Møteinnkalling. Utvalg: Nasjonalparksty re for Skarvan og Roltdalen og Sylan Møtested: Selbutunet, Selbu Dato: Tidspunkt : 10:00 14:00

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Nasjonalparksty re for Skarvan og Roltdalen og Sylan Møtested: Selbutunet, Selbu Dato: Tidspunkt : 10:00 14:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på e-post fmstmsb@fylkesmannen.no eller tlf Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Ber om at den som melder forfall gir beskjed til sin vara omgående. Side 1

2 Side 2

3 Saksliste Utvalgs - saksnr ST 14/15 ST 15/15 Innhold Lukket Ar kiv - saksnr Godkjenning av protokoll, møteinnkalling og saksliste Valg av to personer til å undertegne protokollen i tillegg til leder ST 16/15 Vedtak i delegerte saker Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan ST 17/15 ST 18/15 ST 19/15 ST 20/15 ST 21/15 ST 22/15 ST 23/15 ST 24/15 Referat sak Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - søknad om å legge båt mv. ved nedre Drøytjena - Selbu Fjellstyre Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - søknad om ny utedo på Prestøyhytta - Nord Trøndelag turistforening Sylan landskapsvernområde - forlengelse av tillatelse til transport med ATV til hytte ved Djupholma - Aune sameie Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - Godkjenning av driftsplan motorisert ferdsel i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - AS Meraker Brug Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - søknad om legging av klopper inn mot hyttene i Høystakken - Ingvar Hårstad Svar på brev fra fjellstyrene i Stjørdal og Selbu fjellstyre vedrørene nasjonalparkstyrets høringsuttalelse til rapport om forenkling av utmarksforvaltningen i sak 12/15. Eventuelt 2015/ / / / / / /267 Side 3

4 NASJONALPARKSTYRET FOR SKARVAN-ROLTDALEN OG SYLAN LANDSKAPSVERNOMRÅDE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2015/267-0 Saksbehandler: Marit Sophie Berger Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Nasjonalparkstyre for Skarvan og Roltdalen og Sylan 16/ Vedtak i delegerte saker Nasjonalparksty ret for Skarvan og Roltdalen og Sylan Vedlegg: Kopi av delegerte vedtak i perioden Forvalters innstilling Saken tas til orientering Saksopply sninger I sak 2/2013 ble nasjonalparkforvalteren delegert myndighet til å fatte vedtak i kurante ferdselsaker i tråd med brev fra Miljøverndepartementet Vedlegget viser kopi av vedtak siden sist møte i nasjonalparkstyret. Side 4

5 Vedlegg : Delegerte vedtak til styremøte Sak: 201 5/ 757 Side 5

6 Sak: 2015/746 Side 6

7 Sak: 2015/912 Unntatt etter offl 13 Taushetsplikt Sak: 2015/ 766 Side 7

8 Sak: 2015/ 770 Side 8

9 Sak: 2015/ 824 Sak: 2015/2945 Side 9

10 Sak: 2015/ 903 Side 10

11 Sak: 2015/ 673 Sak: 2015/ 1224 Side 11

12 Sak: 2015/ 1116 Unntatt offl. 13 taushetsplikt Side 12

13 Sak: 2015/ 1333 Sak: 2015/ 2051 Side 13

14 Sak: 2015/ 2483 Sak: 2015/ 2611 Side 14

15 Sak: 2015/ 2823 Sak: 201 4/ 9322 Sak: 2015/975 Side 15

16 Sak: 2015/ 1029 Unntatt offl. 13 taushetsplikt Sak: 2015/ 2041 Side 16

17 Sak: 2015/ 2291 Sak: 2015/ 2608 Side 17

18 Sak: 2015/ 1492 Sak: 2015/ 2090 Unntatt offl Taushetsplikt Side 18

19 Sak: 2015/ 1839 Sak: 2015/ 1199 Side 19

20 Sak: 2015/ 2348 Sak: 2015/ 5892 Sak: 2015/ 1091 Vedtaket er påklagd. Klagebehandling utsatt i påvente av forvaltningsplanarbeidet. Side 20

21 Sak: 2015/ 1623 Sak: 201 4/ 7260 Side 21

22 Sak: 2015/ 438 Side 22

23 DS 27/15 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - tillatelse til transport med snçscooter og bruk av påhengsmotor til Huldrevollen - Odd K. Ystgaard : 00: 00 DS 28/15 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - tillatelse til transport med snçscooter og bruk av påhengsmotor på båt til utleiehytte ved Gudåsetra ved Østre Sonvatnet - Meråker Fjellstyre : 00:00 DS 29/15 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - tillatelse til trnsport med snçscooter til Store Kvernfjellvatn - Anna H. og Per Kr. Hansen :00: 00 DS 30/15 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - tillatelse til transport med snçscooter til Kallarsvollen - Anders Kallar : 00: 00 DS 31/15 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - tillatelse til transport med snçscooter og ATV - Roltdalen beitelag :00: 00 DS 32/15 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - tillatelse til transport med snçscooter til Svenskmoen - Steinar Tuseth :00: 00 DS 33/15 Sylan Landskapsvernområde - til transport med snçscooter til Essandheim - Clas Brandtzæg :00: 00 DS 34/15 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - tillatelse til transport med snçscooter til Ballvollen - John-Frode Stokke : 00:00 DS 35/15 Sylan Landskapsvernområde - tillatelse til transport med snçscooter til Sankådalsvollen - Henry Østby : 00: 00 DS 36/15 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - tillatelse til transport med snçscooter til Nordre Evjevoll - John O. Evjen : 00: 00 DS 37/15 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - sçknad om transport med snçscooter til Liavollen ved Lille Kvernfjellvatn - Tove Karin Lien m fl : 00: 00 Side 23

24 DS 38/15 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - tillatelse til transport med snçscooter - Rune Andersen : 00:00 DS 39/15 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - forlengelse av dispensasjon for bruk av snçscooter til frakt av utstyr til Prestçyhytta - Nord-Trçndelag Turistforening : 00: 00 DS 40/15 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - tillatelse til transport med snçscooter til Solemsknippen - Klaus Berge : 00: 00 DS 41/15 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - tillatelse til transport med snçscooter til hytte på Brattslåtten - Sverre Hoven m fl : 00: 00 DS 42/15 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark og Sylan landskapsvernområde - tillatelse til kjçring med snçscooter i forbindelse med redningsçvelse - Norsk Folkehjelp : 00:00 DS 43/15 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - utvidelse av tillatelse til transport med snçscooter til Drçyvollen - Baro Lilleevjen :00: 00 DS 44/15 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - tillatelse til transport med snçscooter til Hçystakken - Olav Hammer :00: 00 DS 45/15 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - tillatelse til transport med snçscooter til "Stubben" ved Store Kvernfjellvatn - Venke Eidissen :00: 00 DS 46/15 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - tillatelse til transport med snçscooter til Stormoen - John Hårstad-Evjen : 00: 00 DS 47/15 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - tillatelse til å transportere ei gravemaskin for berging av bru over Drçya - Roltdal Beitelag :00: 00 DS 48/15 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - tillatelse til transport med snçscooter til Brattslåtten - Stig Alsethaug :00: 00 Side 24

25 DS 49/15 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - tillatelse til transport med snçscooter til Sçndre Evjevollen - Peder P. Evjen : 00:00 DS 50/15 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - tillatelse til transport med snçscooter til Drivvollen - John H. Stokke :00: 00 DS 51/15 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - tillatelse til transport med snçscooter til Sçndre Hoemsvollen - Andre Lien :00: 00 DS 52/15 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - tillatelse til transport med snçscooter til Stubbvollen - Sverre Selboe : 00: 00 DS 53/15 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - tillatelse til transport med snçscooter til Kallarsvollen - Sigmund Kallar : 00: 00 DS 54/15 Sylan landskapsvernområde - utvidet tillatelse til transport med snçscooter - Clas Brandtzæg : 00: 00 DS 55/15 Sçknad om tillatelse til kjçring til Bindstikktjçnna - Meråker kommune : 00: 00 DS 56/15 Sylan landskapsvernområde - Tillatelse til transport med snçscooter til Storerikvollen - Ketil Nilsen :00: 00 DS 57/15 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - tillatelse til transport med snçscooter - Hersjç - Kråssådal beitelag : 00: 00 DS 58/15 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - utvidet tillatelse til transport med snçscooter - Jan Olav Warmdal og Jan Warmdal : 00:00 DS 59/15 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - tillegg til tillatelse til transport med snçscooter til Hçystakk/Stubbvollen - Odd-Leiv Sesseng :00: 00 Side 25

26 ST 17/15 Referat sak RS 9/15 Sjunkhatten nasjonalpark - avgjçrelse i klagesak - klage på avslag på sçknad om å oppfçre grillhus og ved - utstyrsbod - Nordland fylke :00: 00 RS 10/15 Drift av nasjonalparkstyret for Skavan og Roltdalen og Sylan : 00: 00 RS 11/15 Forvaltning av Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - tradisjonelt landbruk - utnyttelse av utmarksbeite til storfe og sau : 00: 00 RS 12/15 Referat fra mçte om gjerding til storfe i Roltdalen : 00: 00 RS 13/15 Sçknad tilskudd til verdiskaping basert på naturarven : 00: 00 RS 14/15 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - påpeking av plikt til å rette seg etter gitte vilkår - Sverre Selboe - Torkild Selboe - Askil Selboe :00: 00 RS 15/15 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - sçknad om bygging av Lçdçlja kraftverk - Clemens Kraft AS :00: 00 RS 16/15 Retningslinjer for vurdering av presedens i byggesaker etter naturmangfoldloven : 00: 00 RS 17/15 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - representasjon i det rådgivende utvalget : 00: 00 RS 18/15 Avslag på sçknad om tilskudd - forvaltningsknutepunkt i 705 Senteret i Tydal - avtalenummer : 00:00 Side 26

27 NASJONALPARKSTYRET FOR SKARVAN-ROLTDALEN OG SYLAN LANDSKAPSVERNOMRÅDE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2015/ Saksbehandler: Marit Sophie Berger Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Nasjonalparkstyre for Skarvan og Roltdalen og Sylan 18/ Skarvan og Roltdalen nasjonalpark nedre Drøytjenna - Selbu Fjellsty re - søknad om å legge båt mv. ved Vedlegg 1 Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - søknad om å legge båt og utstyrskasse mv. ved nedre Drøytjenna - Selbu fjellstyre 2 Kart 3 Uttalelse fra Reindriftsavdelingen hos Fylkesmannen i Sør-Trøndelag 4 Uttalelese fra Saanti Sijte/Essand reinbeitedistrikt Forvalters innstilling Med hjemmel i naturmangfoldlovens 48 gir Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen Selbu fjellstyre tillatelse til å legge en båt m/båtfeste, utstyrskasse, staur for oppheng av garn, samt en enkel bålplass ved Nedre Drøytjenna i Selbu kommune i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark, på disse vilkår: 1. Utleie av båt og garn begrenses til 15 fiskedøgn pr år. 2. Det skal brukes naturvennlige materialer til utstyrskasse og staur for opphenging av garn 3. Avfall skal tas med ut av fiskerne, forsøpling skal ikke forekomme. 4. Antall utleiedøgn rapporteres til forvaltningsmyndigheten innen 1.desember hvert år. Saksopply sninger Selbu Fjellstyre søker om å kunne legge til rette for bruk av båt ved Nedre Drøytjenna nord i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark. Hensikten er å få økt fiske i tjønna, og Side 27

28 dermed drive et aktivt kultiveringsarbeid. Tanken er å kunne legge til rette for bruk av båt og garn til allmenn bruk og til prøvefiske for å følge med på bestanden. Selbu fjellstyre ser det som positivt å legge til rette for publikum, og å kunne samarbeide med Selbu Jeger- og fiskeforening om båtholdet. Det legges opp til utleie av båt og garn for allmennheten med salg på nettstedet «inatur». Tiltaket innebærer båt, båtfeste, kasse for diverse utstyr, bålplass og staurer for opphenging av garn til tørk. Båtplassen lokaliserers til vestsiden av tjønna. Søker ønsker å kunne starte tiltaket allerede denne sesongen, og ønsker å kjøre inn utstyret mens det ennå er snøføre. Saken er sendt på høring til reinbeitedistriktet Saanti sijte og reindriftsavdelingen hos Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, og begge instanser har uttalt seg til saken. Saanti sijte konkluderer slik: «Saanti sijte går ikke imot at Selbu Fjellstyre legger båt m/båtfeste og en utstyrskasse ved Nedre Drøytjenna, samt legger til rette for tørking av garn og en bålplass. Kultiveringstiltaket er positivt og kommer de som allerede ferdses der til gode. Garnfiske for å bedre fiskekvaliteten kan utføres av Selbu Fjellstyre, og ikke drives kommersielt. Tilgjengeligheten til Drøytjenna skal uansett ikke bedres gjennom bruk av Kubjørgaveien!» Reindriftsavdelingen hos Fylkesmannen konkluderer slik: «FMST-RDA vurderer det dit hen at en etablering av båtplass med tilgang til garnfiske og tilrettelegging for kommersiell salg på nett, vil øke ferdsel og aktivitet på Kubjørgaveien og inn i reindriftens særverdiområder. Denne søknaden bekrefter det Reindriftsforvaltningen fryktet ved en etablering av vei inn mot Drøydalen. Området har også blitt ekstra sårbart for reindriften i Saanti sijte pga. beitegjerdet i Roltdalen og bygging av Kubjørgaveien så ser vi en bit for bit tilrettelegging som samlet vil påvirke reindrifta negativt.» Vurdering Denne type tiltak er ikke omtalt i unntaksbestemmelsene i forskriften for Skarvan og Roltdalen nasjonalpark. Saken må derfor vurderes etter 48 i naturmangfoldloven. Her heter det blant annet at: «Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig» Formålet med vernet er beskrevet i 2 i forskriften for Skarvan og Roltdalen nasjonalpark: «Formålet med nasjonalparken er å ta vare på et i det vesentligste urørt fjell- og skogområde typisk for regionen. Det biologiske mangfoldet med økosystemer, arter og bestander skal sikres. Det er også et formål å verne om kulturminner og sammenhengen mellom disse, særlig de kulturminnene som er knyttet til kvernsteinsdrifta. Side 28

29 Allmennheten skal gis anledning til naturopplevelser gjennom utøving av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Ivaretakelse av naturgrunnlaget innenfor nasjonalparken er viktig for samisk kultur og næringsutnyttelse. Området skal kunne brukes til reindrift». Reindriftsavdelingen peker på at tiltaket berører særverdiområder for reindrifta, og at områdets kvalitet tilsier at det må være minst mulig forstyrrelser. De påpeker videre andre tiltak i samme område som påvirker reindrifta negativt. Her nevnes gjerding til storfe spesielt. Videre påpekes det at Kubjørgvegen skal være stengt for annen ferdsel enn grunneiere, beiterettighetshavere og reindrifta. Argumentet med lett tilgjengelighet faller dermed bort. Reindriftsavdelingen konkluderer med at tiltaket i seg selv nok vil få marginal virkning på reindrifta, men sett i sammenheng med beitegjerdet i Roltdalen og byggingen av Kubjørgvegen, så ser de en bit for bit tilrettelegging som samlet vil påvirke reindrifta negativt. Reidriftsavdelingen frarådet nasjonalparkstyret å godkjenne søknaden. NedreDrøytjenna Kartutsnittet viser at Nedre Drøytjenna ligger midt i et oppsamlingsområde for rein. I følge uttalelsen fra Reindriftsavdelingen er dette også kalvingsland, brunstland og sentrale luftingsområder for reinen. [ e p t d T f s Saanti sijte går ikke i mot at Selbu Fjellstyre legger båt m/båtfeste og en utstyrskasse ved nedre Drøytjenna, samt legger til rette for tørking av garn og en båtplass. De er bekymret for økt ferdsel i området og ønsker ikke at utleie av båt og garnfiske drives kommersielt med salg via nettstedet «inatur.no». Det pekes spesielt på at Kubjørgavegen har lettet adkomsten til området. Formålet med vernet er å ivareta både friluftslivsinteressene til allmenheten og næringsinteressene til reindrifta. Allmenheten skal gis muligheten til tradisjonelt og enkelt friluftsliv, samtidig som det skal kunne drives reindrift. Reindrifta er ikke i mot selve tiltaket med utlegging av båt, båtfeste, utstyrskasse, bålplass og staur for tørking av garn. Dette er en enkel tilrettelegging som må anses å være i tråd med formålet om å ivareta det enkle friluftslivet. Problemet er kanalisering av persontrafikk og økt ferdsel i et område som er sårbart for reindrifta, og hvor en fra før har en interessekonflikt mellom reindrift og gjerding for storfe på utmarksbeite. En begrensning i antall fiskedøgn vil sikre at ferdselen blir av begrenset omfang. Side 29

30 Vurdering etter Naturmangfoldlovens Kunnskapsgrunnlaget Nedre Drøytjenna ligger like innenfor grensa til Nasjonalparken. Det er ingen spesielle registrerte verneverdier i form av kulturminner eller natur t yper. I artsdatabanken finner en at vannet har ørret og at det er registrert Ringtrost og Krikkand, alle tre artene er rødlistearter i kategorien LC (livskraftig). 9. Føre - var prinsippet Anses ikke å være relevant å benytte i denne saken da kunnskapsgrunnlaget vurderes å være tilstrekkelig. 10. Økosystemtilnærming og samlet belastning Bruk av båt og anlegg av en enkel bålplass betraktes som en del av det enkle frilufts liv og gir ingen nevneverdig belastning på økosystemet. Fiske med garn for kultivering av fiskebestanden vil trolig ha positiv effekt på økosystemet i tjønna, men bør følges opp med registrering av utviklingen i bestande n. Økt ferdsel til fots som følge av tiltaket vil trolig være av marginal betydning, men det er sannsynlig at det etter hvert kan bli en synlig sti bort til tjønna. 11. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Anses å være lite relevant i denne saken. 12. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Materialvalg er ikke beskrevet i søknaden. Her forutsettes det at naturvennlige produkter benyttes til utstyrskasse og staur. Transport av materialer og utstyr skal foregå på vinteren med snøscooter. Dette er de n mest skånsomme transportmetoden. Transport i forbindelse med fiske forutsettes å foregå til fots. Ved tilrettelagte bålplasser er det alltid en fare for forsøpling. Det må forutsettes at folk som bruker båten mv. tar med egen søppel ut av området. Side 30

31 Side 31

32 Side 32

33 Side 33

34 Fylkesmannen i Sør - Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: , Telefaks Besøksadresse : Øra 28, 7374 Røros Saksbehandler Innvalgstelefon Vår dato Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Sondre Sundmoen / Reindriftsavdelingen Deres dato Deres ref. Fylkesmannen i Sør- Trøndelag v/nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen Postboks 4710, Sluppen 7468 TRONDHEIM Søknad om tillatelse til å legge båt ved nedre Drøytjen na i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark Det visestil brevi fra Nasjonalparkstyret for Skarvanog Roltdalennasjonalparkvedrørende SelbuFjellstyressøknadom åleggebåtvednedredrøytjenna.sakenskalbli behandletav nasjonalparkst yret og ønskerderfor enuttalelsei fra ReindriftsavdelingenhosFylkesmannen i Sør-Trøndelag(FMST-RDA). SelbuFjellstyre ønskerå leggetil rettefor bruk av båttil garnfiskei vannet.det er ønskeligå drive enaktiv kultivering avfiskevannet,dadeter for myesmåfisk deri dag.fjellstyret ønsker,i samarbeidmedselbujeger- og fiskerlag,å leggetil rettefor allmennhetenvedåleie ut båtog garnpånettstedetinatur.no.fjellstyret understrekerat vanneter lett tilgjengelig. Tiltaket vil kommeinnenforsaantisijtes(essandreinbeitedistrikt)beiteområde.områdeter et av deviktigstekjerneområdenetil reindrifteni Saantisijte. Forvaltningenhardefinertde mestsårbareområdenefor reindriftensomsærverdiområder, setemaveileder«reindrift og planleggingetter plan- og bygningsloven»(klima og miljødep.).av særverdiområder som blir berørtav tiltaket er følgende,jfr. reindriftensarealbrukskartpåreindrift.no: Områder til samling Kalvingsland Sentrale luftingsområ der Brunstland Områdetskvalitet for reindriftentilsier atdethermåværeminstmulig forstyrrelser.for en vurderingav tiltaketsvirkning oppi mot reidrifta måmanogsåsepåvirkningeneav eksisterendeinngrepsomharværtnegativfor reindrifteni området. Beitegjerdei Roltdalen Roltdalenbeitelagharsattoppet gjerdei Roltdalensommereller mindrehindrerreineni å brukeet områdepåca dekar. Detteeretområdesomellerskunneværtbrukttil kalvingslandog luftingsområder. Dettegjerdetble alleredekrevdfjernetav Reindriftsagronomeni 1991,mengjerdetstårfortsatt.Gjerdetførertil atomkringliggende områder,herunderområdeti Drøydalen,blir destoviktigerefor reinen.fmst-rda anmoder Nasjonalparkst yret om å vurderegjerdet fjernet, dadeter i strid medformålsparagrafeni verneforskriftenfor nasjonaparken.spesieltmedtankepåå ta vare påurørte fjell- og skogsområder samtivaretakelsenav naturgrunnlaget for samisknæringsutnyttelse. Kubjørgaveien Fjellstyret påpekerat Drøytjennaer forholdsvislett tilgjengelig. Detteskyldesutbyggingen av veieni fra Kubjørgaog inn mot Drøydalen.Veiener et resultatav ønskeom å frakte E-post: fmstpostmottak@fylkesmannen.no Internett: Organisasjonsnummer: Side 34

35 2 beitedyr opptil beitegjerdeti Roltdalen.Reindriftsforvaltningenhari fra startenav værtsterkt i mot veienmedfrykt for at denvil kanalisereferdselinn i detteviktige området. Områdestyret for reindrift nedlaforbudmot iverksettingav veieni områdestyresak27/09 «Byggingav landbruksveienkubjørga- Drøydalen Nedleggingav forbudmot iverksetting, jfr. Reindriftsloven 63» medbakgrunni at denvil kommei vesentligkonflikt med reindrifteni Saantisijte. Jordskifterettenbehandletderettersakenden1. juli 2011,hvor deti rettsforliket,punkt4. ble enighetom følgendevedetableringav Kubjørgaveien: «4. Traktorvegenskalstengesmedlåsbarvegbomav typegrindbomvedvegensstart.for å holdeferdselenpå et minimumsnivå,skalvegenkunbrukesav grunneiereller denhan bemyndigerog i forbindelsemeddrift av tamreinog husdyr tilhørenderettighetshaver.» Medbakgrunni innholdeti rettsforliketmenerfmst-rda at veienikke kanbrukesved transportav eventuellefiskeresomharkjøpt rett til å brukebåtenvedgarnfiskeog argumentetom at tjerneter lett tilgjengeligfaller bort. Konklusjon FMST-RDA vurdererdetdit henat enetableringav båtplassmedtilgangtil garnfiskeog tilretteleggingfor kommersieltsalgpånett,vil økeferdselog aktivitet påkubjørgaveienog inn i reindriftenssærverdiområder.dennesøknadenbekrefterdetreindriftsforvaltningen fryktetvedenetableringavvei inn mot Drøydalen.Områdetharogsåblitt ekstrasårbartfor reindrifteni Saantisijte pga.beitegjerdeti Roltdalen. Tiltaket i segselvvil nok få marginalvirkning for reindrifta,mensetti sammenhengmed beitegjerdeti Roltdalenog byggingenavkubjørgaveiensåservi enbit for bit tilrettelegging somsamletvil påvirkereindriftanegativt. FMST-RDA vil medbakgrunni ovennevnteopplysningerfrarådenasjonalparstyret å godkjennesøknaden. Med hilsen Helge Hansen (e.f.) Sondre Sundmoen reindriftsdirektør rådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Kopi: Side 35

36 3 Selbu kommune Gjelbakken SELBU Saanti sijte v/laila M. Bergstrø m Postboks RØROS Side 36

37 SaantiSijte V/ LailaBergstrøm 7530Meråker Meråker: Nasjonalparkstyretfor Skarvanog Roltdalenog Sylan Arkivkode2015/ Ang:Søknadom å leggebåt ved Nedre Drøytjennai Skarvanog Roltdalen Nasjonalpark. SelbuFjellstyresøkerom å leggebåt m/båtfeste,en utstyrskasse,samtå legge til rette for bruk av fiskegarn.nedredrøytjennaliggerinnenfor SaantiSijtes reinbeiteland,i et områdesomkanbenyttesheleåret. Selvetiltaket i sinenkelthetvil ikkevirke særligforstyrrendepå beiteroenog ferdselentil reinene.imidlertid er det en del momenteri søknadensomsetter tiltaket inn i en størresammenheng.øvreog NedreDrøytjennaligger ikkelangt fra en omstridt vei i Kubjørga,somveddom er stengtfor allmennheten.veien er kjørbarfra Flora,(deretter stengtmedbom)fortsetterlangsetterkubjørgaog enderveden stor parkeringsplassomliggerover tregrensa.derfraer det tilrett elagtog gruseten vei ytterligerenoenhundremeter. Denneveiener sperretmed to store steiner. Helestrekningener godt farbar for gåendeog syklendeog har økt ferdselen bådei og ikkeminst innoveri området.i søknadenbeskrivesdrøytjennasom lett tilgjengelig.og det skalleggestil rette for utleie av båt og garnfor allmennhetenover salgpå inatur.no,norgesstørstemarkedsplassfor jakt, fiske og hytter i norsknatur. Det vil da værerealistiskå si at det reklameresfor økt ferdselopp til NedreDrøytjenna,og det blir ikkebareet aktivt kultiveringstiltak. SaantiSijtegårikkeimot at SelbuFjellstyreleggerbåt m/båtfeste og en utstyrskassevednedredrøytjenna,samtleggertil rette for tørkingavgarnog Side 37

38 en bålplass.kultiveringstiltaker positivt og kommerde somalleredeferdesder til gode.garnfiskefor å bedrefiskekvalitetenkanutføresav SelbuFjellstyre,og ikkedriveskommersielt.tilgjengelighetentil Drøytjennaskaluansettikke bedresgjennombruk av Kubjørgaveien! Vennlighilsen SaantiSijte LailaMarielleBergstrøm -ledertlf: / Kopi: FylkesmannensReindriftsavdelingI Sør- Trøndelagog Hedemark Side 38

39 NASJONALPARKSTYRET FOR SKARVAN-ROLTDALEN OG SYLAN LANDSKAPSVERNOMRÅDE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2015/ Saksbehandler: Marit Sophie Berger Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Nasjonalparkstyre for Skarvan og Roltdalen og Sylan 19/ Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - søknad om ny utedo på Prestøyhytta - Nord Trøndelag turistforening Vedlegg 1 Søknad av Skisser utedo Prestøyhytta. Forvalters innstilling Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan gir Nord-Trøndelag Turistforening tillatelse til oppføring av tilbygg/utedo på eksisterende uthus på 5 kvm. Det forutsettes at byggestil og materialer er i samsvar med eksisterende bygning. Dette vedtaket er fattet med hjemmel i forskrift for Skarvan og Roltdalen nasjonalpark 3 pkt 3.1. I tillegg gir Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan Nord- Trøndelag Turisforening v/per Morten Storhaug tillatelse til bruk av snøscooter fra Vekta til Prestøyhytta i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark i Selbu kommune, på disse vilkår: 1. Tillatelsen gjelder for inntil 6 turer vintersesongen 2015/16 for transport av materialer og utstyr. 2. Det forutsettes at fast snøscootertrase fra Vekta og innover til Prestøyhytta benyttes ved transportene. 3. Hver enkelt tur skal føres i kjørebok før den starter (jfr. vedlegg). Kjøreboken skal returneres til nasjonalparkstyret innen den 1. juni Siste kjøredag om våren er 2. mai. 5. Tillatelsen er personlig og kan ikke overdras til andre. 6. Kjøringen må skje med hensyn til naturmiljø, reindrift og friluftsliv. Denne tillatelsen er gitt i medhold av forskrift om vern av Skarvan og Roltdalen nasjonalpark, 3 punkt 6.3b. Tillatelsen og kjørebok skal medbringes under transporten for fremvisning til oppsyn eller politi når dette kreves. Transport av store mengder ved eller materialer kan gjøres ved å kjøre flere turer i løpet av en dag. En slik kjøredag for ved eller materialer regnes da som en kjøretur. Det må fremgå av kjøreboken at dette er en slik kjøredag. Side 39

40 Saksopply sninger Nord-Trøndelag Turistforening eier og driver Prestøyhytta med 12 sengeplasser og sikringsbu. Hytta ligger rett innenfor nasjonalparkgrensa ca 6 km fra parkeringsplassen på Vekta. Hytta er mye brukt både til dagsturer og overnatting, og ligger langs «Norgepå tvers»-ruta, mellom Kvitfjellhytta og Schulzhytta. Prestøyhytta har i dag en utedo. Den ligger som et lite frittliggende bygg. Kapasiteten har vist seg å være for liten, og det søkes nå om å sette opp et tilbygg på sikringsbua på 5 kvm, med rom for to doavlukker. Dagens utedo vil bli beholdt som søppelbod. Det søkes i tillegg om 6-8 turer med snøscooter for transport av materialer og utstyr i forbindelse med byggingen. Vurdering Saken skal behandles i forhold til verneforskriften for Skarvan og Roltdalen nasjonalpark, samt naturmangfoldsloven Saken er sendt på høring til Sør-Trøndelag fylkeskommune, Reindriftsavdelingen hos Fylkesmannen i Sør-Trøndelag og Saant Sijte/Esand reinbeitedistrikt. Fylkeskommunen har ingen innvendinger til tiltaket. Reindriftsavdelingen og reinbeitedistriktet har ikke kommet med uttalelser til saken. I verneforskriftens 3 pkt 1.3.e) heter det at forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til ombygging og mindre tilbygg til bygninger. Forvaltningsplanen gir nærmere retningslinjer for vurderingene. Her heter det blant annet at ombygging og mindre utvidelser skal tilpasses eksisterende bygningsmiljø. Dette er et enkelt lite tilbygg som glir godt inn i eksisterende bygningsmassen. Tilbygget er også nødvendig for tilfredsstillende drift av hytta. I verneforskriftens 3 pkt 6.3 b) heter det at forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til transport av materialer til godkjente byggearbeider på bygninger. Transporten skal skje med beltekjøretøy på snødekt mark. 8 Kunnskapsgrunnlaget Prestøyhytta ligger nært opp til Stråsjøen og Prestøyan naturreservat med sine naturkvaliteter i forhold til våtmark og artsmangfold. Jamfør reindriftskartene er det ei flyttlei på nedsiden av hytta, samt at området er viktige beitemarker både vår, sommer og høst for reinen. Motorferdsel kan gi forstyrrelse på dyrelivet, samt medføre skade på vegetasjonen. Motorferdsel og den støy dette medfører, kan også være forstyrrende på friluftslivet. Eiere av hytter og setre har imidlertid et legitimt transportbehov, som må løses på mest hensiktsmessig måte i nasjonalparken. Gjennom verneprosessen og forvaltningsplanarbeidet har en kommet til at den mest skånsomme måten å utføre transport på normalt er med snøscooter på snødekt mark. 9 Føre-var prinsippet Kunnskapsgrunnlaget anses å være godt nok til å kunne behandle søknaden. Føre-var prinsippet kommer derfor ikke til anvendelse. Side 40

41 10. Økosystemtilnærming og samlet belastning Tilbygget er beskjedent og vil ikke medføre økt turisttrafikk i området. Tilbygget anses dermed ikke å ville øke den samlete belastningen i området nevneverdig. For å redusere den samlede belastning av motorferdselen i nasjonalparken er transport generelt styrt til bruk av snøscooter i et definert begrenset omfang langs faste traseer til nyttetransport, mens barmarkstransport, herunder transport i hekke/yngletid, normalt ikke tillates. Dette mener vi begrenser økosystempåvirkningen til et akseptabelt nivå. 11. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Ikke relevant å vurdere i denne saken. 12. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Tilbygget er planlagt utformet på en enkel måte i samme byggestil som sikringsbua forøvrig, slik at den er lite synlig og lite framtredende i landskapet. Både utforming og plassering må dermed anses å være tilfredsstillende for den type bygning det her er snakk om. I Skarvan og Roltdalen nasjonalpark er det mye myr og kjøresvak mark. Området har dessuten verdifulle forekomster av både fugler og dyr, som særlig er sårbare i hekke/yngletida. Området brukes også til reindrift. Hoveddelen av reinen drives til Femundsmarka på vinteren, slik at transport på vinterstid er i liten konflikt med reindrifta. Bruk av snøscooter om vinteren på snødekt/frossen mark anses på denne bakgrunn å være en relativt skånsom transportmåte i nasjonalparken. Side 41

42 Side 42

43 Side 43

44 Side 44

45 NASJONALPARKSTYRET FOR SKARVAN-ROLTDALEN OG SYLAN LANDSKAPSVERNOMRÅDE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2015/ Saksbehandler: Marit Sophie Berger Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Nasjonalparkstyre for Skarvan og Roltdalen og Sylan 20/ Sylan landskapsvernområde - forlengelse av tillatelse til transport med ATV til hytte ved Djupholma - Au ne sameie Vedlegg 1 Sylan landskapsvernområde - søknad om dispensasjon for transport med ATV - Aune sameie Forvalters innstilling Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan gir Aune sameie tillatelse til transport av proviant med ATV til hytte ved Djupholma i Sylan landskapsvernområde i forbindelse med utleie av storviltjakt, på følgende vilkår: 1. Dispensasjonen gjelder for inntil 2 turer i storviltjaktsesongene 2015,16 og Kjøretrasèen under kraftlinja må benyttes ved transportene. 3. Transportene gjøres slik at ATV kan tas med inn ved jaktstart med proviant, for så å stå ved hytta til bruk ved uttransport av felt elg eller hjort. 4. Transportene må skje mest mulig skånsomt i forhold til naturmiljø, friluftsliv og reindrift 5. Hver enkelt tur skal føres i kjørebok før den starter (jfr. vedlegg). Kjøreboken skal returneres til nasjonalparkstyret innen den 31. desember Dette vedtaket er hjemlet i naturmangfoldlovens 48. Side 45

46 Saksopply sninger Søknaden er vurdert i forhold til: 1. Forskrift om vern av Sylan landskapsvernområde 2. Naturmangfoldloven. 3. Nasjonalparkstyrets vedtak av Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan fattet følgende vedtak i sak 07/ : «Ut fra vurderingene over gir herved Nasjonalparkstyret Aune sameie dispensasjon til transport av proviant med ATV til hytte ved Djupholma i Sylan landskapsvernområde i forbindelse med utleie av storviltjakt, på følgende vilkår: 1. Dispensasjonen gjelder for inntil 2 turer i storviltjaktsesongene Kjøretrasèen under kraftlinja må benyttes ved transportene. 3. Transportene gjøres slik at ATV kan tas med inn ved jaktstart med proviant, for så å stå ved hytta til bruk ved uttransport av felt elg eller hjort. 4. Transportene må skje mest mulig skånsomt i forhold til naturmiljø, friluftsliv og reindrift 5. Hver enkelt tur skal føres i kjørebok før den starter (jfr. vedlegg). Kjøreboken skal returneres til nasjonalparkstyret innen den 31. desember Dette vedtaket er hjemlet i naturmangfoldlovens 48 (gjengitt over).» Det ble i oversendelsesbrevet var det i tillegg anmodet om følgende: «For å redusere faren for terrengslitasje, er det ved framtidige søknader ønskelig at det benyttes ATV med belter, dersom dette er tilgjengelig for dere.» Aune sameie søker nå om forlengelse av denne dispensasjonen. Det ble ikke kjørt inn med ATV i Behovet varierer fra år til år etter hvor dyra står, og hvordan jakta utvikler seg ellers på valdet. Aune sameie har for tiden ikke tilgang på beltegående ATV, og søknaden gjelder derfor vanlig 4-hjuling. Vurdering Vurderinger i saken, jf. naturmangfoldlovens 8-12 Motorferdsel er i utgangspunktet forbudt i landskapsvernområdet, men det kan etter forskriften for landskapsvernområdet gis tillatelse til visse former for nyttekjøring. Det er en intensjon om å begrense motorisert ferdsel i landskapsvernområdet til et minimum av hensyn til naturmiljø og friluftsliv. Etter Forskrift om vern av Sylan landskapsvernområde 3 punkt 5.1 er motorferdsel til lands og til vanns forbudt, herunder start og landing med luftfartøy. Forskriften åpner ikke for barmarkstransport til private hytter, ei heller i forbindelse med utleie. Saken må derfor behandles etter Naturmangfoldlovens 48, som lyder «Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig.» Side 46

47 Verneformålet «Formålet med opprettelsen av Sylan landskapsvernområde er å ta vare på et egenartet og vakkert fjellområde som er relativt lite påvirket av menneskelig aktivitet, og med Sylmassivet som et sentralt høgfjellsområde omgitt av store myr- og skogområder. Det er også et formål å ta vare på et område med rikt biologisk mangfold i form av naturtyper, økosystemer, arter og de naturlige økologiske prosessene som preger landskapet. Videre er det et formål å verne en variert vegetasjon, med spesielt store og sammenhengende myrlandskap. Myrvegetasjonen varierer fra fattig til ekstremrik myr, og de truete myrtyper rik og intermediær skog-/krattbevokst myr, ekstremrik fastmattemyr og palsmyr har høy verdi. Sylan har også varierte skogssamfunn med spesiell verdi knyttet til kontinuitetsskog, høytliggende skogbestander av gran og en svært variert fjellvegetasjon med innslag av rike og truete vegetasjonstyper, blant annet rike våtsnøleier. Allmennheten skal gis anledning til natur- og landskapsopplevelse gjennom utøvelse av tradisjonelt og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Ivaretakelse av naturgrunnlaget innenfor landskapsvernområdet er viktig for samisk kultur og næringsutnyttelse. Området skal kunne brukes til reindrift.» 8. Kunnskapsgrunnlaget Det er i kommunens viltkart registrert yngling/hekking av sårbare arter i nærheten av kjøresporet. Tidspunkt for kjøringen (høsten) er gunstig ut fra yngle- og hekketid for pattedyr og fugl. Det er ikke registrert spesielle forekomster av planter som må hensyntas langs kjøretraséen. Sylan er et viktig friluftsområde. Transporten kan være forstyrrende for dem som bruker området til friluftsliv. Transportområdet ligger iht. arealbrukskart for reindrifta innenfor kalvingsområde for tamrein nord og vest for Essandsjøen, men transport på tidlig høst vil i så måte ikke være den mest kritiske i forhold til reindrifta. 9. Føre-var prinsippet Kunnskapen anses å være god nok til å behandle saken, slik at føre-var prinsippet ikke kommer til anvendelse. 10. Økosystemtilnærming og samlet belastning og 12 miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Tilsvarende søknad ble behandlet av Tydal kommune, som forvaltningsmyndighet i 2012 og avslått (sak 47/12 for Utvalg for areal, miljø og teknikk). Et vesentlig argument for avslaget var at kommunen var redd for presedensvirkningen i forhold til fjerntliggende setre som blir leid ut i jaktsammenheng, der det også er gamle seterveier som man i dag kan kalle kjørespor. Kommunen mener dessuten at det finnes alternative måter å frakte inn proviant på, så som helikopter eller snøscooter på vinterføre. I høringsutkastet til forvaltningsplanen heter det om kjøresporet fra Sankkjølen til riksgrensen: «Dette kjøresporet brukes av Statnett i forbindelse med vedlikehold på høgspentlinja som går parallelt med vegen. Videre blir den brukt av Aune sameie for Side 47

48 provianttransport, vedlikehold av hytta ved Djupholma, samt utfrakting av felt vilt. Kjøresporet blir også benyttet av reindrifta.» I retningslinjene står det videre: «Kjøresporet fra Sankkjølen til riksgrensen skal ikke åpnes for annen ferdsel, enn den transport som rettighetshaverne gis tillatelse til. Kjøresporet skal ikke forlenges med forgreininger eller settes i stand for biltrafikk, og bruken skal ikke endres» Med bakgrunn i det som står i høringsutkastet til forvaltningsplan er det åpnet for en viss bruk av rettighetshaverne, i dette tilfellet Aune sameie. Det er videre en god ordning at innkjøring av proviant kombineres med utkjøring av storvilt, slik at en klarer seg med færrest mulig turer. Med bakgrunn i dette er det grunnlag for å gi dispensasjon etter Naturmangfoldlovens 48. Behovet må anses som årvisst, og det er derfor naturlig å gi flerårig dispensasjon slik det blir gjort ved motorferdsel på snødekt mark, dvs 3 år. Side 48

49 Side 49

50 NASJONALPARKSTYRET FOR SKARVAN-ROLTDALEN OG SYLAN LANDSKAPSVERNOMRÅDE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2014/ Saksbehandler: Marit Sophie Berger Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Nasjonalparkstyre for Skarvan og Roltdalen og Sylan 21/ Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - Godkjenning av driftsplan motorisert ferdsel i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - AS Meraker Brug Vedlegg 1 Driftsplan Motorisert ferdsel AS Meraker Brug Vedlegg til driftspaln: Kart kjøretraseer Forvalters innstilling Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan godkjenner AS Meraker Brugs driftsplan for motorisert ferdsel i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark datert Drifstplanen gir grunnlag for å gi 3-årig dispensjon for motorferdsel i nasjonalparken Saksopply sninger AS Meraker Brug bør i følge forvaltningsplanen for Skarvan og Roltdalen nasjonalpark utarbeide en driftsplan for motorferdsel som beskriver deres aktivitet og behov for dispensasjoner innenfor nasjonalparken. Med bakgrunn i denne «godkjente» driftsplanen vil det fra forvaltningsmyndighetens side kunne gis en flerårig generell dispensasjon i henhold til det behovet som er skissert i driftsplan. Slik driftsplan er utarbeidet, og har siden 2008 dannet grunnlag for dispensasjonene gitt til AS Meraker Brug. Driftsplanen har imidlertid ikke vært oppe til behandling i nasjonalparkstyret etter at den nye forvaltningsordningen kom på plass i AS Meraker Brug søker nå om flerårig tillatelse på samme vilkår som tidligere gitte tillatelser. For ordens skyld legges nå driftsplanen fram til behandling før selve søknaden behandles. Søknaden vil så bli behandlet på fullmakt i tråd med nasjonalparksstyrets godkjenning av planen. Side 50

51 Driftsplanen inneholder en grei oversikt over AS Meraker Brugs behov for transport i forbindelse med sin utleievirksomhet i nasjonalparken. I 2014 ble søknaden behandlet av Fylkesmannen i Nord-Trøndelag på fullmakt fra nasjonalparkstyret. Tillatelsen gitt ,lyder som følger: AS Meraker Bruk gis tillatelse til: Inntil 15 turer med snøscooter inn til Bindstikktjønnhytta Inntil 12 turer med snøscooter inn til Klepptjønnhytta Inntil 5 turer med snøscooter inn til hytta i Roltdalen. Muligheten til å benytte snøscooter etter trasè innenfor nasjonalparken ved transportoppdrag til AS Meraker Brug sine to hytter ved Finnkoisjøen hvis man har oppdrag på bygninger innenfor nasjonalparken. Dette kan gjøres inntil tre ganger i løpet av vintersesongen. Kjørebok skal føres i forkant av kjøringen. Inntil seks turer på barmark til hver av hyttene Klepptjønnhytta og Bindstikktjønnhytta. Inntil tre turer på barmark til hytta i Roltdalen Inntil fire turer til sammen med luftfartøy til hyttene Klepptjønnhytta og Bindstikktjønnhytta. Utkjøring av felt storvilt med elgtrekk. Rapporteres til nasjonalparkstyret i etterkant av elgjakten. Lensmann i Meråker skal varsles før helikopter benyttes Tillatelsen gjelder til og med 2.mai 2015 (vintersesongen ) Siste kjøredag for snøscooter er 2.mai Det skal føres kjørebok for all kjøring. Kjørebøkene returneres Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan etter endt vintersesong og senest innen 1.juni 2015 for vintersesongen og 1.desember 2014 for barmarkskjøring og bruk av luftfartøy. Vurdering Driftsplanen har fungert godt som et grunnlag for å gi de nødvendige tillatelser til nå. Driftsplanen begynner å bli noen år, men ut fra AS Meraker Brugs vurdering er det ikke aktuelt å revidere planen ennå. I driftsplanen skisseres en løsning for bruk av kjørebok, som avviker fra vanlig praksis der kjørebok alltid skal følge med på turene. AS Meraker Brug opererer med flere ansatte som kjører, og for å unngå at papirer blir borte/ødelagt ønsker de å føre kjøreboka på kontoret, og sende med kjøreren kopi av tillatelsen. Dette må kunne aksepteres så lenge turene blir meldt inn i forkant til administrasjonen, og fullstendig kjørebok blir levert innen fristen. Kjørebok kan da eventuelt kontrolleres på kontoret til AS Meraker Brug. Nedenfor er driftsplanen vurdert i forhold til naturmangfoldlovens Kunnskapsgrunnlaget Side 51

52 Motorferdsel kan gi forstyrrelse på dyrelivet, samt medføre skade på vegetasjonen. Motorferdsel og den støy dette medfører kan også være forstyrrende på friluftslivet. Nasjonalparkstyret anser kravet om kunnskapsgrunnlag som oppfylt gjennom forvaltningsplanen og AS Meraker Brugs driftsplan for motorisert ferdsel i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark. 9. Føre-var prinsippet Da virksomheten er godt beskrevet i driftsplanen og kunnskapsgrunnlaget anses som godt nok til å kunne behandle søknaden, kommer ikke føre-var prinsippet til anvendelse. 10. Økosystemtilnærming og samlet belastning For å redusere den samlede belastning av motorferdselen i nasjonalparken er transport generelt styrt til bruk av snøscooter i et definert begrenset omfang langs faste traseer til nyttetransport, mens barmarkstransport, herunder transport i hekke/yngletid, normalt ikke tillates. Forskriften og forvaltningsplanen åpner for barmarkstransport til Klepptjennhytta og Bjønnlihytta (= Bindstikktjønnhytta) for transport av varer som ikke kan fraktes inn på vinteren pga av godsets karakter. Det brukes beltegående kjøretøy og bruken har vært stabil og i tråd med driftsplanen til AS Meraker Brug siden nasjonalparken åpnet. Dette mener vi begrenser økosystempåvirkningen til et akseptabelt nivå. Begrensningen i antall turer gjør at den samlete belastning av motorferdsel også vurderes som akseptabel. I forvaltningsplanen er det videre åpnet for helikoptertransport med inntil 2 turer inn til hver av de to hyttene. Bruken av luftfartøy bør koordineres med reindriftens behov, hvis mulig. 11. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Dersom den motoriserte ferdselen medfører miljøforringelse av nasjonalparken, skal kostnadene med retting og/eller tilbakeførelse bæres av tiltakshaver. 12. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder I Skarvan og Roltdalen nasjonalpark er det mye myr og kjøresvak mark. Området har dessuten verdifulle forekomster av både fugler og dyr, som særlig er sårbare i hekke/yngletida. Området brukes også til reindrift. Hoveddelen av reinen drives til Femundsmarka på vinteren, slik at transport på vinterstid er i liten konflikt med reindrifta. Bruk av snøscooter om vinteren på snødekt/frossen mark anses på denne bakgrunn å være en relativt skånsom transportmåte i nasjonalparken. Siste kjøredato er satt til 2.mai for Skarvan og Roltdalen nasjonalpark. Når det gjelder barmarkstransport er det her snakk om lette beltegående kjøretøy som kjøres i lav fart (gangfart), noe som vil være skånsomt mot vegetasjonen, dersom forholdene ikke er for våte. Det presiseres at utstyr og varer i all hovedsak skal fraktes inn i løpet av vinteren på snøscooter, og at en unngår transport i hekke/yngletida. Side 52

53 Side 53

54 Side 54

55 Side 55

56 Side 56

57 Side 57

58 Side 58

59 Side 59

60 Side 60

61 Side 61

62 NASJONALPARKSTYRET FOR SKARVAN-ROLTDALEN OG SYLAN LANDSKAPSVERNOMRÅDE Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2015/ Saksbehandler: Marit Sophie Berger Dato: Utvalg Utvalgssak Møtedato Nasjonalparkstyre for Skarvan og Roltdalen og Sylan 22/ Skarvan og Roltdalen nasjonalpark - søknad om legging av klopper inn mot hyttene i Høystakken - Ingvar Hårstad Vedlegg: Vedlegg 1 Søknad av Kart over trase 3 Stråsjøen - Prestøyan naturreservat - dispensasjon for opprusting av sti Forvalters innstilling Nasjonalparkstyret i Skarvan og Roltdalen avventer befaring og avklaring av trasè for sti innover forbi Høystakken før det kan gis tillatelse til legging av klopper i området. Behandling av søknaden fra Gunbjørg og Ingvar Hårstad utsettes i påvente av at dette. Saksopply sninger Nasjonalparkforvalteren og fjelloppsynet var på skibefaring fra Vekta til Schultzhytta fredag Det ble da avdekket at det var utkjørt to lass med kloppmateriale nord for Høystakken. Etter å ha vært i kontakt med grunneier, ble forvalteren kontaktet av Gunbjørg Hårstad som forklarte situasjonen. De hadde kjørt ut klopp for å legge i stien på veg inn til hytta ved Høystakken. Dette var avklart med grunneier, og de hadde også fått opplyst fra Stråsjøen hytteforeningen at det forelå en tillatelse fra vernemyndighetene for legging av klopp inn til hyttene i området. Side 62

63 Det finnes en tillatelse gitt i 1995 av fylkesmannen i Sør-Trøndelag, gjeldende for Stråsjøen - Prestøyan naturreservat. Området det her er snakk om ligger imidlertid utenfor naturreservatet. Ut fra dette ble Gunbjørg og Ingvar Hårstad oppfordret til å søke om tiltaket. Søknad med kart ble levert Intensjonen er å fortsette klopplegging av stien videre fra der det er avsluttet i dag. De hevder å ha handlet i god tro ut fra informasjonen de hadde fått om tillatelse gitt til Stråsjøen hytteforening, men søker nå i fall tillatelsen ikke er gyldig. Plassering av kloppene er angitt på kart. Vurdering I vernebestemmelsene i 3 i forskriften for Skarvan og Roltdalen nasjonalpark heter det at området er vernet mot inngrep av enhver art, herunder bygging av bruer og klopper, oppsetting av skilt, merking av stier, løyper o.l. I 3 punkt 1.3 f) heter det at forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til bygging av bruer og legging av klopper. Det foreligger en tillatelse fra 1995 angående opprusting av stitrasè langs Stråsjøen - Prestøyan naturreservat. I forbindelse med denne stien er det tilrettelagt også innover i nasjonalparken mot Stubbvollen, men dette skjedde trolig før nasjonalparken var vedtatt. Det omsøkte området ligger i Skarvan og Roltdalen nasjonalpark og dekkes ikke av tillatelsen gitt i Vurdering etter naturmangfold loven Kunnskapsgrunnlaget Ut fra det en finner i naturbasen og artsdatabanken foreligger det ikke spesielle verneverdier i området som tilsier at en ikke skal kunne kanalisere ferdsel til fots her. Trasèen berører trekklei for rein, og er et viktig beiteområde for rein både vår sommer og høst. Det er ikke bru over elva der traseen er tegnet inn, og traseen er derfor kun egnet når vannføringen er liten i elva. 9. Føre-var prinsippet Da kunnskapsgrunnlaget anses som godt nok til å kunne behandle søknaden, kommer ikke føre-var prinsippet til anvendelse. 10. Økosystemtilnærming og samlet belastning Det er her i første rekke snakk om tilrettlegging for ferdsel som allerede eksisterer i område. Legging av klopper på våte partier vil skåne vegetasjonen i området og hindre at myrlendt terreng blir opptråkket. Konsekvensen av å tilrettelegge bedre langs en trase vil kanalisere ferdselen i større grad slik at flere går her. Hvilken trase som er gunstigst er vanskelig å vurdere uten befaring i felt. Det er lagt en god del strekninger med klopp i nasjonalparken etter vernet. Dette er gjort i regi av forvaltningsmyndigheten i samarbeid med turistforeningene. Hensikten er å kanalisere ferdselen, og skåne vått og myrlendt terreng for opptråkking. Det beste for både folk og natur Side 63

64 er om en kan legge stiene der det er fastmark. Dette er ikke alltid mulig, og da er klopplegging en måte å skåne terrenget på. I det aktuelle området går det en merket turistløype oppe i fjellsida mot nord. Denne går fra Prestøyhytta til Schulzhytta, (se kartutsnitt). Denne går videre - på nordsiden av Høystakken. Erfaring viser at en del av de som kommer fra parkeringa på Vekta og skal innover mot Kvernfjellvatna følger stien langs Stråsjøen - Prestøyan naturreservat, - og så går inn på sørsiden av Høystakken. Det er anlagt to bruer over elva, en litt ovenfor Stubbvollen, og en ca 1km lengre nede. Den omsøkte traseen ligger omtrent midt mellom bruene. Det er lite ønskelig å ha flere parallelle traseer, og det må derfor ses nærmere på om noen av disse kan samordnes/legges om. For forvaltningsmyndigheten er det viktig at tilretteleggingen ikke bare er for hytteeiere men også for allmenheten. Vi kan ikke få en situasjon der alle private hytteeiere i nasjonalparken skal kunne tilrettelegge med klopplegging på «sin» sti uten at dette ses i sammenheng med stier og kanalisering av ferdsel forøvrig. 11. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Ved legging av klopper i privat regi, vil vedlikeholdsansvaret ligge på tiltakshaveren. 12. Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Kloppmaterialet som er kjørt inn er trykkimpregnert furu (Cu-imp). Dette er samme type materiale som er brukt ellers i nasjonalaparken i regi av forvaltningsmyndheten. Kloppene legges på våte partier slik at de ligger stabilt og at en unngår opptråkking i endene. Side 64