SAKSFRAMLEGG. Arkivsaksnr.: 14/ Arkiv: GNR 254/1

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Hovedkomiteen for miljø- og arealforvaltning Arkivsaksnr.: 14/ Arkiv: GNR 254/1 0605_408 Detaljregulering for Kind gård Gnr. 254/1 Oppfylling/massedeponi Anbefaling av oppstart Forslag til vedtak: 1. Kommunen anbefaler oppstart av 0605_408 detaljregulering for Kind gård massedeponi. 2. Det lokale behovet for deponiplass ved bygging av en Ringeriksbane og ny E16 bør vurderes. 3. Resultatet av utredningene må legges til grunn for kommunens videre behandling av planforslaget. Sammendrag Det vises til sak om temautredning "Masseforvaltning" laget i forbindelse med revisjon av kommuneplan. Hensikten med reguleringen er å legge til rette for et massedeponi med mottak av lett forurensede masser (klasse 2 og 3), kalt «ordinært avfall» i Avfallsforskriften. Massedeponiet omfatter et område på ca. 60 daa og det planlegges mottatt ca m3 masser. Det er også et sterkt ønske fra grunneier i området om å få til et mer lettdrevet landbruksareal på eiendommen. Det ble på oppstartmøtet informert om de store samferdselsprosjektene som er på gang, og behovet for å ta imot overskuddsmasser fra disse. Innledning / bakgrunn Tiltakshaver mener det er stort behov for godkjente deponiplasser for både reine masser og lett forurensede masser innenfor det sentrale Østlandsområdet. Dette skyldes stor anleggsaktivitet og sterk vekst både i bolig, næring og infrastrukturutbygging i og rundt hovedstadsregionen. Denne veksten vil fortsette og dette vil gi et økende behov for å ha godkjente deponiplasser framover. Tyristrand har en nokså sentral beliggenhet i forhold til større anleggsprosjekter i Ringeriksregionen, Modum og Asker-Bærumsområdet og et anlegg her vil kunne avlaste andre områder. For å etablere et massedeponi av denne

2 størrelse, må det utarbeides en reguleringsplan. I tillegg må det utarbeides en deponeringsplan i henhold til avfallsforskriften. Forslagsstiller er firmaet K.Baugerød Anlegg AS. Ansvarlig konsulent er Sweco AS. Forslagsstiller ønsker å utnytte området til deponi av masser innenfor klasse 2 og 3. Det ble informert om at det er behov for å ta imot masser fra Ringeriksbanen og E16 i oppstartsmøtet. Planområdet ligger 200 m sør for tettstedet Tyristrand mellom Rv 35 og Randsfjordbanen. Beskrivelse av saken En direkte virkning av planforslaget vil være at deler av et ravinesystem vil gjenfylles og vil drives som er deponi for lett forurensende masser. Området består i dag av to ravinedaler som møtes og går sammen i en dal som fører sørøstover til den krysser Randsfjordbanen på fylling. Planområdet ligger like sør for bebyggelsen i Tyristrand sentrum og mellom RV 35 og Randsfjordbanen. Planområdet utgjør ca 60 daa. Ravinene varierer i dybde fra ca. 12 m ved kryssing av jernbanen til 30 m i øvre del. Vegetasjonen i ravinene varierer mellom tett yngre granskog med innslag av bjørk og gråor til mer åpen beitemark med spredte trær. Ravinene er fortsatt er i bruk til beite i sommerhalvåret. Særlig den nordvestre og sørlige delen av ravinen består av tett granskog. Hele området har tidligere vært beitemark. Alt areal ligger under marin grense og består av marin leire. Bebyggelsen på Kind Gård ligger ca 100 m øst for nærmeste ravine som er planlagt til deponi. Eier av gården har en større storfebesetning og har behov for større og mer lettdrevne jordbruksarealer nær gården. Etter at deponiet er avsluttet, er planen å tilføre matjord og bruke arealet til jordbruksformål. Det er foretatt arkeologiske undersøkelser av Buskerud fylkeskommune. Det ble ikke påvist hverken automatisk fredede kulturminner eller nyere tids kulturminner. Det er ikke registrert spesielle forekomster i nasjonale miljødatabaser over området. Det er heller ikke lagt inn observasjoner fra Artsdatabanken for området. Vannkvaliteten i vassdraget som renner gjennom ravina er karakterisert som moderat (Miljøstatus.no). Ved befaring i november 2014 var det noe vannføring i bekken som fører gjennom hovedravinen. Det er ikke synlig erosjon i bekkeleiet, men vannet er nokså blakket av suspendert materiale som naturlig er i ravineområder. Avstanden fra sørøstre del planområdet til Tyrifjorden er ca. 300 m. Det renner en bekk fra ravinesystemet med utløp ved Hagavika ved Tyrifjorden. Denne bekken møter en annen og større bekk 50 m oppstrøms Tyrifjorden.En 22 kv kraftledning krysser ravinene i nordre del. Denne skal i utgangspunktet ikke påvirkes av utbyggingen. Det er i følge nasjonale databaser ikke kvikkleire i området. Grunneier i området har et ønske om å øke jordbruksarealet på sin eiendom og hele området vil tilbakeføres til jordbruksareal etter ferdigstillelse av deponiet. Området ligger like inntil hovedvegsystem og er lett tilgjengelig for massetransport. Adkomst er planlagt via eksisterende kryss på Rv35 ved avkjøring Ringerike Kretsfengsel, derfra gå parallelt nordover med eksisterende gangvei, før den følger eksisterende landbruksveg parallelt med hovedveg og fram til kant av deponi. Detaljer rundt adkomst til området vil utredes som en del av planforslaget. Det er også ønskelig fra grunneier å opparbeide en landbruksvei over deponiområdet fra gården og sørvestover for å lette adkomsten til øvrige jordbruksarealer på eiendommen eller til arealer som leies lenger sør. Dette for å redusere trafikk med landbruksmaskiner på eksisterende adkomstvei til landbrukseiendommen via sentrum. Det ligger tre boliger mellom planforslaget og Rv 35. I tillegg ligger det et hus ca 150 m sør for midtre del av planforslaget. De sørligste husstandene i tettstedet Tyristrand vil ligge ca.

3 200 m nord for planforslaget. Mulige konflikter kan være støy, støv, adkomst, økt tungtrafikk på Rv 35 og gjennom sentrum, landskapshensyn fra tettstedet Tyristrand, fra fjorden og fra bebyggelse i Kindsåsen. Ved befaring viser det seg at området er nokså godt skjermet for innsyn fra Rv 35. Den tette granskogen mot Rv 35 vil i stor grad bli bevart som buffersone mot veien. Når det gjelder støy, er det i dag betydelig støy fra Rv 35. Ev. anleggstøy i forbindelse med deponiaktiviteten må utredes. Det går en liten bekk gjennom ravinen. Det er ikke årsikker vannføring i denne. Bekken renner ut ved en liten badeplass ved Tyrifjorden og den er preget av det skjer noe erosjon i ravinen. Ev. effekter på vannkvaliteten i bekken/fjorden må utredes. De viktigste utredningsteamene vil trolig være knyttet til: Støy og støv. Trafikkforhold. Naturforhold. Nærmiljø Landskapspåvirkning. Ras, skred, flom. ROS-analyse. Kontroll av masser som deponeres vil skje i henhold til avfallsforskriften og avfallsforskriften vil være førende for utarbeidelse av deponiplanen. Det vil utarbeides reguleringsplan parallelt med deponiplanen. Det vil trolig være behov for 1-2 arbeidsplasser i forbindelse med drift av deponiet. Behov for konsekvensutredning: Tiltaket faller ikke under kriterier som fører til at det direkte skal konsekvensutredes. Det faller trolig heller ikke under planer og tiltak etter 3 som skal behandles etter forskriften pga. vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Likevel må det utredes konsekvenser av de mest aktuelle temaene som berøres i forbindelse med reguleringsplanarbeidet. Dette er også beskrevet i referatet fra oppstartsmøte. Området innebærer en større midlertidig omdisponering av et landbruks-natur- og friluftslivsområde, men tiltaket vil, etter at det er avsluttet, gå tilbake til landbruk.tiltaket omfatter gjenfylling av raviner. Raviner er karakterisert som en sårbare naturtype i Norge. Ravinene i tiltaksområdet er ikke kartfestet i Naturbase, men må likevel undersøkes for biologiske verdier i følge Sweco sin rapport. Planen fremmes som en detaljregulering. Forslagsstiller er firmaet K.Baugerød Anlegg AS. Ansvarlig konsulent er Sweco AS. Vedlagt kart viser foreslått avgrensning. Det er viktig at veien også tas med i avgrensningen helt frem til RV 35. Dette avviker noe fra forslaget i notatet til Sweco. Eiendomsforhold Planområdet er en del av eiendommen 254/1 Kind Gård på Tyristrand. Forholdet til overordnede planer Området er LNF-område i dag. Juridiske forhold Det foreligger en tinglyst avtale mellom grunneier og entreprenør om å utnytte området.

4 Når et planarbeid starter opp skal berørte offentlige organer og andre interesserte varsles. Det er krav om oppstartsmøte med kommunen når forslagsstiller er en annen enn planmyndigheten selv. Kommunen kan gi råd om hvordan planen bør utarbeides, og kan bistå i planarbeidet. Dette iht. plan- og bygningsloven Ved en politisk behandling av oppstartsaken gir kommunen en anbefaling om å starte opp planarbeidet. Dette er ikke et enkeltvedtak, og kan ikke påklages. Forslagsstiller kan selv velge å varsle oppstart av et planarbeid, selv om kommunen ikke anbefaler dette. Ved politisk behandling av oppstartsaken er det kommunen som varsler oppstart. Anbefalingen om oppstart forplikter ikke kommunen da resultatet av utredningene må legges til grunn ved kommunens videre behandling av planforslaget. Naturmangfoldloven De miljørettslige prinsippene 8 12 i naturmangfoldloven, av , skal legges til grunn som retningslinjer ved alle enkeltvedtak, herunder vedtak av område og detaljreguleringer. Det skal i saksdokumentene redegjøres for hvordan disse er fulgt opp. Det skal i saken fremgå hva slags kunnskap om naturmangfold beslutningen bunner i. Det er søker som har hovedansvaret for å fremskaffe kunnskapsgrunnlaget. Dersom kunnskapsgrunnlaget skulle vise seg å være mangelfullt, skal tiltaket vurderes i henhold til føre var prinsippet. Man skal i saken innta en økosystemtilnærming og samlet belastning av tiltak i området skal vurderes. Økonomiske forhold Tidshorisont for tiltaket er noe usikker men trolig rundt 10 år. Det ble påpekt under oppstartsmøte at det området må sikres ferdigstilt. Det kan være ved å dele det opp slik at det ferdigstilles etter hvert. Det må også stilles en finansiell garanti som gjør at området tilslutt blir LNF og ikke blir stående halvferdig. Sluttdato bør også være mer konkret slik at det er forutsigbart for omgivelsene. Behov for informasjon og høringer Det vil være behov for informasjonsmøter til nærliggende strøk i forbindelse med høringsrunden. Alternative løsninger Alternativet til å motta forurensede masser fra andre regioner, kan være å ta i mot overskuddsmasser fra de store samferdselsprosjektene lokalt. Dette må vurderes kontinuerlig i løpet av sakens gang. Rådmannens vurdering Mottak av forurensede masser fra andre regioner er et dilemma for Ringerikessamfunnet. I denne saken krever rådmannen at utredningene gir et tydelig svar på om lokalisering av deponiet er egnet med tanke på konsekvensene for befolkningen og naturmiljøet. Det er stort behov for massedeponi i regionen ved bygging av Ringeriksbane og ny E16. Samtidig må man se dette opp mot de ulempene som dette deponiet kan medføre. Tiltakshaver ønsket i utgangspunktet å ta imot forurensede masser fra blant annet

5 Osloregionen. Det kan være uheldig hvis betydelige mengder tungtransport går på veiene med forurenset masse, samtidig som det bygges nye samferdselsprosjekter som har behov for å bli kvitt massene. Derfor bør dette ses i sammenheng, i størst mulig grad, om det er mulig å utnytte synergieffektene. Det er positivt at det tilslutt vil etableres mer dyrkbar mark som følge av dette på sikt. Rådmannen er opptatt av at sluttdato bør være mer konkret slik at det er forutsigbart for omgivelsene. Vedlegg Sweco Notat datert Referat datert Avgrensning av planområdet. Energi og klimaplan * Lenker Vedlegg med stjerne og lenker er tilleggsinformasjon og trykkes ikke i papirversjon. De foreligger på Ipad og kommunens internettsider. Kontakt servicetorget ved behov for papirutskrift. Ringerike kommune, Tore Isaksen rådmann enhetsleder miljø- og arealforvaltning: Heidi Skagnæs leder areal- og byplanavdelingen: Grethe Tollefsen saksbehandler: Ole Einar Gulbrandsen