Dette er UNE. Utlendingsnemnda bakgrunn, formål, organisasjon og virksomhet
|
|
- Stephen Hansen
- 8 år siden
- Visninger:
Transkript
1 Dette er UNE Utlendingsnemnda bakgrunn, formål, organisasjon og virksomhet Orientering av dir. Terje Sjeggestad for UNEs nemndmedlemmer og
2 Hovedoppgaver på p utlendingssektoren Innvandringsregulering Innvandringskontroll Tillatelser til innreise/opphold m.v. Mottak av asylsøkere Bosetting av flyktninger m.v. Integrering 2
3 Utlendingslovgivningen: Sakstypene Asylsaker (asyl/opphold på humanitært grunnlag) Familiegjenforening Arbeidstillatelse Bosettingstillatelse Oppholdstillatelse forøvrig Bortvisning Utvisning (v/straffbare forhold) Visum (besøk) Overføringsflyktninger (kvoteflyktninger) Statsborgerskap (fra ) (Kvoteflyktninger behandles ikke av UNE) 3
4 Noen nøkkeltalln Antall avgjorte saker UDI: ca asylsaker og over andre (pr ) UNE: asylsaker og andre (2008) Politiet: ca Utenriksstasjonene: ca Asylsøkernes nasjonalitet, 10 største land pr , UDIs oversikt Irak, Eritrea, Somalia, Afghanistan, Russland, Statsløse, Iran, Nigeria, Serbia og Sri Lanka Ca 100 forskjellige opprinnelsesland land per år Antall innvandrere i Norge Ca totalt. Ca født i Norge av to utenlandsfødte foreldre. Kilde: SSB Ansatte Over 1000 i UDI (1.1.09) Ca 240 i UNE (1.1.09) Ca 800 i politiet Ca 250 ved utenriksstasjonene AID, UD, JD og mottak kommer i tillegg 4
5 Organisering/styringsforhold på feltet (før r ) KRD JD UD UDI Mottak Politiet Utenriksstasjoner 5
6 Uavhengig nemnd - hvorfor? Ot.prp nr. 38 (95-96): Særlige hensyn gjør seg gjeldende i utlendingssaker som tilsier spesiell form for klagebehandling I stor grad tale om særdeles inngripende vedtak, spesielt i asylsaker Avgjørelsene blir oftere enn vanlig bestridt av media, lokalsamfunn, organisasjoner og politikere Økt rettssikkerhet og tillit ved en uavhengig domstolliknende klageinstans 6
7 hvorfor? Ot. prop. nr. 17 (98-99): Det er i utakt med den gen. forvaltningspolitiske utvikling at et så stort antall vedtak i enkeltsaker treffes av et dept. Bakgrunn: St.meld.35 ( ) om statens forvaltnings- og personalpolitikk Nemndordninger i 3 andre nordiske land (Enda) bedre rettsvern enn nåværende ordning gir Domstolliknende organ best egnet til å ivareta rettssikkerhet Behovet for økt tillit Ikke nevnt effektivitets- og økonomiske hensyn i noen av lovforarbeidene 7
8 Organisering/styringsforhold JD: - Politiet (adm) AID: -Adm (budsjett etc.) -Lov/forskrift -Prioritering UD: - Utenriksstasjonene (adm) Utlendingsnemnda -Klageinstans Politiet: -Saksforberedelse -Avgjørelser -Uttransportering Utlendingsdirektoratet - Første instans Landinfo Utenriksstasjonene: -Saksforberedelse -Visumavgjørelser 8
9 Styringsforholdene AID UNE UDI FAGDEPARTEMENTET lov, forskrift, generelle prioriteringer, budsjett kan ikke gripe inn i enkeltsaker (unntak), heller ikke overfor UDI ansvaret for politikkutviklingen KLAGEINSTANSEN er bundet av regelverket (lov og forskrift) kan bruke skjønn innenfor rammene kan forestå praksisutvikling innenfor reglene presedensvedtak fra stornemnd FØRSTEINSTANSEN skal følge lov, forskrift og generelle instrukser fra dept. kan bruke skjønn innenfor rammene skal ikke sende prøvesaker til UNE 9
10 Organisasjonskart pr. 1. jan Info-enheten inkl. metode/analyse (3) Spesialrådgivere generell jus (2) Administrative seksjoner Direktør/ ass.direktør (3) Nemndledere (26) Ansatte ca 250 Hvorav ca 170 Jurister Nemndmedlemmer (300) Personal-og økonomi seksjonen (17) Serviceseksjonen (17) ITseksjonen (5) Oppholdsavdelingen ca 40 Asylavdeling A ca 60 Asylavdeling B ca 70 O1 O2 O3 A1 A2 A3 A4 B1 B2 B3 B4 10 B5
11 Nemndledere Nemndlederne må fylle kravene til dommere og beskikkes på åremål av Kongen i statsråd for 8 år, uten mulighet for gjenoppnevning. Nemndlederne leder nemnder som for øvrig har 2 nemndmedlemmer (hvorav den ene er foreslått av en humanitær organisasjon). I tillegg fatter nemndleder vedtak i en rekke saker. 11
12 Nemndmedlemmer 300 nemndmedlemmer oppnevnt av Kongen i statsråd etter forslag fra: Arbeids- og inkluderingsdepartementet Utenriksdepartementet Norges Juristforbund Humanitære organisasjoner Amnesty, Flyktninghjelpen, Redd Barna, N.Folkehjelp, K.Nødhjelp, Mellomkirkelig Råd, NOAS, Antirasistisk Senter, Islamsk kvinnegruppe, MIRA, SOS Rasisme, Invandrernes LO, Selvhjelp for innvandrere og flyktninger, Kristent interkulturelt arbeid. I hvert nemndmøte: 1 n.m. foreslått av hum.org. + 1 foreslått av en de andre 12
13 Organiseringen av det nye faglige sekretariatet Oppholdsavdelingen ca 40 Asylavdeling A ca 60 Asylavdeling B ca 70 Avd.dir Avd.dir Avd.dir Praksisrådgivere MR-ansvarlige Praksisrådgivere MR-ansvarlige Praksisrådgivere O1 O2 O3 A1 A2 A3 A4 B1 B2 B3 B4 B5 13
14 Organisering av det faglige sekretariatet Oppholdsavdelingen: O1: bl.a. utvisning/visum/arbeidstillatelser O2: bl.a. familieinnvandring O3: bl.a. statsborgerskap/bosettingstillatelser Asylavdeling A (Asyl A): A1: Irak A2: Irak A3: øvrige Asia A4: Midtøsten Asylavdeling B (Asyl B): B1: Iran/Sentral-Asia B2: Afrika B3: Afrika B4: Russland m.fl. B5: Balkan/Europa/Amerika 14
15 3 beslutningsnivåer er Vedtak i nemndmøte (inkl.stornemnd) Med eller uten personlig frammøte Nemndleder avgjør Etter forberedelse i sekretariatet Saker uten vesentlige tvilsspørsmål Tolkes av nemndleder selv ut fra lov og forskrift Avgjørelse i sekretariatet Følger av interne retningslinjer gitt av direktøren Etter at saken er gjennomgått av to personer Direktøren kan ikke gripe inn i enkeltsaker, men kan selv behandle saker som nemndleder 15
16 Nemndmedlemmets rolle Oppdraget gitt av departementet UNE-verv, dvs. ikke UNE-ansatt Kun i funksjon under behandling av den enkelte sak Representerer kun seg selv, dvs. ikke forslagsstiller eller andre Må følge MR-forpliktelser, lov, forskrift, interne retningslinjer Ikke innsynsrett i andre saker, utover evt. hjelpesaker i aktuell sak Vanlige habilitetsregler gjelder (forvaltningsloven) Uttaler seg ikke utad om enkeltsaker de skal behandle / har behandlet Gjensidig åpenhet mellom nemndledere og nemndmedlemmer om alt av betydning for behandlingen av saken Felles oppdrag med resten av UNE: Behandle hver ny enkeltsak med åpent sinn, hvor det sentrale er å vurdere om UDI-vedtaket er riktig 16
17 UNE/domstolene: likt og ulikt UNE: Forvaltningsorgan, vedtakene kan prøves av domstolene. Uavhengig: Kan ikke styres politisk i enkeltsaker, kun politisk styring gjennom lov, forskrift og generelle prioriteringer. Kollegial beslutningsform og lekmannsrepresentasjon. Nemndleder med dommerkompetanse, men oppnevnt på åremål. Intern styring: Direktøren kan styre faglig gjennom retningslinjer, men ikke i den enkelte sak (unntatt når han selv er nemndleder) Tre beslutningsnivåer: Nemndlederne avgjør i den enkelte sak. Kan ikke overprøves Ikke partsprosess (Utlendingsdirektoratet er ikke tilstede). Saksforberedende juridisk sekretariat, tilstede under nemndmøtet. Personlig frammøte. Begrenset formål / begrenset frammøterett. Advokat tilstede. Vitner kan bli innkalt, men dette gjøres normalt ikke. Lukkede møter Taushetsbelagte vedtak (utgangspunkt) 17
18 VG 25. august
19 VG 26. august
20 Holdninger/roller Prinsipielt annerledes klageinstans Ingen daglig styring fra regjering/departement. Primærmandatet gitt av Stortinget ikke skiftende regjeringer UNE skal ikke uten videre overføre JDs Tenkemåte/kultur, saksbehandlingsrutiner, vedtaksutforming, mediestrategi/praksis, forhold til NGO er/pressgrupper, praksis/skjønnsutøvelse Men UNE skal se hen til gode løsninger (også Justisdepartementets) 20
21 UNEs verdier 21
22 Dilemmaer Effektivitet / tillit antall nemndmøter graden av delegering Åpenhet / taushetsplikt vedtak unntatt offentlighet og lukkede nemndmøter - av hensyn til klageren landinformasjon delvis unntatt offentlighet (kildens sikkerhet) Likebehandling / lekmannsskjønn hvor mye kan man eller bør man koordinere? Rettslige standarder! Hvor detaljert politikerstyring? ( sterke menneskelige hensyn, innvandringspolitiske hensyn, vesentlige tvilsspørsmål ) 22
23 Grunnleggende om asylsaksbehandling Utlendingslovgivningen/Flyktningkonvensjonen/Barnekonvensjonen etc Individuell vurdering Spørsmålet om asyl/beskyttelse: Aldri retur til forfølgelse! Framtidig fare, men også i lys av fakta/historie Asylsøkerens forklaring sentral Generell landkunnskap/individuell etterprøving (fact finding) Første asylland Internflukt 23
24 Opphold på p humanitært grunnlag Opphold på humanitært grunnlag Beskyttelsesliknende grunner Helhetsvurdering Helseproblemer Hensyn til barn Tilknytning Innvandringspolitiske hensyn Nærmere om de enkelte hensyn Kildebruk: Nærmere om betydningen av FN-uttalelser Betydningen av ID-avklaring 24
25 Innvilget opphold* etter asylsøknad pr , 10 største land Menn Kvinner Irak Eritrea Statsløs Somalia Afghanistan Russland Iran Etiopia Serbia Sudan Menn Kvinner * Asyl, annen beskyttelse eller opphold av humanitære grunner Foreløpige tall for 2008 (UDI) 25
26 Likebehandling på p områder med skjønnsut nnsutøvelse UNE tilstreber likebehandling fordi likebehandling og forutsigbarhet er viktig for klagernes rettssikkerhet likebehandling er viktig for tilliten til klageorganet UNEs mål er at sammenliknbare saker skal få likt utfall sammenliknbare saker skal få samme avgjørelsesform Likebehandling er en utfordring fordi UNE har 26 nemndledere 300 lekfolk (nemndmedlemmer) et sekretariat med bl.a. ca. 170 faglige eksperter 26
27 Hva gjør r UNE for at sammenliknbare saker skal få f likt utfall og samme avgjørelsesform Det utarbeides fagnotater som gir veiledning ved avgjørelsen av asylsaker Det utarbeides praksisnotater som sier noe om praksis på et område UNE har en praksisbase der bl.a. sammendrag av vedtak i nemndmøter er lagt inn Det utarbeides årlig en oversikt over UNEs praksis det foregående året, som offentliggjøres i UNEs årbok Det gis interne retningslinjer som skal bidra til likebehandling (det er for eksempel gitt retningslinjer om behandling av asylsaker med helseanførsler og om valg av avgjørelsesform) Ei stornemnd skal bidra til at framtidige sammenliknbare saker får likt utfall. Det holdes fagmøter der nemndlederne og ledere og andre fagfolk deltar Det opprettes ad hoc- prosjekter der deltakerne i en avgrenset periode behandler saker fra et bestemt område UNE har stabsrådgivere med et særskilt ansvar for likebehandling i hele organisasjonen og praksisrådgivere i hver avdeling som skal overvåke likebehandling Flere MR-ansvarlige bidrar til likebehandling på tvers av enhetene 27
28 Innkomne saker Asyl Visum Arbeid/opphold Familiegjenforening Andre saker Statsborgerskap TOTALT
29 Avgjorte saker Asyl Visum Arbeid/opphold Familiegjenforening Andre saker Statsborgerskap TOTALT
30 Antall vedtak etter avgjørelsesform Stornemnd med pers. frammøte Nemndmøte med pers.frammøte Nemndmøte uten pers. frammøte Nemndleder Sekretariat TOTALT I 2008 ble 23 ½ % av alle asylsaker med oppsettende virkning avgjort i nemndmøte, hvorav 18 ½ % med personlig frammøte og 5 % uten. I 2007 ble 22 % avgjort i nemndmøte; 12% med personlig fremmøte og 10% uten. 30
31 Vekttallssystem Vedtak i stornemnd 5,0 Nemndmøte asyl 1,0 Nemndmøte andre saker 1,0 Nemndleder asyl 0,430 Nemndleder andre saker 0,296 Sekretariat asyl 0,045 Sekretariat andre saker 0,179 31
32 Omgjøringer Nemndmøte med pers.frammøte 63,8% 54,5% Nemndmøte uten pers. frammøte 68,7% 52,3% Nemndleder 20,6% 10,5% Sekretariatet 8% 3,1% TOTALT 19,3% 12,1% Oversikten inkluderer saker hvor UDIs vedtak er delvis endret 32
33 Omgjøringer Asyl 27,1% 13,0% Visum 4,9% 8,9% Arbeid/opphold 9,3% 8,2% Familiegjenforening 16,6% 15,3% Andre saker 12,3% 9,3% Statsborgerskap 8,8% 10,9% TOTALT 19,3% 12,1% 33
34 Restanser pr Asylsaker til klagebehandling Andre saker til klagebehandling Omgjøringsanmodninger 872 TOTALT
35 Ubehandlede klagesaker jan feb mar apr mai jun jul aug sep okt nov des (i tillegg hadde vi pr ca 850 ubehandlede omgjøringsanmodninger) 35
36 Gamle klagesaker (over 6 mnd. i UNE) jan feb mar apr mai jun jul aug sep okt nov des Antallet ubehandlede gamle klagesaker falt veldig lenge, men nå... 36
37 Utviklingstrekk Noen store porteføljer med større tidsbruk pr. sak (for eksempel Afghanistan, Øst-Afrika, Tsjetsjenia og Iran) Flere nemndmøter i asylsaker Flere nemndmøter med personlig frammøte Antall restanser går opp, etter lenge å ha gått ned (behandler færre saker enn vi får inn) Antall gamle ubehandlede saker (eldre enn 6 mnd) stiger noe, etter lenge å ha gått ned 37
38 Hvordan har det gått? g 38
39 Ekstern evaluering: Hovedfunn Det er ikke funnet noe som gir grunnlag for å rette alvorlig kritikk mot UNE Praksisen er grundig og at det ikke er gjort funn som tilsier at det ikke er tilfredsstillende likebehandling (H. Harborg om valg av avgjørelsesform) Vi har knapt funnet noen som ønsker seg tilbake til den tidligere situasjonen der JD var klageinstans Saksbehandlingen holder gjennomgående høy standard, både faglig og etisk Avgjørelsene treffes gjennomgående på grunnlag av en grundig, samvittighetsfull og forsvarlig saksbehandling. Vi har møtt en organisasjonskultur med rom for åpenhet og selvkritikk 39
40 Ekstern evaluering: Hovedfunn forts.. UNE har bra omdømme når det gjelder fleksibilitet og reaksjonsevne UNE har fortjent godt ry hva angår opplysning av sakene og synliggjøring av begrunnelser Produktiviteten er god Det er ikke grunn til å tro at saker som burde vært behandlet i nemndmøter avgjøres på lavere nivå. Nemndmøtene gjennomføres på en tillitvekkende måte og med god ledelse, og sakene blir godt belyst UNE har i to år vært i en kontinuerlig etableringsfase, med store puljer nyansatte ved flere anledninger. De utfordringer som følger av dette er godt håndtert 40
41 Ekstern evaluering: Konklusjon/Endringsforslag Ordningen har tilrettelagt for mer prinsipielt/strategisk orientert rolle for statsråd og dept., men økt reaksjonstid Fjerne sekretariatets vedtakskompetanse Egen uavhengig landkunnskapsenhet Øke partsinnsynet Behov for tydeliggjøring av sentrale begreper i lov- og forkriftsverk Fraråder å legge om nemndmøtebehandling til en formalisert topartsprosess Anbefaler mindre hyppig rapportering til KRD/mindre KRD-fokus på produktiviteten alene 41
42 Oppfølging av erfaringer/evalueringsrapport St.meld.nr.21( ) Styringsforhold på utlendingsfeltet Innst. S. 219 ( ) Ot.prp.nr. 31 ( ) om styringsforhold på utlendingsfeltet Innst. O. nr. 68 ( ) Lovendringene om styringsforholdene trådte i kraft 9. september
43 Praksis og vedtak i UDI Departementet kan kreve at positive vedtak prøves av UNE. UNE kan komme med prinsipputtalelse, men vedtaket kan bare oppheves hvis det er ugyldig (sjelden) Adgang for departementet til å gi generelle instrukser om lovtolking og skjønnsutøvelse 43
44 Praksis og vedtak i UNE Departementet kan bringe et positivt vedtak inn for domstolsprøving for å få prøvd vedtakets gyldighet (ikke forvaltningens skjønn) Kongen i statsråd er klageinstans i saker som gjelder rikets sikkerhet og utenrikspolitiske hensyn 44
45 Stornemnd i UNE Stornemnda kan vurdere prinsipielle saker, saker med store samfunnsmessige eller økonomiske konsekvenser, saker der det er tendens til ulik praksis i utlendingsforvaltningen og positive vedtak i UDI Vedtakene er retningsgivende for UDI og UNE AID, UDI og nemndledere kan be om stornemndbehandling av sak Stornemnd består av tre nemndledere og fire nemndmedlemmer Nemndmedlemmene er faste, mens nemndledere roterer Per dags dato er totalt ni saker avgjort i stornemnd 45
46 Landinformasjon Felles enhet for UDI og UNE. Faglig uavhengig av AID, UDI og UNE, men administrativt underlagt UDI 46
47 Omgivelsens krav til UNE - Kritikk: Altfor rask/ikke individuell. Og: Altfor treg saksbehandling - Presset på produktivitet/flest mulig vedtak (dep.) - Presset på kvalitet (NGOer, evalueringsrapporter, Regjeringsadvokaten, domstolene) - Presset på et bestemt resultat (klagere, lokalmiljøet, media) - SOM: I enkeltsaker primært opptatt av rettssikkerhet/kvalitet. Men generell overvåking av saksbehandlingstid - Forskeren: Juridisk-teoretiske vurderinger i alle enkeltsaker 47
48 Vaktbikkjas vaktbikkjer! Evalueringer av UNE rhknoff/agenda/prof. Bernt: 2 års generell evaluering Bailliet-rapporten: Asyl/opphold på hum.gr. Nemndmedlemmers evalueringsskjema Åpen høring om åpenhet Ekstern evaluering av avgjørelsesform (H.Harborg) Frivillige organisasjoner Media Statskonsult Sivilombudsmannen Regjeringsadvokaten Domstolene 48
49 Kritikk av UNE: Gjennomgangstemaer PÅSTANDER/MENINGER: For få nemndmøter For lite personlig frammøte Begrenset partsinnsyn/landinformasjon Manglende tid til forberedelse av nemndmøter Svekket rettssikkerhet 49
50 Økt rettssikkerhet Mulighet for politisk forskjellsbehandling fjernet Lekmannsskjønn/økt innsyn Bedre og mer opplysende vedtak Nemndledere med dommerkompetanse Økt fokus på MR, omfattende kompetanseheving Egne MR-ansvarlige og barneansvarlige Domstolsliknende vedtak En rekke tiltak for økt åpenhet 50
51 Rettssikkerhet på p utlendingsfeltet: Mulig saksgang Søknad behandles av minst to personer i UDI Klagen behandles av UDI Klagen behandles i UNE av sekretariatet (en eller to fagpersoner) og av en nemndleder, evt. også i nemndmøte med to lekfolk og nemndleder Omgjøringsanmodning behandles av to personer i UNE, evt. også i nemndmøte Nye omgjøringsanmodninger (1-10) behandles av UNE, evt. flertrinnsbehandling 51
52 Mulig saksgang forts Tingretten, evt. også lagmannsretten, behandler begjæring om midlertidig forføyning for å stanse utsending Tingretten avsier dom om vedtakets gyldighet Lagmannnsretten, evt. også Høyesterett, behandler anke Saken bringes inn for EMD, evt. Torturkomiteen for realitetsavgjørelse og evt. spm. om utsatt iverksetting Saken bringes inn for Stortingets ombudsmann for forvaltningen 52
53 Suspensjon av utreiseplikt Irak (februar 2003) Tsunami-land (januar 2005) Etiopia (november 2005) Libanon (juli 2006) Somalia (november 2006) Hellas Dublin (februar 2008) 53
54 Returutfordringen Respekt for vedtak Asylordningens troverdighet Hensynet til barn/helse 54
55 UNE foreslo åpen høringh Fra undertegnedes innlegg i Dagbladet : Det ville derfor ikke være UNE imot om det kunne bli avholdt en offentlig høring om UNE, der politikere, kritikere og UNE med medias tilstedeværelse kunne få anledning til å utvikle felles kunnskap ved nærmere å belyse kjernepunktene i kritikken og UNEs svar på den. Regjeringen avholdt slik åpen høring om åpenhet i UNE i mars
56 UNE og åpenhet Klageordningen ble ved etableringen av UNE i 2001 sikret større åpenhet enn under tidligere klageordning (Justisdep.), bl.a. ved: Lekfolk (p.t. ca 300 pers.) kom inn som vedtaksfattere. Halvparten er foreslått av humanitære organisasjoner Personlig frammøte for klagere i en del saker der de, sammen med advokat, får legge fram sitt syn direkte for beslutningstakerne Etter loven er UNE pålagt taushetsplikt knyttet til vedtakene og å ha lukkede nemndmøter 56
57 Åpenhet forts Vi har latt journalister og NOAS følge nemndmøter, selv om disse etter loven skal være lukkede møter, jf nedenfor Vi har bedt journalister og andre engasjerte henvende seg til klagerne eller deres advokater for å få lese våre vedtak, som vi etter loven ikke selv har anledning til å gi innsyn i Bedre, grundigere og mer opplysende vedtak enn under tidligere klageordning UNE innførte en ordning med hvert år å legge ut offentlig praksisrapporter, der det gjøres rede for den praksis som gjennom året har vært fulgt i forhold til alle de mest aktuelle asylsøkernasjonaliteter og i andre saker etter utlendingsloven UNE etablerte, for første gang på utlendingssektoren, en offentlig webbasert praksisbase, der anonymiserte vedtak er lagt ut 57
58 Åpenhet forts Mer inngående praksisnotater om spesielle problemstillinger (var opprinnelig ment for intern bruk) UNEs interne retningslinjer gjøres offentlig tilgjengelige, og de som kan være av interesse for publikum er lagt ut på UNEs hjemmeside UNE innførte en ordning med årbøker, som i tillegg til praksisrapporter inneholder en rekke artikler om mange av de tidløse dilemmaene på utlendingsfeltet. Årbøkene er gitt bred spredning og har til hensikt å sikre åpenhet om feltet med sikte på en kunnskapsbasert offentlig debatt om dilemmaer og politiske valg 58
59 Åpenhet forts UNE har utgitt en artikkelsamling med ekstra bred spredning Erklært åpenhetsstrategi, bl.a.ved å invitere engasjerte organisasjoner, politikere, biskoper, journalister og andre til UNE for å få til direkte dialog om dilemmaer og kritiske spørsmål. Vi har invitert til spesiell dialog om barneproblematikk, helsespørsmål og menneskerettighetsspørsmål med relevante institusjoner og organisasjoner og har gått ut og bedt om faglig baserte råd fra omgivelsene Siden 2001: Stående invitasjon til NOAS og andre interesseorganisasjoner om regelmessige eller ad hoc-møter 59
60 Åpenhet forts Eksterne bidragsytere i intern kompetanseutvikling UNE-initiativ til politiker-gjennomgang av UNEavgjørelser som faktabidrag før utforming av ny utlendingslov Med bakgrunn i anbefalinger i rhknoffs evalueringsrapport har UNE ledet et arbeid på utlendingsfeltet med sikte på større partsinnsyn, spesielt når det gjelder landinformasjon. Vi utvidet temaet til å gjelde økt offentlig innsyn (ikke bare for parten). 60
61 Ny åpenhet om landinfo Landrådgivere har i en årrekke vært kompetente, men usynlige eksperter. Undersøker fakta og systematiserer kunnskap om et stort antall land. Først når forvaltningen forteller hva man holder for sant, har søkerne fullgod mulighet til å imøtegå faktagrunnlaget. Kritiske korrektiv til «makta», bl.a. media, skal kunne vurdere om myndighetenes maktutøvelse bygger på et rimelig og forsvarlig grunnlag. På vei mot en ny og større åpenhet; merk websiden landinfo.no. Utforming av rapporter og notater skal nå skje utfra et ønske om mest mulig åpenhet. Men ved full åpenhet: Noen kilder kan settes i fare. Informasjonsstrømmen kan tørke inn hvis kilder ikke tør, kan eller vil bidra med informasjon, og det ville gitt mindre kunnskap og dårligere faktatilfang. Unntas bare fra offentlighet når avgjørende hensyn taler mot offentliggjøring, for eksempel konkrete vurderinger knyttet til kildevern, og det utformes notater hvor slike hensyn i størst mulig grad ivaretas i selve skrivesituasjonen. 61
62 Hvorfor skriver vi artikler? Vi oppfatter det som vår plikt å bidra til en åpen og faktabasert samfunnsdebatt på et viktig politikkområde hvor enkeltvedtakene er taushetsbelagt. Vi ønsker forventningsavklaring overfor alle som vil at vi skal gjøre noe annerledes, bl.a. ved å tydeliggjøre hvordan vi forstår vårt mandat. Vi ønsker å bygge verdier og profesjonalitet ved at vi både utad og innad synliggjør hva som er viktig for oss og hvordan vi vil være og virke. Et av målene bak etableringen var tillit til klageinstansen, hvilket kan gjøre det nødvendig med både aktiv informasjon og tilsvar når noen urettmessig bryter tilliten ned. Ved å kommunisere mest mulig åpent om regler og praksis, bidrar vi til realisme hos klagerne og deres støttepersoner om forventet utfall. 62
63 Hvordan virker signaler? Politiske signaler til UNE Signaler fra UNE (informasjon om vedtak og praksis) Betydningen av signaler (uavhengig av substans) Begrepsvalg for nasjonal bruk (restriktiv, stram, streng, myk, liberal, raus) Signalenes betydning for antall asylsøkere (eks. regjeringens, SVs, FrPs, NGOs og UNEs uttalelser om regjeringens ferske innstrammingspakke ) 63
64 Tema 1: Generell tiltro % 52% 47% 40 45% 43% 30 30% 'Juni 02 'Des 02 'Juni 03 'Des 03 'Juni 04 'Des 04 'Juni 05 'Des 05 'Juni 06 'Des 06 'Juni 07 'Des 07 'Juni 08 'Des 08 Totalt Kvinner Menn Spørsmål: Vil du si at du har svært stor tiltro, ganske stor tiltro, liten tiltro eller ingen tiltro i det hele tatt til norske utlendingsmyndigheter? 64
Orientering for nemndmedlemmer. Praktisk del
Orientering for nemndmedlemmer Praktisk del Utlendingsnemndas rolle i utlendingsforvaltningen Politi Utlendingsdirektoratet Utlendingsnemnda Landinfo Nemndmøtene finner sted Stenersgata 1 B/C, i kjøpesenteret
DetaljerBehandlet 11 000 saker...14 Saker behandlet i nemndmøte...16 Ubehandlede saker...17 Asylvedtak...17
Årbok 2006 2 UNE UNE årbok 2006 Innhold Statistikk Praksis Er utgangspunktet kjent?...3 Klageinstansen Utlendingsnemnda...4 Ansvarsforholdene på utlendingsfeltet...6 Klagesaksbehandlingen i praksis...8
DetaljerIntern retningslinje. Avgjørelsesformer i UNE
Intern retningslinje En intern retningslinje (IR) sikrer en effektiv og kvalitetsmessig god nok behandling og avgjørelse av UNEs saker ved å gi sentrale og grunnleggende rutiner for saksbehandlingen. En
DetaljerIntern retningslinje. Avgjørelsesformer i UNE
Intern retningslinje En intern retningslinje (IR) sikrer en effektiv og kvalitetsmessig god nok behandling og avgjørelse av UNEs saker ved å gi sentrale og grunnleggende rutiner for saksbehandlingen. En
DetaljerHØRINGSNOTAT FORSLAG TIL ENDRINGER I UTLENDINGSLO- VEN OG UTLENDINGSFORSKRIFTEN (OPPNEVNING AV NEMND- MEDLEMMER TIL UTLENDINGSNEMNDA)
Høringsnotat Innvandringsavdelingen Dato: 25.06.2019 Høringsfrist: 26. september 2019 Saksnr: 19/3234 HØRINGSNOTAT FORSLAG TIL ENDRINGER I UTLENDINGSLO- VEN OG UTLENDINGSFORSKRIFTEN (OPPNEVNING AV NEMND-
DetaljerReferansegruppe for spørsmål om forvaltningsdomstol på utlendingsfeltet
Særdomstolsutvalget Deres ref: Vår ref: Dato Brev 29. mars 2016 15/00921 22.8.2016 Referansegruppe for spørsmål om forvaltningsdomstol på utlendingsfeltet 1. Innledning Vi viser til utvalgets invitasjon
DetaljerPublikums tiltro og mistro...3 Klageinstansen Utlendingsnemnda...4
Årbok 2007 2 UNE UNE årbok 2007 Innhold Publikums tiltro og mistro...3 Klageinstansen Utlendingsnemnda...4 Tema Flere barn får bli...6 Barns tilknytning til riket...8 Forventninger om en tillatelse...10
DetaljerTilleggsbevilgning til utlendingsforvaltningen økt saksbehandlingskapasitet, nedbygging av restanser. om sterkere vektlegging av barns tilknytning
Arbeids og inkluderingsdepartementet St.prp. nr. 56 (2006 2007) Tilleggsbevilgning til utlendingsforvaltningen økt saksbehandlingskapasitet, nedbygging av restanser og sterkere vektlegging Tilråding fra
DetaljerÅrbok 2001/2002. Åpenhet. Respekt. Pålitelighet. Vi skal: Holde det vi lover Tilstrebe likebehandling Bygge på grundig kunnskap
Utlendingsnemnda Årbok 2001/2002 Design, illustrasjon og produksjon: Gazette Årbok 2001/2002 Pålitelighet Vi skal: Holde det vi lover Tilstrebe likebehandling Bygge på grundig kunnskap Åpenhet Vi skal:
Detaljer2. Valg mellom utlendingsdomstol og en forvaltningsklagemodell
Justis- og beredskapsdepartementet Innvandringsavdelingen Postboks 8005 Dep 0030 Oslo Deres ref: 17/3234 Oslo, 01.12.2017 Høring NOU 2017:8 Særdomstoler på nye områder? NOAS viser til departementets høringsbrev
DetaljerHøringssvar - NOU 2010:12 Ny klageordning for utlendingssaker
Justis- og politidepartementet Postboks 8005 0030 Oslo Deres ref: Vår ref: 11/00040-4 Dato: 11.10.2011 Høringssvar - NOU 2010:12 Ny klageordning for utlendingssaker Kontaktutvalget mellom innvandrerbefolkningen
DetaljerAsylprosessen og status nå for enslige mindre asylsøkere
e 1 Asylprosessen og status nå for enslige mindre asylsøkere Line Zahl Kvakland, enhetsleder i Barnefaglig enhet i Asylavdelingen Enslige mindreårige asylsøkere Hvordan er asylprosessen? Hvordan behandler
DetaljerIntern retningslinje. Vurderingen av den generelle sikkerhetssituasjonen. klagesaksbehandlingen, derunder suspensjon av utreiseplikt og berostillelse
Intern retningslinje En intern retningslinje (IR) sikrer en effektiv og kvalitetsmessig god nok behandling og avgjørelse av UNEs saker ved å gi sentrale og grunnleggende rutiner for saksbehandlingen. En
DetaljerMenneskerettslige forpliktelser 3 Utlendingsnemnda snart 10 år 4 Nytt i ny utlendingslov 6
Årbok 2009 2 UNE INNHOLD INNLEDNING Menneskerettslige forpliktelser 3 Utlendingsnemnda snart 10 år 4 Nytt i ny utlendingslov 6 STATISTIKK Flere saker enn noen gang 8 Saker avgjort i nemndmøte 10 Rettskraftige
DetaljerRutinebeskrivelse. Behandling og avgjørelse av saker om beskyttelse der klageren oppholder seg på ukjent sted eller i utlandet
Rutinebeskrivelse En rutinebeskrivelse (RB) sikrer god og effektiv saksflyt ved å gi detaljerte rutiner om den konkrete fremgangsmåten ved behandlingen og avgjørelsen av UNEs saker. En RB godkjennes og
DetaljerForslag til nye nemndmedlemmer for Utlendingsnemnda
Jf. liste Deres ref. Vår ref. Dato 16/1749 EMO 10.05.2016 Forslag til nye nemndmedlemmer for Utlendingsnemnda 2017-2020 Justis- og beredskapsdepartementet ber herved Utenriksdepartementet, fylkesmennene,
DetaljerIntern retningslinje. Saker for Sivilombudsmannen
Intern retningslinje En intern retningslinje (IR) sikrer en effektiv og kvalitetsmessig god nok behandling og avgjørelse av UNEs saker ved å gi sentrale og grunnleggende rutiner for saksbehandlingen. En
DetaljerDEN NORSKE KIRKE Kirkerådet, Mellomkirkelig råd, Samisk kirkeråd
DEN NORSKE KIRKE Kirkerådet, Mellomkirkelig råd, Samisk kirkeråd Det kongelige justis- og politidepartement Postboks 8005 Dep 0030 OSLO Dato: 27.09.2011 Vår ref: 11/718-2 STK Deres ref: 201101409- /AKB
DetaljerDET KONGELIGE KOMMUNAL- OG REGIONALDEPARTEMENT. Deres ref Vår ref Dato 05/2787-25 NWO 20.12.2005
DET KONGELIGE KOMMUNAL- OG REGIONALDEPARTEMENT ed SA!{, Ø, a va c3 0 DES 2005 - J KT. S.BEH. AR V!5 Høringsinstansene iflg. liste Deres ref Vår ref Dato 05/2787-25 NWO 20.12.2005 Høring - forslag til endringer
DetaljerNy etappe for UNE... 3 Klageinstansen Utlendingsnemnda... 4 Mange og dyktige jurister... 6 Den verdifulle spennvidden... 8
Årbok 2008 2 UNE UNE årbok 2008 Innhold Ny etappe for UNE... 3 Klageinstansen Utlendingsnemnda... 4 Mange og dyktige jurister... 6 Den verdifulle spennvidden... 8 Statistikk Behandlet over 10 000 saker...
DetaljerServicestrategi for utlendingsforvaltningen
Servicestrategi for utlendingsforvaltningen 2013 2017 Justis- og beredskapsdepartementet Utenriksdepartementet Arbeidsdepartementet Barne-, likestillings - og inkluderingsdepartementet Kjære medarbeider
DetaljerAvgjørelse av saker i stornemnd
Intern retningslinje En intern retningslinje (IR) sikrer en effektiv og kvalitetsmessig god nok behandling og avgjørelse av UNEs saker ved å gi sentrale og grunnleggende rutiner for saksbehandlingen. En
DetaljerUtelukkelse fra retten til flyktningstatus (eksklusjon)
Intern retningslinje En intern retningslinje (IR) sikrer en effektiv og kvalitetsmessig god nok behandling og avgjørelse av UNEs saker ved å gi sentrale og grunnleggende rutiner for saksbehandlingen. En
DetaljerIntern retningslinje. Høring av barn
Intern retningslinje En intern retningslinje (IR) sikrer en effektiv og kvalitetsmessig god nok behandling og avgjørelse av UNEs saker ved å gi sentrale og grunnleggende rutiner for saksbehandlingen. En
DetaljerUDIS HØRINGSSVAR OM FORSLAG TIL NY KLAGEORDNING FOR UTLENDINGSSAKER
Justis- og politidepartementet Innvandringsavdelingen Postboks 8005 Dep 0030 OSLO Deres ref: Vår ref: 11/1805-16/HLA Oslo, 29.09.2011 UDIS HØRINGSSVAR OM FORSLAG TIL NY KLAGEORDNING FOR UTLENDINGSSAKER
DetaljerHøring - NOU 2010: 12 Ny klageordning for utlendingssaker
LITLENDINGSNEMNDA UNE Det kgl. Justis- og politidepartementet Innvandringsavdelingen Postboks 8005 Dep 0030 Oslo Deres ref: 201101409- /AKB Vår ref: Dato 11/00469 kla 30.09.2011 Høring - NOU 2010: 12 Ny
DetaljerUDIS HØRINGSSVAR - UTVIDET INSTRUKSJONSMYNDIGHET OVER UTLENDINGSNEMNDA
Justis- og politidepartementet Innvandringsavdelingen Postboks 8005 Dep 0030 OSLO Deres ref: 201006224-/AEB Vår ref: 10/2252-7/HLA Oslo, 28.09.2010 UDIS HØRINGSSVAR - UTVIDET INSTRUKSJONSMYNDIGHET OVER
DetaljerBehandling av anmodning om omgjøring av UNEs vedtak Formål
Rutinebeskrivelse En rutinebeskrivelse (RB) sikrer god og effektiv saksflyt ved å gi detaljerte rutiner om den konkrete fremgangsmåten ved behandlingen og avgjørelsen av UNEs saker. En RB godkjennes og
DetaljerInnst. O. nr. 68. ( ) Innstiling til Stortinget fra kommunalkomiteen. Ot.prp. nr. 31 ( )
Innst. O. nr. 68 (2004-2005) Innstiling til Stortinget fra kommunalkomiteen Ot.prp. nr. 31 (2004-2005) Innstilling fra kommunalkomiteen om lov om endringer i utlendingsloven m.m. (styringsforhold på utlendingsfeltet)
DetaljerÅrbok 2004. Åpenhet. Respekt. Pålitelighet. Vi skal: Holde det vi lover Tilstrebe likebehandling Bygge på grundig kunnskap
48 UNE Design, illustrasjon og produksjon: Gazette Årbok 2004 Pålitelighet Vi skal: Holde det vi lover Tilstrebe likebehandling Bygge på grundig kunnskap Åpenhet Vi skal: Ha en god informasjonsflyt Kommunisere
Detaljer5.3 Resultater for undersøkelsen blant advokater
.3 Resultater for undersøkelsen blant advokater.3.1 Oppsummering Innkallingskontoret får positive vurderinger av de fleste advokatene som har deltatt i undersøkelsen. De fleste synes også at de blir raskt
DetaljerIS-9/2006. Krav i forbindelse med utstedelse av attester, helseerklæringer o.l.
IS-9/2006 Krav i forbindelse med utstedelse av attester, helseerklæringer o.l. 7 Attester/helseerklæringer o.l. til bruk i utlendingssaker De generelle reglene og innholdsmessige kravene som er omtalt
DetaljerAvgjørelse av saker i stornemnd
INTERNE RETNINGSLINJER Avgjørelse av saker i stornemnd Formål: Gi retningslinjer om (1) det som er spesielt for forberedelse av saker som skal avgjøres i stornemnd og for gjennomføring av møter i stornemnd,
DetaljerHøringsuttalelse NOU 2010: 12 Ny klageordning for utlendingssaker. I. Organisering av klagesaksbehandlingen i utlendingssaker
Høringsuttalelse NOU 2010: 12 Ny klageordning for utlendingssaker Akademikerne i UNE har følgende kommentarer til klagesaksutvalgets utredning NOU 2010:12 om fremtidig klagebehandling og styringsforhold:
DetaljerRutinebeskrivelse. Saksflyt i UNE når det vurderes om det skal gis utsatt iverksetting av UDIs vedtak eller UNEs eget vedtak
Rutinebeskrivelse En rutinebeskrivelse (RB) sikrer god og effektiv saksflyt ved å gi detaljerte rutiner om den konkrete fremgangsmåten ved behandlingen og avgjørelsen av UNEs saker. En RB godkjennes og
DetaljerLov om endringer i utlendingsloven mv. (behandling av sikkerhetssaker)
Lov om endringer i utlendingsloven mv. (behandling av sikkerhetssaker) I K K E A J O UR FØ R T I K K E A J O UR FØ R T I K K E A J O UR FØ R T I K K E A J O UR FØ R T Dato LOV 2013 06 21 92 Departement
DetaljerSvar på spørsmål etter foredrag om retten til fritt rettsråd for enslige mindreårige asylsøkere ved nasjonalt seminar den 21.
Svar på spørsmål etter foredrag om retten til fritt rettsråd for enslige mindreårige asylsøkere ved nasjonalt seminar den 21. november 2016 Hvordan godtgjøres medgått tid til kontakt og samarbeid med advokaten?
DetaljerInformasjon til asylsøkere i Norge
Informasjon til asylsøkere i Norge Denne brosjyren er laget av Norsk Organisasjon for Asylsøkere (NOAS). NOAS er en ikke-statlig menneskerettighetsorganisasjon som gir informasjon og juridisk bistand til
DetaljerFagsamling barnevernstjenesten
( 1 ) Fagsamling barnevernstjenesten Barn på flukt Trondheim 28.10.2015 Agenda Migrasjonssituasjonen i verden Sentrale begrep Noen tall fra Norge i dag Asylintervju og asylprosess Beskyttelse innvilgelse
DetaljerKlagesaker oversendt fra Norad og Fredskorpset. Retningslinjer for behandling i Utenriksdepartementet.
Notat Til: Seksjon for etatsstyring, budsjett og forvaltning, Lisbeth Skuland, Ole Øveraas Via: Fra: Saksbehandler: Seksjon for tilskuddsforvaltning Carola Bjørklund, fagdirektør Dato: 14.01.2016 Saksnr.:
DetaljerUttalelse fra Juss-Buss i forbindelse med høring om forslag til ny klageordning for utlendingssaker
Arbins gate 7 0253 Oslo Juss-studentenes rettsinformasjon Sentralbord 22 84 29 00 Telefaks 22 84 29 01 Internett http://www.jussbuss.no Justis- og politidepartementet Innvandringsavdelingen Postboks 8005
DetaljerBARNEOMBUDET. Høring - NOU 2010:12 Ny klageordning for utlendingssaker
BARNEOMBUDET Justis- og politidepartementet, Innvandringsavdelingen Postboks 8005 Dep 0030 OSLO Deres ref: Vår ref: Saksbeh: Arkivkode: Dato: 11/00969-2 Anders Prydz Cameron 008;O;AS/MIN 27.9.2011 Høring
DetaljerÅRBOK UNE. q Ti år som klageinstans. q www.une.no
ÅRBOK UNE q Ti år som klageinstans q www.une.no 2 UNE INNHOLD Ti år som klageinnstans 3 Utlendingsnemnda ti år 4 Tøffe situasjoner og vanskelige saker 8 Ros, kritikk og håp for fremtiden 10 Innvandringspolitisk
DetaljerNATIONAL POLICE IMMIGRATION SERVICE. Kristin Ottesen Kvigne Sjef PU
Kristin Ottesen Kvigne Sjef PU Utlendingsforvaltningen Justis- og beredskapsdepartementet (JD) Politidirektoratet (POD) Utlendingsdirektoratet (UDI) Utlendingsnemnda (UNE) Politiets utlendingsenhet (PU)
Detaljer03 OKT2011 HØRINGSUTTALELSE - NY KLAGEORDNING FOR UTLENDINGSSAKER - NOU 2010: 12. Oslo, 30. september 2011
03 OKT2011 NORSK ORGANISASJON FOR ASYLSØKERE Justis- og politidepartementet Innvandringsavdelingen Postboks 8005 Dep. 0030 OSLO Deres ref.: Oslo, 30. september 2011 HØRINGSUTTALELSE - NY KLAGEORDNING FOR
DetaljerJustis- og beredskapsdepartementet Innvandringsavdelingen Postboks 8005 Dep 0030 Oslo Oslo, 3. september 2014
Justis- og beredskapsdepartementet Innvandringsavdelingen Postboks 8005 Dep 0030 Oslo Oslo, 3. september 2014 Høring om endringer i utlendingsforskriften - varig ordning for lengeværende barn og begrunnelse
Detaljer17 JUN 2010. Se vedlagte adresseliste
DET KONGELIGE JUSTIS- OG POLITIDEPARTEMENT cr) SAK.D K. 2252 17 JUN 2010 KTrr TS B E H ARKIV Se vedlagte adresseliste Deres ref. Vår ref. Dato 201006224- /AEB /6.06.2010 Høring delutredning fra utvalget
DetaljerSaksbehandlingen i UNE Formål
Intern retningslinje En intern retningslinje (IR) sikrer en effektiv og kvalitetsmessig god nok behandling og avgjørelse av UNEs saker ved å gi sentrale og grunnleggende rutiner for saksbehandlingen. En
DetaljerRutinebeskrivelse. Saksflyt i UNE når det vurderes om det skal gis utsatt iverksetting av UDIs vedtak eller UNEs eget vedtak
Rutinebeskrivelse En rutinebeskrivelse (RB) sikrer god og effektiv saksflyt ved å gi detaljerte rutiner om den konkrete fremgangsmåten ved behandlingen og avgjørelsen av UNEs saker. En RB godkjennes og
DetaljerETT ÅR ETTER «BARN PÅ FLUKT»
ETT ÅR ETTER «BARN PÅ FLUKT» Utlendingsnemndas rapport til Justisdepartementet om tiltak 3 i stortingsmeldingen 17. juni 2013 Av rapporten fremgår bl.a.: Avgjørelsene som omfattes av rapporten gjelder
DetaljerBehandling og avgjørelse av saker i nemndmøte
Intern retningslinje En intern retningslinje (IR) sikrer en effektiv og kvalitetsmessig god nok behandling og avgjørelse av UNEs saker ved å gi sentrale og grunnleggende rutiner for saksbehandlingen. En
DetaljerUnder pkt 2.4 nedenfor redegjør vi for tiltak iverksatt i 2011 og oppfølgningen og virkningen av disse.
Justis- og beredskapsdepartementet Postboks 8005 Dep 0030 OSLO Deres referanse Vår referanse Dato 11/00472-12 21.2.2012 Årsrapport for Utlendingsnemnda 2011 Det vises til tildelingsbrevet fra departementet
DetaljerDEN NORSKE KIRKE Kirkerådet, Mellomkirkelig råd, Samisk kirkeråd
DEN NORSKE KIRKE Kirkerådet, Mellomkirkelig råd, Samisk kirkeråd Justis- og beredskapsdepartementet Dato: 30.11.2017 Vår ref: 17/06839-1 Deres ref: 17/3234 Høringssvar til NOU 2017: 8 Særdomstoler på nye
DetaljerUDI IMDI. Levanger kommune innvandrertjenesten ASYLSØKER ORDINÆRMOTTAK OVERFØRINGSFLYKTNING NASJONALDUGNAD ENSLIG MINDREÅRIGE AKUTTMOTTAK ASYL
ASYLSØKER ANKOMSTSENTER FLYKTNING OVERFØRINGSFLYKTNING UDI OMSORGSSENTER ASYL ORDINÆRMOTTAK AKUTTMOTTAK INNVANDRER TRANSITTMOTTAK IMDI Levanger kommune NASJONALDUGNAD ENSLIG MINDREÅRIGE KVOTEFLYKTNING
DetaljerTilleggsavtale til Samarbeidsavtalen mellom Regjeringen, Venstre og KrF.
Tilleggsavtale til Samarbeidsavtalen mellom Regjeringen, Venstre og KrF. Dette er en tilleggsavtale til avtale mellom H, FrP, KrF og V på asyl- og innvandringsfeltet. Følgende er allerede besluttet: Det
DetaljerEnslig mindreårige - Tillatelser og mulighet for familiegjenforening 14.06.12 Jonas Lea, BFE/ UDI
Enslig mindreårige - Tillatelser og mulighet for familiegjenforening 14.06.12 Jonas Lea, BFE/ UDI Innhold BFE og LEAN-metodikk, bakgrunn Etter intervju Utfall: tillatelser og avslag Reisedokument Familiegjenforening
DetaljerLegitimitet, effektivitet, brukerorientering
Legitimitet, effektivitet, brukerorientering Huskeliste for kvalitet i saksbehandlingen HUSKELISTE Utlendingsdirektoratets virksomhetsidé UDI skal iverksette og bidra til å utvikle regjeringens innvandringsog
DetaljerUtviklingen på migrasjonsfeltet - nye utfordringer. Direktør Trygve G. Nordby, UDI Foredrag for Polyteknisk Forening 28.
Utviklingen på migrasjonsfeltet - nye utfordringer Direktør Trygve G. Nordby, UDI Foredrag for Polyteknisk Forening 28. september 2005 Ulike typer tillatelser gitt 1995-2004 60000 40000 20000 0 1995 1996
DetaljerTilleggsnummer om asylankomster
Tilleggsnummer om asylankomster Statsminister Erna Solberg og finansminister Siv Jensen 30.10.2015 Utvikling i antall asylsøknader 5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 sep.14 okt.14 nov.14
DetaljerAsylsøkere og flyktninger utfordringer nasjonalt og lokalt
Asylsøkere og flyktninger utfordringer nasjonalt og lokalt Fevik 10 feb 2016 - Fylkesmannen AA og VA Seniorrådgiver Nina B Lindekleiv Asylsøknader til Europa (Eurostat) 70000 60000 50000 40000 30000 20000
DetaljerOt.prp. nr. 40 ( ) Om lov om endringer i utlendingsloven (senking av terskelen for omgjøring av vedtak)
Arbeids- og inkluderingsdepartementet Ot.prp. nr. 40 (2006 2007) Om lov om endringer i utlendingsloven (senking av terskelen for omgjøring av vedtak) Tilråding fra Arbeids- og inkluderingsdepartementet
DetaljerÅrsrapport for Utlendingsnemnda 2012
Justis- og beredskapsdepartementet Postboks 8005 Dep 0030 OSLO Deres referanse Vår referanse Dato Ugradert 12/00013-15 19.02.2013 Årsrapport for Utlendingsnemnda 2012 1. Innledning Det vises til tildelingsbrevet
DetaljerNasjonalitet: Begrunnelsen for beslutningen er at saken er av prinsipiell betydning og at det har vært tendenser til ulik praksis.
Sakstype: Beskyttelse(Asyl)/ot-hum Dato: 02.2010 Nasjonalitet: Refnr: 20100208-01 IRAK Lovbestemmelse(r): Resultat: Ikke tatt til følge Utl 32; utl 73 Stikkord: stornemnd; EMK; vern mot utsendelse; ikke
DetaljerI løpet av 2013 har PU tvangsmessig uttransportert 798 personer.
Månedsstatistikk februar 213: Uttransporteringer fra Norge Politiets utlendingsenhet (PU) uttransporterte 4 personer i februar 213, mot 429 personer i februar 212. Blant de som ble uttransportert i januar
DetaljerUtlendingsloven 38 og barnets beste i utlendingssaker
Praksisnotat Utlendingsloven 38 og barnets beste i utlendingssaker OPPRETTET: 01.01.2010 SIST OPPDATERT: 29.04.2015 Dette praksisnotatet er utarbeidet for å beskrive Utlendingsnemndas (UNE) praksis. Det
DetaljerUtlendingsnemnda (UNE) viser til departementets brev med vedlagt høringsnotat.
Justis- og beredskapsdepartementet Postboks 8005 Dep 0030 OSLO Deres referanse Vår referanse Dato 17/762 17/00111-3 28.03.2017 Ad høring - tilknytningskrav for familieinnvandring Utlendingsnemnda (UNE)
DetaljerRutinebeskrivelse. Roller og ansvar i saksflyten. Formål Sikre dokumentasjon av hvilke kvalitetssikringsrutiner vi har i vedtak-/beslutningsprosessen.
Rutinebeskrivelse En rutinebeskrivelse (RB) sikrer god og effektiv saksflyt ved å gi detaljerte rutiner om den konkrete fremgangsmåten ved behandlingen og avgjørelsen av UNEs saker. En RB godkjennes og
DetaljerSur place unntak i misbrukstilfeller
Praksisnotat Sur place unntak i misbrukstilfeller OPPRETTET: 12.06.2014 SIST OPPDATERT: 23.06.2016 Dette praksisnotatet er utarbeidet for å beskrive Utlendingsnemndas (UNE) praksis. Det er ikke en juridisk
DetaljerSammendrag og anbefalinger NOAS rapport om kristne konvertitter fra Iran. Tro, håp og forfølgelse
Sammendrag og anbefalinger NOAS rapport om kristne konvertitter fra Iran Tro, håp og forfølgelse Sammendrag NOAS har gjennomgått rundt 100 saker hvor utlendingsforvaltningen har avslått søknader om beskyttelse
DetaljerRutinebeskrivelse. UNEs praksisbase, innlegging av avgjørelser i basen
Rutinebeskrivelse En rutinebeskrivelse (RB) sikrer god og effektiv saksflyt ved å gi detaljerte rutiner om den konkrete fremgangsmåten ved behandlingen og avgjørelsen av UNEs saker. En RB godkjennes og
DetaljerUTLENDINGSNEMNDA UNE VARIG ORDNING FOR LENGEVÆRENDE BARN
UTLENDINGSNEMNDA UNE VARIG ORDNING FOR LENGEVÆRENDE BARN Rapport til Justis- og beredskapsdepartementet 18. januar 2016 Forsidefoto: Pixabay / CC0 Public Domain Rapport til JD om 8-5 (varig ordning lengeværende
DetaljerUDI og utlendingsforvaltningen
5 234 asylsøknader fra 205 innvilget per 3. januar 207 UDI og utlendingsforvaltningen Utlendingsdirektoratet (UDI) er den sentrale etaten i utlendingsforvaltningen. UDI skal sette i verk og bidra til å
DetaljerVedlegg 1: Informasjon om tidsbegrenset returinnsats
Vedlegg 1: Informasjon om tidsbegrenset returinnsats Utlendingsdirektoratet arrangerer en returinnsats i en tidsbegrenset periode fremover. Vi ønsker å tilby 10 000 kroner ekstra til de 500 første personene
DetaljerHøringsuttalelse - forslag om ny nemndsstruktur på skatte- og merverdiavgiftsområdet
Finansdepartementet Postboks 8008 - Dep. 0030 OSLO Dato: 25.06.2014 Vår ref.: 14-796/HH Deres ref.: 13/3244 SL UR/KR Høringsuttalelse - forslag om ny nemndsstruktur på skatte- og merverdiavgiftsområdet
DetaljerREGLEMENT FOR ALSTAHAUG KLAGENEMND. Vedtatt av Alstahaug kommunestyre den sak 6/06
INNHOLDSFORTEGNELSE REGLEMENT FOR ALSTAHAUG KLAGENEMND Vedtatt av Alstahaug kommunestyre den 22.02.06 sak 6/06 I II III IV V VI ADMINISTRATIVE BESTEMMELSER GENERELT OM KLAGERETT UNDERINSTANS - BEHANDLING
DetaljerAnonymisert uttalelse
Anonymisert uttalelse Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til henvendelse fra A av 5. september 2008. A har barn med en tyrkisk borger. Faren til barnet har søkt om familiegjenforening med barnet.
DetaljerÅRSRAPPORT 2013. Utlendingsnemndas rapport til Justisdepartementet. 19. februar 2014
ÅRSRAPPORT 2013 Utlendingsnemndas rapport til Justisdepartementet 19. februar 2014 Innhold 1 LEDERS BERETNING... 4 1.1 OVERORDNET VURDERING AV DE SAMLEDE RESULTATER, RESSURSBRUK OG MÅLOPPNÅELSE FOR 2013...
DetaljerInnst. 124 L. ( ) Innstilling til Stortinget fra kommunal- og forvaltningskomiteen. 1. Sammendrag. Prop. 180 L ( )
Innst. 124 L (2013 2014) Innstilling til Stortinget fra kommunal- og forvaltningskomiteen Prop. 180 L (2012 2013) Innstilling fra kommunal- og forvaltningskomiteen om endringer i utlendingsloven (behandling
DetaljerTvangsmessig uttransporterte straffedømte de siste 4 årene
Månedsstatistikk mars 213: Uttransporteringer fra Norge Politiets utlendingsenhet (PU) uttransporterte 415 personer i mars 213, mot 428 personer i mars 212. Blant de som ble uttransportert i mars 213 var
DetaljerEMA: Asylprosessen og midlertidige tillatelser. Regional EM-Samling RKS
EMA: Asylprosessen og midlertidige tillatelser Regional EM-Samling RKS 1.3.2017 Hva skal jeg snakke om? Situasjonen nå Asylsaksgang - EMA Rammeverk for vedtaket Afghanistan-praksis Statistikk 2015: 31
DetaljerNr. Vår ref Dato G-03/ /
Rundskriv Utlendingsdirektoratet, Utlendingsnemnda Nr. Vår ref Dato G-03/2018 17/6448 22.01.2018 G-03/2018 Ikrafttredelse av endringer i utlendingsforskriften 8-8 og 8-8 a (oppholdstillatelse til enslige,
DetaljerSvar fra UDI på høring - endringer i utlendingsloven - midlertidig arbeidstillatelse til asylsøkere
Justis- og beredskapsdepartementet Postboks 8005 Dep 0030 OSLO Waqas Malik Deres ref: 16/4755 Vår ref: 16/04030-3 Dato: 15.08.2016 Svar fra UDI på høring - endringer i utlendingsloven - midlertidig arbeidstillatelse
DetaljerSamordning av barn og foreldres saker om beskyttelse
Rutinebeskrivelse En rutinebeskrivelse (RB) sikrer god og effektiv saksflyt ved å gi detaljerte rutiner om den konkrete fremgangsmåten ved behandlingen og avgjørelsen av UNEs saker. En RB godkjennes og
DetaljerInnst. O. nr. 42. ( )
Innst. O. nr. 42. (1998-99) Innstilling fra justiskomiteen om lov om endringer i utlendingsloven og i enkelte andre lover (klagenemnd for utlendingssaker m.v.) Ot.prp. nr. 17 (1998-99). Til Odelstinget.
DetaljerInnst. O. nr. 64. ( ) Innstilling til Odelstinget fra kommunal- og forvaltningskomiteen. Ot.prp. nr. 71 ( )
Innst. O. nr. 64 (2005-2006) Innstilling til Odelstinget fra kommunal- og forvaltningskomiteen Ot.prp. nr. 71 (2005-2006) Innstilling fra kommunal- og forvaltningskomiteen om lov om endringer i statsborgerloven
DetaljerVår ref. Deres ref. Dato: 09/2535-13-AKH 21.02.2011 SAMMENDRAG OG ANONYMISERT VERSJON AV UTTALELSE
... Att: Vår ref. Deres ref. Dato: 09/2535-13-AKH 21.02.2011 SAMMENDRAG OG ANONYMISERT VERSJON AV UTTALELSE Utlendingsdirektoratet handlet ikke i strid med forbudet mot diskriminering på grunn av etnisk
DetaljerBARN I UTLENDINGSNEMNDAS SAKER ETTER UTLENDINGSLOVEN
INTERNE RETNINGSLINJER BARN I UTLENDINGSNEMNDAS SAKER ETTER UTLENDINGSLOVEN Formål: Sikre barns rett til å bli hørt i Utlendingsnemndas saker etter utlendingsloven iht. barnekonvensjonen art. 12 og utlendingsloven
DetaljerNr. G-02/2018 Vår ref. Dato 15/ G-02/2018: Myndighetsarrangert retur av enslige mindreårige uten beskyttelsesbehov
Rundskriv Utlendingsdirektoratet Politidirektoratet Nr. G-02/2018 Vår ref. Dato 15/2133 18.04.2018 G-02/2018: Myndighetsarrangert retur av enslige mindreårige uten beskyttelsesbehov 1. INNLEDNING Utlendingsdirektoratet
DetaljerUtlendingsdirektoratets høringsuttalelse - Forslag til endringer i utlendingsloven og utlendingsforskriften - Gjennomføring av Dublinforordningen
Justis- og beredskapsdepartementet Postboks 8005 Dep 0030 OSLO Deres ref: Vår ref: 13/2403-3/STPE 03.09.2013 Utlendingsdirektoratets høringsuttalelse - Forslag til endringer i utlendingsloven og utlendingsforskriften
DetaljerErfaringer fra en kommune som driver mottak. - Konkurransen om drift - Organisering og finansiering
Erfaringer fra en kommune som driver mottak - Konkurransen om drift - Organisering og finansiering Andel av befolkninga som er innvandrere og norsfødte med innvandrerforeldre 18,0 % 16,0 % 15,6 % 14,0
DetaljerBestilling - utlendingsforvaltningens behov for informasjon fra barnevernet
Justis- og beredskapsdepartementet Postboks 8005 Dep 0030 OSLO Deres referanse Vår referanse Dato 15/847 14/00267-7 20.03.2015 Bestilling - utlendingsforvaltningens behov for informasjon fra barnevernet
DetaljerNORGES HØYESTERETT. HR A, (sak nr. 2010/1089), sivil sak, anke over kjennelse, v/advokat Gunnar O. Hæreid)
NORGES HØYESTERETT Den 17. november 2010 avsa Høyesterett kjennelse i HR-2010-01969-A, (sak nr. 2010/1089), sivil sak, anke over kjennelse, Staten v/utlendingsnemnda (Regjeringsadvokaten v/advokat Gunnar
DetaljerHØRING endring i utlendingsforskriften-engangsløsning for lengeværende barn.
Justis- og beredskapsdepartementet Innvandringsavdelingen Postboks 8005 Dep 0030 Oslo Deres ref.: 13/7207-TFN Oslo, 22. mai.2014 HØRING endring i utlendingsforskriften-engangsløsning for lengeværende barn.
DetaljerOt.prp. nr. 31 ( ) Om lov om endringer i utlendingsloven m.m. (styringsforhold på utlendingsfeltet)
Ot.prp. nr. 31 (2004 2005) Om lov om endringer i utlendingsloven m.m. (styringsforhold på utlendingsfeltet) Innhold 1 Hovedinnholdet i proposisjonen... 5 5 Praksis og vedtak i UNE (domstolsprøving)...
DetaljerUAVHENGIG GJENNOMGANG AV UNEs PRAKSIS I VALG AV AVGJØRELSESFORM I ASYLSAKER. Lillestrøm, 10. juni Henning Harborg
UAVHENGIG GJENNOMGANG AV UNEs PRAKSIS I VALG AV AVGJØRELSESFORM I ASYLSAKER Lillestrøm, 10. juni 2008 Henning Harborg Side 2 av 75 INNHOLD 1. INNLEDNING MANDAT OG METODE... 5 1.1. Mandat... 5 1.2. Metode...
DetaljerForelesning i forvaltningsrett JUS2211 Høst 2017 Christoffer C. Eriksen, Institutt for offentlig rett DOMSTOLSKONTROLL MED FORVALTNINGEN
Forelesning i forvaltningsrett JUS2211 Høst 2017 Christoffer C. Eriksen, Institutt for offentlig rett DOMSTOLSKONTROLL MED FORVALTNINGEN 0 Oversikt 1. Om kontroll og tilsyn med forvaltningen 2. Historisk
DetaljerJUSTISDEP ARTEMENTET Q2 NUV 2 SAKØR., AVD/KONT EH; - V I DOK,NR,` AR VKODE; DET KONGELIGE ARBEIDS - OG INKLUDERINGSDEPARTEMENT
DET KONGELIGE ARBEIDS - OG INKLUDERINGSDEPARTEMENT JUSTISDEP ARTEMENTET Justis- og politidepartementet Postboks 8005 Dep 0030 OSLO Q2 NUV 2 SAKØR., AVD/KONT EH; - V I DOK,NR,` AR VKODE; a Deres ref Vår
DetaljerDet er et mål at personer uten lovlig opphold returneres raskt, og primært med assistert retur, men om nødvendig med tvang.
Justis- og beredskapsdepartementet Postboks 8005 Dep 0030 OSLO Deres referanse Vår referanse Dato 2014/04527-1 05.12.2014 Status uttransporteringer av lengeværende barn I tildelingsbrevet for 2014 har
DetaljerFastsettelse av utreisefrist og underretning om vedtak
Rutinebeskrivelse En rutinebeskrivelse (RB) sikrer god og effektiv saksflyt ved å gi detaljerte rutiner om den konkrete fremgangsmåten ved behandlingen og avgjørelsen av UNEs saker. En RB godkjennes og
DetaljerOt.prp. nr. 2 ( ) Om endringer i introduksjonsloven
Ot.prp. nr. 2 (2004 2005) Tilråding fra Kommunal- og regionaldepartementet av 1. oktober 2004, godkjent i statsråd samme dag. (Regjeringen Bondevik II) 1 Innledning Kommunal- og regionaldepartementet fremmer
Detaljer