oppdatert, generell informasjon om prosessen

40 6. Valgte virkemidler WEB-portaler/hjemmesider Begrunnelse: Ingen andre kanaler kan måle seg med nettets tilgjengelighet. Gjennom formidling på nett sørger vi for at alle som ønsker kan få tilgang på det de trenger til enhver tid, fra hvor som helst. Sosiale medier Begrunnelse: Sosiale medier har to vesentlige kvaliteter: De gir rask informasjonsspredning og de åpner for dialog med brukerne. Ulike kanaler har hver sine styrker og begrensninger. Hvilke man velger å benytte, handler om valg av målgrupper og egen kapasitet. Ser man på antall følgere og spredning, stiller Facebook i en klasse for seg. Over tre millioner nordmenn er på Facebook og 2,4 millioner av disse sjekker daglig status. Alle tre kommunene har etablert en profil på Facebook. Andre aktuelle kanaler vil først og fremst være Instagram, Youtube, Twitter og Snapchat. Utsendelser Begrunnelse: Gjennom aktivt å sende ut informasjon til spesifikke målgrupper, enten elektronisk eller fysisk, kan vi være målrettet i vår kommunikasjon. Denne formen for kommunikasjon er mer pågående og kan derfor få mer oppmerksomhet. Den vil i de fleste tilfeller også være mer ressurskrevende. Betalt markedsføring Begrunnelse: Annonsering eller utplassering av annet reklamemateriell kan bidra til både å spre viktig informasjon og til generell synliggjøring av prosessen og tydeliggjøring av et bestemt budskap. Dette kan også være med på å styrke «merkevaren» nye Sandefjord. Arrangementer Den mest proaktive og direkte formen for kommunikasjon vi kan bedrive er å invitere ansatte eller innbyggere til egne arrangement eller samlinger. Arrangementer i stor skala er ressurskrevende men kan ha en viktig signaleffekt om at vi vil møte folk og at vi dermed tar formidlingsansvaret og målgruppen på alvor. Andre tiltak (ikke besluttet)er man kreativ og «tenker stort» eller alternativt, er det mye som kan gjøres for å skape oppmerksomhet rundt kommunesammenslåingen.

41 7. Tiltaksplan Kanal Aktivitet Målgrupper Formål/begrunnelse Periode Ansvarlig Beskrivelse WEBportal 1. Felles nettportal: rd.kommune. no/nyesandefj ord Ansatte Folkevalgte Innbyggere Regionale og nasjonale myndigheter Andre kommuner For å sikre at informasjonen som deles er entydig og samkjørt, er det hensiktsmessig å etablere en felles portal. Dette vil også være ressursbesparende for de som jobber med å spre informasjon om sammenslåingen. Ved å benytte en felles portal viser vi at de tre kommunene står sammen i prosessen. Tiltaket anbefales også av Kommunal og moderniseringsdepartementet. Kont. (etabl. primo nov.15) KG (kommunikasjonsgruppa) Det etableres en felles portal som alle tre kommunene benytter. Dette vil være hovedkilden til all informasjon om sammenslåingen, både internt og eksternt. Siden bygges opp slik at ansatte og innbyggere enkelt kan finne den informasjonen de søker. Portalen skal være oppdatert til enhver tid. Å legge informasjon til ansatte på internett, uten pålogging, handler om optimal tilgjengelighet samtididig som vi demonstrerer full åpenhet. Portalen vil fysisk befinne seg på Sandefjord kommunes web-portal og vil benytte de samme malene som Sandefjord kommune benytter på sine eksisterende sider, men med noen viktige justeringer, som f.eks at kommunevåpenet til alle tre kommuner vises i toppen. Når portalen er oppe og går, kan informasjon om SAS-prosessen fases ut på de tre kommunenes egne portaler. 2. Kommunenes egne portaler Kommunens egne innbyggere Kont. Red. i den enkelte kommune De etablerte kommuneportalene vil bestå fram mot sammenslåingen. Det vil være begrenset informasjon om sammenslåingen på disse sidene, men de kan benyttes til å formidle informasjon som kun er av betydning for innbyggerne i denne

42 kommunen. Sosiale medier 1. Åpen gruppe på Facebook: «Ansatte i nye Sandefjord» Ansatte (folkevalgte) Det er etablert en åpen gruppe for alle ansatte på Facebook. Fordelene med å ha en slik gruppe er flere: Informasjonen når ut umiddelbart til alle medlemmer i gruppen. Både fordi brukerne blir varslet og fordi Facebookbrukere flest sjekker status daglig. Den treffer med informasjonen. Dette er en gruppe som positivt sier at de ønsker informasjon Medlemmene kan legge ut egne saker, kommentere, stille spørsmål og få svar. Kont. KG Her legges det ut saker som angår alle ansatte i de tre kommunene. Det vil si vedtak i fellesnemnda, nyhetsbrevet som pdf, nyansettelser osv. Dette er en gruppe der man må bli invitert eller selv be om å bli medlem, men det foretas ingen streng sjekk av de som vil være med. Gruppen er derfor i prinsippet åpen for alle, men vi henstiller til andre at de aksepterer at dette er en gruppe for ansatte i de tre kommunene. Alle medlemmer av gruppen kan legge ut kommentarer og komme med spørsmål. Vi bygger lagånd En gruppe som har samme fremtidige arbeidsgiver og som jobber mot samme, felles mål. 2. Kommunenes helhetlige Facebooksider Innbyggere Alle tre kommuner har etablert egne sider på Facebook. Stokke har per 15. okt. 1246, Andebu 724 og Sandefjord følgere (landets største). Meldinger som legges ut på en av disse sidene blir ikke automatisk spredt til alle Kont. KG De tre kommunene har i utgangspunkt hver sine helhetlige Facebooksider. Følgerne av disse sidene er dog overlappende slik at det vil f.eks være mange fra Stokke som også følger Sandefjord kommunes Facebookside og vice versa. Så lenge alle tre kommuner har hver sine

43 følgere, men potensialet ligger der både til å nå følgerne og langt flere enn disse. Man kan dessuten påvirke spredningseffekten gjennom målrettet annonsering. Envher Facebookbruker kan dessuten når som gå inn på siden, som er åpen for alle, og finne informasjon. Facebookprofiler, er det viktig at saker som gjelder kommunesammenslåingen, publiseres på alle tre sider, og at spørsmål fra innbyggerne følges opp på alle tre sider. Aktuelle saker vil typisk være milepæler som nås og beslutninger som har betydning for innbyggerne. Innbyggerne kan også gi tilbakemelding, stille spørsmål, kommentere osv. 3. Åpen Facebookgruppe: «Bli kjent i nye Sandefjord» Innbyggere Gruppen ble etablert i mai 2015 og har på kort tid blitt en suksess. Den har per 15. okt medlemmer. Gruppen bidrar til å spre kunnskap, skape entusiasme og bygge felles identitet og utgjør en viktig del av kommunikasjonsarbeidet. Kont. Fellesnem nda (komiteen «Bli kjent i nye Sandefjord») Vi inviterer innbyggerne til å legge ut bilder og beskrivelser av steder, historiske personer, informasjon om arrangementer og andre ting som innbyggerne i den nye kommunen bør kjenne til. 4. Instagramkonkurranser med forskjellige tema Innbyggere Instagram er en bildedelingstjeneste med over en million brukere i Norge og stadig økende. Er særlig populært blant ungdom. Gjennom å bruke Instagram vil vi nå mange, særlig yngre innbyggere. Bidrar til å skape entusiasme og bygge felles identitet. Ca. hver andre mnd. KG Vi inviterer til konkurranser om å legge ut bilder fra de tre kommunene med forskjellige temaer. F.eks. «Rare trær», «mitt vakreste turområde», «her smaker kaffen best», «danseglede», «kjente fjes», «bakst og kaker fra Andebu, Sandefjord og Stokke» osv. 5. Egen YouTubekanal Innbyggere Ansatte Ingenting er mer populært på nett enn levende bilder og YouTube er verdens største videoplattform. Videoproduksjon er imidlertid ressurskrevende og kommunal informasjon genererer erfaringsvis liten Kont. KG Korte intervjuer, opptak fra arrangementer, stemningsvideoer etc. legges ut og benyttes på Facebook.

44 trafikk på YouTube. Det kan likevel være hensiktsmessig å lage enkle snutter som kan legges inn på en egen Youtube-kanal og brukes på Facebook. På den måten får vi samlet alle videoer på ett sted. Utsendelser 1. Nyhetsbrev Ansatte, folkevalgte Det er etablert et eget nyhetsbrev til ansatte for å nå ut til grupper som i liten grad er på nett i arbeidstiden, som f.eks omsorgspersonell, parkvesen og renhold. Nyhetsbrevet gir mulighet til å fremheve saker så de blir mer synlige. Nyhetsbrevet er samtidig prosjektleders fremste direkte-kanal til ansatte. Ved behov, ca. 1x per mnd KG Nyhetsbrevet lages både som PDF og trykksak. PDF-versjon sendes på mail til folkevalgte, legges ut på portalen og deles fysisk ut. Den trykte utgaven av nyhetsbrevet distribuert til ansattgrupper som ikke har god tilgang til PC. Lages som oftest i etterkant av møtene i fellesnemnda og psu. 2. Mail Folkevalgte Mail er veletablert og de fleste har det, både privat og på jobb. E-poster har imidlertid en tendens til å drukne og er ikke en prioritert kanal for å formidle informasjon om kommunesammenslåingen. Unntaket er utsendelse av innkallinger og referater til folkevalgte. Før og etter møter Mette Wiik Møtereferater og nyhetsbrev 3. Andebustikka Innbyggere i Andebu Veletablert infokanal ut til alle innbyggerne i Andebu. En god mulighet til å nå ut med informasjon om sammenslåingen til Andebus innbyggere. 4. ganger pr. år Redaksjon i Andebu Fulldistribuert informasjonsblad som fortsetter fram mot kommunesammenslåing. Etablerer egen spalte om kommunesammenslåingen 4. Innbyggere i Veletablert infokanal ut til innbyggerne i 6 ganger Redaksjon Fulldistribuert informasjonsblad som fortsetter

45 Nytt fra Stokke kommune Stokke Stokke. En god mulighet til å nå ut med informasjon om sammenslåingen til Stokkes innbyggere. pr. år i Stokke fram mot kommunesammenslåing. Etablerer egen spalte om kommunesammenslåingen 5. Pressemeldinger Innbyggere Lokalmediene som omtaler kommunesammenslåingen i SAS er Sandefjords blad, Byavisa Sandefjord og NRK Vestfold. De to førstnevnte følger prosessen relativt tett og har så langt omtalt de fleste viktige beslutninger som er tatt i fellesnemnda. NRK er mindre til stede i møter, men omtaler også prosessen jevnlig. Kont. KG Vi gjennomgår systematisk sakene som skal opp i fellesnemnda og sender ut pressemeldinger om de viktigste sakene i forkant av møtene. På den måten får vi bevisstgjort media på de sakene som skal opp til behandling. Dernest lager vi pressemeldinger i etterkant av møtene om viktige beslutninger som er tatt. Pressemeldinger har ikke vært et prioritert område så langt, men kan i større grad benyttes for å sikre at informasjon om prosessen når ut til media. Pressemeldinger bør også sendes ut nasjonalt ved større milepæler som kan være av interesse utenfor SAS. 6. Informasjonsbrosjyre Innbyggere I januar forkant av sammenslåingsvedtaket i de tre kommunene, ble det sendt ut en informasjonsbrosjyre til alle husstander i de tre kommunene. Dette ble gjort for å være sikre på at vi nådde samtlige innbyggere med viktig informasjon. Høst 2016 KG Det lages en brosjyre som med kortfattet og lett forståelig tekst forteller innbyggerne hvordan den nye kommunen vil se ut. Har hovedvekt på hva som vil være nytt for innbyggerne. Et tilsvarende tiltak vurderes i forkant av

46 sammenslåingen for å sikre at den viktigste informasjonen når ut til alle og for å skape en økt bevissthet og et positivt engasjement rundt sammenslåingen. Betalt markedsfø ring 1. Annonsering Innbyggere Viktige opplysninger som det er avgjørende at alle innbyggere får med seg kan med fordel annonseres som en supplerende kanal til våre egne. Det vil f.eks være ved større arrangementer som folkemøter eller lignende Kont KG Det inngås et samarbeid med et byrå som bistår med utarbeidelse av en medieplan for formidling av budskap og materiell som skal bidra til Økt oppmerksomhet og bevisstgjøring blant innbyggerne Annonsering kan også brukes for å skape positivt oppmerksomhet rundt prosessen 2. Markedsmateriell Innbyggere Ansatte Rollup-bannere, plakater, give aways etc. med logo/budskap bidrar til å bevisstgjøre, synliggjøre og bygge merkevare for nye Sandefjord Kont KG Det produseres rollups og plakater som plasseres strategisk i kommunens egne lokaler og i lokalsamfunnet. Arrangementer/ samlinger 1. Bli-kjentsamlinger etatsvis Ansatte Gjennom disse møtene spres viktig kunnskap om parallelle virksomheter, og ansatte som snart er kolleger, blir bedre kjent. Høst 2015 Etatsleder e/kommun alsjefer i de tre kommune ne Ledere i Helse og sosial har vært på «studietur» hos hverandre. De har de blitt bedre kjent med hverandre og hverandres måter å jobbe på. Tilsvarende samlinger gjennomføres i skole og barnehage/oppvekst i oktober -15 og i kultur og fritid i oktober-november -15. Teknisk personale har også hatt møter med hverandre, og vil antagelig legge opp til felles samlinger senere. 2. Samlinger på Ansatte Sørge for at informasjon når helt fram til alle ledd, fram til der endringene faktisk Kont. Ledergrup pe, Mange beslutninger har større konsekvenser for enkelte grupper enn for andre. Det er avgjørende

47 kommune/ seksjons- og avdelingsnivå vil finne sted. avdelingsog seksjonsledere at disse blir fulgt opp lokalt i de virksomheter som faktisk blir berørt. Det vil derfor være behov for møter som kan være alt fra allmøter for alle i kommunen til samlinger med ansatte som jobber i en enkelt avdeling. 3. Bli-kjentsamling hele org. Ansatte I løpet av 2016 bør det legges opp en fellessamling/stormønstring for alle ansatte i de tre kommunene. Det viktigste formålet med et slikt arrangement er å bygge lagånd og fellesskap blant ansatte på tvers av kommunegrensene. Vår/ sommer 2016 Egen arbeidsgru ppe, ledet av x Hva, når og hvor dette skal være er ikke bestemt. En mulighet kan være å arrangere kommunelekene, som Sandefjord har arrangert alene en gang tidligere, i Diverse «Bli kjent i nye Sandefjord»- arrangement Innbyggere Det planlegges en rekke tiltak/arrangement der hensikten er å bli bedre kjent på tvers av kommunegrensene. Disse tiltakene defineres kanskje ikke som kommunikasjonstiltak, men utgjør like fullt en viktig del av vår totalkommunikasjon ut mot innbyggerne. Kont. Fellesnemnda (komiteen «Bli kjent i nye Sandefjord») Komiteen har mange ideer til ulike tiltak og arrangement. Samarbeider med idrettsrådene, turistforeningen og Sandefjord kunstforening. Besluttet per okt. 15 å gjennomføre en nyttårskonsert på Brunstad helgen januar 2016 Det er viktig at det er en god dialog mellom Kommunikasjonsgruppa og temakomiteen slik at komiteens tiltak blir kommunisert i rett tid i de rette kanaler. 5. Folkemøte/ informasjonsmøte Innbyggere Hensikten er å spre kunnskap, skape entusiasme og bygge omdømme. En «gammeldags» men fortsatt populært tiltak for å formidle og ha dialog med innbyggerne. Erfaringene fra folkemøtene i forkant av Høst 16 Fellesnem nda (kom. bli kjent i nye Sandefj.) Når ting begynner å falle på plass utpå høsten 2016 er det være på tide med en skikkelig markering for innbyggerne. Her vil de få vite «alt» om hvordan den nye kommunen vil se ut og hva de kan forvente seg av nye Sandefjord. Høy kulturell profil med innslag fra alle tre kommuner.

48 vedtakene om sammenslåing var en suksess i alle tre kommuner. /KG Det vurderes om samlingen kjøres felles ett sted, en gang - eller om det legges opp til en «turné» med en samling i hver kommune. Andre mulige tiltak 1. Nedtellingsur Innbyggere Ansatte Et synlig og symbolsk tiltak som minner alle på hvordan dagene og timene fram mot sammenslåing nærmer seg. Kjent fra store arrangementer som f.eks OL. Fra nyttår 15/16 KG Et stort digitalt ur installeres i sentrum av Stokke, Andebu og Sandefjord. Uret teller ned måneder, uker, dager, timer og minutter til sammenslåingen. Gjøres for å skape oppmerksomhet og minner alle om vi teller ned til noe som er stort, viktig og felles. 2. Endringsagenter Ansatte Personlige, positive møter kan bidra til gode prosesser i en organisasjon. I en organisasjon med 4500 ansatte er det imidlertid umulig for en prosjektleder å reise rundt til alle virksomheter for å møte og snakke om sammenslåingen. Kont KG Men dersom vi rekrutterte og lærte opp en gruppe ansatte som brenner for og kan informere om og framsnakke sammenslåingen ute i alle virksomhetene, ville vi sørget for at vi ikke bare skriver om prosessen på nett og på trykk, men at ansatte faktisk får et menneskelig og personlig møte med den.

49 8. Ansvar Det er arbeidsgiver, og i dette tilfelle prosjektleder som har det øverste ansvaret for kommunikasjonsarbeidet i sammenslåingsprosessen. Til å bistå prosjektleder med kommunikasjonsfaglig rådgiving samt gjennomføring av kommunikasjonstiltak, er det satt ned en kommunikasjonsgruppe. Gruppen består per november 2015 av følgende medlemmer; Eivinn Ueland informasjonsrådgiver i Sandefjord kommune Koordinerer arbeidet i gruppen Judith Pehrson konsulent i Andebu kommune Heidi R. Johnsen konsulent i Stokke kommune Trondar Lien samfunnsplanlegger i Stokke kommune Siv Breitve hovedtillitsvalgt Møter som representant for alle fagforeningene. Kommer med innspill og videreformidler til tillitsmannsapparatet. Kommunikasjon i store organisasjoner er alltid et samspill mellom mange aktører. Da er det svært viktig at kommunikatørene har gode rutiner på kommunikasjonen seg imellom. Når det gjelder internkommunikasjon, er kommunikasjonsgruppen helt avhengig av et godt samspill med lederskapet i de tre kommunene. Kommunikasjonsgruppen har ingen kapasitet til å skaffe seg innsikt i, eller informere om alle beslutninger som tas i alle virksomheter. Det ligger derfor et stort ansvar hos alle ledere i de tre kommunene til å formidle informasjon om kommunesammenslåingen ut og ned i organisasjonen. Ledere har også et ansvar for å bringe informasjon tilbake til kommunikasjonsgruppen, slik at gruppen kan sørge for å gjøre beslutninger og konsekvensene av disse kan tilgjengelig via allment tilgjengelige kanaler. I kommunikasjonsarbeidet rettet mot både ansatte og innbyggerne, er kommunikasjonsgruppen avhengig av et godt samspill med fellesnemnda og komiteene som er nedsatt av denne. Fellesnemnda har ansvaret for flere egne kommunikasjonstiltak som administrasjonen er lite involvert i, som f.eks «Bli kjent med nye Sandefjord» på Facebook, planlegging av større arrangementer, presseutspill i forbindelse med nytt kommunevåpen og nærdemokrati, osv.

50 For å sikre en samkjørt og profesjonell kommunikasjon, er det viktig at det som skal formidles om disse tiltakene blir koordinert i samråd med kommunikasjonsgruppa. 9. Ressursbehov For å gjennomføre tiltaksplanen beregnes en til to hele stillinger fram til Dette gjøres gjennom frikjøp av medlemmene i kommunikasjonsgruppen. Prosjektleder kommer til enighet med deres respektive ledere om størrelsen på den enkeltes frikjøp. Det vurderes også å trekke inn andre medlemmer til gruppen. Den som koordinerer gruppens arbeid frikjøpes med minimum 50 %. Ved behov kan gruppen kjøpe inn tjenester utenfra. Budsjett for kommunikasjonstiltak i regi av prosjektleder: Felles portal om sammenslåing ,- Markedsføringskampanje ,- Informasjonsbrosjyre ,- Kjøp av konsulenttjenester ,- Totalt ,- 9.1 Parallelle kommunikasjonsbehov Det er viktig å huske på at det parallelt med disse oppgavene skal gjennomføres omfattende prosesser på kommunikasjonssiden, som forberedelser til nyetableringen Særlig vil utarbeidelse av en nettportal som inkluderer alle tjenester i den nye kommunen, være et omfattende arbeid. Det må også tas stilling til hva som gjøres med kommunens grafiske profil. Skal det utarbeides en helt ny profil, bør dette arbeidet iverksettes før sommeren Disse og andre oppgaver bør sees i sammenheng med kommunikasjonsarbeidet knyttet til prosessen i forkant av sammenslåingen.

51 10. Fotnoter *Sitater og anbefalinger fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet er hentet fra debattheftet «Lokaldemokrati og kommunereform», utgitt høsten **Kommunesammenslåingens målsettinger slik de er formulert i forhandlingsutvalgets utredning, kapittel 4: Stortingets mål for kommunereformen er blant annet å styrke lokaldemokratiet og gi større kommuner flere oppgaver. Videre skal innbyggerne sikres gode og likeverdige tjenester, og kommunene skal være bærekraftige og økonomisk robuste. Kommunene skal ha et helhetlig og samordnet samfunnsutviklingsperspektiv. Den nye kommunen skal sikre tilstrekkelig kapasitet innenfor de ulike virksomhetsområdene relevant kompetanse med sterke fagmiljøer, god ledelse samt god internkontroll tilstrekkelig distanse for å skape objektivitet mellom saksbehandlere og innbyggere lokal identitet med nærhet til basistjenestene gjøre hverdagen enklere for innbyggerne effektiv tjenesteproduksjon hvor gevinst av stordriftsfordeler skal benyttes til å gi bedre tjenester for innbyggerne økonomisk soliditet valgfrihet, med en bredde i tjenestetilbudet funksjonelle samfunnsutviklingsområder med god infrastruktur og tettstedsutvikling et næringsliv som ivaretar og skaper nye arbeidsplasser en styrket regional konkurransekraft høy politisk deltakelse med et aktivt lokaldemokrati og tydelige medvirkningsorganer lokal politisk styring der man søker en størst mulig grad av lokal organisering av lovpålagte velferdstjenester

52 80/15 GODTGJØRELSE TIL PSU OG FELLESNEMD Saksbehandler: Gudrun Haabeth Grindaker Saksnr.: Utvalg Møtedato 58/15 PSU /15 Fellesnemnda Innstilling: 1. Saken legges frem uten innstilling Bakgrunn: Fellesnemnda har nedsett en arbeidsgruppe for å vurdere godtgjørelse til PSU og Fellesnemndas medlemmer. Etter behandling i Fellesnemda den sak 72/15 har arbeidsgruppen videreført arbeidet og gitt en enstemmig anbefaling. Saken legges frem for Fellesnemnda for å avklare videre håndtering. Forslag til godtgjørelse: Arbeidsgruppens anbefaling innebærer en fast godtgjørelse på kr som er lik for samtlige medlemmer. Godtgjørelsen forutsettes redusert ved fravær. Ytterligere informasjon om forslaget og premissene for dette fremgår av vedlegg. Anbefalingen innebærer at samlet godtgjørelse vil kunne utgjøre kr for nemndas 17 folkevalgte og PSUs 6 tillitsvalgte medlemmer. Utgiftene vil dekkes av midler avsatt til Fellesnemndas arbeid. Prosjektleders vurdering: Som vanlig er i kommunene, innstiller ikke prosjektleder i saker som gjelder folkevalgte godtgjørelser. Ideelt sett burde frikjøp/avlønning av tillitsvalgte gjennomføres som forhandlinger adskilt fra spørsmål om folkevalgte godtgjørelser. Imidlertid tilsier prosessen som er gjennomført at saken avsluttes helhetlig ved den behandlingen som nå gjøres. Kommuneloven angir at folkevalgte godtgjørelser avgjøres av kommunestyret selv. Inndelingsloven som regulerer Fellesnemndas arbeid omtaler ikke fastsetting av godtgjørelser, men angir at Fellesnemndas mandat skal vedtas av kommunestyrene. Fastsetting av godtgjørelse til nemndas medlemmer ble ikke eksplisitt angitt som en oppgave for Fellesnemnda da den ble nedsatt ved likelydende vedtak i kommunestyrene. På denne bakgrunn vil prosjektleder anbefale at Fellesnemnda sender saken til kommunestyrene for endelig avgjørelse. Et slikt vedtak kan for eksempel være: 1. Fellesnemnda anbefaler Arbeidsgruppens forslag (vedlegg) til godtgjørelser for PSU og Fellesnemnda. Side 15 av 17

53 2. Saken sendes kommunestyrene i Andebu og Stokke og bystyret i Sandefjord for endelig avgjørelse. Vedlegg: Arbeidsgruppens anbefaling Side 16 av 17

54 Honorar Fellesnemda. Fellesnemnda/Partssammensatt utvalg er nedsatt for å planlegge og gjennomføre kommunesammenslåingen mellom Andebu, Stokke og Sandefjord Kommuner. Dette er en helt ekstraordinær situasjon som kommer i tillegg til de ordinære oppgavene som alle medlemmene har gjennom sine ansettelser/kommunale verv osv. Av den grunn er forslaget for honorar tenkt å dekke denne ekstraordinære oppgaven. Gruppen har lagt vekk på at ordningen, som bare skal vare i godt og vel et år, skal baseres på enkelhet og synliggjøre at dette er en enkeltstående hendelse som avvikles når den nye kommunen er etablert. Som honorar for de valgte delegater i Fellesnemda/Partssammensatt utvalg i perioden fram til 1.jan 2017 foreslås følgende: Fast godtgjørelse for hele perioden: Kr ,- Godtgjørelsen gjelder samtlige medlemmer, inklusive ordførere. Dersom en representant er fraværende i mer enn 1/3 av møtene, reduseres godtgjørelsen med 25%. Varamedlemmer godtgjøres pr. møte med kr ,-. For alle oppnevnte underutvalg er det en godtgjørelse på kr. 1200,- pr møte. Kjøregodtgjørelse honoreres etter statens satser + legitimerte kostnader som f.eks bompenger/parkeringsavg. Bjarne Sommerstad Roy Standal Tor Steinar Mathiassen Roar Gunnufsen

55 81/15 ORIENTERING OM VIDERE PROSESS TORP ØST Saksbehandler: xx Saksnr.: Utvalg Møtedato 81/15 Fellesnemnda Innstilling: Saken tas til orientering Bakgrunn for saken: Formannskapet i Sandefjord behandlet saken i møte den med følgende vedtak: 1. Forstudien Torp Øst, datert tas til orientering. 2. Det iverksettes et planarbeid for Torp Øst i samarbeid med Stokke kommune. 3. Kommunens kostnader tilknyttet planarbeidet dekkes slik det fremgår av rådmannens merknader. 4. Det arbeides aktivt med å sikre ny og tilrettelagt jernbanestasjon på Torp som muliggjør en integrert stasjon ved eventuell senere flytting av lufthavnens passasjerterminal til østsiden av rullebanen. Formannskapet i Stokke behandlet saken i møte den med følgende vedtak: 1. Kommunestyret tar Forstudien Torp Øst til orientering. 2. Rådmannen får i oppdrag å gå i dialog med Sandefjord kommune om oppstart av arbeidet med en kommunedelplan for Torp Øst basert på de utredinger vedtak som tidligere er gjort, og noen av de elementene det er pekt på i Forstudien Torp Øst. 3. Det utarbeides forslag til planprogram for hele området Torp Øst som legges fram til politisk behandling. Oppstart kan varsles som interkommunalt plansamarbeid, jfr. PBL 9-1. Vedlegg: 1. Notat til ordførerne fra rådmennene: Videre prosess Torp øst. 2. Rapport fra Rambøll: Forstudie Torp øst Side 17 av 17

56 NOTAT: Opplegg for videre, felles planlegging Torp Til: Ordførerne i Stokke og Sandefjord Fra: Rådmennene i Stokke og Sandefjord Kopi: Andebu kommune, fellesnemnda BAKGRUNN: Formannskapet i Sandefjord behandlet saken i møte den med følgende vedtak: 1. Forstudien Torp Øst, datert tas til orientering. 2. Det iverksettes et planarbeid for Torp Øst i samarbeid med Stokke kommune. 3. Kommunens kostnader tilknyttet planarbeidet dekkes slik det fremgår av rådmannens merknader. 4. Det arbeides aktivt med å sikre ny og tilrettelagt jernbanestasjon på Torp som muliggjør en integrert stasjon ved eventuell senere flytting av lufthavnens passasjerterminal til østsiden av rullebanen. Formannskapet i Stokke behandlet saken i møte den med følgende vedtak: 1. Kommunestyret tar Forstudien Torp Øst til orientering. 2. Rådmannen får i oppdrag å gå i dialog med Sandefjord kommune om oppstart av arbeidet med en kommunedelplan for Torp Øst basert på de utredinger vedtak som tidligere er gjort, og noen av de elementene det er pekt på i Forstudien Torp Øst. 3. Det utarbeides forslag til planprogram for hele området Torp Øst som legges fram til politisk behandling. Oppstart kan varsles som interkommunalt plansamarbeid, jfr. PBL 9-1. MÅL: 1) Ferdig forslag til planprogram for kommunedelplan Torp i 1. kvartal 2016 Forutsetning planprogram: Kommunedelplanen skal være helhetlig og ligge til grunn for videre planlegging. Arbeidet med planprogrammet koordineres med Jernbaneverket (JBV) som gjennomfører sin plan i egen prosess. Forstudien Torp Øst (2014) skal være en del av underlagsdokumentet for videre arbeid. MÅL: Planprogram for kommunedelplan Torp OPPDRAGET: 1. Utarbeide forslag til planprogram for kommunedelplan Torp 2. Lage bestilling og oppdragsbeskrivelse for utarbeidelse av kommunedelplan Torp.

57 3. Det engasjeres ekstern plankonsulent for utarbeidelse av kommunedelplanen. Dette bør skje parallelt med utarbeidelsen av planprogrammet. 4. Kommunedelplanen blir interkommunal plan etter jfr PBL Avklaring 1: ORGANISERING 1. Etablere en liten, administrativ plangruppe, inntil seks deltakere: med like mange fra hver kommune administrativt nivå. 2. Gruppen har mandat til å kontakte og formelt samtale med etater og myndigheter i forarbeidet. Mandat: Foreslå geografiske avgrensninger og formål 1. Foreslå å definere mulig planområde 2. Foreslå å definere mulige planformål innenfor definert planområde Planprogrammet skal gjøre rede for 1) Formålet med planarbeidet 2) Planprosessen med frister 3) Deltakere og organisering 4) Avklare aktører og deres særskilte behov 5) Opplegget for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt 6) Hvilke alternativer som vil bli vurdert 7) Behovet for særskilte utredninger Forslag til planprogram sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn senest samtidig med varsling av planoppstart. Dette gjøres av begge kommunestyrer, gjeldene for den del som den interkommunale planen berører. Pbl 9-3. Planprogrammet fastsettes ordinært av planmyndighetene som ved interkommunal plan er berørte kommunestyrer. Avklaring 2: HVEM ER MED 1) Avklare hvilke aktører som er i område og deres behov. Blant andre: a. Jernbaneverket b. Statens vegvesen c. Vestfold fylkeskommune d. Torp Lufthavn e. Parkeringsselskapet f. Andre kommersielle aktører i området g. Landbruksnæringen Avklaring 3: AKTØRES BEHOV 1) Avklare særinteresser og forventninger til området (planmessige) 2) Etablere samhandlingsgrupper for utarbeidelse av planprogrammet

58 Disse gruppene/møteplassene bør bidra i prosessen med avklaringer av eventuelle problemområder og definerer egne behov innenfor kommuneplanens avgrensninger slik at de fleste forhold er kjent før arbeidet med å utarbeide kommunedelplan starter. Avklaring 4: TIDSAKSER Kommunenes planprosess Torp Oktober mars 2016 Mars-juni 2016 Juni desember 2016 Utarbeidelse av planprogram Utarb. oppdragsbeskrivelse Medvirkning/høring Politisk behandling Februar Utarbeiding 2016 av planprogram Jernbaneverkets planprosess Tønsberg- Sandefjord => Februar/mars: Trasévalg, utarbeidelse av planprogram 2. kvartal 2016: Politisk vedtak planprogram Fra 3. kvartal 2016: Utarbeiding av kommunedelplan jernbane med stopp, trasévalg og hensettingsområde Konsept for Kommersiell plan Arbeidet med kommersiell plan avklares senere.

59 Forstudie Torp Øst Utvikling av næringsarealer Oppdragsnr.:

60 Forstudie Torp Øst Utvikling av næringsarealer Oppdragsnr.: Revisjon: Innhold 1 Innledning 3 2 Gjennomgang av eksisterende dokumentasjon 5 3 Føringer nasjonalt og lokalt 8 4 Samfunnsanalyse 17 5 Næringsanalyse 22 6 Skisse av mulig løsning 37 7 Scenarier 56 8 Konklusjon 63 9 Referanser Forstudie Torp Øst AneOls MoSel AneOls Rev. Dato: Beskrivelse Utarbeidet Fagkontroll Godkjent Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. Norconsult AS Stensarmen 4, NO-3112 Tønsberg x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 2 av 67

61 1 Innledning 1.1 GENERELT Stokke og Sandefjord kommuner eier et stort område som kan bli en motor for næringsutviklingen i regionen. Stokke eier daa og Sandefjord daa av totalt daa på Torp øst. På denne bakgrunnen ønsker de å se på hvilke grep som kan gjøres som grunneier. Næringsområde vil være attraktivt på grunn av nærheten til Torp flyplass, jernbanestasjon med halvtimesavganger til Oslo og sin sentrale plassering i Østlandsområde. 1. Figur Kvalitet og attraktivitet i området 1.2 BAKGRUNN OG PROBLEMSTILLING De to kommunene har gjort vedtak om å starte dette arbeidet for å klargjøre hva kommunene kan forvente av utviklingsmuligheter for et framtidig og bærekraftig nærings- og samfunnsliv i området Torp Øst, og rydde plass for formelle prosesser. Studien skal være grunneiernes visjon for området en mulighetsanalyse. Den skal være en forstudie til kommunedelplan/reguleringsplan der det angis en sannsynlig plassering av viktige funksjoner som ny veg, terminal, jernbanetrasé/stasjon samt andre viktige hovedformål formål (grønt, næring, parkering etc.) Det er allerede utarbeidet flere større utredninger og planer i tilknytning til Torp og arealene rundt. Noen sentrale planer som vil danne grunnlag for videre arbeid er: Mulighetsanalyse for Torp Øst ( ) [1] Konseptvalgutredning for IC-strekningen Oslo-Skien ( ) [2] Helhetsplan Torp Øst (2014) [3] Utbygging av Sandefjord lufthavn Torp, Infrastruktur og arealutvikling (2009)[4] x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 3 av 67

62 Regional plan for bærekraftig arealpolitikk [5] Kommuneplan for Sandefjord kommune [6] Kommuneplan for Stokke kommune[7] 1.3 AVGRENSNING AV OPPDRAGET Ved oppstarten av oppdraget ble følgende forutsetninger for utredningen lagt til grunn: Mulig etablering av terminal Ny riksveg etableres fra E18 ved Tassebekk fram til ny terminal og finansieres av staten Ny jernbanestasjon integrert med flyplassen etableres på Torp som en del av IC-utbyggingen 2. Figur Viser forutsetningene i oppdraget. x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 4 av 67

63 2 Gjennomgang av eksisterende dokumentasjon 2.1 MULIGHETSANALYSE FOR TORP ØST [1] Denne mulighetsanalysen viser alternativer på skissenivå for utviklingen av Torp Øst. Det er skissert en løsning med en høyhastighets vei i kanten av området, og med en mindre vei med lav hastighet gjennom deler av området. Railconsult har forutsatt at tog og fl y er de viktigste forbindelser til området, selv om det også vil være forbindelser med bil. Det skal være korte avstander for fotgjengere, og det skal være lett å komme seg fra flyet eller stasjonen til kontoret. Det er påpekt at det for næringsområdets utvikling er vel så viktig at jernbanestasjonen plasseres tett på arbeidsplassene som på flyplassterminalen (600 meter gangavstand). 3. Figur Viser to alternativer. Alt.1 til venstre og Alt. 5 til høyre Det er i Railconsult sin rapport fokusert på å redusere barrierevirkningene av jernbanen ved å senke traseen.. Det er i tillegg vist en del vegforbindelser inn til område med høy hastighet. Dette vil ha en begrenset verdi for næringsområde da dette vil fungere som en motorvei med stor barrierevirkning. Det er viktig å sikre at barrierevirkningene knyttet til både riksvegen og jernbanen blir så liten som mulig. x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 5 av 67

64 2.2 KONSEPTVALGUTREDNING FOR IC-STREKNINGEN OSLO-SKIEN [2] Ut fra en samlet vurdering har Jernbaneverket anbefalt et konsept med dobbeltspor 250 km/t, trasé under Vestfjorden Tønsberg Torp. På strekningen Tønsberg Sandefjord ble det ikke konkludert entydig, dette gjelder bl.a. dimensjonerende hastighet (alternativt 200 km/t). Jernbaneverket vil starte en mulighetsstudie for hele denne strekningen i Denne vil se nærmere på blant annet om Stokke stasjon skal opprettholdes eller ikke. 4. Figur Konsept med dobbeltspor, trase under Vestfjorden Tønsberg-Stokke. Det er i KVUen lagt til grunn ny stasjon både i Stokke og på Torp. Det er forutsatt at terminalen ville flytte, og at det dermed ville komme en riksveg inn til stasjonen og sikre en bedre mulighet for å utvikle et næringsområde rundt Torp stasjon. x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 6 av 67

65 2.3 HELHETSPLAN TORP [3] Generelt Styret for Sandefjord Lufthavn gjorde høsten 2014 vedtak om en videreutvikling av lufthavnarealene på vestsiden av rullebanen. Styret ber i samme vedtak om at tilstrekkelig med areal både øst og vest for terminalområdet blir/forblir regulert til flyplassformål frem til Styret er opptatt av at det opprettholdes og sikres nyetablering av jernbanestasjon øst for rullebanen og at det etableres ny veiforbindelse til E-18 ved Tassebekk Arealbehov og tilbringersystem Arealbehovet ved flytting er estimert til ca. 370 daa. Innenfor dette nettoarealet er det rom for noe utvidelse utover hva som er beregnet behov i år 2050 eller ved vel 5 millioner passasjerer. Ved flytting av terminalen til østsiden, vil det kreves en ny riksvegforbindelse fra E18 ned til det nye terminalområdet for å betjene flyplassen med bil. Jernbaneverket har fremlagt skisser som viser en banetrasé parallelt med rullebanen og i en avstand som muliggjør en direkte forbindelse mellom flyterminal og jernbanestasjon. Det foreslås at jernbanelinjen plasseres på et nivå lavere enn terrengnivå, slik at den kan passere under flyoppstillingsområdet og slik at publikum kan passere over linjen og inn i terminalområdet. I utkastet til Helhetsplan ble det anbefalt at samtidig med en evt. flytting av terminalen til øst, skulle anlegges til sammen parkeringsplasser, fordelt på plasser i parkeringshus og plasser som markparkering. 5. Figur Torp øst (Kilde: Asplan Viak) For å sikres at kollektivandelen blir høy, vil det være viktig at tilgjengeligheten for de som bruker kollektive transportmidler blir prioritert. Dette kan bety at både antall parkeringsplasser og plasseringen av disse, må sees opp mot bruken av tog og buss til området. x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 7 av 67

66 3 Føringer nasjonalt og lokalt 3.1 NASJONALE MÅL GJENNOM LOV OG FORSKRIFTER Nasjonale føringer Statlige planretningslinjer brukes for å konkretisere de nasjonale forventningene til planleggingen generelt og markere nasjonal politikk på viktige områder i planleggingen. De mest aktuelle er Klima- og energiplanlegging (datert 4. september 2009) og Areal og transportplanlegging(datert 20. august 1993) Formålet med disse statlige planretningslinjene er: o o o o Sikre at kommunene går foran i arbeidet med å redusere klimagassutslipp. Sikre mer effektiv energibruk og miljøvennlig energiomlegging i kommunene. Sikre at kommunene bruker et bredt spekter av sine roller og virkemidler i arbeidet med å redusere klimagassutslipp. Arealbruk og transportsystem skal utvikles slik at de fremmer samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnyttelse, med miljømessig gode løsninger, trygge lokalsamfunn og bomiljø, god trafikksikkerhet og effektiv trafikkavvikling. Det skal legges til grunn et langsiktig, bærekraftig perspektiv i planleggingen. Det skal legges vekt på å oppnå gode regionale helhetsløsninger på tvers av kommunegrensene. Hvert fjerde år gir staten uttrykk for sine forventninger til hvilke oppgaver som skal løses gjennom kommunal og regional planlegging. Det siste forventningsbrevet fra 2011 har bl.a. følgende hovedfokus: 2) By og tettstedsutvikling. Det forventes bl.a. en arealbruk som bygger opp under kollektiv-, sykkel- og gangtransport, handelsvirksomhet og andre private og offentlige tjeneste- og servicefunksjoner lokaliseres sentralt og i tilknytning til knutepunkter for kollektivtransport, at det vektlegges fortetting og transformasjon i sentrum og rundt kollektivknutepunkter og at det bidras til å forhindre byspredning. 3) Samferdsel og infrastruktur. Det forventes bl.a. at areal- og transportplanleggingen samordnes slik at behovet for transport reduseres og grunnlaget for klima- og miljøvennlige transportformer styrkes, unngå nedbygging av viktige naturtyper, friluftsområder, kulturlandskap og dyrka mark, og inngrep i viktige kulturminner og kulturmiljø. 5) Natur, kulturmiljø og landskap. Det forventes bl.a. omdisponering av de mest verdifulle jordressursene og redusere oppsplitting av viktige arealer begrenses. Nasjonal transportplan (St. meld. Nr. 26 ( ) relevant i forhold til utviklingen av næringsområde og hvordan transporten til og i område bør løses 1. Tabell Sammendrag av målsettinger som er relevant for etablering av næringsområde x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 8 av 67

67 Framkommelighet Trafikksikkerhet Miljø Universell utforming Redusere reisetider i og mellom landsdeler Halvere antall drepte og hardt skadde i vegtrafikken innen 2024 Bidra til å redusere klimagassutslippene i tråd med Norges klimamål Bidra til at hele reisekjeder blir universelt utformet Redusere avstandskostnader mellom regioner Opprettholde og styrke det høye sikkerhetsnivået i jernbane- luft- og sjøtransport Bidra til å oppfylle nasjonale mål for ren luft og støy Bedre påliteligheten i transportsystemet Bidra til å redusere tapet av naturmangfold Redusere rushtidsforsinkelser for kollektivtransport i de fire store byområdene Begrense inngrep i dyrket jord Bedre framkommeligheten for gående og syklende Andre nasjonale føringer Kompetansearbeidsplasser drivkraft i hele landet (NOU 2011:3). Utvalget mener det er viktig å styrke regionale sentra for å skape attraktive bo- og arbeidsmarkedsregioner og økt dynamikk i arbeidsmarkedet. Det pekes på: o o Ved opprettelsen av statlige arbeidsplasser bør man velge lokalisering i regionale sentra som bidrar til å utvikle robuste arbeidsmarkeder. Gi universiteter og høyskoler sterkere insentiver til å samarbeide med lokalt næringsliv. Utvalget oppfordrer til økt samarbeid mellom utdanningsinstitusjoner og offentlige og private arbeidsgivere for å sikre relevansen og finansieringen av desentralisert etter- og videreutdanningstilbud Klimameldingen (Meld. St. 21, ( ) Miljøverndepartementet) har bl.a. sagt at Norge skal sørge for utslippsreduksjoner tilsvarende norske utslipp i Dette skal blant annet oppnås gjennom følgende: Ha som mål at veksten i persontransporten i storbyområdene skal tas med kollektivtransport, sykkel og gange. I og omkring storbyområdene skal kollektivformål og sykkeltiltak gis økt prioritet ved fordeling av samferdselsbevilgningene. Folkehelsemeldingen (St.meld. nr. 34 ( ), Helse- og omsorgsdepartementet Gode steder gir gode liv) sier bl.a. at det skal være mulig å gå eller sykle til arbeid, skole, daglig handel og i sosiale sammenhenger. Det er nødvendig å utvikle attraktive kollektivakser og kollektivknutepunkter. Kommunene må gjennom sin planlegging prioritere utbygging av både servicetilbud, boliger og næringsområder langs disse kollektivaksene og i knutepunktene. Målet er at de fleste innbyggerne skal kunne gjøre sine daglige gjøremål nær boligene, uten å være avhengig av bil. Trenger de å forflytte seg over større avstander, skal det også være kort vei til nærmeste tog, buss eller trikkeholdeplass. x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 9 av 67

68 3.2 REGIONAL PLAN FOR BÆREKRAFTIG AREALPOLITIKK [5] En rekke av de mål og krav som er formulert på nasjonalt nivå er videreført i denne regionale planen. Her gjengis bare de mål og krav som er mest relevante for Torp Øst. Samfunnsmål 6: Transportsystemet er miljøvennlig, sikkert og effektivt. Retningslinjene gir føringer på utviklingen av transportsystemet innenfor rammen av en samordnet areal- og transportplanlegging. De tar opp utvikling av vegnettet, styrking av kollektivtransporten, en moderne Vestfold-bane som ryggraden i transportsystemet, utvikling av kollektivknutepunkt og parkeringsstrategi. Samfunnsmål 7: Vestfold er et foregangsfylke for reduserte klimautslipp og miljøvennlig energibruk. Retningslinjene tar opp bidrag for reduserte klimautslipp og mer miljøvennlig energibruk. Strategien knyttet til næringsliv og arbeidsplasser er formulert bl.a. som følger: Det skal utvikles et bredt tilbud av næringsområder som dekker ulike behov og funksjoner, i byer og tettsteder, ved transportårer og logistikk-knutepunkt, i tråd med plankartet for RPBA. Overordnet struktur på næringsområdene lokaliseres med tanke på best mulig utnyttelse av transportsystem og tilgjengelighet til arbeidsmarkedet. Konsentrasjon skal innby til klyngedannelse, effektiv samhandling og høy arealutnyttelse. Tilgangen på næringsområder skal ta høyde også for de behovene som vi ikke kjenner i dag. For Torp Øst spesielt står det bl.a: Torp Øst kan først åpnes for utvikling som næringsområde når ny jernbanetrase med stasjon på Torp er avklart, både arealmessig og med hensyn til byggestart, eventuelt når flytting av flyplassterminalen til østsiden av rullebanen er besluttet og arealplanlegging av slik flytting starter. 3.3 KOMMUNEPLANER Sandefjord [6] En rekke av de mål og krav som er formulert på nasjonalt nivå er videreført i denne kommuneplanen. Her gjengis bare de mål og krav som er mest relevante for Torp Øst. 2. Opprettholde et aktivt samarbeid mellom offentlig og privat sektor for å tilrettelegge for og tiltrekke oss et vekstkraftig næringsliv med høy verdiskaping hvor næringslivets behov søkes ivaretatt. 6. Opprettholde sentrum som den viktigste arena for detaljhandel og offentlig/privat servicetilbud. Det er i kommuneplanens arealdel, som i tidligere kommuneplaner lagt inn en hovedveg inn til næringsområde. Denne er ikke konsekvensutredet. I retningslinjene for kommuneplanens arealdel står det bl.a. at for næringsareal er det maksimums krav for antall biloppstillingsplasser på 2,5 biler og minimum 1 sykkel pr. 100 m2 BRA. Ellers står det om næringsområde som kan utvikles på Torp øst at: «Klargjøring av området krever en betydelig infrastruktur og attraktiviteten vil også være avhengig av når ny 2-spors jernbane blir bygget gjennom området samt om det blir vedtatt å flytte flyplassterminalene over til østsiden. Foreløpig er det derfor ikke avklart når området kan tas i bruk som næringsområde.» x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 10 av 67

69 Det har lenge vært ønske om en ny fylkesvei fra Sandefjord mot Tassebekk, dette skal være med å avlaste Kilgata som i 2013 hadde en ÅDT på (Vegdatabanken) Stokke [7] De langsiktige målsettingene som er vedtatt berører i liten grad utviklingen av næringsområder generelt Kommuneplanen har fortsatt område med flyplassformål. Det forutsettes at det blir avklart i egen plan hva som skal skje videre med dette arealet når Sandefjord Lufthavn AS har tatt stilling til framtidig arealbehov og ev. flytting av terminalen til østsiden. Framtidig utvikling og anvendelse av arealene vil i stor grad være avhengig av om Sandefjord Lufthavn AS vil flytte flyplassterminalen til dette området på østsiden av rullebanen. Det forutsettes at det utarbeides en egen kommunedelplan for Torp Oppsummering De nasjonale og regionale mål, strategier og føringer som er relevante og som har vært noe av grunnlaget ved utviklingen av forslagene til utformingen av området er: o o o o o o Skape et attraktivt arbeidsmiljø med høy kompetanse Transportsystemet skal bygges opp slik at folk kan gå, sykle og bruke kollektivtrafikk Det skal legges til rette for livskraftige byer og tettsteder i alle kommuner som urbane knutepunkter/kommunesentra med bosteder, arbeidsplasser, handel, service, kultur og fritidsaktiviteter Næringsområder skal utvikles ved transportårer og logistikk- knutepunkter Næringsarealer skal utvikles slik at samhandling kan skje effektiv og med en høy arealutnyttelse Det bør være en parkeringsstrategi for å sikre at det er mer attraktivt å gå sykle og bruke kollektivt 3.4 FØRINGER LOKALT Føringer knyttet til utvikling av Torp flyplass Utformingen av terminalområde ved Torp flyplass ved en eventuell flytting er ikke skissert foreløpig. Det som er avklart er forventet arealbehov for en fremtidig flyplassterminal trenger. Andre hensyn som er viktig å ivareta, er det at det ikke kan etableres virksomhet som er støyømfintlig i området. Vi har vurdert om hensyn til flysikkerhet legger begrensninger knyttet til utviklingen av næringsområdet. I forhold til turbulens må dette vurderes nærmere når de konkrete byggeprosjektene blir tydeliggjort. Ellers er det krav til åpenhet som vist i skissen under. Det betyr at det er en begrensning på byggehøyden innen en konisk sone rundt rullebanen, Langs lengdeaksen på rullebanen er det byggeforbud i en sone regnet 100m fra hver side av rullebanens midtlinje. Derfra stiger denne sonen i forholdet 1:7 eller 14,3% opp til kote 45 meter over x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 11 av 67

70 rullebanen. Under denne sideflaten kan det etableres bygninger og faste innretninger. Dette er vist på skissen under: 6. Figur Viser sikkerhetssonen horisontalt (plan). 7. Figur Viser sikkerhetssonen vertikalt (snitt). x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 12 av 67

71 3.4.2 Føringer knyttet til utvikling av jernbane Jernbanetraseen og plasseringen av en stasjon vil være viktig for hvordan området kan utvikles. Det stilles store krav til linjeføringene med de hastighetene det skal dimensjoneres for. Bredde krav gitt i Jernbaneverkets normaler Kravet til plattformlengde i dag er 250 meter. Det kan være aktuelt med plattform lengder opp i 350 meter hvis det skal stoppe fjerntog ved stasjonen. Med en stasjon med dobbeltspor er det behov for en bredde på 30 meter. Da er det plass til dobbeltsporet og en plattform på 8 meter bredde. Dersom det planlegges fire spor, kreves det 40 meters bredde for å få plass til plattform i tillegg. Byggegrenser For å sikre en rasjonell drift av jernbanesporet og at sikkerheten skal ivaretas, gjelder følgende regler: Innen 30 meter fra nærmeste midtlinje er følgende ikke tillatt: å føre opp bygning eller annen installasjon å foreta utgraving å foreta oppfylling En kan søke om dispensasjon fra byggegrensen på 30 meter. Erfaringsvis er det da mulig å få redusert byggegrensen til 15 meter fra senterlinjen i sporet. Andre ting som må ivaretas: I tillegg til punktene over må det også legges inn plass til sidedrenering og gjerde. På den ene siden av sporet må det også være plass til en veg som kan brukes til vedlikeholdsarbeid. Ved stasjoner må man ha serviceanlegg (venterom), buss/taxi og adkomstsone for bil. 2. Tabell Arealbehov ved jernbane Meter Jernbanespor og plattform 30 Sideterreng med gjerde 6 Veg til vedlikehold 3 TOTALT 39 meter I tillegg kommer byggegrense som minimum vil utgjøre 5 meter utenfor det snittet som er summert sammen over. Det betyr at jernbanen vil kreve et minimum på cirka 50 meter bredde Jernbane under bakkenivå For at jernbanen skal komme under bakkenivå, må jernbanesporet legges 8-9 meter under bakkenivå. For å sikre en funksjonell og sikker stasjon, er det satt som minimumskrav at den skal være 1000 meter. Stigningsforholdet kan ikke være brattere enn 12, helst slakere på stasjonsområdet. En stasjon under bakkenivå er erfaringsvis 3 ganger dyrere enn en stasjon i dagen. x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 13 av 67

72 Hensettingsbehov Det er nå under utarbeidelse en oversikt over mulige områder for å hensette togsett i Østlandsområdet. Denne ferdigstilles høsten IC-utredningen har tidligere pekt på området rundt Torp som et mulig område for hensetting. Det mest aktuelle området vil i tilfelle være i sørenden av det som i dag er avsatt til næringsområde. I tillegg til at et hensettingsområde vil ta areal, vil det også kunne tilføre arbeidsplasser. Dette gjelder spesielt hvis dette blir definert som det stedet hvor de som skal betjene togene har sitt arbeidssted. (Stasjoneringssted) Foreløpige antydninger viser at det er behov for 11 plasser i 2040 og at det bør vare mulig å utvide med ytterligere 20 plasser etter dette. En tommelfingerregel sier at det trengs 2,5 dekar (2 500 m2) pr. hensettingsplass. 3. Tabell Areal behov ved hensettingsareal År Antall hensettingsplasser Areal behov ,5 dekar, m2 Reserve til senere dekar, m2 TOTALT dekar, m2 En mulig form på området kan være 150*540 meter dvs ca 81 daa. Hele området som i kommuneplanen er avsatt til næringsformål er på dekar Det vil være viktig å gå i dialog med Jernbaneverket for å sikre en stasjon i området som vil bidra til utviklingen av næringsområdet. Dette gjelder både plassering av stasjonen slik at den blir mest mulig tilgjengelig for de som skal til næringsområdet, og for å redusere barrierevirkningen av jernbanesporet og selve stasjonen. Det viktige spørsmålet her er om stasjonen heves eller senkes slik at det er mulig å skape gode forbindelser på tvers av stasjon og jernbanespor. Hvis det skal være aktuelt å etablere hensettingsareal, bør dette med i den samme dialogen med Jernbaneverket for å sikre at dette området kan anlegges med et lokk som kan være grunnlag for parkeringsanlegg eller annen virksomhet. Dette kan da kunne være «grunnmuren» til bygninger som inneholder næringsvirksomhet Føringer knyttet til utvikling av veg Riksveg Dagens ÅDT fra E18 og inn til første rundkjøring er , fram til neste rundkjøring er den og deretter Med en årlig vekst på 1,04% betyr dette at det innen få år vil komme så store trafikkmengder at det må planlegges med en firefelts løsning på riksvegen inn til området. Ved etablering av ny riksveg fra dagens E18 og fram til grensen til næringsarealet, bør den behandles som en veg hvor framkommeligheten prioriteres. Dette vil redusere muligheten for spredt etablering langs riksvegen og sikre god framkommelighet. Det kan bety firefelts veg med midtdeler og relativt høy fartsgrense. Inne i næringsområde kan det etableres som en gate hvor fartsgrensen settes til 50 km/t eller lavere. Det betyr at det kan være et gateløp med plass til fire felt x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 14 av 67

73 som man om ønskelig kan anlegge uten midtdeler Den endelig utformingen avhenger av hvilke løsninger man vil etablere for gående og syklende langs med og på tvers av vegen (kryssingsmuligheter), og hvorvidt det er ønskelig med beplantning i en grønn midtrabatt eller på hver side av vegen (Håndbok N100 kap. B.4.3). Statens vegvesen er inne i en tidligfase av neste NTP ( ), hvor det ses på aktuelle investeringsprosjekter og utarbeides prosjektark for disse. For «Rute 3» som er definert mellom Oslo og Kristiansand, er ny riksvegforbindelse til Torp flyplass ett av de prosjektene som vil bli diskutert. Foreløpig vurderer Staten det som sitt ansvar å sikre forbindelse til flyplassen. Det betyr at det er sannsynlig at Statens vegvesen vil finansiere en ny riksveg hvis det blir behov for det. Riksvegens viktigste funksjon blir å betjene flyplassen. Det kan derfor ikke forventes at det vil tillates å etablere mange krysstilkoblinger på strekningen for å betjene næringsområdet. Dette for å redusere trafikken inn til terminalområde slik at trafikkavviklingen her blir så ryddig og effektiv som mulig. Så lenge Torp flyplass opprettholder sin terminal på vestsiden, kan det bety at en eventuelt ny riksveg ikke vil dekke behovet til næringsområde for tilknytning til E18. Det må da vurderes muligheter for å koble seg på den nye riksvegen til flyplassen og finansieringen av denne vegen vil da sannsynligvis måtte dekkes av utbygger av næringsområde. Fylkesveg Staten vil kun finansiere ny veg fra E18 og fram til lufthavnterminalen. Når det gjelder vegforbindelse fra området og mot Sandefjord, vil dette sannsynligvis få kategori som fylkesveg. Behovet for forbindelsen vil først og fremst bli utløst av næringsområdet og behovet for betjening av dette. Det er derfor sannsynlig at fylkeskommunen vil kreve at utbygger må står for hele eller deler av finansieringen av denne vegen, og at man vil få et rekkefølgekrav i planprosessen knyttet til etablering av ny fylkesveg. Det er ikke nå mulig å si når dette rekkefølgekravet vil utløses. Det kan være knyttet til hvor mye som er utbygd prosentvis. x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 15 av 67

74 3.4.4 Føringer knyttet til miljø og vann 1. Rydningsrøys, Vernestatus: Automatisk fredet Beskrivelse: Slakt skrånende terreng på V-siden av høydedraget ligger det fossile dyrkingsspor i form av rydningsrøyser og steinstrenger. 2. Eikedynekjuke (Rødlista) 3. Sanglerke (Rødlista) 4. Sanglerke og Vepsevåk (Rødlista) Blått: Vannflater og bekkeløp inkludert kantsoner 8. Figur Opplysninger på kart fra Miljødirektoratets database Rambøll [4] har gjennomgått konsekvensene for nærmiljø, biologisk mangfold, kulturminner, landskap, kulturlandskap, friluftsliv og forurensning og konkludert med ingen, liten eller middels konsekvens. Sandefjord lufthavn har gjennomført overvåkning av ørretbestanden [8]. I rapporten vurderes Rovebekken og beredskapsdammen slik: «Rovebekken er et viktig gyte- og oppvekstområde for sjøørret. Det er derfor i tidligere utredninger anbefalt en kantsone på 25 meter på begge sider av Rovebekken og at kollen sør på området bevares. I tillegg er det anbefalt en kantsone på 200 meter rundt beredskapsdammen slik at den kan beholdes som et naturområde.» Den viktigste grunnen for å ta vare på Rovebekken spesielt, er at dette vil sikre en forsvarlig og rimelig håndtering av overvannet. Samtidig vil dette kunne bygge opp under et blå grønt miljø som vil heve opplevelsen av hele området. x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 16 av 67

75 4 Samfunnsanalyse 4.1 GENERELT Området Torp Øst har en sentral beliggenhet i forhold til viktige kommunikasjonslinjer som Flyplass, motorveg og jernbane. I tillegg er det ferger både Horten-Moss og internasjonale ferger fra Larvik. Det området som er relevant for Torp Øst i en samfunnsanalyse vil være meget stor, og langt overskride Sandefjord og Stokke kommuner. Område tar utgangspunkt i hva som oppfattes som akseptabel arbeidsreisetid. Det forutsettes i denne avgrensningen at IC-satsingen gjennomføres. Det er ikke tatt hensyn til ny Oslofjordforbindelse. Det er under utarbeidelse en KVU for dette. Området hvor arbeidstakere på Torp kan komme fra, vil endre seg og strekke seg inn i Østfold hvis det kommer en Oslofjordforbindelse som reduserer reisetiden, øker robustheten og kvaliteten på forbindelsen mot Østfold. 9. Figur Område med akseptable reisetid for arbeidstakere. x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 17 av 67

76 I tillegg er det viktig å ta med seg den store trafikkmengden som går over havnene i Vestfold og som kan gi næringsutvikling. 4. Tabell Volumer hentet fra årsrapportene fra havnene[9] Type trafikk Volum (2013 Personbiler (antall i 1 000) Passasjerer (antall i 1000) Gods (1 000) tonn STUDIER For å vurdere hvilke utviklingsmuligheter som finnes for næringsområdet, har vi sett på noen utredninger som kan gi opplysninger som kan være relevante for Torp Storbyene i kunnskapsøkonomien [10] Denne publikasjonen fokuserer på storbyene, men som allikevel påpeker noen erfaringer som kan være viktige for utviklingen av Torp. Fysisk nærhet er viktig i næringslivsforhold. Investorer som bidrar med risikokapital til gründervirksomhet er avhengig av å jobbe tett med og opprette tillitsforhold til personene de bruker sparepengene sine på. Distrikts investorer flytter gjerne til Oslo for å være der det skjer. Nyetableringer av næringsvirksomhet er sterkt knyttet til eksisterende transportårer og bebyggelse i tillegg til topografi. Det vises også at nye næringsområder i stor grad tas i bruk av de næringene som har størst arealbehov og over tid ser en at næring med mindre arealkrav kommer etter. Utenfor typiske bysentre er det forsknings og undervisningsbygg, helsebygg, industri lager og kulturbygg som er overrepresentert Sentralisering og regionforstørring [11] Regionforstørring innebærer økt rekkevidde som gjør at folk kan velge arbeidsplass over et større geografisk område. Det gir økte pendlingsavstander og det bidrar til styrket bosetting rundt sentrene. Regionforstørringen knytter seg først og fremst til utbygging av veinettet. Utviklingen i bosettingsmønsteret viser at regionforstørring medfører økt bosetting i områder som får bedre tilgjengelighet til regionhovedsentre. Interaksjonsteorien tilsier at sentralisering av arbeidsplasser vil øke attraktiviteten for noen pendlingsmål, mens andre vil tape i konkurransen. I en slik situasjon vil en forvente at pendlingsmønsteret konsentreres om færre og større arbeidsplasskonsentrasjoner. Samtidig vil vi få en økt utpendling fra kommuner med lav egendekning av arbeidsplasser. x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 18 av 67

77 4.3 SAMFUNNSUTVIKLINGEN SOM PÅVIRKER NÆRINGSETABLERING Arbeidskraft bosatt i område Osloregionen har den sterkeste veksten i Norge. Den følges tett av Stavangerregionen. Bedriftene samlokaliserer seg fordi nærhet gir synergier i form av lett tilgang til teknologikompetanse og relevant arbeidskraft. Som følge av denne utviklingen, øker tomtepriser på boliger. Boligene fylles opp av familier / personer med høy kjøpekraft dvs personer ofte med høy kompetanse. Forutsetningene for å utvikle kompetansemiljøer ligger nært knyttet til befolkningens kompetanse. I følge SSB har Kongsberg, Tønsberg og Nøtterøy et relativt høyt kompetansenivå. Nærhet til arbeidskraft og arbeidskraft med fagutdanning og høykompetanse er viktig for å utvikle et næringsområde for hele regionen. Område har hatt en jevn vekst og SSB middel viser en prognose med fortsatt vekst fram mot Av kommunene i område hvor arbeidskraften kan komme fra, har Drammen, Tønsberg og Stokke den mest gunstige alderssammensetningen. Det er relativt lav men stabil innflytting til influensområdet. Potensial for utvikling er til stede med stabil vekst og en relativt sett ung arbeidsstyrke. Fremvekst av tjenesteøkonomien Utviklingen det siste tiåret viser at kunnskapsintensive tjenester, offentlig sektor og private tjenester som bygg og anlegg, handel og transport har hatt den største veksten. Høye vekstrater har det også vært innenfor mindre sektorer som olje, gass og maritime industrier og kreative og opplevelsesbaserte næringer (Onsager, 2008). Også i disse næringene er ofte tjenestedelen sterkere enn vareproduksjonsdelen. Avtagende industrisysselsetting men fremdeles store arealbehov Særlig Asia står for en stor del av verdens vareproduksjon. Dette har ført til at stadig flere varer kjøpes og transporteres over lange avstander, i stedet for å produseres lokalt. Innenfor både varehandel og produksjonsvirksomhet har dette mange steder ført til en økende etterspørsel etter arealer til lager. Byvekst og fortetting de senere årene har også ført til en ny utflyttingsbølge for deler av industri, lager og transport. Etter hvert som boligbebyggelsen har hentet inn det som en gang var frittliggende næringsareal, virker dette begrensende på denne type virksomhets utviklingsmulighet. Når de så flytter ut av det tettbygde området, vil de normalt etterspørre vesentlig større arealer enn det de flytter fra. For Vestfold spesielt er det påvist at en stor del av arealene som er utviklet for næringsformål de siste årene ligger i eller nær byer og tettsteder. Unntaket er Borgeskogen og Fokserød, Bentsrød og Ringdalskogen. Etableringene her skjer delvis ved at de tiltrekker seg allerede etablerte arbeidsplasser spesielt fra de nærmeste bysentraene. Mulighet for slike flyttinger kan skape en dynamikk som gir en hensiktsmessig lokalisering av virksomheter med hensyn til både arbeidsreiser og varetransport. [12] x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 19 av 67

78 10. Figur Dokumentasjon hentet fra utviklingstrekk og muligheter i Vestfold, [12] x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 20 av 67

79 Ny infrastruktur åpner nye muligheter Næringslivet lokaliseringspreferanser er nært knyttet opp mot infrastruktur. Høy bil tilgjengelighet og rask tilgang til overordnet vegnett, og dermed de mest sentrale markedene, er egenskaper som etterspørres av de fleste næringsdrivende. Mye av næringsetableringen følger også den overordnede transportstrukturen. Arealbehov over tid I et langsiktig perspektiv kan det se ut som det er en jevn utvikling av arealbehov for næringsvirksomhet. Ser en år for år viser det seg at det er et langt mer usystematisk. 4.4 OPPSUMMERING Forstørringen av regionen som følge av veg og jernbaneutvikling vil kunne underbygge en stor arbeidsplass konsentrasjon på Torp. Nyetablerte næringsområder gjennomgår en transformasjon over tid fra arealkrevende næring og over til mer arealeffektiv næring. For å sikre etablering av området er det mulig at det bør legges inn en fleksibilitet i planene for i en startfase å kunne ta imot arealkrevende næring. Området må planlegges selv om ikke arealbehovet er tydelig da dette behovet endres raskt og raskere enn planleggingen x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 21 av 67

80 5 Næringsanalyse 5.1 STUDIER For å vurdere hvilke utviklingsmuligheter som finnes for næringsområdet, har vi sett på noen utredninger som kan gi opplysninger som kan være relevante for Torp Næringsutvikling i Osloregionen [13] Blant funnene i denne analysen var at 64 prosent av arbeidsplassene i Oslo/Akershus er i Oslo, som også har 71 prosent av kompetansearbeidsplassene. Næringsstrukturen i Akershus er differensiert, regionalisert og ulikt fordelt i delregionene. Bedriftene ligger mange steder spredt i randsonen rundt byer og tettsteder i Akershus. Dette gjelder både for kompetansearbeidsplasser, offentlig tjenesteyting, produksjon og arealkrevende handel og service. Sentralisering, økonomisk vekst, globalisering og politikk er viktige drivkrefter for næringsutviklingen i Osloregionen. Politiske enkeltføringer på nasjonalt nivå har betydning for næringsutvikling i store regioner. Som eksempler på dette viser vi til at hovedflyplassen er lagt til Gardermoen, at universitet og veterinærhøyskole er lagt til Ås og at A-Hus er lagt sentrumseksternt i Lørenskog. Oljesektoren er en viktig pilar i landets økonomi. Bedrifter som er knyttet til denne sektoren trekker vestover ut av Oslo. Det utvikles en teknologi-akse fra Skøyen, via Lysaker/Fornebu og Asker til Kongsberg. Lokaliseringen er blant annet forårsaket av hvor den aktuelle arbeidskraften bor. Utvikling rundt Gardermoen har vært begrenset til flyplassrelatert virksomhet. Ullensaker er for langt unna Oslo og der høykompetent arbeidskraft bor, til at Gardermoen er blitt et næringssenter for kompetansearbeidsplasser slik vi ser ved flyplasser i andre byer. Med kompetansebedriftenes sterke preferanse mot vestkorridoren, forventes Gardermoens potensial å knytte seg til videre vekst innen distribusjon, transport, logistikk sammen med kurs/konferanse og flyplasshandel. x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 22 av 67

81 Bedrifter og næringsmiljøer i Vestfold [14] Følgende næringsmiljøer/bransjer er identifisert i fylket: 5. Tabell Næringsmiljøer/bransjer Maritim Offshore leverandører Elektronikk Mikro- og nanoteknologi Forsvar Vannbehandling Helse og velferd IT og Software Engros og handel (ekskl. lokal butikkhandel) Netthandel Logistikk og transport Hotell og konferanse Reiseliv Skog og treindustri Steinindustri Næringsmidler I sin analyse av bedrifter og næringsmiljøer i Vestfold skriver EY 1 : «Den totale verdiskapingen i næringslivet i Vestfold per 2012 er beregnet til 36 milliarder kroner, hvorav 22,5 milliarder kroner betraktes som direkte verdiskapende næring. Utviklingen i både direkte og indirekte verdiskaping har vært positiv de siste årene og samlet sett høyere enn veksten i fastlands BNP. Utviklingen til direkte verdiskapende næringer i Vestfold følger utviklingen i BNP. Næringsmiljøer i Vestfold som har koblinger til maritimoffshore- elektronikk, er maritim- og offshoreleverandører, elektronikk, forsvar, vannbehandling, samt helse og velferdsteknologi. En fellesnevner for alle disse næringene, er et høyt teknologisk kompetansenivå og en betydelig forskning- og utviklingsaktivitet. Næringsmiljøer tilknyttet oljevirksomhet utgjorde 44 %, om lag 10 milliarder kroner, av den totale direkte verdiskapingen i fylket i Av dette grunnlaget er om lag 86 % klassifisert som maritime- og offshore bedrifter.» Erfaringer fra andre regioner viser at det å bygge videre på allerede etablerte næringer, kan være med på å utvikle nye næringsområder. Kompetansen trenger ikke å flytte så langt samtidig som de eventuelt kan få mer areal- og utviklingsmuligheter i en vekstperiode. 1 EY. Tidligere Ernst&Young x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 23 av 67

82 5.2 NÆRINGSUTVIKLING, SAMMENLIGNBARE LUFTHAVNER I NORGE Generelt Vi vil her vurdere potensialet for Torp Øst sett i forhold til utviklingen ved sammenlignbare lufthavner i Norge. Vi legger til grunn Lufthavns-statistikk fra Avinor for år Vi gjør et utvalg at de lufthavner som har mer enn 1 mill. passasjerer totalt. 6. Oversikt over noen lufthavner og deres flytrafikk Lufthavn Innland Utland Total inkl. carter mv. Oslo Gardermoen Stavanger Bergen Trondheim Bodø Tromsø Kr. Sand Ålesund Torp Rygge Trafikktallene ved Sandefjord Torp Lufthavn plasserer lufthavnen i samme størrelseskategori som de regionale lufthavnene i Avinor. Dersom man sammenligner tallene i forhold til internasjonal trafikk, finner man at Sandefjord Torp Lufthavn kan sammenlignes med de lufthavnene som kategoriseres som store lufthavner i Norge (Stavanger, Bergen, Trondheim). Vi vil i det følgende peke på hvilke muligheter som kan åpnes i nærliggende områder til en lufthavn som må regnes i nasjonal målestokk Airport City konseptet. Framveksten av såkalt «Airport Cities» er en internasjonal trend. Airport Cities omfatter gjerne arealer for hoteller, handel/kjøpesentra, konferansesentra, utstillings- og messeområder og dessuten arealer for bedrifter som gjerne er tilknyttet lufthavner (transportselskaper, ekspressgodsselskaper, post, catering, security mv). Kontaktintensive bedrifter med internasjonal forankring er gjerne også interessert i arealer tett ved lufthavner og kommunikasjonssentra. x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 24 av 67

83 Kontaktintensive bedrifter kan være bedrifter innen data- og kommunikasjonsbransjen, konsulentvirksomhet, supplybedrifter, vedlikeholdsbedrifter mv. I Europa konkurrerer slike flyplassbyer om å være lokaliseringssted for regionale hovedkontorer for disse bedriftene. Egnede arealer, tilgang på kvalifisert arbeidskraft og et godt rutenett er da viktige suksessfaktorer. Frankfurt, Amsterdam, München, Stockholm og København er eksempler på slik tilrettelegging. En studie av Europas største selskap slår fast at forekomsten av internasjonale flyginger er svært bestemmende for lokalisering av hovedkontorer. En 10 % økning i antall ukentlige internasjonale flyginger gir 4 % økning i antall hovedkontorer (Bel G 2008). Dette er en interessant relasjon i forhold til Torp Lufthavn som har mange internasjonale destinasjoner, arealer og dessuten en akseptabel infrastruktur (jernbane og vei) og nærhet til viktige bysentra og Oslo. Det er en internasjonal trend i forhold til «Airport City». Dette gjelder spesielt lufthavner som: 1. Er i kategorien stor lufthavn 2. Har mange utenlandsdestinasjoner 3. Har utviklet infrastruktur forbindelseslinjer til omkringliggende / nærliggende sentra 4. Har tilgang på ledige arealer. Airport City er kraftige vekstmotorer. Gitt disse kriteriene (1-4) er en «Airport City Vestfold» på Torp Øst en oppnåelig ambisjon Flesland fra flyplass til byutvikling. Avinor har levert en rapport om Bergen Lufthavn og samfunnsutvikling sett i relasjon til lufthavnen [16]. Vi viser også i denne sammenhengen til analyser fra Transportøkonomisk Institutt [17] Møreforskning har analysert ringvirkninger av Bergen lufthavn. Luftfartsindustrien kan betraktes som en produksjonsaktivitet i seg selv (med direkte, indirekte og induserte virkninger) og som en katalysator for næringsutvikling ut over dette. I 2005 hadde Bergen lufthavn ansatte på 3,7 millioner passasjerer. Dersom forholdstallet mellom antall ansatte og antall passasjerer holdes konstant i årene framover, vil det bli en formidabel vekst knyttet til Flesland. Når indirekte og indusert sysselsetting legges til, blir sysselsettingstallet omtrent doblet. Ut fra dette anslår Møreforskning en flyplassavhengig sysselsetting på personer i 2010, personer i 2030 og personer i x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 25 av 67

84 11. Figur sysselsetting, Kilde: Avinor / Møreforskning. I tillegg til dette kommer såkalte «katalytiske virkninger». Dette er næringsutvikling som ikke er flyplassrelatert (tjenester og leveranser til flyplassen), men som kommer i tillegg fordi flyplassen fungerer som en katalysator til annen virksomhet i området. Dette kan også kalles entreprenørielle effekter. Slike effekter kan oppstå som en følge av at flyplasser tiltrekker seg næringsaktivitet eller ved at luftfarten letter samhandling, produktutvikling og en mer effektiv arbeidsdeling. Katalytiske effekter er vanskelige å måle og påvise fordi all utvikling av luftfarten skjer trinnvis og fordi et samfunn / en region uten luftfart ikke er et realistisk alternativ. Et bynært referanseområde uten luftfart er vanskelig å finne. I internasjonale studier er katalytiske effekter for Europa beregnet til ca. 80 % av summen av direkte, indirekte og indusert sysselsetting. Dersom vi legger dette til grunn på samlet sysselsetting for Flesland i 2030, vil dette gi et tillegg på sysselsatte ut over de som er vist i figuren foran. Samlet sett gir dette en sysselsetting på nærmere i år En sysselsetting på tilsvarer en middels norsk småby med ca innbyggere. En økning på sysselsatte (direkte, indirekte + indusert) tilsvarer en årlig produksjonsverdi på 1 1,4 MRD NOK avhengig av produksjon pr ansatt. Hvis vi også legger til katalytisk sysselsetting en økning på personer tilsvarer samlet sysselsetting en årlig produksjonsverdi på 1,8 2,5 MRD NOK. Vi understreker at dette er bruttotall. Dersom vi forutsetter at regionen uansett vil ha full sysselsetting, vil en sterk impuls fra luftfartssektoren føre til at andre aktiviteter presses bort. Vi kjenner ikke utfallet av alternativ ressursanvendelse her Trondheim Lufthavn Værnes. Også i Trondheim er det utviklet ideer om konseptet «Airport City» hvor framveksten av Værnes Næringspark sees i sammenheng med Masterplanen for Trondheim Lufthavn Værnes fram mot år Stjørdal er det området med størst vekst i Trøndelag, og Værnes er et viktig knutepunkt både i regional og i nasjonal sammenheng. x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 26 av 67

85 Konferansen Flight 2014 fokuserte luftfart og næringsutvikling. Vi legger her spesielt merke til at man omkring lufthavnen har bygget opp et luftfartsforum som møteplass for utvikling av ideer for etablering i området. 12. Figur. Oversikt over organisasjoner som er representert i Laftfartsforum Avinor har levert en rapport om Trondheim Lufthavn Værnes og samfunnsutvikling sett i relasjon til lufthavnen (Avinor 2012) I denne rapporten dokumenteres bl.a. at de viktigste reiseformålene for bedriftene er kontakt med kunder og partnere, og reiser til messer, kurs og konferanser. Halvparten av respondentene mente lufthavna var avgjørende eller svært viktig for utførelsen av egne arbeidsoppgaver og 60 % mente behovet for flyreiser vil øke i årene som kommer. Det er fire forhold ved flytilbudet/-reisen som næringslivet legger særlig vekt på. I prioritert rekkefølge er dette pålitelighet, kort ventetid ved innsjekk og securitykontroll, direkteruter og frekvens. På spørsmål om hva myndighetene/avinor bør gjøre for å legge til rette for bedriftens persontransporter, kom det å stimulere til flere direkteruter og øke kapasiteten på lufthavna på topp. Deretter kom bedre vegstandard. Rutetilbudet ved Trondheim lufthavn, spesielt til utlandet, har utviklet seg betydelig de siste årene. Innenlands har SAS og Norwegian direkte ruter til Oslo, Bergen, Bodø, Tromsø og Ålesund. Widerøe har to daglige avganger til Kristiansund og ellers ruter nordover mot Helgeland. Videre går det rutefly til 19 utenlandske destinasjoner. De fleste av disse betjenes av Norwegian. SAS flyr 3 ganger daglig til København og Norwegian er også inne på ruta. SAS flyr to ganger daglig til Stockholm. KLM flyr til Amsterdam tre ganger daglig. Ellers det mindre hyppige ruter til London Gatwick, Berlin, Tallinn, Riga, Dubrovnik, Frankfurt, Gdansk, Chania, Reykjavik, Palma mv. x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 27 av 67

86 5.2.5 Clusterdannelse omkring Bodø Lufthavn. Luftfartsclusteret i Bodø er utviklet gjennom lang tid, og startet under siste verdenskrig som en enkel militær»plankeflyplass». Fram til dagens situasjon har det skjedd en omfattende utvikling der de viktigste elementene har vært: Etablering av en sivil lufttrafikk over Bodø lufthavn. Bodø regnes i dag som en sivil lufthavn av nasjonal betydning. Internasjonal sivil lufttrafikk over Bodø Lufthavn er foreløpig av beskjedent omfang, men er i utvikling. Etablering av militær hovedflystasjon. Denne er vedtatt nedlagt av Stortinget i Det forventes drift av hovedflystasjonen fram til Etablering av Forsvarets hovedkommando (FOH) på Reitan like ved Bodø. Etablering av Bodø ATCC. Kontrollsentral for luftfart. Etablering av Hovedredningssentralen for Nord-Norge Etablering av redningshelikopter 330 skvadron. Etablering av hovedbase for et nasjonalt flyselskap (Widerøes Flyveselskap as). Etablering av det nasjonale Luftfartstilsynet. Etablering av det nasjonale Luftfartsmuseet. Den sivile del av Bodø Lufthavn sysselsetter personer. Disse kommer i tillegg til de som er sysselsatt ved Bodø Hovedflystasjon og LDKN Reitan. Til sammen sysselsetter Luftfartsclusteret i Bodø direkte personer (medregnet vernepliktige). De har vært en bevisst policy i Bodø å drive akkvisisjon dvs. at man har bevisst søkt å tilrettelegge for helt bestemte etableringer. Luftfartstilsynet og Nasjonalt luftfartsmuseum er i stor grad resultater av akkvisisjon. x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 28 av 67

87 Oppdragsnr. : Dokument nr. : 01 Luftfartsclusteret i Bodø består av følgende hovedelementer bygget opp omkring visjonen «Luftromskontroll i Nordområdet»: Industr i / tjenesteproduksjon Widerøes Flyveselskap AS AVINOR Bodø lufthavn Opscom AS Remote Tower (SAAB) Ca. 75 underleverandører Kontrollromkompetanse Bodø ATCC Hovedredn.sentr. Nord- Norge FOH-Reitan Luftromskontroll Nordområdet i Tilsyn Luftfartstilsynet GIL Kompetanseutvikling Samfun nssikkerhet UIN. Master i Luftfartsledelse Bodø VGS - Flyfag Nordområdesenteret Norsk Luftfartsmuseum o Isfronten Bodø Hovedflystasjon (til ca. 2022) Hovedredn.sentr. Nord-Norge 330-skvadronen Politihøgskolen 13. Figur. Sivile bedrifter direkte relatert til Luftfartsclusteret. x:\ nor \ oppdrag \ tønsberg \ 514\ 19\ \ 5 arbeidsdokumenter \ 51 felles \ rapport forstudie torp øst.docx Side 29 av 67

88 Det ble i 2012 gjennomført en undersøkelse av hvilke bedrifter i Bodø og omegn som leverer luftfartsrelaterte varer og tjenester til Luftfartsclusteret. Det ble registrert 75 bedrifter med i alt ca ansatte. 7. Bedrifter i Bodø og omegn som leverer luftfartsrelaterte varer og tjenester Vare/tjenestekjøper ved Bodø Lufthavn Antall leverandørbedrifter i Bodø / Salten Antall ansatte Avinor AS Widerøe AS INI Bodø LV SUM* Merknad: Enkelte leverandørbedrifter leverer til to eller flere kjøpere. Summen for antall leverandørbedrifter og ansatte er justert ned slik at samme leverandør ikke teller to ganger x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 30 av 67

89 5.2.6 Torp flyplass 14. Figur. Oversikt over organisasjoner og antall arbeidsplasser ved Torp flyplass. Kilde Torp flyplass Sandefjord 8. Tabell Antall passasjerer i henhold til Helhetsplan for Torp 2014 Torp flyplass Antall passasjerer Innland Utland Det er gjort vurderingen knyttet til årsverk som skyldes flyplassvirksomhet direkte og indirekte [23] Dette gir en indikasjon på størrelsesorden antall arbeidsplasser. Det gjøres oppmerksom på at lavkost flyselskaper har flere flypassasjerer pr. ansatt enn høykost flyselskaper [22]. Det er ikke gjort noen vurdering her av hvordan dette vil slå ut for Torp. x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 31 av 67

90 9. Tabell Årsverk etter type flyplass og en indikasjon på hva Torp gir av arbeidsplasser i dag Flyplass 1000 passasjerer Mellomstor flyplass Flyplass arbeidsplasser Flyvirksomhet arbeidsplasser Annet arbeidsplasser Totalt arbeidsplasser Regional flyplass Torp i dag x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 32 av 67

91 5.3 ORGANISATORISKE LØSNINGER Generelt Dersom Torp øst skal bli et attraktivt næringsområde over tid, vil vi anbefale at det bør bygges en sterk organisatorisk løsning og allianser omkring dette tiltaket. Som eksempel på dette kan vi vise til Plattform Vestfold og Flyplassutvalget for Harstad Narvik Lufthavn Evenes. Vi vil også vise til Luftfartsforum Værnes. Valg av selskapsform vil være avhengig av i hvilken grad eierne ønsker et selskap som skal fungere mest mulig selvstendig, eller om det skal velges en selsklapsløsning der eierne ønsker å ha kontroll over selskapet. Vi har ikke sett på organisering innenfor en kommune eller kommunalt foretak, siden organisasjonen skal fungere for to kommuner. Under gjennomgås de mest aktuelle selskapsformene; Stiftelse, Aksjeselskap, Interkommunalt selskap Stiftelse Stiftelsens hovedkjennetegn er at den eier seg selv som selvstendig juridisk person. Selvstendighetskriteriet og kravet til selvstendighet står meget sentralt i stiftelsesbegrepet og lovgivningen knyttet til forvaltning av stiftelser. Stiftelser reguleres etter Lov om stiftelser (Stiftelsesloven) LOV Stiftelsestilsynet fører tilsyn med stiftelser. Etablering av en stiftelse skjer ved at en eller flere (juridiske) personer (opprettere) stiller en formue (penger, eiendommer mv) til disposisjon for et formål som er definert i Stiftelsens vedtekter. Stifterne har etter at stiftelsen er etablert, ikke eierskap til denne formue dette eierskapet er i stiftelsesøyeblikket overlatt til stiftelsen selv. Etter stiftelsen er det bare Stiftelsens styre selv 2 som har innflytelse og beslutningsrett i forhold til disponering av stiftelsens formue. Dette er et viktig element i forhold til stiftelsens selvstendighetskriterie. Kommuner som oppretter en stiftelse kan bare sikre seg innflytelse over stiftelsen dersom kommunene er med på stiftelsen som enestifter eller sammen med flere stiftere og samtidig sørger for at det i vedtektene tas inn bestemmelser om at kommunene skal ha rett til å utpeke styremedlem / styremedlemmer. For kommuner er stiftelse som organisasjonsform hensiktsmessig bare dersom kommunen ønsker en enhet som i sterk grad er fristilt og uavhengig av kommunen som organisasjon for øvrig. Stiftelser er i regelen vanskelige å endre / avvikle. Dette gjelder også om oppretterne ønsker en oppløsning. 2 Denne formuleringen betyr at det kun er stiftelsens styre samlet i lovlig satt styremøte som kan disponere stiftelsens formue. Styret kan ikke delegere denne retten til andre med mindre dette framgår av vedtektene. x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 33 av 67

92 I forhold til et evt. eiendomsselskap på Torp Øst, vil det være Næringsdrivende stiftelse som vil være den mest aktuelle styringsform, dersom man velger stiftelse Aksjeselskap AS Et aksjeselskap (AS) er regulert gjennom Aksjeloven. Et aksjeselskap er et selskap hvor ingen av eierne har personlig ansvar for selskapets forpliktelser. Selskapet er en selvstendig (juridisk) enhet. Eierne i aksjeselskapet (aksjonærene) har i utgangspunktet bare mulighet til å tape aksjekapitalen (det som er skutt inn i selskapet). Kreditorene kan bare gå til selskapet med sine krav dvs. ikke fremme krav overfor eierne. Det er derfor en rekke regler i aksjeloven som begrenser eiernes adgang til å ta penger ut av selskapet. I aksjeselskap må stifterne skyte inn aksjekapital, og dette beløpet skal minimum være kroner til sammen. Det er mulig å dekke opp aksjekapitalen med gjenstander / eiendommer (tingsinnskudd) i stedet for penger. Aksjeloven er tydelig på rollefordelingen i et aksjeselskap. Eierskapet skal kun utøves gjennom lovlig satt generalforsamling evt. i ekstraordinær generalforsamling. Utenfor lovlig satt generalforsamling har eierskapet etter aksjeloven ingen myndighet over selskapet. Styrets rolle er å ivareta selskapets interesser. Styrerepresentanter representerer ikke andre enn seg selv med mindre de er innvalgt som «ansattes representant» e.l. Styret ansetter Daglig leder og har arbeidsgiveransvaret for Daglig leder. Daglig leder skal ivareta den daglige driften av selskapet og forholde seg til styret alene. Daglig leder har lederansvaret og ivaretar arbeidsgiveransvaret overfor selskapets ansatte. Et aksjeselskap kan gå konkurs. En konkurs vil styres etter Lov om gjeldsforhandling og konkurs (konkursloven). I en konkurssituasjon er det bostyret som overtar styringen av selskapet i styrets sted, og Daglig leder vil få sin rolle definert av bostyret. Aksjekapitalen vil som regel være tapt. Eierskapet har i en konkurssituasjon normalt liten / ingen innflytelse. Bostyrets rolle er å ivareta kreditorenes interesser og å sørge for at selskapets eiendeler og utestående blir aktivert. Når Bostyret har gjennomført sin konkursforretning, vil selskapet normalt bli slettet Interkommunalt selskap IKS Et IKS utgjør et selvstendig rettssubjekt som rettslig og økonomisk er adskilt fra deltakerkommunene. Det har sin egen formue og inntekter, og svarer selv for sine forpliktelser. Selskapet inngår og er selv part i rettssaker og overfor forvaltningsmyndighetene. Et særtrekk ved IKS er at hver av deltakerne har et ubegrenset ansvar for en prosent- eller brøkdel av selskapets samlede forpliktelser. Her skiller IKS-ene seg fra aksjeselskapene hvor deltakeransvaret er begrenset. Samlet skal deltakernes ansvarsandeler i et IKS utgjøre selskapets samlede forpliktelser. Selskapets øverste myndighet er representantskapet. Dette er eierorganet hvor eierskapet utøves. Hver enkelt deltaker kan ikke utøve eiermyndighet direkte overfor selskapets styre eller administrasjon. Hver kommune som deltar skal ha minst ett medlem i representantskapet. Ethvert IKS skal ha et Styre og en Daglig leder som står for forvaltningen av selskapet. Daglig leder ansettes av styret og rapporterer til styret. x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 34 av 67

93 5.3.5 Oppsummering Erfaringsvis vil en stiftelse bli for stift som organisasjonsform når det skal gjennomføres arbeid som krever utvikling over tid. Vi vil derfor ikke anbefale denne selskapsformen. Et IKS har en begrensning knyttet til deltakelse da dette skal være kommuner I forhold til utvikling av Torp Øst vil vi anbefale at det arbeides videre ut fra at et aksjeselskap (AS) sannsynligvis vil være den formen som egner seg best for formålet. Vi vil anbefale en løsning der man etablerer et eiendomsselskap (AS) der Stokke og Sandefjord kommuner er majoritetseiere og der evt. andre inviteres til å delta på eiersiden. Eiendomsselskapet eier og forvalter eiendom og infrastruktur og leier dette ut til driftsselskapet (AS) som markedsfører, organiserer og leier ut arealer og infrastruktur til foretak, bedrifter mv. 5.4 ERFARINGER FRA ANDRE SAMARBEID BID-konseptet Norsk Sentrumsutvikling NSU er en landsdekkende medlemsorganisasjon med om lag førtifem medlemmer. Blant disse er sentrums- og næringsforeninger over hele landet. NSU har i juni 2014 gitt ut rapporten Vitalisering av sentrum en norsk BID-ordning [24]. En BID Business Improvement District er et presist avgrenset område hvor næringsdrivende etter avstemming vedtar at de sammen skal investere i tiltak som styrker områdets konkurranseevne. I dag preges sentrumsutvikling av initiativ fra noen få (sterke) ildsjeler, mangelfull organisering og manglende forpliktelser. Forpliktende samarbeid er her et nøkkelbegrep i forhold til utvikling. I motsetning til kjøpesentrene der én eier har det samlede ansvaret for drift og utvikling av utearealer og bygninger, markedsføring, åpningstider, sikkerhet mv., og der alle leietakerne er avtalemessig forpliktet til å følge felles regler preges sentrum i de fleste byer av fragmentert eierskap, ofte motstridende eierinteresser, kortsiktige leietakere, uforpliktende og svak organisering. BID-konseptet er i hovedsak innrettet mot nærings- og sentrumsutvikling i etablerte bysentra, men BID kan også være relevant i forhold til Torp Øst som en organisatorisk løsning. Det er utviklet en forvaltningsmodell for BID der kommunene vil ha en sentral rolle i å etablere BID Plattform Vestfold Plattform Vestfold er et tett samarbeid mellom mange aktører om at Vestfoldbanen skal bli prioritert over statsbudsjettet, og for å øke kollektivandelen og nytten av statlige investeringer i jernbane. Vestfold fylkeskommune ivaretar ledelse og sekretariat for samarbeidet. Fylkeskommunene, kommunene langs Vestfoldbanen, næringsliv og arbeidstakerorganisasjoner er med i partnerskapet. De står bak en bred og tverrpolitisk enighet om mål og strategi for utvikling av Vestfoldbanen. Plattform Vestfold samarbeider med Jernbaneforum sør. Jernbaneforum sør arbeider for at Vestfoldbanen og Sørlandsbanen kobles sammen til Sørvestbanen. Sørvestbanen vil bli en sammenhengende høyhastighetsbane langs kysten mellom Oslo og Stavanger. x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 35 av 67

94 5.4.3 Flyplassutvalget for Harstad Narvik Lufthavn Evenes Flyplassutvalget er sammensatt av / eies av fylkeskommunene i Nordland og Troms, av 11 kommuner i nordre del av Nordland og søndre del av Troms fylker og av næringsforum i Narvik og i Harstadregionen. I debatten om ny kampflybasestruktur i Norge fram til 2012, var Flyplassutvalgets innsats meget viktig for å kunne flytte QRA-aktiviteten fra Bodø til Evenes. Et flyplassutvalg kan f.eks. organiseres som et eiendomsselskap for Torp Øst der Stokke og Sandefjord kommuner er majoritetseiere - og som samtidig kan ivareta en utadrettet markedsmessig og politisk funksjon. 5.5 OPPSUMMERING Utvikling av næringsarealer tilknyttet lufthavner viser en del likhetstrekk. Vi vil anbefale at det etableres en sterk organisasjon omkring Torp Lufthavn. Mulige modeller kan være Luftfartsforum Værnes eller Flyplassutvalget omkring Evenes. Som en arbeidstittel har vi valgt «GoToGate Vestfold». Organisasjonen bør ha fokus på næringsutvikling på og omkring Torp Øst. Plattform Vestfold kan være et mønster for en slik organisasjon som bør være fleksibel i forhold til endringer i sin sammensetning alt avhengig av oppgavene. GoToGate Vestfold kan være et driftsselskap for Torp Øst (eiendomsselskap), og som har det samlede ansvaret for drift og utvikling av utearealer og bygninger, markedsføring, åpningstider, sikkerhet mv Vi vil anbefale organisatoriske løsninger der aksjeselskap (AS) velges som selskapsform. I en akkvisisjonsprosess må man velge ut et fåtall mål og holde fokus over lang tid inntil måloppnåelse. Det bør klargjøres at Torp Øst er en bedre lokasjon både for institusjonen og for institusjonseier enn nåværende lokasjon. Leverandørbedrifter (varer og tjenester) til lufthavner vil gjerne være lokalisert til en sentral lufthavn som brukes til å konsentrere og fordele rutetrafikken (HUB). Lufthavner er ganske likt organisert over hele verden, og luftfarten er i meget stor grad basert på internasjonale standarder. «Kan du levere til én, kan du levere til alle». Derved er det en konkurransemessig fordel å ligge nær en HUB gjerne med flere internasjonale ruter. x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 36 av 67

95 6 Skisse av mulig løsning Torp næringsområde bør legges til rette slik at det etableres næringsbebyggelse med høy standard og høy utnyttelse. Det bør samtidig legges vekt på å skape trivsel i området. Torp skal være et attraktivt område både for arbeidstakere og besøkende ved å legge inn betydelige miljøressurser. 15. Skisse av mulig løsning x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 37 av 67

96 6.1 MULIGE LØSNINGER PÅ AREALUTNYTTELSE 16. Plan over arealutnyttelse x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 38 av 67

97 6.1.1 Generelt Den anbefalte arealutviklingen er vist med kart og tilhørende beskrivelse. Kartene er prinsipielle underlag for utarbeidelse av planer og omfatter følgende tema: 1. Hovedgrep - urban, grønn og lokal struktur 2. Arealbruk moderne næringsutvikling 3. Tomteutnyttelse - høyest utnyttelse nærmest kollektivknutepunktet 4. Transport - attraktive kollektivsystemer. Systemer for gående og syklende spesielt inn mot togstasjonen 5. Gate-, plass- og bygningsstruktur tett kvartalsstruktur 6. Grønn struktur - utlufting og miljøfaktor 7. Klima og forurensning - bygningsstrukturer som skjerm mot støy fra fly og biler og mellomrom til utlufting 8. Parkering restriktiv parkeringspolitikk Utvikling av næringsvirksomhet nær opp til terminalområdet ved flyplassen og jernbanestasjon er i seg selv bærekraftig. Dette vil være attraktivt for virksomheter som har nasjonale og internasjonale oppgaver og markeder, der reisevirksomheten er sterkt medvirkende til lokaliseringsvalg. For å sikre en helhetlig profil til området kan det gi en samlende og unik identitet. Urban struktur med næringsbygninger i kvartaler etableres langs riksveien som er tilrettelagt for gående og syklende i tillegg til bil. Den ender med tyngdepunkt i et torg som er etablert delvis under jernbanestasjonen som er hevet noe for å sikre at så god flyt som mulig: Stasjonen er lokalisert sammen med terminalen for Torp, men likevel slik at den ligger så nær næringsområde som mulig for å sikre at tilgjengeligheten til stasjonen fra næringsområde blir optimal. I tillegg blir de kommunale veiene i området et sammenhengende tilbud for gående og syklende. Dette skal underbygge bruken av tog og buss. De kommunale vegene kobles sammen med den blå grønne strukturen slik at overgangen fra det å sykle og gå som en transport form og over til rekreasjon er kort. Blå grønn struktur etableres ved å ta vare på Rovebekken som del av et sammenhengende grønn/blått areal. Det bør etableres et mindre torg i næringsområdet som sikrer at bygningsstrukturen skjermer og gir akseptabelt klima støy og forurensningsforhold i de områdene folk skal ferdes. Samtidig bør det etableres et sammenhengende system for rennende vann, for de gående og syklende. Disse systemene bør etableres i sammenheng med hverandre. Tomteutnyttelsen bør være høy for å sikre økonomi i prosjektet samtidig som det sikrer at målsettinger knyttet til at folk går, sykler og bruker kollektiv i området. Med utgangspunkt i andre næringsområder under utvikling foreslås det følgende utnyttelse o o %TU på % i 7-9 etasjer i arealene nærmest knutepunktet med mulighet for bygg opp til 40m i kjerneområdet ved Torp stasjon. %TU på % i 5-7 etasjer utenfor kjerneområdet. Kjerneområdet kan f.eks. være området innenfor en radius på 700 meter x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 39 av 67

98 Anbefalt utnyttelse er veiledende. En viktig forutsetning for denne utnyttelsen er at de urbane og blågrønne hovedstrukturene etableres 17. Figur. Veiledende tomteutnyttelse Det foreslås en restriktiv parkeringspolitikk for biler. Dette for å støtte opp om det gode kollektivtilbudet. Med utgangspunkt i Sandefjord kommuneplan og forslag til Parkeringsnormer i prosjektet «Framtidens byer»[25] foreslås det For hver 1000 m2 BRA: o Min 10 sykkel parkeringsplasser o Maks 14 bilparkeringsplasser Bilparkering bør etableres i parkeringshus over eller under bakken for å sikre den høye utnyttelsen av området. Parkeringshus kan gjerne fungere som felles parkeringsanlegg. Med fellesanlegg vil flere kunne bruke de samme parkeringsressursene. Dette vil være gunstig for bedrifter som har varierende parkeringsbehov til ulike tider på døgnet, i kortere eller lengre perioder x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 40 av 67

99 6.1.2 Arealbruk Utfra skissen som figur 7-1 og 7-2 er basert på får vi arealfordelingen som vist i tabell: 10. Arealfordeling Beskrivelse Areal (daa) Totalt areal (innenfor rød grense) 2270 Terminalareal Torp lufthavn (grått) 378 Grønt/Koller 178 Hensetting Jernbane(lilla) 105 Jernbanetrase (lilla) (b=50m, lm: 3082m) 154 Riksvei/Adkomstgate (grønn) 43 Næringsvei/Næringsgate (lysegrønn) 134 Næringsareal (orange) 1274 Næringsareal nærmere enn 600 meter fra togstasjonen 360 Sammenlignes dette med næringsarealer ved andre flyplasser slik det er gjort i mulighetsanalysen (Railconsult) er det mulig å se at utviklingen av næringsområde må gjennomføres i et langt tidsperspektiv. 11. Næringsarealer ved andre flyplasser Næringsareal ved flyplass Areal (daa) Gardermoen 800 Düsseldorf Airport City 230 Trondheim Lufthavn Værnes 52 Airport City Manchester 440 Bergen Lufthavn Flesland 750 Forus næringsområde x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 41 av 67

100 6.1.3 Næringsområde, utnyttelse og arbeidsplasser Næringsareal er vurdert til i størrelsesorden daa av totalt daa. Vi har hentet inn data for andre næringsområder med tilsvarende utnyttelsesgrad som det er skissert for Torp næringsområde. Byfjordparken Stavanger, Nyhavna Trondheim, Forus Stavanger. Med dette som utgangspunkt, kan vi grovt anslå hvor mange sysselsatte dette arealet kan utløse dersom alt areal utnyttes optimalt. Vi understreker at dette er et anslag. 12. Anslag på antall arbeidsplasser Område Areal (daa) Antall arbeidsplasser Næringsareal nærmere enn 600 meter fra togstasjonen Næringsareal lengre fra enn 600 meter fra togstasjonen TOTALT Til sammenligning er det i Vestfold i 2013 sysselsatt mennesker. Vi tror ikke at de sysselsatte som optimalt kan bli etablert på Torp Øst vil komme som et netto tillegg til de sysselsatte i Vestfold. Nyetableringer vil representere et netto tillegg, men vi må også regne med at en del etablerte bedrifter i Vestfold vil vurdere en flytting av hele eller deler av virksomheten til Torp Øst. Sett i dette perspektivet er det en akkvisisjon av ny virksomhet til regionen som vil gi den regionalt beste effekten av Torp Øst. På nåværende stadium i prosessen er det vanskelig å gi et mer presist anslag på hva arealene på Torp Øst kan gi av effekt på økt sysselsetting. Sysselsettingsveksten vil være avhengig av en rekke faktorer som; Konjunkturutvikling Bedrifteieres valg av strategi Utvikling av rammebetingelser for bedriftsetableringer Politiske beslutninger om utvikling av offentlige institusjoner I nåværende situasjon er det en god strategi for eierne av Torp Øst å avklare mest mulig og derved kunne markedsføre Torp Øst som en meget attraktiv kvalitetslokasjon for etablering. x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 42 av 67

101 6.1.4 Veinett Generelt Hovedgrepet i forbindelse med infrastrukturen har som intensjon å skape et gatemiljø som inviterer til å både gå og sykle i, samt å være i. Vi har skissert et gatesnitt for både Riksvei og Kommunal vei innenfor området, som gir rom for både myke og harde trafikanter samt grøntstruktur. Riksvei Riksveien kan ha forskjellige funksjoner fra E18 og fram til flyterminalen. På den delen av riksveien som ligger mellom E18 og fram til næringsområde kan den utformes som en motorvei. Vi har etablert et par kryssløsninger på riksveien, for at den både kan betjene flyplassområdet, men også næringsområdene rundt. Ved å redusere farten på veien og samt utforme tverrsnittet på veien som en gate, vil både støyen og barrierevirkningen av den reduseres. I foreslått gatetverrsnitt er myke og harde trafikanter godt adskilte med egen fortausone, sykkelfelt og bilfelt, samt en egen møbleringssone for gatemøblering og vegetasjon/gatetrær. Denne sonen skiller også fysisk syklende (og gående) fra biltrafikken. Et slikt gatetverrsnitt ivaretar kvalitet for både gående, syklende og kjørende trafikanter. 18. Figur Prinsippsnitt for Riksvei med 2 kjørefelt 19. Figur Prinsippsnitt for Riksvei med 3 kjørefelt. x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 43 av 67

102 Kommunalt veinett Samme prinsippene som vi bruker på riksveien, brukes også på det kommunale veinettet. Det skal invitere de som kjører til område og må gå et lite stykke for å komme fram dit de skal til å bruke gatene. I tillegg er det lagt opp til at.de syklende og gående har et godt tilbud både når det gjelder framkommelighet, sikkerhet, trygghet og trivsel. Det foreslås også at det legges til rette for noe sykkelparkering i gateløpet. En annen tanke er at det kan lages «gatetun» på tvers av gateløpet, om man trekker fasadelivet til næringsbyggene noe tilbake i forbindelse med f.eks. hovedinnganger, vil man kunne få rom i gateløpet «gatetun». Se nærmere figurer under Grønnstruktur. 20. Figur Prinsippsnitt for kommunal vei «Bygate med sykkelparkering 21. Figur Prinsippsnitt for kommunal vei «Bygate x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 44 av 67

103 6.1.5 Parkering I hovedsak bør parkering skje under bakkenivå. Det foreslås samtidig i de snittene som er skissert at det legges kantparkering i de kommunale vegene. Dette skal være med på å skape et levende gatemiljø, også i perioder på året hvor færre er ute. Dette vil samtidig kunne redusere behovet for parkeringsareal innenfor det enkelte delområde som næringsområde deles inn i. For å sikre at parkeringsløsningen underbygger bruk av kollektive transportløsninger bør det vurderes å legge et makskrav til antall parkeringsplasser. Det kan også være aktuelt at parkeringsplassene samles i et parkeringshus uten reserverte plasser. Den fleksibiliteten dette gir, vil føre til at det blir behov for færre parkeringsplasser Grønnstruktur Grønnstrukturen bør i hovedsak være overordnet og felles, med mest mulig sammenhengende områder/drag. Vi har lagt vekt på å få til en sammenhengende grønnstruktur langs både hoved innfartsåren (Riksveg) til området og hoved veiene inne i næringsområdet (Kommunal veg) med tosidige trerekker langs veiene. Dette vil gi en «grønn» og frodig velkomst til området og man vi også få en tilsvarende opplevelse av området. Videre bør legge vekt på å ta vare på eksisterende vegetasjon i form av eksisterende koller, eller naturområder/hensynsområder som langs Rovebekken. Det er laget et «hoveddrag» gjennom deler av området mellom koller i området og ned til Rovebekken. For å få dette «grøntdraget», må det også suppleres med ny stedegen vegetasjon. Ellers i området er det tenkt at man bygger opp «grøntdrag» fortrinnsvis rundt eksisterende koller. I grøntdragene bør også legge til rette for håndtering av overflatevann Håndtering av grønnstruktur, overflatevann og overvann. Ved utbygging / nedbygging av større områder er håndtering av grønnstruktur, overflatevann og overvann viktige elementer i planleggingen og bør ivaretas tidlig i prosessen. I forhold til planlegging av næringsområdene Torp Øst, er det allerede nå i denne rapporten tatt høyde for å håndtere disse elementene i sammenheng, for økt økonomisk, økologisk og visuell kvalitet i næringsområdet. Under vises Miljødirektoratets forslag til blå strukturer i arealplaner sammen med våre forslag Grønnstruktur: Veven av mer eller mindre sammenhengende store og små naturpregede områder i byer og tettsteder. Overflatevann: Dette er en vid betegnelse som brukes på alt vann som er på overflaten, i motsetning til grunnvann. Overvann: Vann som renner på overflaten fra tak, vegger og andre tette flater. Dette vannet kan håndteres lokalt eller føres til avløpsledninger. Et samarbeid mellom disse begrepene kalles blå-grønne strukturer. Et slikt samarbeid betyr at man jobber aktivt for å komme frem til løsninger som forholder seg til små og større vassdrag, flomveier og større og mindre grøntarealer, slik at dette fungerer godt sammen. Et slikt fokus på de blå-grønne strukturene kan gi et rikere biologisk mangfold, gode overvanns og flomløsninger og i tillegg trivelige rekreasjonsområder for de som jobber/ferdes i dette området, også i et større næringsområde som Torp Øst. x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 45 av 67

104 Områder med veinett/gatetun Det er som tidligere nevnt lagt opp til grønne korridorer for både hoved innfartsvei (Riksveg) og hovedgater (Kommunal veg) i næringsområdet. I disse områdene vil grønnstrukturen ha en stor miljøskapende effekt. Den blågrønne strukturen kan i disse områdene økes ved å legge stort fokus på materialvalg i alle flater mhp. overflatevann og håndtering av dette. Eksempler kan være bruk av delvis permeable flater som grus, singel og gressarmert dekke, eller bruk av impermeable overflater som betong, asfalt, takflater og belegningsstein, med avrenning til vegetasjonsarealer, eller åpent fordrøyningsmagasin. Her vil det kunne brukes egnet undervegetasjon til gatetrærne for å få økt absorbsjonskapasiteten. 22. Figur. Snitt av «Gatetun» x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 46 av 67

105 23. Figur. Plan av «Gatetun» Grønne områder mellom bygg I områdene mellom veggliv og der det ikke er trafikk, vil det være store muligheter for å ta hensyn til en blå grønn struktur. Dette kan gjøres på forskjellige nivåer, alt avhengig av hvilke kvaliteter som legges i området. Aktuelle elementer i slike områder kan være vegetasjonsdekkede arealer, naturlige vannspeil, regnbed eller tilsvarende. Alternativ 1 Områdene mellom veggliv får en grønnstruktur med fall fra vegg og et konstant vannspeil. Dette kan utformes som et bekkedrag med innlagte fordrøyningsdammer for å håndtere stor nedbørs intensitet. Dette er områder det i tillegg bør vurderes å legge interne g/s veier. Uteplasser for ansatte bør også legges til disse arealene da de kan få gode visuelle kvaliteter. x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 47 av 67

106 24. Figur Alternativ 1 Snitt og plan på mulig løsning med blågrønn-struktur. x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 48 av 67

107 Alternativ 2 Områdene mellom veggliv får en grønnstruktur med fall fra vegg. Områdene oppleves som grønne og har ikke konstant vannspeil, men vil kunne ta opp og fordrøye overvann ved større nedbørintensitet. Det bør legges vekt på å plante vegetasjon som kan fordrøye vannet ytterligere. 25. Figur. Alternativ 2 Snitt og plan på mulig løsning med blågrønn-struktur. x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 49 av 67

108 26. Figur Mulig løsning på kvartal med blågrønn-struktur alternativ 1 og 2 satt sammen Blågrønn faktor verktøy for å sikre kvalitet i uterom. Det finnes i tillegg mange andre alternativer for utforming av større grønne drag for en god blågrønn utforming, men en måte er «Blågrønn faktor» I et samarbeidsprosjekt mellom Bærum og Oslo kommune har det utviklet et hjelpemiddel for å sikre at byer og kommuner får ett større innslag av blågrønne kvaliteter i nye byggeprosjekter «Blågrønn faktor». Utgangspunktet for Blågrønn faktor er Bærum kommunes arbeid med «Grønne tak» og Oslo kommunes arbeid med «Grønn arealfaktor» i kommuneplanen. Framtidens Byer tok initiativ til å lage et felles verktøy som ivaretok begges kommuners intensjoner og kvaliteter til et verktøy, som spesielt kunne lette arbeidet for å innlemme denne typen arbeid i saksbehandlingen videre. Dette verktøyet skal øke beskyttelsen og statuen til blå grønn kvalitet, samt gi økt kvalitet på uterom. Blågrønn faktor til et prosjekt indikerer i hvilken grad blågrønne kvaliteter er tatt hensyn til i et prosjekt. Den kan f.eks. pålegges i form av reguleringsbestemmelser, der man regulerer inn en min. blågrønn faktor, samt at denne faktoren vil være omvendt proporsjonalt med benevnelsen for tillatt bebygdareal. (ref.: Blågrønn faktor, eksempelsamling av Dronninga Landskap AS, Cowi AS og CF Møller AS) x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 50 av 67

109 6.1.7 Næringsområdet utnyttelse og rekkefølge Det foreslås en høy grad av utnyttelse av området. Det er flere grunner til å ha høy utnyttelse av område. Det vil sikre at det er mulig å bære kostnadene knyttet til etableringen ny infrastruktur, det vil gi et bedre grunnlag for etablering av en ny stasjon. Det å endre bruk av arealene fra landbruk til annen type næringsvirksomhet, forutsetter vanligvis at arealet har en høy utnyttelse. Forutsetningen for rekkefølgen på den etappesvise utbyggingen avhenger i stor grad i hvilken rekkefølge infrastrukturen kommer på plass i området. Den rekkefølgen som foreslås her forutsetter at jernbanestasjonen kommer på plass i en tidlig fase. Dette gjelder også riksvegen som skal knytte Lufthavnen til E18. Det foreslås at første delområdet som utbygges er det område som ligger nærmest flyplassterminalen og togstasjonen slik det er skissert nå. Disse områdene ligger så nær stasjonen at arbeidstakerne her vil ha god tilgang til toget. Erfaringsvis vil de dermed også bruke togtilbudet mer enn de områdene som ligger lenger unna. Det foreslås at det neste området som utvikles er det som ligger nærmest riksvegen. Dette vil underbygge behovet for et gateløp slik det er foreslått. Samtidig vil riksveien dekke en del av behovet knyttet til infrastruktur. Det foreslås at det tredje område som utvikles er det som ligger i nord øst. Dette ligger lengst unna både stasjonen og riksveien og den vil kreve kryssing av jernbanelinjen. 27. Figur Etappeplan for utbygging av næringsområdet. x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 51 av 67

110 6.1.8 Ny jernbanestasjon Det er store statlige investeringer knyttet til en jernbane og en stasjon i området (stasjonen vil koste i størrelsesorden mill. kroner). En stasjon under bakken anses ikke å være realistisk da dette er betydelig dyrere enn en dagløsning. For næringsområde vil allikevel barrierevirkningen av en jernbane kunne reduseres betydelig ved at den enten senkes eller heves noe i forhold til terrenget. Det vil være enklere både teknisk og økonomisk å skape gode krysningspunkter og et stasjonsområde som kan åpnes opp. Foreløpig er ikke arbeidet med denne traseen kommet så langt at det er mulig å si om det er en heving eller senking som er mest realistisk. Vi har vist noen eksempler på stasjonsområder som er litt hevet over landskapet rundt. 28. Figur Prinsippsnitt for jernbanestasjon hevet over bakken. 29. Figur «Fotokollasje» av eksempelbilder av jernbanestasjoner.(se bildereferanse) x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 52 av 67

111 6.2 JURIDISKE PLANGREP Generelt I dette kapitlet går vi igjennom avklaringer som bør gjennomføres for å sikre størst mulig forutsigbarhet for investorer og dermed bidra til å gjøre det enklere å realisere et næringsområde. Her har vi sett på hvordan det er gjort i forbindelse med nyutviklingen av Forus næringsområde, større utbyggingsområder i Oslo og utbyggingsområde i Horten. Administrasjonen i kommunene har i samarbeid skissert opp en mulig avgrensning av en kommunedelplan. Denne tar utgangspunkt i et område som skal sikre avklaring av veg fra E18, andre veger som skal knytte område til Stokke og Sandefjord ellers, utnyttelse av dagens terminal område, framtidig terminalområde, framtidig næringsområde og eiendommene som grenser opp mot området. 30. Figur. Forslag til avgrensning av en kommunedelplan for området. For å sikre kvaliteten uten å legge sterke føringer for utviklingen innen for det enkelte felt, bør det være: o o o En overordnet og fast struktur på fellestiltak i området, som grøntareal og gater. Fleksibilitet i hvilken rekkefølge utbyggingen av de ulike feltene kommer. Variasjon i byggehøydene. x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 53 av 67

112 I forbindelse med en overordnet plan for hele området, f.eks. en områdeplan bør det utarbeides en plan for tekniske anlegg (vei, vann, overvann, avløp mv.), en landskapsplan for fellesområdene og en gatebruksplan. Det er mulig å ta utgangspunkt i det som er utarbeidet i denne forstudien. Planen for det tekniske anlegget vil danne grunnlaget for utbyggernes andel av kostnadene til å opparbeide den tekniske infrastrukturen i området. Kostnadene til infrastruktur som skal belastes utbyggerne, gjelder hovedanlegg fram til planområdet og fellesanlegg innenfor området. Tiltak innenfor hver eiendom løses av den enkelte utbygger. Det er viktig å få oversikt over infrastrukturkostnadene for å sikre at disse samlet sett er innenfor en ramme som markedet kan tåle. Kostandene må også komme på et tidspunkt hvor utbyggerne har en økonomisk mulighet til å håndtere kostnaden. Det bør etableres ordninger som gjør at det gis refusjon for mva. Kostnadene kan fordels etter m 2 tomt eller etter m 2 BRA. Hvis en ønsker høy BRA, bør det vurderes å ta utgangspunkt i tomte størrelsen slik at det lønner seg mer å utnytte tomten. En metode for å sikre fleksibiliteten kan skisseres i følgende punkter: o o o o Kontroll på kostnadene ved å bygge ut området, eventuelt første delområde. Kontroll på kostnadene til den tekniske infrastrukturen (veg, vann, avløp, energi, el mv). Utbyggingsmuligheter som gjør at en kan håndtere forventede kostnader ved utbyggingen. En rekkefølge i utbyggingen av infrastrukturen som gjør at det ikke blir for store kostnader for tidlig i utbyggingen av området Planlegging I forbindelse med Områdeplan og detaljreguleringsplan kan virkemidlene knyttet til å stille rekkefølgekrav og etablere en utbyggingsavtale brukes slik kommunen har erfaring med fra tidligere. Det som er krevende i dette tilfelle er at området er stort og dermed sannsynligvis vil utvikles over lang tid. Rekkefølgekrav Kommunene stiller krav til hvilke tiltak som skal realiseres i området gjennom reguleringsbestemmelsene. Tidspunktet for når tiltakene må realiseres er hjemlet i rekkefølgekravene i bestemmelsene. Dette gir kommunen hjemmel til å stille krav om at bestemte tiltak skal være ferdige før det gis igangsettingstillatelse. Utforming av disse rekkefølgebestemmelsene er et særlig viktig punkt i et område som skal etableres over lang tid. Utbyggingsavtale om bl.a. infrastrukturen For hver enkelt detaljreguleringsplan kan det inngås særskilt utbyggingsavtaler mellom den aktuelle kommunen og utbyggerne av feltet. I utbyggingsavtalen kan det avtales et bidrag som utbygger skal betale. Kommunen stiller krav til standard, overtar anlegget vederlagsfritt og tar driftsansvaret etter at anlegget er ferdig x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 54 av 67

113 bygget. Det gjelder fellesanlegg. VA-plan for fellesanlegg bør utarbeides sammen med grøntstruktur- og gatebruksplaner. Kommunene kan forutsette at de har en avtalepart (infrastrukturselskap) som kan gjennomføre utbyggingen og inngå avtaler for drift og vedlikehold der dette er ønskelig. Kommunen kan selv helt eller delvis eie et slikt selskap. Dette kan dekke all infrastruktur som er felles for hele området, som parker, veger og tekniske anlegg. Aktører innenfor planområdet kan eie infrastrukturselskapet og det kan etableres som et aksjeselskap. Det er ikke nødvendig at alle eierne innenfor området er medeiere i selskapet, men det er en forutsetning at selskapet får avtale med alle innenfor området. Dersom kommunens eierskap er mer enn 50 % vil Lov om offentlige anskaffelser gjelde. Infrastrukturselskapet kan i samarbeid med andre offentlige og/eller private virksomheter tilrettelegge Torp - næringsområde i samsvar med de til enhver tid gjeldende offentlige arealplaner for området. Tomtene kan selges og selskapet kan likeledes forestå oppføring av bygg til næringsvirksomhet og foreta utleie eller salg av bygg til dette formål. Selskapet kan videre engasjere seg i drift og vedlikehold av kommunalteknisk infrastruktur i næringsområder og inngå avtaler med kommuner om dette. Selskapet kan alene eller sammen med andre kommunale/interkommunale organer også engasjere seg i virksomhet som direkte eller indirekte forventes å gi ny næringsvirksomhet på Torp. x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 55 av 67

114 7 Scenarier 7.1 GENERELT Scenarier er historier om framtida. De er et hjelpemiddel for å tenke langsiktig i en verden full av usikkerhet. Scenariene er fortellinger om hvordan verden og vi kan utvikle oss Utviklingen kan drives av følgende faktorer: 1. Lavere arealkostnader enn ellers i området 2. Området som kan formes etter ønsker fra den første «motoren» som etablerer seg her 3. Etterspørsel etter næringsarealer med god tilgang til internasjonalt og nasjonalt marked 4. Etterspørsel etter fleksible næringsområder som kan endre bruk etter behov 5. Etterspørselen etter attraktive næringsmiljøer for nye næringer 6. Korte reisetider og lave transportkostnader x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 56 av 67

115 7.2 SCENARIO 1 NYTT LOKALSENTRUM Forutsetninger Torp flyplass er middels stor Dobbeltspor og sammenkobling med Sørlandsbanen Boligbygging og handel etableres i området Staten bidrar til næringsutvikling basert på en bestemt næring (f.eks. maritim engineering) x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 57 av 67

116 Større statlig arbeidsplass etablerer seg sentralt i område fordi de kan samle alle ansatte i et område med god tilgjengelighet til arbeidsplassen fra en rekke bysentra og kort veg til attraktive boliger Byliv med en kombinasjon av tilgjengelighet for alle til toget, sykkelparkeringen, bilparkeringen og hvileplassen. Tetthet som sikrer en høy utnyttelse av området og er med på å skape uterom, Trygghet for alle med sikre trafikkløsninger, mange lyskilder, beskyttelse mot vind og støy, og også den tryggheten som skapes ved at det er mennesker i området. Grått og grønt i kombinasjon i veger og gater blir fremkommelig for alle. Gående, syklende og kjørende for hvert sitt gode tilbud. Dette er både fremkommelig og grønt. Boligområder som er tilstrekkelig store til at de kan fungere som boligmiljøer i seg selv. Boligutviklingen i området får bymessig tetthet og struktur og krav til, uteoppholdsareal og leilighetsfordeling tilsvarende et typisk bysentra i Vestfold. Bystruktur som rommer handel(spark), kvalitetstomter for kontor og næring, og boligtomter Gjennomføre innovative prosjekter og tidlig etablering av profilerte bedrifter x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 58 av 67

117 7.3 SCENARIO 2 OPPLEVELSE OG TEKNOLOGI Forutsetninger Torp flyplass er mellomstor og har fortsatt mange utenlandsruter Dobbeltspor til Larvik Bakkenteigen en del av NTNU Det er etablert ny Oslofjordforbindelse som binder Vestfold til Europa x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 59 av 67

118 Hotell som spesialiserer seg på konferanse og badegjester i samarbeid med Brunstad Conferenscenter 31. Scandic hotell Lerkendal Pilotskole videreutvikles og utvides. Miljøet rundt dagens veteranflyklubb videreutvikles og blir en del av opplevelsene i område. NTNU etablerer en avdeling av NTNU på området som følge av at Høyskolen i Buskerud-Vestfold er blitt en del av NTNU. Dette brukes både til skole men også til å tilføre aktivitetssenteret som er etablert i område en innfallsport inn mot teknikk og miljø Aktivitetssenter med forskjellige aktiviteter i form av bading, klatring, utforsking av natur, teknikk, miljø og sunnhet. x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 60 av 67

119 7.4 SCENARIO 3 «AIRPORT CITY VESTFOLD» Forutsetninger Torp flyplass er stor Dobbeltspor og sammenkobling med Sørlandsbanen Effektiv tilgang til E18 x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 61 av 67

120 Motorveg fra E18 og inn i sentrum av område som sikrer god tilgjengelighet for buss næringstrafikk, godstrafikk og privatbil Flyplassen er blitt stor og SAS bruker ikke lenger København som base. Dette betyr at mye flytrafikk går direkte fra Torp og til en rekke destinasjoner i utlandet Rådhuset til ny og sammenslått kommune etableres og det etableres servicenæringer rundt rådhuset Internasjonalt selskap etablerer et avdelingskontor og legger til rette for omkringliggende virksomheter som ønsker å være i nærheten og blir med på å skape klynge knyttet til en sentral flyplass x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 62 av 67

121 8 Konklusjon 8.1 HANDLING Torp næringsområde kan bli en motor for næringsutviklingen i regionen og styrke Torp som flyplass. For å sikre dette anbefaler vi: Arbeid aktivt overfor Jernbaneverket for å sikre stasjon på området som legges slik at mest mulig av næringsområdet ikke har mer enn 600 meter til togstasjonen. Stasjonsområdet heves eller senkes i forhold til bakkenivå for å skape grunnlag for et lite sentrum rundt stasjonsområde og redusere barrierevirkningen av stasjonen. Hvis det skal etableres hensetnings arealer for tog på området bør det brukes i en større diskusjon for å ivareta interessene til Stokke og Sandefjord. Hensetnings arealet bør i tilfelle legges slik at den tar arealer som ligger slik at det ikke er så attraktivt for næringsvirksomhet. Dette kan være områder som ligger mellom flyplass og jernbane og som dermed er støyutsatt og lite tilgjengelig. Hensetningsarealet etableres med et lokk som det er mulig å bygge videre på. Arbeid aktivt overfor Statens vegvesen for å sikre ny riksveg fra E18 og inn til Torp øst etableres så raskt som mulig. Riksvegen får gatestandard innenfor næringsområde slik at dette er med på å heve hele området. Etabler GoToGate Vestfold som skal skape flere arbeidsplasser i Vestfold og starter med flyplassen og område rundt. Dette bør være en møteplass med penger som arbeider for å utvikle Torp som flyplass og næringsområde rundt. Dette innebærer, forming av utviklingsidè, mulighetsstudier, myndighetskontakt og risiko i planleggingen, tomteoverdragelse, selskapsformer og finansielle rammevilkår og reguleringsstatus og planlegging. Se på Luftfartsforum Evenes og «Greater Stavanger.» Partnerskapet kan være med politisk ledelse i kommunene, næringsliv som er etablert i Vestfold og næring som kan tenke seg å etablere seg.. x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 63 av 67

122 32. Figur Hovedgrep x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 64 av 67

123 Byliv skapes med en kombinasjon av tilgjengelighet for alle til toget, sykkelparkeringen, bilparkeringen og hvileplassen. Tetthet som sikrer en høy utnyttelse av området og er med på å skape uterom. Trygghet for alle med sikre trafikkløsninger, mange lyskilder, beskyttelse mot vind og støy, og også den tryggheten som skapes ved at det er mennesker i området. Blått og grønt. En solid blå og grønn struktur gir et attraktivt område. Dette betyr samtidig næringen som er interessert kan være med å finne de gode løsningene innenfor sine områder fordi hovedstrukturen, både gater, vannflater og grønne belter er allerede lagt på plass og tåler endringer innenfor de enkelte feltene. Grått og grønt. Veg og gater blir fremkommelig for alle. Gående, syklende og kjørende får hvert sitt gode tilbud. Dette er både fremkommelig og grønt. x:\nor\oppdrag\tønsberg\514\19\ \5 arbeidsdokumenter\51 felles\rapport forstudie torp øst.docx Side 65 av 67

MØTEPROTOKOLL Partssammensatt utvalg - SAS

MØTEPROTOKOLL Partssammensatt utvalg - SAS STOKKE KOMMUNE ANDEBU KOMMUNE SANDEFJORD KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Partssammensatt utvalg - SAS Utvalg: PARTSSAMMENSATT UTVALG Møtested: Sandefjord kommune, formannskapssalen Møtedato: 17.11.2015 Tid: 09:00

Detaljer

MØTEPROTOKOLL Fellesnemnda

MØTEPROTOKOLL Fellesnemnda STOKKE KOMMUNE ANDEBU KOMMUNE SANDEFJORD KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Fellesnemnda Utvalg: FELLESNEMNDA Møtested: Sandefjord kommune, formannskapssalen Møtedato: 17.11.2015 Tid: 12:20 15:45 Tilstede på møtet:

Detaljer

A) GENERELLE BESTEMMELSER 1. STYREFORM REGLEMENT FOR POLITISKE ORGANER I SANDEFJORD KOMMUNE. Vedtatt av Sandefjord kommunestyre xx.xx.

A) GENERELLE BESTEMMELSER 1. STYREFORM REGLEMENT FOR POLITISKE ORGANER I SANDEFJORD KOMMUNE. Vedtatt av Sandefjord kommunestyre xx.xx. REGLEMENT FOR POLITISKE ORGANER I SANDEFJORD KOMMUNE Vedtatt av Sandefjord kommunestyre xx.xx.2016 A) GENERELLE BESTEMMELSER... 1 1. STYREFORM... 1 B) SAKSBEHANDLINGSREGLER... 2 2. FORBEREDELSE AV SAKER...

Detaljer

REGLEMENT FOR POLITISKE ORGANER I STOKKE KOMMUNE

REGLEMENT FOR POLITISKE ORGANER I STOKKE KOMMUNE REGLEMENT FOR POLITISKE ORGANER I STOKKE KOMMUNE Vedtatt av kommunestyret 16.12.2013 A) GENERELLE BESTEMMELSER... 1 1. STYREFORM... 1 B) SAKSBEHANDLINGSREGLER... 2 2. FORBEREDELSE AV SAKER... 2 3. INNKALLING

Detaljer

MØTEPROTOKOLL Fellesnemnda

MØTEPROTOKOLL Fellesnemnda STOKKE KOMMUNE ANDEBU KOMMUNE SANDEFJORD KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Fellesnemnda Utvalg: FELLESNEMNDA Møtested: Andebu kommune, Kristofferhallen på Vidaråsen Landsby Møtedato: 27.10.2015 Tid: 11:00 11:15 Tilstede

Detaljer

MØTEPROTOKOLL Partssammensatt utvalg - SAS

MØTEPROTOKOLL Partssammensatt utvalg - SAS STOKKE KOMMUNE ANDEBU KOMMUNE SANDEFJORD KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Partssammensatt utvalg - SAS Utvalg: PARTSSAMMENSATT UTVALG Møtested: Andebu kommune, Kristofferhallen på Vidaråsen Landsby Møtedato: 27.10.2015

Detaljer

MØTEPROTOKOLL. Fellesnemnda

MØTEPROTOKOLL. Fellesnemnda STOKKE KOMMUNE ANDEBU KOMMUNE SANDEFJORD KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Fellesnemnda Møtested: Bystyresalen Sandefjord kommune Møtedato: 14.04.2015 Tid: 11:45 12:15 Tilstede på møtet: Funksjon Navn Parti Møtt for

Detaljer

Møteprotokoll. Partssammensatt utvalg. Stokke Andebu Sandefjord. Medlemmer tilstede: Organisasjonene: Fra administrasjonen:

Møteprotokoll. Partssammensatt utvalg. Stokke Andebu Sandefjord. Medlemmer tilstede: Organisasjonene: Fra administrasjonen: Stokke Andebu Sandefjord Partssammensatt utvalg Møteprotokoll Møtested: Andebu skytterhus Dato: 24.05.2016 Tidspunkt: 08:30-10:30 Medlemmer tilstede: Leder Bjørn Ole Gleditsch H Tor Steinar Mathiassen

Detaljer

OFFENTLIG MØTEPROTOKOLL

OFFENTLIG MØTEPROTOKOLL STOKKE KOMMUNE ANDEBU KOMMUNE SANDEFJORD KOMMUNE OFFENTLIG MØTEPROTOKOLL Partssammensatt utvalg - SAS Utvalg: PARTSSAMMENSATT UTVALG Møtested: Stokke kommune, Stokke bygdetun (http://www.stokkebygdetun.com)

Detaljer

MØTEPROTOKOLL. Fellesnemnda

MØTEPROTOKOLL. Fellesnemnda STOKKE KOMMUNE ANDEBU KOMMUNE SANDEFJORD KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Fellesnemnda Møtested: Stokke, kommunestyresal Møtedato: 13.02.2015 Tid: 12:00 15:00 Tilstede på møtet: Funksjon Navn Parti Møtt for Fra Stokke:

Detaljer

MØTEINNKALLING. Eventuelt forfall meldes til tlf. 33416202 / 41633191(mette.wiik@sandefjord.kommune.no) Varamedlemmer møter etter nærmere avtale.

MØTEINNKALLING. Eventuelt forfall meldes til tlf. 33416202 / 41633191(mette.wiik@sandefjord.kommune.no) Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. STOKKE KOMMUNE ANDEBU KOMMUNE SANDEFJORD KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg: PARTSSAMMENSATT UTVALG Møtested: Sandefjord kommune, formannskapssalen Møtedato: 17.11.2015 Tid: 09:00 Eventuelt forfall meldes til

Detaljer

MØTEPROTOKOLL Partssammensatt utvalg - SAS

MØTEPROTOKOLL Partssammensatt utvalg - SAS STOKKE KOMMUNE ANDEBU KOMMUNE SANDEFJORD KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Partssammensatt utvalg - SAS Utvalg: PARTSSAMMENSATT UTVALG Møtested: Andebu kommune, Signo, Sukke gård Møtedato: 16.06.2015 Tid: 09.00 11:30

Detaljer

MØTEPROTOKOLL. Partssammensatt utvalg - SAS

MØTEPROTOKOLL. Partssammensatt utvalg - SAS SANDEFJORD KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Partssammensatt utvalg - SAS Møtested: Bystyresalen Sandefjord kommune Møtedato: 14.04.2015 Tid: 09:00 11:45 Tilstede på møtet: Funksjon Navn Parti Møtt for Medlem Bjørn

Detaljer

MØTEPROTOKOLL Partssammensatt utvalg - SAS

MØTEPROTOKOLL Partssammensatt utvalg - SAS STOKKE KOMMUNE ANDEBU KOMMUNE SANDEFJORD KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Partssammensatt utvalg - SAS Utvalg: PARTSSAMMENSATT UTVALG Møtested: Sandefjord kommune, bystyresalen Møtedato: 25.08.2015 Tid: 10.00 11:45

Detaljer

MØTEPROTOKOLL. Partssammensatt utvalg - SAS

MØTEPROTOKOLL. Partssammensatt utvalg - SAS STOKKE KOMMUNE ANDEBU KOMMUNE SANDEFJORD KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Partssammensatt utvalg - SAS Møtested: Andebu herredshus, kommunestyresalen Møtedato: 10.03.2015 Tid: 11:00 12:50 Tilstede på møtet: Funksjon

Detaljer

MØTEPROTOKOLL Fellesnemnda

MØTEPROTOKOLL Fellesnemnda STOKKE KOMMUNE ANDEBU KOMMUNE SANDEFJORD KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Fellesnemnda Utvalg: FELLESNEMNDA Møtested: Sandefjord kommune, bystyresalen Møtedato: 25.08.2015 Tid: 12:05 13:00 Tilstede på møtet: Funksjon

Detaljer

Politisk reglement. Sandefjord kommune (0710) Gyldig fra

Politisk reglement. Sandefjord kommune (0710) Gyldig fra Reglement for saksbehandling i folkevalgte organer Politisk reglement Sandefjord kommune (0710) Gyldig fra 19.10.2016 Vedtatt av Sandefjord kommunestyre 13.12.2016, sak 24/2016. Med endring iht KST sak

Detaljer

OFFENTLIG MØTEPROTOKOLL

OFFENTLIG MØTEPROTOKOLL STOKKE KOMMUNE ANDEBU KOMMUNE SANDEFJORD KOMMUNE SA OFFENTLIG MØTEPROTOKOLL Fellesnemnda Utvalg: FELLESNEMNDA Møtested: Stokke kommune, Stokke bygdetun (http://www.stokkebygdetun.com) Møtedato: 19.05.2015

Detaljer

REGLEMENT FOR SANDEFJORD BYSTYRE (vedtatt Sandefjord bystyre sak 42/11, 24.november 2011) Generelt. Oppgaver. Forberedelse av saker for bystyret.

REGLEMENT FOR SANDEFJORD BYSTYRE (vedtatt Sandefjord bystyre sak 42/11, 24.november 2011) Generelt. Oppgaver. Forberedelse av saker for bystyret. REGLEMENT FOR SANDEFJORD BYSTYRE (vedtatt Sandefjord bystyre sak 42/11, 24.november 2011) 1 Generelt. Bystyret er kommunens øverste folkevalgte organ, og har det øverste tilsyn med kommunens virksomhet.

Detaljer

MØTEPROTOKOLL Partssammensatt utvalg - SAS

MØTEPROTOKOLL Partssammensatt utvalg - SAS STOKKE KOMMUNE ANDEBU KOMMUNE SANDEFJORD KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Partssammensatt utvalg - SAS Utvalg: PARTSSAMMENSATT UTVALG Møtested: Stokke kommune, kommunestyresalen Møtedato: 22.09.2015 Tid: 09:00 10:45

Detaljer

Stokke Andebu Sandefjord. Partssammensatt utvalg

Stokke Andebu Sandefjord. Partssammensatt utvalg Stokke Andebu Sandefjord Partssammensatt utvalg Møteprotokoll Møtested: Kommunestyresalen i Stokke Dato: 20.09.2016 Tidspunkt: 08:30-10:30 Medlemmer tilstede: Vara: Leder Bjørn Ole Gleditsch H Tor Steinar

Detaljer

Møteprotokoll. Partssammensatt utvalg. Stokke Andebu Sandefjord. Møtested: Formannskapssalen i Sandefjord Dato: Tidspunkt: 08:30-09:45

Møteprotokoll. Partssammensatt utvalg. Stokke Andebu Sandefjord. Møtested: Formannskapssalen i Sandefjord Dato: Tidspunkt: 08:30-09:45 Stokke Andebu Sandefjord Partssammensatt utvalg Møteprotokoll Møtested: Formannskapssalen i Sandefjord Dato: 23.08.2016 Tidspunkt: 08:30-09:45 Medlemmer tilstede: Leder Bjørn Ole Gleditsch H Tor Steinar

Detaljer

REGLEMENT FOR KVINESDAL KOMMUNESTYRE

REGLEMENT FOR KVINESDAL KOMMUNESTYRE REGLEMENT FOR KVINESDAL KOMMUNESTYRE Vedtatt av kommunestyret 16.11.2005, sak 072-05, sist revidert 20.03.2013, sak 20/13. For saksbehandlingen i kommunestyret gjelder kommunelovens regler med følgende

Detaljer

MØTEPROTOKOLL. Fellesnemnda

MØTEPROTOKOLL. Fellesnemnda STOKKE KOM MUNE ANDEBU KOMMUNE SANDEFJORD KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Fellesnemnda Møtested: Andebu herredshus, kommunestyresalen Møtedato: 10.03.2015 Tid: 12:55 13:30 Tilstede på møtet: Funksjon Navn Parti

Detaljer

Stokke Andebu Sandefjord. Partssammensatt utvalg

Stokke Andebu Sandefjord. Partssammensatt utvalg Stokke Andebu Sandefjord Partssammensatt utvalg Møteprotokoll Møtested: Formannskapssalen i Sandefjord Dato: 11.10.2016 Tidspunkt: 08:30-09:20 Medlemmer tilstede: Leder Bjørn Ole Gleditsch H Tor Steinar

Detaljer

Møtereglement fellesnemnd Nye Lindesnes

Møtereglement fellesnemnd Nye Lindesnes Møtereglement fellesnemnd Nye Lindesnes Innhold Møtereglement Fellesnemnd Nye Lindesnes... 1 Møter i Fellesnemnd... 2 Forberedelser av saker for Fellesnemnda:... 2 Innkalling til møte. Dokumentutlegging....

Detaljer

Møteprotokoll. Partssammensatt utvalg. Stokke Andebu Sandefjord. Møtested: Formannskapssalen i Sandefjord Dato: Tidspunkt: 09:00-11:30

Møteprotokoll. Partssammensatt utvalg. Stokke Andebu Sandefjord. Møtested: Formannskapssalen i Sandefjord Dato: Tidspunkt: 09:00-11:30 Stokke Andebu Sandefjord Partssammensatt utvalg Møteprotokoll Møtested: Formannskapssalen i Sandefjord Dato: 19.01.2016 Tidspunkt: 09:00-11:30 Medlemmer tilstede: Leder Bjørn Ole Gleditsch Tor Steinar

Detaljer

MØTEINNKALLING 19/15 15/647 FELLESNEMND - GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRA MØTET

MØTEINNKALLING 19/15 15/647 FELLESNEMND - GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRA MØTET STOKKE KOMMUNE ANDEBU KOMMUNE SANDEFJORD KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg: FELLESNEMNDA Møtested: Bystyresalen Sandefjord kommune Møtedato: 14.04.2015 Tid: 10:35 Eventuelt forfall meldes til tlf. 33416202

Detaljer

MØTEPROTOKOLL Fellesnemnda

MØTEPROTOKOLL Fellesnemnda STOKKE KOMMUNE ANDEBU KOMMUNE SANDEFJORD KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Fellesnemnda Utvalg: FELLESNEMNDA Møtested: Andebu kommune, Signo Sukke gård Møtedato: 16.06.2015 Tid: 11:30 12:50 Tilstede på møtet: Funksjon

Detaljer

Politisk reglement. Sandefjord kommune (0710*) *Fra nr 3804

Politisk reglement. Sandefjord kommune (0710*) *Fra nr 3804 Reglement for saksbehandling i folkevalgte organer Sandefjord kommune (0710*) *Fra 01.01.2020 nr 3804 Gyldig fra 22.10.2019 Vedtatt av Sandefjord kommunestyre den 24.09.2019, sak 075/19. Rev 13.08.2019

Detaljer

MØTEPROTOKOLL Fellesnemnda

MØTEPROTOKOLL Fellesnemnda STOKKE KOMMUNE ANDEBU KOMMUNE SANDEFJORD KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Fellesnemnda Utvalg: FELLESNEMNDA Møtested: Stokke kommune, kommunestyresalen Møtedato: 22.09.2015 Tid: 11:15 11:50 Tilstede på møtet: Funksjon

Detaljer

REGLEMENT FOR KOMITEENE I VERDAL KOMMUNE FRA VALGPERIODEN 2011

REGLEMENT FOR KOMITEENE I VERDAL KOMMUNE FRA VALGPERIODEN 2011 REGLEMENT FOR KOMITEENE I VERDAL KOMMUNE FRA VALGPERIODEN 2011 (Komite Mennesker og livskvalitet og Komite Plan og samfunn) Komiteene er et utvalg oppnevnt i medhold av 10 i kommuneloven. Komiteene kan

Detaljer

Forretningsorden Kommunestyresak 46/15 i møte 16.06.15

Forretningsorden Kommunestyresak 46/15 i møte 16.06.15 Forretningsorden Kommunestyresak 46/15 i møte 16.06.15 1. Navneopprop, møtet settes Når møtetiden er nådd, sørger møtelederen for at det foretas navneopprop. Er det lovmessig minste antall til stede, erklæres

Detaljer

Reglement for Sigdal kommunestyre Vedtatt KS-04/0005

Reglement for Sigdal kommunestyre Vedtatt KS-04/0005 Reglement for Sigdal kommunestyre Vedtatt 18.03.2004 KS-04/0005 1. Saksforberedelse for kommunestyret Ordføreren har ansvar for at de saker som legges fram for kommunestyret er forberedt på forsvarlig

Detaljer

REGLEMENT FOR DØNNA FORMANNSKAP

REGLEMENT FOR DØNNA FORMANNSKAP REGLEMENT FOR DØNNA FORMANNSKAP REVIDERT JUNI 2012. 1 1 FORMANNSKAPETS VIRKEOMRÅDE. Formannskapets virkeområde er i tråd med kommunelovens 8 og formannskapet avgjør de saker kommunestyret har gitt formannskapet

Detaljer

Fellesreglement for folkevalgte organer i Akershus fylkeskommune

Fellesreglement for folkevalgte organer i Akershus fylkeskommune Fellesreglement for folkevalgte organer i Akershus fylkeskommune Vedtatt av fylkestinget 22.09.14 1. Virkeområde Dette reglementet gjelder for de folkevalgte organer som er opplistet i punkt 2 nedenfor.

Detaljer

Referat fra politisk møte Stokke - Andebu - Sandefjord

Referat fra politisk møte Stokke - Andebu - Sandefjord Referat fra politisk møte Stokke - Andebu - Sandefjord Sted: Stokke rådhus, kommunestyresalen Tid: 4. desember 2014 kl 12.00 16.00 Møteleder: Erlend Larsen Til stede fra Stokke kommune: Erlend Larsen,

Detaljer

HERØY KOMMUNE REGLEMENT FOR FORMANNSKAPET. Vedtatt av kommunestyret (K-sak 22/16)

HERØY KOMMUNE REGLEMENT FOR FORMANNSKAPET. Vedtatt av kommunestyret (K-sak 22/16) HERØY KOMMUNE REGLEMENT FOR FORMANNSKAPET Vedtatt av kommunestyret 21.06.16 (K-sak 22/16) REGLEMENT HERØY FORMANNSKAP 1. Saksområde forberedelse. Formannskapet avgjør de saker som kommunestyret har gitt

Detaljer

Forretningsorden for lunner kommunestyre

Forretningsorden for lunner kommunestyre Forretningsorden for lunner kommunestyre 1 Åpning av møtet. Vedtaksførhet Møtet ledes av ordføreren eller varaordfører, eller om begge har forfall, en ordstyrer som velges etter reglene ved møtets begynnelse.

Detaljer

Deanu gielda Tana kommune REGLEMENT FORMANNSKAPET

Deanu gielda Tana kommune REGLEMENT FORMANNSKAPET Deanu gielda Tana kommune REGLEMENT FORMANNSKAPET REGLEMENT FOR FORMANNSKAPET 1. VALG OG SAMMENSETNING Formannskapet består av 7 medlemmer 1. Medlemmer og varamedlemmer skal velges av og blant kommunestyrets

Detaljer

Reglement for Nesodden kommunestyre

Reglement for Nesodden kommunestyre Reglement for Nesodden kommunestyre Vedtatt av Nesodden kommunestyre 26.03.98, sist endret av kommunestyret 03.02. 2016 Saksbehandlingen i kommunale folkevalgte organer er regulert i kommunelovens kap.

Detaljer

REGLEMENT FOR RØMSKOG KOMMUNESTYRE OG FORMANNSKAP

REGLEMENT FOR RØMSKOG KOMMUNESTYRE OG FORMANNSKAP REGLEMENT FOR RØMSKOG KOMMUNESTYRE OG FORMANNSKAP 0. FORMÅL Dette reglementet skal sikre en god møteavvikling i kommunens lovbestemte styringsorganer på en måte som gir gode arbeidsformer og aktiv involvering

Detaljer

Reglement for kommunestyret og formannskapet

Reglement for kommunestyret og formannskapet Reglement for kommunestyret og formannskapet i Krødsherad kommune Vedtatt av Krødsherad kommunestyre den: 05.02.2009 i sak 6 /09 1 Kommunestyrereglement 1 Valg av sammensetning. Kommunestyret består av

Detaljer

REGLEMENT FOR INDERØY KOMMUNESTYRE

REGLEMENT FOR INDERØY KOMMUNESTYRE REGLEMENT FOR INDERØY KOMMUNESTYRE Innhold 1.A Sammensetning... 2 1.B Forberedelse av saker for kommunestyret.... 2 2. Innkalling til møte. Dokumentutlegging.... 2 3. Forfall. Varamedlemmer.... 2 4. Hvilke

Detaljer

Møteprotokoll. Partssammensatt utvalg. Stokke Andebu Sandefjord. Medlemmer tilstede: Organisasjonene:

Møteprotokoll. Partssammensatt utvalg. Stokke Andebu Sandefjord. Medlemmer tilstede: Organisasjonene: Stokke Andebu Sandefjord Partssammensatt utvalg Møteprotokoll Møtested: Formannskapssalen Sandefjord Dato: 14.06.2016 Tidspunkt: 08:30-10:00 Medlemmer tilstede: Leder Bjørn Ole Gleditsch H Tor Steinar

Detaljer

REGLEMENT FOR SKIPTVET KOMMUNESTYRE

REGLEMENT FOR SKIPTVET KOMMUNESTYRE SKIPTVET KOMMUNE Klart vi kan! Kvalitet Engasjement - Samspill REGLEMENT FOR SKIPTVET KOMMUNESTYRE Vedtatt av kommunestyret i sak 22/1996 den 19.03.1996 Justering i Kommunestyret i sak 9/2001 den 27.02.2001

Detaljer

Evenes kommune REGLEMENT FOR KOMMUNESTYRET. Vedtatt av kommunestyret i møte under sak 14/17.

Evenes kommune REGLEMENT FOR KOMMUNESTYRET. Vedtatt av kommunestyret i møte under sak 14/17. Evenes kommune REGLEMENT FOR KOMMUNESTYRET Vedtatt av kommunestyret i møte 16.3.2017 under sak 14/17. 1. Valg og sammensetning Evenes kommunestyre består av 17 medlemmer med varamedlemmer. Det vises til

Detaljer

REGLEMENT FOR KOMITÈENE VERDAL KOMMUNE. (driftskomiteen og plan og utviklingskomiteen)

REGLEMENT FOR KOMITÈENE VERDAL KOMMUNE. (driftskomiteen og plan og utviklingskomiteen) - 1 - Saksnr./Arkivkode Sted Dato 03/01427-033 &00 VERDAL 13.02.03 REGLEMENT FOR KOMITÈENE VERDAL KOMMUNE. (driftskomiteen og plan og utviklingskomiteen) Komiteene er et utvalg oppnevnt i medhold av 10

Detaljer

Referat fra politisk møte Stokke - Andebu - Sandefjord

Referat fra politisk møte Stokke - Andebu - Sandefjord Referat fra politisk møte Stokke - Andebu - Sandefjord Sted: Andebu herredshus, kommunestyresalen Tid: 19. desember 2014 kl 08.30 12.00 Møteleder: Bjarne Sommerstad Til stede fra Stokke kommune: Erlend

Detaljer

Reglement for saksbehandling i politiske organer

Reglement for saksbehandling i politiske organer Reglement for saksbehandling i politiske organer Reglementet er utarbeidet i medhold av kommunelovens 40. Vedtatt av kommunestyret i sak 53/2015 den 01.10.15 med virkning fra samme dato. 1. Virkeområde

Detaljer

REGLEMENT FOR UTMARKSNEMNDA I VERDAL KOMMUNE

REGLEMENT FOR UTMARKSNEMNDA I VERDAL KOMMUNE REGLEMENT FOR UTMARKSNEMNDA I VERDAL KOMMUNE Utmarksnemnda er et utvalg oppnevnt i medhold av 10 i kommuneloven. Nemnda kan også tildeles oppgaver som faste utvalg iht. særlover. 1. Valg og sammensetning.

Detaljer

REGLEMENT FOR FOLKEVALGTE ORGAN I MIDTRE NAMDAL SAMKOMMUNE

REGLEMENT FOR FOLKEVALGTE ORGAN I MIDTRE NAMDAL SAMKOMMUNE REGLEMENT FOR FOLKEVALGTE ORGAN I MIDTRE NAMDAL SAMKOMMUNE Vedtatt av samkommunestyret i Midtre Namdal 07.02.2014. 1 Virkeområde og rettsgrunnlag Reglementet for folkevalgte organ i Midtre Namdal samkommune

Detaljer

AVERØY KOMMUNESTYRE REGLEMENT FOR VIRKSOMHETEN. Vedtatt i kommunestyret sak 0091/06

AVERØY KOMMUNESTYRE REGLEMENT FOR VIRKSOMHETEN. Vedtatt i kommunestyret sak 0091/06 AVERØY KOMMUNESTYRE REGLEMENT FOR VIRKSOMHETEN. Vedtatt i kommunestyret 19.12.2006 sak 0091/06 1. Forberedelser av saker for kommunestyret Kommunestyret holder sine møter på de tidspunkt som kommunestyret

Detaljer

REGLEMENT FOR FELLESNEMNDA FOR NYE STAVANGER GODKJENT I KOMMUNESTYRENE I FINNØY, RENNESØY OG STAVANGER JUNI 2017

REGLEMENT FOR FELLESNEMNDA FOR NYE STAVANGER GODKJENT I KOMMUNESTYRENE I FINNØY, RENNESØY OG STAVANGER JUNI 2017 REGLEMENT FOR FELLESNEMNDA FOR NYE STAVANGER GODKJENT I KOMMUNESTYRENE I FINNØY, RENNESØY OG STAVANGER JUNI 2017 1 Oppnevning av fellesnemnda Fellesnemnda er opprettet med hjemmel i inndelingsloven 26.

Detaljer

REGLEMENT FOR HADSEL FORMANNSKAP (forretningsreglement) vedtatt i K-sak 19/ endret i K-sak 90/

REGLEMENT FOR HADSEL FORMANNSKAP (forretningsreglement) vedtatt i K-sak 19/ endret i K-sak 90/ REGLEMENT FOR HADSEL FORMANNSKAP (forretningsreglement) vedtatt i K-sak 19/09 05.03.09 endret i K-sak 90/2014 18.09.14 1. FORBEREDELSE AV SAKER FOR FORMANNSKAPET Rådmann/administrasjonssjef sørger for

Detaljer

Reglement for saksbehandling i politiske organer i Indre Fosen kommune

Reglement for saksbehandling i politiske organer i Indre Fosen kommune Reglement for saksbehandling i politiske organer i Indre Fosen kommune Reglementet er utarbeidet i medhold av kommunelovens kapittel 6, Saksbehandlingsregler i folkevalgte organ. 1. Virkeområde Reglementet

Detaljer

Formannskap, Plan- og bygningsråd - reglement

Formannskap, Plan- og bygningsråd - reglement Formannskap, Plan- og bygningsråd - reglement 1. Innledning Formannskapet Kommunestyret velger 5 medlemmer og varamedlemmer til formannskapet, av og blant kommunestyrets medlemmer. Formannskapet innehar

Detaljer

REGLEMENT FOR KOMMUNESTYRET

REGLEMENT FOR KOMMUNESTYRET REGLEMENT FOR KOMMUNESTYRET Vedtatt av kommunestyret 19. juni 2003, sak 0031/2003. Endringer vedtatt i kommunestyremøtet 28. oktober 2004, sak 0111/04. Endringer vedtatt i kommunestyremøtet 30. august

Detaljer

REGLEMENT FOR MERÅKER KOMMUNESTYRE

REGLEMENT FOR MERÅKER KOMMUNESTYRE REGLEMENT FOR MERÅKER KOMMUNESTYRE Innhold. 1. Sammensetning....2 2. Forberedelse av saker for kommunestyret....2 3. Innkalling til møte. Dokumentutlegging....2 4. Forfall. Varamedlemmer....2 5. Møteleder.

Detaljer

Møteprotokoll. Arbeidsutvalget. Stokke Andebu Sandefjord. Møtested: Herredshuset i Andebu - Formannskapssalen Dato: Tidspunkt: 08:30-11:00

Møteprotokoll. Arbeidsutvalget. Stokke Andebu Sandefjord. Møtested: Herredshuset i Andebu - Formannskapssalen Dato: Tidspunkt: 08:30-11:00 Stokke Andebu Sandefjord Arbeidsutvalget Møteprotokoll Møtested: Herredshuset i Andebu - Formannskapssalen Dato: 09.05.2016 Tidspunkt: 08:30-11:00 Medlemmer tilstede: Leder Bjørn Ole Gleditsch Anne Strømøy

Detaljer

Reglement for formannskapet og utvalgene Vedtatt i k-sak 09/02 av 25.02.09

Reglement for formannskapet og utvalgene Vedtatt i k-sak 09/02 av 25.02.09 Reglement for formannskapet og utvalgene Vedtatt i k-sak 09/02 av 25.02.09 For saksbehandlingen i formannskapet, bygningsrådet og driftsutvalget gjelder reglene i kommuneloven med følgende utfyllende bestemmelser:

Detaljer

REGLEMENT FOR MERÅKER KOMMUNESTYRE

REGLEMENT FOR MERÅKER KOMMUNESTYRE REGLEMENT FOR MERÅKER KOMMUNESTYRE Innhold. 1. Sammensetning 2. Forberedelse av saker for kommunestyret. 3. Innkalling til møte. Dokumentutlegging. 4. Forfall. Varamedlemmer. 5. Hvilke andre enn kommunestyrets

Detaljer

Stokke Andebu Sandefjord. Partssammensatt utvalg. Bente Wangen Nordengen Utdanningsforb. Anne Merethe Sørensen Fagforbundet

Stokke Andebu Sandefjord. Partssammensatt utvalg. Bente Wangen Nordengen Utdanningsforb. Anne Merethe Sørensen Fagforbundet Stokke Andebu Sandefjord Partssammensatt utvalg Møteprotokoll Møtested: Formannskapssalen Sandefjord Dato: 15.03.2016 Tidspunkt: 08:30-09:30 Medlemmer tilstede: Leder Bjørn Ole Gleditsch Tor Steinar Mathiassen

Detaljer

Namsos kommune KVALITETSSYSTEMET

Namsos kommune KVALITETSSYSTEMET Side 1 av 5 Namsos kommune KVALITETSSYSTEMET Dok.ID: NAKSO.4.3.01 REGLEMENT FOR FOLKEVALGTE ORGANER Utarbeidet av rådmannen ihht kommunestyret fullmakt av 26.10.2006 i sak 68/06. 1. VALG OG SAMMENSETNING

Detaljer

REGLEMENT FOR DØNNA KOMMUNESTYRE

REGLEMENT FOR DØNNA KOMMUNESTYRE REGLEMENT FOR DØNNA KOMMUNESTYRE REVIDERT JUNI 2012. 1 1 KOMMUNESTYRETS VIRKEOMRÅDE. Kommunestyret er kommunens øverste organ. Kommunestyret vedtar kommuneplan, økonomiplan, sektorplaner og årsbudsjett.

Detaljer

Stokke Andebu Sandefjord. Fellesnemnda. Grethe Østgård H Wenche Davidsen Ap Karin Virik V Ida Cathrine Nilsen Sp Arild Theimann Ap

Stokke Andebu Sandefjord. Fellesnemnda. Grethe Østgård H Wenche Davidsen Ap Karin Virik V Ida Cathrine Nilsen Sp Arild Theimann Ap Stokke Andebu Sandefjord Fellesnemnda Møteprotokoll Møtested: Sole sykehjem i Stokke - Dagsenteret Dato: 26.04.2016 Tidspunkt: 10:30-13:00 Medlemmer tilstede: Leder Bjørn Ole Gleditsch H Tor Steinar Mathiassen

Detaljer

Reglement for Plan -og økonomiutvalget (Pløk)

Reglement for Plan -og økonomiutvalget (Pløk) Reglement for Plan -og økonomiutvalget (Pløk) Vedtatt i kommunestyret 15.11.2012, Sak 12/04473 Revidert i kommunestyret 26.03.2015, Sak 15/00267 «Plan og økonomiutvalget er kommunens formannskap, og behandler

Detaljer

Reglement for Birkenes kommunestyre Vedtatt K-sak 014/13

Reglement for Birkenes kommunestyre Vedtatt K-sak 014/13 Reglement for Birkenes kommunestyre Vedtatt 12.03.2013 K-sak 014/13 1. Kommunestyrets overordnede oppgaver Koml 6 Kommunestyret er kommunens øverste organ og treffer vedtak på kommunens vegne så langt

Detaljer

vedtatt i fylkestingssak 53/03 og endringer i sak 70/04, sak 35/05,sak 01/08, sak 55/13 og 84/16) Forberedelse av saker for fylkestinget

vedtatt i fylkestingssak 53/03 og endringer i sak 70/04, sak 35/05,sak 01/08, sak 55/13 og 84/16) Forberedelse av saker for fylkestinget Dok.id.: 1.1.1.0 Reglement for Troms fylkesting Utgave: 1.02 Skrevet av: Kjell Meløe Gjelder fra: 13.12.2016 Godkjent av: Fylkestinget Dok.type: Styringsdokumenter Sidenr: 1 av 9 vedtatt i fylkestingssak

Detaljer

REGLEMENT FOR KOMMUNESTYRET. A) Valg, sammensetning, formål, oppgaver og myndighet.

REGLEMENT FOR KOMMUNESTYRET. A) Valg, sammensetning, formål, oppgaver og myndighet. Aurskog - Høland kommune Ajourført pr mai. 2008 REGLEMENT FOR KOMMUNESTYRET Vedtatt av kommunestyret: 24.8.95 Sak nr.: 92/95 Rettelse / endring nr. 1, vedtatt av kommunestyret: 14.04.08 Sak nr. 23/08.

Detaljer

Reglement for Sømna kommunestyre

Reglement for Sømna kommunestyre Reglement for Sømna kommunestyre 1. Valg og sammensetning. Kommunestyret består av 17 medlemmer med vararepresentanter. Det vises til kommunelovens 17 vedr. konstituerende møte i kommunestyre, herunder

Detaljer

Forretningsorden for fylkestinget, fylkesutvalget og hovedutvalgene. Vedtatt i fylkestinget , sak FT-13/17

Forretningsorden for fylkestinget, fylkesutvalget og hovedutvalgene. Vedtatt i fylkestinget , sak FT-13/17 Forretningsorden for fylkestinget, fylkesutvalget og hovedutvalgene Vedtatt i fylkestinget 18.10.2017, sak FT-13/17 FORRETNINGSORDEN FOR FYLKESTINGET 1 Fylkestingets virkeområde Fylkestinget er fylkeskommunens

Detaljer

MØTEINNKALLING. Eventuelt forfall meldes til tlf / Varamedlemmer møter etter nærmere avtale.

MØTEINNKALLING. Eventuelt forfall meldes til tlf / Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. STOKKE KOMMUNE ANDEBU KOMMUNE SANDEFJORD KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg: PARTSSAMMENSATT UTVALG Møtested: Stokke kommune, kommunestyresalen Møtedato: 08.12.2015 Tid: 09:00 Eventuelt forfall meldes til tlf.

Detaljer

Formålet med dette reglementet er å gi en oversikt over reglene som gjelder for møteavviklingen for kommunestyret, formannskapet og hovedutvalgene.

Formålet med dette reglementet er å gi en oversikt over reglene som gjelder for møteavviklingen for kommunestyret, formannskapet og hovedutvalgene. REGLEMENT FOR POLITISKE ORGANER Gyldig fra 01.01.2017 1. Innledning Formålet med dette reglementet er å gi en oversikt over reglene som gjelder for møteavviklingen for kommunestyret, formannskapet og hovedutvalgene.

Detaljer

Reglement for Kristiansand Bystyre

Reglement for Kristiansand Bystyre Reglement for Kristiansand Bystyre Vedtatt av bystyret 27. april 1994 (sak 84/94) med endringer sist vedtatt 16.09.15. For saksbehandlingen i bystyret gjelder kommunelovens regler med følgende utfyllende

Detaljer

REGLEMENT FOR TJENESTEUTVALGET Vedtatt av kommunestyret 24.09.15 - sak PS 57/15

REGLEMENT FOR TJENESTEUTVALGET Vedtatt av kommunestyret 24.09.15 - sak PS 57/15 REGLEMENT FOR TJENESTEUTVALGET Vedtatt av kommunestyret 24.09.15 - sak PS 57/15 1 Valg og sammensetning 1. Hovedutvalget består av 9 medlemmer som velges av blant kommunestyrets medlemmer og varamedlemmer.

Detaljer

Reglement for Levekårsutvalget (levekår)

Reglement for Levekårsutvalget (levekår) Reglement for Levekårsutvalget (levekår) Vedtatt i kommunestyret 15.11.2012, Sak 12/04472 Revidert i kommunestyret 26.03.2015, Sak 15/00267 «Kommunestyret kan selv opprette faste utvalg for kommunale formål

Detaljer

Reglement for kommunestyret og formannskapet

Reglement for kommunestyret og formannskapet Reglement for kommunestyret og formannskapet i Krødsherad Kommune Vedtatt av Krødsherad kommunestyre den: 05.02.2009 i sak 6 /09 Revidert av Krødsherad kommunestyre den: 12.02.2015 i sak 3/15 1 Kommunestyrereglement

Detaljer

Politisk møtereglement Kvitsøy kommune

Politisk møtereglement Kvitsøy kommune Politisk møtereglement Kvitsøy kommune Innhold: 1 Forberedelse av saker til møte i politiske utvalg 2 Innkalling til møte 3 Forfall og varamedlemmer 4 Kommunale tjenestemenn 5 Møteleder, lukking av møter,

Detaljer

HERØY KOMMUNE REGLEMENT FOR KOMMUNESTYRE. Vedtatt av kommunestyret (K-sak 21/16)

HERØY KOMMUNE REGLEMENT FOR KOMMUNESTYRE. Vedtatt av kommunestyret (K-sak 21/16) HERØY KOMMUNE REGLEMENT FOR KOMMUNESTYRE Vedtatt av kommunestyret 21.06.16 (K-sak 21/16) REGLEMENT HERØY KOMMUNESTYRE 1. Kommunestyrets virkeområde. Kommunestyret er kommunens øverste organ. Kommunestyret

Detaljer

Reglement for Kommunestyret

Reglement for Kommunestyret Reglement for Kommunestyret Rettet etter vedtak den 19.6.2014 1 FORBEREDELSE AV SAKER FOR KOMMUNESTYRET Administrasjonssjefen skal påse at de saker som legges fram for kommunestyret er forberedt på forsvarlig

Detaljer

REGLEMENT FOR VERDAL KOMMUNESTYRE

REGLEMENT FOR VERDAL KOMMUNESTYRE REGLEMENT FOR VERDAL KOMMUNESTYRE 1. Valg og sammensetning. Kommunestyret består av 35 medlemmer med varamedlemmer. Det vises til Kommunelovens 17 om konstituering av kommunestyret. I dette møte skal det

Detaljer

Reglement for Bygg- og Miljøutvalget (bygg/miljø) Vedtatt i kommunestyret 15.11.2012, Sak 12/04471

Reglement for Bygg- og Miljøutvalget (bygg/miljø) Vedtatt i kommunestyret 15.11.2012, Sak 12/04471 Reglement for Bygg- og Miljøutvalget (bygg/miljø) Vedtatt i kommunestyret 15.11.2012, Sak 12/04471 «Kommunestyret kan selv opprette faste utvalg for kommunale formål eller for deler av den kommunale virksomhet.

Detaljer

REGLEMENT FOR DE FASTE UTVALG

REGLEMENT FOR DE FASTE UTVALG REGLEMENT FOR DE FASTE UTVALG Første gang vedtatt i kommunestyret 05.10.1995, sak. 95/0069 Endret og vedtatt i kommunestyret 29.04.2004 Endret og vedtatt i kommunestyret 26.01.2012, sak 12/0013 ******

Detaljer

MØTEPROTOKOLL. Bystyret

MØTEPROTOKOLL. Bystyret SANDEFJORD KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Bystyret Møtested: Bystyresalen Møtedato: 05.02.2015 Tid: 19:05 19:08 Tilstede på møtet: Funksjon Navn Parti Møtt for Leder Bjørn Ole Gleditsch H Medlem Anne Gro Olafsen

Detaljer

Stokke Andebu Sandefjord. Fellesnemnda

Stokke Andebu Sandefjord. Fellesnemnda Stokke Andebu Sandefjord Fellesnemnda Møteprotokoll Møtested: Kommunestyresalen i Stokke Dato: 20.09.2016 Tidspunkt: 11:10-15:00 Medlemmer tilstede: Vara: Leder Bjørn Ole Gleditsch H Tor Steinar Mathiassen

Detaljer

Reglement. for saksbehandlinga i politiske organ i Os kommune

Reglement. for saksbehandlinga i politiske organ i Os kommune Reglement for saksbehandlinga i politiske organ i Os kommune År 2015 1 Reglementet er hjemlet i kommunelovens 39 og er tilpasset reglene i loven. Reglementet overlapper i en viss grad enkelte av lovbestemmelsene,

Detaljer

POLITISK MØTEREGLEMENT FOR UTSIRA KOMMUNE

POLITISK MØTEREGLEMENT FOR UTSIRA KOMMUNE POLITISK MØTEREGLEMENT FOR UTSIRA KOMMUNE 2016-2019. Vedtatt av Utsira kommunestyre den 8. februar 2016. AE. Innhold: 1 Forberedelse av saker til møte i politiske utvalg 2 Innkalling til møte 3 Forfall

Detaljer

Reglement for Åfjord kommunestyre

Reglement for Åfjord kommunestyre Reglement for Åfjord kommunestyre Vedtatt av Åfjord kommunestyre i møte 02.03.2017 Innhold (PS: Du kan gå direkte fra denne siden til den siden du vil besøke. Hold nede ctrl-tasten nederst til venstre

Detaljer

Saksprotokoll. Utvalg: Kommunestyret Møtedato: 27.02.2012 Sak: PS 6/12

Saksprotokoll. Utvalg: Kommunestyret Møtedato: 27.02.2012 Sak: PS 6/12 Saksprotokoll Utvalg: Kommunestyret Møtedato: 27.02.2012 Sak: PS 6/12 Resultat: Innstilling m/ tillegg vedtatt Arkiv: 033 &00 Arkivsak: 12/644-10 Tittel: SP - REGLEMENT FOR POLITISKE STYRER, RÅD OG UTVALG

Detaljer

Referat fra politisk møte mellom Sandefjord, Andebu og Stokke kommuner

Referat fra politisk møte mellom Sandefjord, Andebu og Stokke kommuner Referat fra politisk møte mellom Sandefjord, Andebu og Stokke kommuner Sted: Stokke ungdomsskole Tid: 25. juni 2014 kl 09.00 12.00 Til stede fra Andebu kommune: Bjarne Sommerstad, ordfører Jan Tore Rui-Haugerød,

Detaljer

HOL KOMMUNE Reglement for Hol kommunestyre

HOL KOMMUNE Reglement for Hol kommunestyre HOL KOMMUNE Reglement for Hol kommunestyre Vedtatt av Hol kommunestyre 30.oktober 2008, sak nr. 83/08 Revidert av Hol kommunestyre 26.3.2014, sak nr. 9/14. Revidert av Hol kommunestyre 28.1.2015, sak 2/15

Detaljer

Nye Sandefjord Hva er status og hvilke utfordringer arbeider de tre kommunene med nå?

Nye Sandefjord Hva er status og hvilke utfordringer arbeider de tre kommunene med nå? Nye Sandefjord Hva er status og hvilke utfordringer arbeider de tre kommunene med nå? Råd og innspill ordfører Bjarne Sommerstad og rådmann/prosjektleder Gudrun Haabeth Grindaker 20.11.2015 Nye Sandefjord

Detaljer

FORRETNINGSORDEN FOR STYRET VED UNIVERSITETET I STAVANGER

FORRETNINGSORDEN FOR STYRET VED UNIVERSITETET I STAVANGER FORRETNINGSORDEN FOR STYRET VED UNIVERSITETET I STAVANGER Fastsatt av styret 24.09.2019 i henhold til lov nr. 15 av 1. april 2005 om universiteter og høyskoler (universitets- og høyskoleloven). 1 Styrets

Detaljer

REGLEMENT FOR FOLKEVALGTE ORGANER I LYNGDAL KOMMUNE

REGLEMENT FOR FOLKEVALGTE ORGANER I LYNGDAL KOMMUNE REGLEMENT FOR FOLKEVALGTE ORGANER I LYNGDAL KOMMUNE Kommunestyrets vedtaksdato og saksnummer: 04.09.03, sak 60/03. Sist revidert av kommunestyret: 10.12. 2015, sak 89/15 Lyngdal.kommune.no Vi Vil Vi Våger

Detaljer

REGLEMENT FOR NITTEDAL KOMMUNES KOMMUNESTYRE

REGLEMENT FOR NITTEDAL KOMMUNES KOMMUNESTYRE REGLEMENT FOR NITTEDAL KOMMUNES KOMMUNESTYRE Disse reglene kommer i tillegg til de generelle reglene for politiske organer, se eget dokument. 1 Kommunestyrets oppgaver og myndighet Kommunestyret er kommunens

Detaljer

FORRETNINGSORDEN FOR FYLKESTINGET

FORRETNINGSORDEN FOR FYLKESTINGET FORRETNINGSORDEN FOR FYLKESTINGET 1 Fylkestingets virkeområde Fylkestinget er fylkeskommunens øverste organ og består av 37 representanter. Det treffer vedtak på vegne av fylkeskommunen så langt ikke annet

Detaljer