Avfall etter brann og flom (Fylkesmannen sin rolle) Gøsta Hagenlund byggavfallskonferansen 2015

Transkript

1 Avfall etter brann og flom (Fylkesmannen sin rolle) Gøsta Hagenlund byggavfallskonferansen 2015

2 Nyttårsorkanen 1992 (og 1994) Dagmar i des Olrun 1999, Kristin 2005, Per 2007, Sondre 2008, Ulrik 2008, Lena 2014, Nina Flom i Aurland, Lærdal og Odda Brann i Lærdal

3 Nyttårsorkanen 1992 Sterkeste storm i nyere tid eiendommer berørt 1,3 milliarder i forsikringsskade mill. naturskadeerstatning

4 Dagmar Kraftig vind, kast opp mot 65 m/s Nedblåste trær, skred Strømbrudd, ikke telefon, ikke radio Stengte, ødelagte veger 7600 skademeldinger og skader for 456 millioner kroner Se Fylkesmannen sin evalueringsrapport

5 Natt, mørkt Lærdal, brannen Sterk vind, tørt, ikke snø Utvikling, se evauleringsmøte 42 bygninger totalskadet, 60 bygninger totalt med skader 71 personer husløse 270 personer legebehandling Skader for over 200 millioner

6 200 års flom Flommen Hus, broer, forbygninger, kantvegetasjon tatt av vannmasser Elva forandrer leie, graver, legger opp ny bunn

7 Ekstremhendelser Generelt: små samfunn, utfordringer med transport og kommunikasjon, små faste ressurser "Jeg følte meg j. aleine i begynnelsen" Har ROS, kriseøvelser og beredskapsplaner Kan ikke forvente å forebygge års hendelser, da er det snakk om skadebegrensning, samarbeid, hente ressurser andre steder

8 Naturskader og avfall Et tre som faller i skogen er ikke avfall Heller ikke om det blir ført vekk fra nedfallsstedet ved tyngdekraft eller vann Trefall er heller ikke avfall om du flytter det for å rydde i infrastruktur men om du legger to trær sammen? eller 10? eller 100? håndtering av menneske etterpå kan føre til at avfallsreglene må vurderes

9 Brann og avfall Brann i hus / bygning medfører avfall Miljøkartlegging! og krav om sortering (for tida 60 %) Avfallet er ofte multiforurensa og mye kan være farlig avfall Ofte forurensa grunn Noen asbesttyper tar livet av deg (generelt lite farlig i akuttfasen, økende fare etterpå (opptørking, støving, mer langvarig kontakt))

10 Om avfall Avfall må være noe som er "kassert", det må være en "løsøregjenstand" eller et "stoff" For å bli kassert, er det en forutsetning at det ikke lenger kan benyttes til sitt opprinnelige formål Bygninger er ikke avfall, men deler av bygning blir avfall Gjenstand som eier "har til hensikt å kaste" - selv om det ikke har skjedd enda, kan være avfall Gjenstand som kommer på avveier ved uhell eller utilsikta hendelse, kan regnes som avfall dersom de objektivt sett ikke kan benyttes til sitt påtenkte formål Fast avfall på bakken som ikke medfører fare for avrenning er ikke forurensning

11 Kommunen er hovedmyndighet plan- og bygningslov og noen regler i forurensningsloven avfallsplan materialgjenvinningskrav "forsøplings"-myndighet økonomiske bidrag

12 Fylkesmannen (flere roller ellers i kriseberedskap, støtte til vannmyndighet, fiskemyndighet, ) Veileder kommunen Klageinstans for vedtak etter m.a. FL 37 2.ledd (NB! ikke etter 1.ledd) og 7 Myndighet for varig sluttdisponering og mellomlagring som kan være skjemmende eller medføre fare for forurensning Særskilt ansvar for å føre tilsyn med farlig avfall (Miljødirektoratet: om anna nyttiggjøring eller sluttdisponering)

13 Brannen Krisestab i akuttfasen Veiledet kommunen, også at FM kan godkjenne mellomlagring (om nødvendig også godkjenne etablering av nytt deponi) Vurdert om eksisterende deponi kan være egna som mottak Tillot multiforurensa og asbestpåvirka avfall å bli deponert på avfallsplass kategori 2 (ordinært avfall), men åpna ikke for deponering på avfallsplass i kategori 3 (inert avfall)

14 Flommen Ikke ferdig rydda, noe ligger fortsatt "der det havnet" Hovedløsning: Containertransport til material- eller energi-utnytting Gjenstand "på avveie" kan måtte ryddes vekk (skjemmende, fysisk hinder) Kommunen kan fremme krav til eier/bruker på tidspunktet gjenstanden kom på avveie Kan ikke fremme krav til annen grunneier dersom ikke forurensningsfare Et "trekantforhold" mellom kommune, grunneier og forsikringsselskap

15 Oppsummering Nye ekstremhendelser vil skje - samband, veger og strøm vil ryke Kommunens ulike etater er sentrale Akuttfasen: brannvesen, politi, (sivilforsvar), FM ved større hendelser Etterfasen: kommunen, NVE, FM ved landbruk, økonomi og miljø, departement: økonomi Brann medfører (bare) avfall, mens naturskader ikke nødvendigvis medfører avfall

16 Spørsmål og kommentarer? Gøsta Hagenlund telefon: