Planbeskrivelse. Side 1 av 38

Transkript

1 Planbeskrivelse Planens navn: Reguleringsplan for Seiland Brygge Planens ID: Dato for siste revisjon: Dato for vedtak i kommunestyret: Side 1 av 38

2 Innholdsfortegnelse 1 BAKGRUNN FOR REGULERINGEN Om forslagsstiller Historikk Mål og ambisjoner Vurdering av kravet til konsekvensutredning Relevante rikspolitiske retningslinjer/bestemmelser BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET Beliggenhet Planstatus Eiendomsforhold Annen relevant informasjon Tilstand og bruk PLANPROSESS OG MEDVIRKNING Om planprosessen Innspillene ifm oppstartsvarsel BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Plankart Arealbruk Begrunnelse for valgte løsninger Gjennomføring KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET Vurdering iht. forskrift om konsekvensutredninger Virkninger av planforslaget RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE Metode Kartlegging av risiko Analyse av aktuelle hendelser Vurdering av risiko VEDLEGG 1 - VURDERING AV KRAV TIL KU... Side 2 av 38

3 1 Bakgrunn for reguleringen 1.1 Om forslagsstiller Tiltakshaver: Seiland Brygge AS. Konsulent: Reguleringsplanen er utarbeidet av Sweco Norge AS region Finnmark ved oppdragsansvarlig Thor-Arthur Didriksen, som har lang erfaring med utarbeidelse av arealplaner både på detaljnivå og overordnet nivå. I Hammerfest kommune har Sweco v/didriksen tidligere bistått Hammerfest kommune i å rullere kommuneplanens arealdel. 1.2 Historikk Seiland Brygge ved daglig leder Andrè Larssen har i flere år drevet med fisketurisme med base tilknyttet butikkbygget sentralt i Hønseby på Seiland. Bakgrunnen for reguleringen er behov for å tilrettelegge for eksisterende og ny destinasjonsvirksomhet knyttet opp mot turisme, samtidig som det ønskes lagt til rette for at fiskebruket kan tas i bruk igjen. 1.3 Mål og ambisjoner Seiland Brygge AS har igangsatt utarbeidelse av privat forslag til reguleringsplan av typen detaljplan med hensikt å tilrettelegge for eksisterende og ny destinasjonsvirksomhet knyttet opp mot turisme i Hønseby på Nordre Seiland, Hammerfest kommune. Det som ønskes oppnådd med reguleringen er: Sikre nødvendige arealer til utleiehytter, biloppstillingsplasser og andre nødvendige bygg/anlegg. (For å forskjønne området og frigi plass ønskes det revet en del gamle tanker og et falleferdig uthus). Sikre arealer til utsetting av ny flytebrygge iht. tillatelse fra Hammerfest Havn KF av Legge til rette for framtidig bruk av fiskemottak, herunder se på muligheten for plassering av fiskehjeller. Vurdere bruken av resterende arealer på land, bl.a. med tanke på mulig tilrettelegging for turister og fastboende til fritidsformål, for eksempel gjennom bålplass, gapahuk, bord/benker etc. Side 3 av 38

4 Vurdere muligheten for ny boligtomt fradelt fra gnr/bnr 12/13, herunder adkomst til denne. 1.4 Vurdering av kravet til konsekvensutredning Planarbeidet er vurdert opp mot forskrift om konsekvensutredninger, og konklusjonen er at krav til konsekvensutredning ikke utløses. Det vises til egen vurdering i planbeskrivelsens vedlegg Relevante rikspolitiske retningslinjer/bestemmelser Følgende rikspolitiske retningslinjer/bestemmelser/veiledere er relevante for planarbeidet: - Planlegging av riks- og fylkesveier, Barn og unges interesser i planleggingen, T-1442 Retningslinjer for behandling av støy i arealplanleggingen. - Retningslinjer til endret bruk av utmark i Finnmark, Beskrivelse av planområdet 2.1 Beliggenhet Planområdet er i Hønseby på Nordre Seiland i Hammerfest kommune. Planområdet omfatter deler av Fv.114 og deler av kommunal veg opp til Daltun skole. Planområdets beliggenhet er sentralt i Hønseby, i tilknytning til eksisterende butikk og nedlagt fiskebruk samt et område mellom eksisterende fylkesveg og opp mot kommunal veg til skolen i Hønseby. Planområdet strekker seg også til nordsiden av kommunal veg, inkluderer blant annet hele eiendommen gnr. 12, bnr. 11. Side 4 av 38

5 Figur 1. Oversiktskart. Kilde: Planområde. Kilde: Planstatus Planområdet er i kommuneplanens arealdel avsatt til «tettbebyggelse» uten spesielle føringer. Planinitiativet vurderes jf. referat fra oppstartsmøtet med Hammerfest kommune til å samsvare med overordnet plan. Det finnes ingen eksisterende reguleringsplaner over området Annet planarbeid i nærområdet Det er ikke annet pågående planarbeid i nærområdet Planer som oppheves Ingen eksisterende reguleringsplaner blir berørt av planleggingen. 2.3 Eiendomsforhold Følgende eiendommer inngår i planområdet: Eiendom Gnr. 12, bnr. 11, 57, 58 og 84 Hjemmelshaver Andrè Larssen Side 5 av 38

6 Gnr. 12, bnr. 11, fnr. 1 Gnr. 12, bnr. 47 Gnr. 12, bnr. 16 Gnr. 12, bnr. 13 Gnr. 12, bnr. 10 Gnr. 12, bnr. 71 Gnr. 12, bnr. 74 (Fv. 114) Borghild Larsen Arnulf Larsen AS. Daglig leder er Andrè Larssen Pauline K. Pedersen Martin Nikolai Nilsen og Reidar Joakim Nilsen Marianne Dagsvold Hammerfest kommune Finnmark fylkeskommune Gnr. 12, bnr. 11, fnr. 1 er ikke plassert i matrikkelkartet. Det er derfor usikkert hvor denne er befinner seg i terrenget. Det er ingen kjente rettigheter / servitutter innen planområdet som er av betydning for planarbeidet. 2.4 Annen relevant informasjon Følgende kommunale vedtekter, planer (ut over gjeldende arealplaner) og utredninger er relevante i forbindelse med det pågående planarbeidet: - Hammerfest kommune Kommuneplanens samfunnsdel - Hammerfest kommune - Parkeringsforskriften - Hammerfest kommune Byggeskikksveileder for Hammerfest kommune - Hammerfest kommune Temaveileder - CICERO Klimascenarioer for Hammerfest 2.5 Tilstand og bruk Planområdet ligger sentralt i Hønseby og innbefatter eksisterende butikk, nedlagt fiskebruk, Fv. 114 som går gjennom planområdet samt kommunal veg opp til Daltun skole. Området ved butikk / fiskebruk benyttes i dag også til turisme. I den forbindelse er det allerede i dag to utleiehytter i området, samt 3 som er under oppføring. Det er også 2 gamle sjøbuer i området, hvorav den ene skal rives. Planområdet grenser i vest mot sjøen, og det går en bekk gjennom området. Området ligger i svakt hellende terreng med sjøen i vest. Side 6 av 38

7 Figur 2. Området som er regulert til FT1-FT2 sett fra den kommunale vegen som går til Daltun skole. Bildet til venstre viser FT1 mens det til høyre viser deler av FT2. Foto: Sweco. Deler av planområdet på oversiden av vegen er tidligere overflatedyrket og det bærer preg av tidligere beite av husdyr. De gamle beiteområdene er begynt å gro igjen av bjørk og vier. Butikk Fiskebruk Fv. 114 Figur 3. Nedlagt fiskebruk til venstre, butikk i midten og Fv. 114 foran bygningene. Oljetanker mellom butikken og fiskebruket er fjernet etter at bildet ble tatt. Den liggende dieseltanken er i bruk. Foto: Sweco. Side 7 av 38

8 Område FT1 og FT2 Figur 4. Oversiktsbilde fra syd mot nord med kommunal veg til Daltun skole i midten. Foto: Sweco. Figur 5. Bildet viser butikk og del av fiskebruk fra sjøsiden. Foto: Sweco. Figur 6. Bildet viser eksisterende utleiehytte på nedsiden av butikken. Foto: Sweco Klima Området er preget av hardt klima med mye vind, spesielt vinterstid, og ofte skifte mellom frost og mildvær. Av lokalklimatiske forhold nevnes det at området ligger åpent til og er derfor utsatt for vær og vind, og da spesielt vestlige vinder. Side 8 av 38

9 3 Planprosess og medvirkning 3.1 Om planprosessen Det ble avholdt oppstartsmøte og felles befaring med Hammerfest kommune den Det ble i brev datert fra Hammerfest kommune vurdert at tiltaket ikke er konsekvensutredningspliktig. Videre har kommunen i e-post datert poengtert at delegasjonsreglementet ikke gjør det nødvendig med en politisk behandling av hvorvidt oppstart av planarbeidene kunne anbefales. Administrasjonen avklarte i oppstartsmøtet at de var positiv til at planleggingen ble igangsatt. Varsel om oppstart ble foretatt i brev datert til berørte parter, samt kunngjøring i avisen Finnmark Dagblad Arbeidsmøter, prosess mm. I løpet av planprosessen har det vært tett dialog med oppdragsgiver og Hammerfest kommune ved saksbehandler. Videre har kommunen hatt eget møte med reindriftsforvaltningen i Vest- Finnmark den og tiltakshaver har vært i dialog med det aktuelle reinbeitedistrikt samt naboer. 3.2 Innspillene ifm oppstartsvarsel I forbindelse med varsel om oppstart av planarbeid har det kommet inn totalt 9 innspill. 8 av innspillene har kommet fra offentlige instanser og sektormyndigheter, hhv. Fylkesmannen i Finnmark, Finnmark fylkeskommune, Sametinget, Reindriftsforvaltningen i Vest-Finnmark, Statens vegvesen, Kystverket, Fiskeridirektoratet og NVE. Det siste innspillet er kommet fra Hammerfest Energi Nett AS. Referater av uttalelsene følger nedenfor med våre kommentarer. Finnmark Fylkeskommune, datert : Fylkeskommunen har kommentert at tiltaket er i henhold til gjeldende arealplan. De har heller ingen merknader til at tiltaket er vurdert til ikke å utløse konsekvensutredning. De minner om at universell utforming må kunne gjenfinnes i drøftingene i planens hovedmål, planbeskrivelse og bestemmelser. Det er særlig viktig at arealer som skal være avsatt for allmennheten, for eksempel leke- og oppholdsplasser, parkeringsplasser og andre offentlige rom blir vurdert opp mot kriteriet om universell utforming og at dersom planene ikke er i tråd med dette kan det gi grunnlag for innsigelse. Rundskriv T-5/99 B, tilgjengelighet for alle gir gode innspill på hvordan tilgjengelighet sikres ved utforming av detaljer på plankartet og/eller som bestemmelser. Side 9 av 38

10 Utbygging og gjennomføring av tiltak bør skje i samsvar med RPR for barn og unge, T-1/95. Lokale leke- og oppholdsmuligheter for barn og unge bør vurderes før boliger og veier plasseres. Det er viktig at disse arealer er kvalitativt egnet for lek og opphold. Dersom dette ikke følges opp kan det gi grunnlag for innsigelse. De minner om i 100-metersbeltet langs sjø og vassdrag og de gjeldende retningslinjene som skal legges til grunn. Fylkeskommunen vurderer det som sannsynlig at det kan finnes automatisk freda kulturminner som tidligere ikke er påvist. Areal- og kulturvernavdelingen må derfor gjøre en befaring før endelig uttalelse kan gis. Kommentarer: Tiltakshaver har sendt aksept på Finnmark fylkeskommunes budsjettoverslag mht. befaring. I dialog med Hammerfest kommune er det avklart at befaringer kan gjennomføres i løpet av barmarksesongen 2013, og at evt. endringer og tilpasninger i planforslaget derfor gjøres i etterkant av offentlig ettersyn. For øvrig vurderes innspillet som ivaretatt i planforslaget. Sametinget, datert Et viktig hensyn som skal ivaretas i planleggingen etter den nye plan- og bygningslovens plandel er å sikre naturgrunnlaget for samisk kultur, næringsutøvelse og samfunnsliv (jf. 3-1). Denne bestemmelsen utfyller lovens formålsparagraf for plansystemet spesielt. Bestemmelsen er derfor også av betydning ved tolking av lovens øvrige bestemmelser. Sametinget er i loven pålagt plikten å bistå i planleggingen når den berører saker av betydning for samisk kultur, næringsutøvelse og samfunnsliv (jf. 3-2). Sametingets plikt til å delta i planleggingen innebærer også en rett etter loven til å kunne reise innsigelse til arealplaner og bringe regionale planer inn for departementet dersom saker av vesentlig betydning for samisk kultur eller næringsutøvelse ikke er tilstrekkelig ivaretatt. Sametinget har utarbeidet en planveileder for sikring av grunnlaget for samisk kultur, næringsutøvelse og samfunnsliv. Planveilederen begrunner og konkretiserer hensyn som bør og må tas i planleggingen for å sikre det samiske naturgrunnlaget. Når det gjelder planveilederens forhold til Sametingets retningslinjer for vurdering av samiske hensyn ved endret bruk av meahcci/utmark i Finnmark, jf. Finnmarksloven 4, se særskilt pkt. 8 med utdypende kommentarer. Ut fra Sametingets generelle kjennskap finner de det sannsynlig at det kan være samiske kulturminner i det aktuelle området som fortsatt ikke er registrert. Sametinget må derfor foreta en befaring før endelig uttalelse til planforslaget kan gis. Kommentarer: Tiltakshaver har sendt aksept på Sametingets budsjettoverslag mht. befaring. I dialog med Hammerfest kommune er det avklart at befaringer kan gjennomføres i løpet av barmarksesongen 2013, og at evt. endringer og tilpasninger i planforslaget derfor gjøres i etterkant av offentlig ettersyn. For øvrig vurderes innspillet som ivaretatt i planforslaget. Side 10 av 38

11 Fiskeridirektoratet, datert : Fiskeridirektoratet har ikke noen kommentar til oppstartsvarselet, men ber om at de også i det videre arbeidet står på høringslisten. Kommentarer: Innspillet tas til orientering. Fylkesmannen i Finnmark, datert : Planområdet er avsatt til tettbebyggelse med krav om utarbeidelse av reguleringsplan. Formålet med planarbeidet er å legge til rette for turisme, herunder flytebrygge, utleiehytter med mer. Videre skal det legges til rette for fiskemottak og boligtomt. Konsekvensutredning Kommunen har vurdert at tiltaket ikke faller inn under bestemmelsene i konsekvensutredningsforskriften. Dette har ikke Fylkesmannen merknader til. Reguleringsplanveileder Miljøverndepartementet har utarbeidet en Reguleringsplanveileder som ligger tilgjengelig på under «Veiledning om plan- og bygningsloven og forskrifter». Veilederen tar blant annet opp krav som gjelder i forbindelse med utarbeiding av planforslag og rammene for bruk av planbeskrivelse, arealformål, hensynssoner og bestemmelser. Det anbefales at veilederen blir tatt i bruk som et verktøy i forbindelse med utarbeidelse av reguleringsplaner. Estetikk Kommunen har et stort ansvar for å sikre estetisk kvalitet i våre omgivelser. Estetisk kvalitet skal ligge som en grunnleggende premiss i all planlegging, jf. Plan- og bygningslovens formålsparagraf. Grad av utnytting Grad av utnytting må føres på planen eller fastsettes i reguleringsbestemmelsene. Andre beregningsmåter enn de som er definert i forskrift om tekniske krav til byggverk (byggeteknisk forskrift) kapittel 5 kan ikke benyttes. Disse beregningsmåtene gir gode muligheter for å gjøre valg som gir ønsket styring innenfor planområdet. Se mer informasjon i forskriften og i Miljøverndepartementets veileder T-1459 «Grad av utnytting» Barn og unge I rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen heter det i pkt. 5 b: «I nærmiljøet skal det finnes arealer hvor barn kan utfolde seg og skape sitt eget lekemiljø» Fylkesmannen forventer at det avsettes arealer til lek i henhold til nevnte retningslinjer innenfor planområdet. Forholdet til verdiene i strandsonen Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen ble fastsatt ved Kgl. Res. av 25. mars Formålet med retningslinjene er å tydeliggjøre nasjonal arealpolitikk i Side 11 av 38

12 100-metersbeltet langs sjøen. Målet er å ivareta allmenne interesser og unngå uheldig bygging langs sjøen, jf. forbudet mot tiltak i 100-metersbeltet langs sjøen i 1-8 i plan- og bygningsloven. Kommunene skal legge disse retningslinjene til grunn i den kommunale planbehandlingen og behandlingen av dispensasjonssaker. I de statlige planretningslinjene heter det at alternative plasseringer bør vurderes og velges dersom det er mulig. Det bør også vurderes om tiltaket kan trekkes bort fra sjøen. Det heter videre at: «Utbygging bør så langt det er mulig lokaliseres til områder som er bebygd fra før, slik at utbygging skjer mest mulig konsentrert. Utbygging i områder med spesielle friluftsinteresser, natur og landskapskvaliteter eller kulturminneinteresser skal unngås. Det gjelder for eksempel utbygging i kyst- og fjordlandskaper med spesielle kvaliteter. Behovet for næringsutvikling og arbeidsplasser, for eksempel satsing på reiseliv og turisme, skal tillegges vekt i vurderingen av tiltak i 100-metersbeltet. Disse hensynene må veies opp mot hensynet til de allmenne interesser som er nevnt foran.» Samfunnssikkerhet og risiko- og sårbarhetsanalyse Fylkesmannen legger særlig vekt på at samfunnssikkerhetsperspektivet blir ivaretatt i plansaker. For ikke å bygge inn en større sårbarhet i lokalsamfunnet, er en systematisk risiko- og sårbarhetsanalyse viktig, både i forbindelse med lokalisering av boliger og virksomheter, utforming av infrastruktur og ved utrustning av samfunnsviktige funksjoner. Vi minner om plan- og bygningslovens 4-3 om samfunnssikkerhet og risiko- og sårbarhetsanalyse. Her heter det: «Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf og Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap.» Fremtidige klimaendringer som havnivåstigning, flere stormer, mer nedbør, økt fare for flom og skred (snøskred og lignende) er hendelser som sannsynligvis vil komme. Dette er også svært viktige faktorer i en risiko- og sårbarhetsanalyse. Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) har utarbeidet en veileder for kartlegging av risiko og sårbarhet; Samfunnssikkerhet i arealplanlegging». Her finnes eksempler på analyser, eksempler på farekategorier samt oversikt over lover, rundskriv, forskrifter og veiledninger. Veilederen ligger på hjemmesidene til Fylkesmannen og på DSB sine sider. Fremtidig fare knyttet til stormflo Fylkesmannen vil særskilt trekke frem farene knyttet til fremtidige klimaendringer. Siden planområdet ligger i tilknytning til strandsonen er det viktig at man vurderer risikoen knyttet til havnivåstigning og stormflo i risiko- og sårbarhetsanalysen til reguleringsplanen for Seiland Brygge. I rapporten «Klima 2100» er det oppgitt at Hammerfest kommune kan forvente en økning av stormflonivået i 2050 til 236 cm og i år 2100 til 287 regnet fra NN1954-nivået. Side 12 av 38

13 Rapporten «Klima 2100» vil dere finne på Miljøverndepartementets nettsider Klimatilpasning Norge, Her finner dere også veilederen «Håndtering av havnivåstigning i kommunal planlegging», som er et hjelpemiddel til kommunene i deres planlegging i forhold til havnivåstigning. Fare knyttet til elektromagnetisk stråling Ut fra foreliggende kartmateriale synes det som om planområdet krysses av en høyspentlinje. Fylkesmannen anbefales at dette temaet tas med i risiko- og sårbarhetsanalysen, og at man tar hensyn til høyspentanlegget ved plassering av bebyggelse innenfor planområdet. Statens strålevern har anbefalt kartlegging av bygg som kan bli eksponert av over 0,4µT, basert på en mulig risiko for en svak økning i leukemitilfeller hos barn. De har utarbeidet veilederen «Bolig nær høyspentanlegg», med informasjon og anbefalinger til temaet. Veilederen er tilgjengelig på Fare knyttet til radon For formålet med reguleringsplanen er det blant annet nevnt å sikre nødvendige arealer til utleiehytter og andre nødvendige bygg og anlegg samt vurdere muligheten for ny boligtomt fradelt fra gnr/bnr. 12/13. Fylkesmannen vil trekke frem risikoen knyttet til radon. Store vitenskapelige studier av radon og lungekreft i befolkningen viser at radonrisikoen er proporsjonal med radoneksponeringen, uten en nedre terskelverdi. Det betyr at radoneksponering ved alle nivåer forårsaker lungekreft, også nivåer under 200 Bq/m³. Forskrift om tekniske krav til byggverk 13-5 sier: «(1) Bygning skal prosjekteres og utføres med radonforebyggende tiltak slik at innstrømming av radon fra grunn begrenses. Radonkonsentrasjonen i inneluft skal ikke overstige 200 Bq/m³. (2) følgende skal være oppfylt: a) Bygning beregnet for varig opphold skal ha radonsperre mot grunnen. b) Bygning beregnet for varig i opphold skal tilrettelegges for egnet tiltak i byggegrunn som kan aktiveres når radonkonsentrasjonen i inneluft overstiger 100 Bq/m³. (3) Annet ledd gjelder ikke dersom det kan dokumenteres at dette er unødvendig for å tilfredsstille kravet i første ledd Fylkesmannen viser for øvrig til Statens Stråleverns hjemmeside under menypunktet radon, og strålevernsinfo Strålevernets nye anbefalinger for radon i Norge. Naturmangfoldlovens krav til offentlige beslutninger I naturmangfoldlovens 8 fremgår det at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal bygges på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologisk tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for å skade naturmangfoldet. Virkninger av et tiltak skal vurderes ut fra den samlede belastningen økosystemet blir utsatt for, jmf. 10. Dersom det ikke foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger et tiltak kan ha på naturmiljøet, skal føre-varprinsippet legges til grunn, jmf. 9. Naturmangfoldlovens 7 pålegger offentlig myndighet å synliggjøre sine vurderinger etter lovens 8-12 i sine besluttende vedtak. Side 13 av 38

14 Kommentarer: Evt. uønskede hendelser tilknyttet elektromagnetisk stråling er inkludert i ROS-analysen. Mht. radon henviser Fylkesmannen til Forskrift om tekniske krav til byggverk 13-5 som bl.a. sier at bygning beregnet for varig opphold skal ha radonsperre mot grunnen. I den enkelte byggesak skal det dokumenteres at kravene iht. ovennevnte forskrift er ivaretatt. Derfor vurderes det ikke som nødvendig med egne vurderinger eller bestemmelser tilknyttet radon i reguleringsplanen. Når det gjelder forholdet til verdiene i strandsonen påpekes det at all utbygging i strandsonen skjer i området som er regulert til utbyggingsområde med kombinert formål forretninger, fritids- og turistformål, bevertning og forretning. Dette området vil omfatte eksisterende og ny bebyggelse langs sjøen. I og med at området inkluderer et nedlagt fiskebruk og turistdestinasjonen primært retter seg mot fritidsfiske, vurderes det som nødvendig å benytte arealer i og langs strandsonen i forbindelse med gjennomføring av plantiltaket. Det er ikke avsatt egne arealer til lek i reguleringsplanforslaget. Dette begrunnes med at det kun planlegges en ny bolig og at turistdestinasjonen for øvrig ikke er spesielt rettet mot barn og unge. Området er stort slett flatt og lett tilgjengelig for barn- og unge, og områdene FT1 og FT2 ligger i nærheten av Daltun skole med dens lekearealer tilgjengelig. Det vurderes ikke som hensiktsmessig å føre grad av utnytting på planen eller i reguleringsbestemmelsene i tilknytning til FT1-FT3, da spesielt FT1-FT2 er større områder som skal bygges ut uten fradeling av tomt. Bestemmelsene angir derimot maksimal grunnflate for samlet bygningsmasse per hytte. %BYA for boligtomt er angitt til 25%. Hammerfest Energi Nett AS, datert : Hammerfest Energi Nett AS har i dag en 22 kv. høyspentluftlinje samt trafo innenfor planområdet. Trafoen ligger oppe ved Daltun skole, høyspentavgreininga dit ligger etter det en kan se i reguleringsgrensen. I henhold til forskrifter om høyspenningsanlegg er det byggeforbud på 8 meter på hver side av høyspentledningens senter. Det bes derfor om at høyspentledningene med byggeforbudssonen angis på reguleringskartet med egnet reguleringsformål. Mht. lavspentlinje er det ikke spesielle forhold som anses å måtte knyttes opp mot reguleringsforslaget. Kommentarer: Innspillet vurderes som ivaretatt. Side 14 av 38

15 Kystverket, datert : Planområdet ligger i kommunens sjøområde. Planlagte tiltak innenfor planområdet som krever tillatelse etter havne- og farvannsloven, må få tillatelse fra kommunen. Unntaket er for tiltak som faller innenfor tiltaksforskriften som krever tillatelse fra kystverket. Planen bør inneholde opplysninger om gjeldende regelverk utover planbestemmelsene alene. Dette vil gjøre planen mer informativ og hensiktsmessig for brukere og eventuelle utbyggere. Det bør blant annet opplyses om at alle tiltak og byggearbeider langs land og ut i sjøen, må i tillegg til behandling etter plan- og bygningsloven behandles etter havne- og farvannsloven av 17. april 2009 nr. 19. Planlegges det tiltak som påvirker eventuelle ledninger eller kabler i sjøen, må dette avklares med eierne av disse. Dette av privatrettslige hensyn. Planlagte tiltak som kan skape vesentlig ulempe for den alminnelige ferdsel krever tillatelse fra Kystverket etter tiltaksforskriften. Plan og bygningslov / Havne- og farvannsloven Det gjøres oppmerksom på at alle tiltak /bygg/etableringer i sjø krever egen tillatelse etter havneog farvannslovens bestemmelser i tillegg til tillatelser etter plan- og bygningsloven. Farleder Det er viktig at det legges opp til at all fremtidig arealdisponering tar høyde for at hoved- og bileder forbeholdes sjøverts ferdsel. Transport og ferdsel til sjøs må ikke hindres av for eksempel plassering av fortøyninger, lektere, prammer, oppdrettsanlegg m.m. Kystverket har ansvaret for farledene på sjø og installasjonene som knyttes til disse. Kommentarer: Det er regulert inn småbåtanlegg i sjø og vassdrag med tilhørende strandsone. Innenfor dette området skal det legges ut nye flytebrygger med plass til 6-8 båter, og Hammerfest Havn KF har i vedtak av allerede godkjent dette etter søknad fra tiltakshaver den Forslagstiller vurderer innspillet som ivaretatt NVE, datert : NVE skal som høringspart bidra til at hensynet til vassdrag, skredfare og energianlegg blir vurdert og innarbeidet i kommunale planer etter plan- og bygningsloven. Kommunen må vurdere hvordan samfunnssikkerhet skal ivaretas i planen. Kommunen kan bruke hensynssoner tilknyttet bestemmelser, generelle bestemmelser eller en kombinasjon av disse. For reguleringsplan skal reell fare være utredet. Planen omfatter deler av et vassdrag. Områder i og langs vassdrag er verdifulle for miljø og friluftsliv. Generelt gjelder at utbygging tett inntil vassdrag bør unngås og kommunen bør vurdere å innføre et byggeforbud i et bestemt metersbelte langs vassdragene. Her er det viktig at kantsonen til vassdragene ivaretas samt at ferdsel for allmennheten opprettholdes. Side 15 av 38

16 Eventuelle inngrep og tiltak i vassdrag og kantsoner som for eksempel utfyllinger, bekkeomlegging, bekkelukking, vann- og grunnvannsuttak, må beskrives nærmere, slik at NVE får grunnlag for å vurdere om tiltaket omfattes av vannressursloven. De vil da vurdere om slike planer er konsesjonspliktig etter vannressursloven 8. Hvis reguleringsplanen ivaretar de hensyn og interesser som er relevant kan NVE avgjøre at reguleringsplanen erstatter behandling etter vannressursloven 20. Flom langs vassdraget må vurderes ved planlegging av nye tiltak. NVEs retningslinje nr. 2/2011 «Flaum- og skredfare i arealplanar» beskriver hvordan flom- og erosjonsfare bør vurderes i planprosessen. Av vedlagte plandokument kan NVE ikke se at reguleringsplanen omfatter områder som er utsatt for skred eller fare for kvikkleire. Skulle det likevel vise seg at man kommer i kontakt med usikker byggegrunn ber de om at NVEs retningslinjer brukes. Eventuelle anlegg for energiforsyning og overføring skal reguleres som teknisk infrastruktur. Kommentarer: Forslagstiller vurderer innspillet som ivaretatt. Det vises til egne vurderinger i ROS-analysen. Reindriftsforvaltningen i Vest-Finnmark, datert : Høringen er sendt til høring til Rbd.24 B Seiland Øst, hvor distriktet har kommet med uttalelse til saken. I sin uttalelse skriver reinbeitedistriktet: Regulering i kaiområdet på nedsiden av veien har ikke distriktet noen innvendelse mot fordi dette er et allerede utbygd område, og reinen trekker ikke lenger ned i dette området. På oversiden av veien påpekes det at det er et reinbeiteområde som er særlig viktig på vår sommeren, da det er tidlig grønnbeite. Det kan bli særlig hindring for reinen om dette området utbygges. Reinen kan sky fra området, økende utfart vil skremme reinene bort og den vil trekke til andre områder. Allerede i dag representerer denne utfarten et problem for distriktet. Hvis reinen blir skremt fra dette området drar den mot høyfjellene og er vanskelig å få tilbake til grønnbeitene. Hunder representerer også et problem ved fritidsutfart. Det er allerede stor trafikk mot Storvannet som det er bygd noen fritidshytter i, og det tåles ikke særlig økning lengre. Mellom Storvannet og Hønseby går en flytt- og trekklei. Det er eneste leia ned fra Gahpevarri, Veggen, Hamnfjellet og Sørfjellet. Det er trekkleie i dette området mot mellom vestre siden av Hønsebyfjorden og østre siden av Hønsebyfjorden. Ved fritidsbruk i dette området, og da gjerne utfart i dette området, vil dette trekkleiet bli berørt på en negativ måte. Trekkleiet er en trang passasje på oversiden av husene. Reinen vil snu dersom det kommer folk i området. Området på nordenden av grønnbeiteområdet i distriktet, øvrige områder med kuperte områder Rašša- (steinete høyfjell med lite jordsmonn), det er derfor viktig å ivareta at reinen kan bruke grønnbeitene. Hønsebyområdet er et samlingsområde for okserein om høsten. De senere årene har fritidsbruk av hund skremt reinen når de er i ferd med å samles.distriktet er derfor i mot å regulere Side 16 av 38

17 områdene på oversiden av veien. Distriktet ønsker gjerne møter med kommunen og berørte parter om planene for å kunne forklare bedre hvordan distriktet blir berørt. Områdestyret ved reindriftsagronomen sin vurdering: Områdestyret i Vest Finnmark viser til driftsforholdene for reindrifteen i området og utfordringene som følge av arealbehov for ekspandering som har skjedd i Hammerfest kommune de siste år. Å ivareta hensynet til reindrifta er et forhold som planmyunighetene har en lovmessig plikt til å følge opp. Det er positivt at reindriftsnæringen tar initiativ til et dialogmøte med kommunen angående nevnte planer for å kunne kartlegge sine behov i forholdt il areal, og på denne måten skapeforståelse begge veier før man går videre med planen om å regulere området. Områdestyret vil ettertrykkelig minne på at flytteleier for den nomadiske driftsformen den samiske reindriften driftes etter og slik som nevnt i høringsuttalelsen fra reinbeitedistriktet, er særlig skjermet både etter nasjonale og ingernasjonale retningslinjer. I den sammenheng er det derfor særdeles viktig at et område ikke blir regulert slik at den ikke gir resultat av direkte hindringer eller indirekte konsekvenser som bidrar til at reinsdyrenes naturlige trekkområde blir skadelidende. Videre er det unødvendig å minne om planmyndighetenes selvstendige plikt til å ivareta den samiske reindriftens beitearealer både nevnt i PBL om bedre kommunal og regional planlegging og kommunens ansvar for kommuneplanens samfunnsdel. Områdestyret forventer derfor at det i denne reguleringsprosessen tas opp dialog om detaljregulering med berørte reinbeitedistrikt som er en naturlig del av kommunens næringsliv. Denne uttalelsen er gitt i medhold av Områdestyrets delegasjonsvedtak i sak 65/12. Kommentarer: Reindriftsforvaltningen og representant fra Rbd.24 B Seiland Øst hadde møte med Hammerfest kommune den Reindriftsforvaltningen var innforstått med at området var avsatt til tettbebyggelse i kommuneplanens arealdel, og at planinitiativet er i tråd med dette. Representant fra Rbd.24 B Seiland Øst har i ettertid hatt noe dialog med daglig leder Andrè Larsen i Seiland Brygge. For best mulig å ivareta reindriftas behov legges det i planforslaget opp til at plasseringen av hytter i FT2 skal gjøres i samråd med Rbd.24 B Seiland Øst. Statens vegvesen, datert : Fv.114 som eies av Finnmark fylkeskommune går gjennom planområdet som ligger sentralt i Hønseby på Seiland. Vegen er trafikkert med ÅDT 65. Som følge av tilrettelegging for turisme kan man forvente noe økt trafikk både på og langs vegen. Ettersom planområdet ligger på begge sider av fylkesvegen, er det viktig at forslagstiller i den videre prosessen har kontakt med Statens vegvesen for å sikre gode siktforhold, avkjøringsforhold og trafikksikkerhet for øvrig. Kommentarer: Planforslaget medfører et det kun foreslås direkte avkjørsel til en boligtomt i et område hvor siktforholdene vurderes som gode. Videre planlegges utvidet bruk av eksisterende avkjørsel til Side 17 av 38

18 område FT3, da det tillates oppført en utleiehytte til innenfor området. Mht. området som er regulert til utbyggingsområde med kombinert formål forretninger, fritids- og turistformål, bevertning og forretning blir det ikke endrede avkjørselsforhold og all parkering forutsettes løst innenfor arealbruksformålet. Forslagsstiller vurderer innspillet som ivaretatt. 4 Beskrivelse av planforslaget 4.1 Plankart 4.2 Arealbruk Planområdet er regulert til følgende reguleringsformål, jfr. PBL 12-5: Side 18 av 38

19 Bebyggelse og anlegg (PBL 12-5 nr. 1) o Boligbebyggelse (B1) 1,678 daa o Fritids- og turistformål (FT1-FT3) 25,325 daa o Småbåtanlegg i sjø og vassdrag med tilhørende strandsone 1,767 daa o Bebyggelse og anleggsformål kombinert med andre angitte hovedformål: Forretninger, Fritids- og turistformål, Bevertning og Fiskebruk 6,847 daa Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (PBL 12-5 nr. 2) o Veg: (V1-V2) 4,076 daa Grønnstruktur (PBL 12-5 nr. 3) o Grønnstruktur 3,533 daa Hensynssoner: Faresone, høyspenningsanlegg Boligbebyggelse Det er regulert inn en boligtomt rett øst for butikken. Denne ligger på gnr. 12, bnr. 13 og Fritids- og turistformål, FT1-FT3 Det er regulert inn tre områder til fritids- og turistformål gjennom at det tillates oppført utleiehytter tilknyttet destinasjonsvirksomheten. FT1 og FT2 ligger i sin helhet på Gnr. 12, bnr. 11 på henholdsvis sørsiden og nordsiden av kommunal vei til Daltun Skole. På område FT1 tillates 6 inntil hytter i en etasje, mens det på område FT2 tillates inntil 4 hytter i en etasje + hems. FT3 innbefatter hele gnr. 12, bnr. 84 og en liten del av gnr. 12, bnr. 16. Innenfor FT3 tillates oppført en ny hytte i en etasje i tillegg til eksisterende hytte Småbåtanlegg i sjø og vassdrag med tilhørende strandsone Innenfor området kan det legges ut flytebrygger i tilknytning til turistvirksomheten Bebyggelse og anleggsformål kombinert med andre angitte hovedformål. Forretninger, Fritids- og turistformål, Bevertning og Fiskebruk Dette området vest for Fv. 114 inneholder i dag butikk, et nedlagt fiskebruk, utleiehytter og en gammel sjøbu foreslås regulert til kombinert formål «Forretninger (1150), Fritids- turistformål (1170), Bevertning (1330) og Fiskebruk (6310).» Side 19 av 38

20 Eksisterende butikk skal bestå, og innenfor området tillates 3 nye utleiehytter i tillegg til eksisterende hytte. Planen legger til rette for å gjenåpne det gamle fiskebruket evt. at fiskebruket benyttes i tilknytning til destinasjonsvirksomheten. Begge deler krever store bygningsmessige arbeider. All parkering løses innenfor arealbruksformålet, og tiltaket utløser ingen behov for nye avkjørsler Veg, V1-V2: Formålet omfatter deler av Fv. 114 samt deler av kommunal veg til Daltun skole (V1). Videre omfatter formålet avkjørsel til eksisterende hytte på Gnr. 12, bnr. 84 og hus beliggende øst for planområdet på Gnr. 12, bnr. 16 (V2). Det åpnes for utvidet bruk av V2 gjennom at det tillates en ny hytte innenfor FT Grønnstruktur Arealet på Gnr. 12, bnr. 11 beliggende mellom bekken og FT1 er regulert til grønnstruktur. Dette er gjort av hensyn til bekken som renner rett sør for området regulert til grøntstruktur, både for å bevare den sparsomme kantvegetasjonen langs bekken, sikre tilgang for allmennheten samt for å sikre FT1 mot evt. uønskede hendelser tilknyttet flom og isgang fra bekken Hensynsoner: Faresone Høyspenningsanlegg Området er inkludert i planforslaget i og med at det går en 22 kv høyspentlinje gjennom planområdet. Det tillates ingen bygg- og anlegg innenfor faresonen. 4.3 Begrunnelse for valgte løsninger Fritids- og turistformål, FT1-FT3 Det er regulert inn tre områder til fritids- og turistformål gjennom at det tillates oppført utleiehytter tilknyttet destinasjonsvirksomheten. Planforslaget er fleksibelt gjennom at det kan åpnes for fradeling av tomt i tilknytning til den enkelte hytte. Dvs. at enkelthytter kan fradeles og selges til privatpersoner. For å sikre en helhetlig planlegging av det enkelte felt, krever reguleringsbestemmelsene at det i tilknytning til byggesaken utarbeides situasjonsplan som viser plasseringen av samtlige hytter innenfor det enkelte felt, samt avkjørsel, parkering og evt. internveger innenfor det enkelte felt. FT1 har en størrelse på 5,003 daa. Innenfor FT1 tillates 6 hytter i en etasje, og samlet bygningsmasse kan være inntil 75 m 2 grunnflate - fordelt på inntil 2 bygg. FT1 s lokalisering Side 20 av 38

21 nedenfor kommunal veg og nedenfor FT2 medfører at det ønskes lave hytter i en etasje. Loft eller hems tillates ikke. FT2 har en størrelse på 18,889 daa. Innenfor FT2 tillates 4 hytter i en etasje + loft eller hems, og samlet bygningsmasse kan være inntil 100 m 2 grunnflate - fordelt på inntil 3 bygg. FT2 s størrelse og lokalisering ovenfor kommunal veg medfører at det legges til rette for noe større fleksibilitet innenfor dette området. FT3 har en størrelse på 1,433 daa. Innenfor FT3 tillates oppført en ny hytte i en etasje, og samlet bygningsmasse kan være inntil 70 m 2 grunnflate - fordelt på inntil 2 bygg. Eksisterende hytte har to etasjer, og det ønskes å dempe størrelsen på den nye hytta for å opprettholde utsikten fra eksisterende hytte og bakenforliggende fritidsbolig (utenfor planavgrensningen). Det tillates ikke oppført anneks innenfor områdene FT1-FT Bebyggelse og anleggsformål kombinert med andre angitte hovedformål. Forretninger, Fritids- og turistformål, Bevertning og Fiskebruk For et sårbart lokalsamfunn som Hønseby vurderes det som viktig at reguleringsplanforslaget er mest mulig fleksibelt. Dette for å sikre tiltakshaver muligheten for å igangsette markedsrettede tiltak uten å gå gjennom omfattende reguleringsendringer. Derfor åpner planen bl.a. for å gjenåpne det gamle fiskebruket dersom markedet tillater det, noe som vil medføre omfattende bygningsmessige tiltak. Planen er også fleksibel gjennom at det gamle fiskebruket kan totalrenoveres med tanke på selve destinasjonsvirksomheten, bl.a. ved at det kan legges til rette for bevertning og/eller at det etableres rom for utleie. Eksisterende butikk består, det samme gjelder drivstoffanlegget i tilknytning til butikken. Det ligger to gamle sjøbuer innenfor området, og den ene forutsettes fjernet. Dette framkommer av plankartet. Innenfor området tillates 3 nye utleiehytter i tillegg til eksisterende hytte. Hammerfest kommune har allerede gitt midlertidig tillatelse, datert , til å sette opp 3 utleiehytter innenfor dette området. Byggehøyde er ikke satt i den midlertidige byggetillatelsen. Tillatelsen varer i 2 år, og innenfor tidsfristen skal hyttene plasseres iht. reguleringsplanen. Kartutsnittet i figur 7 ble lagt til grunn for det midlertidige vedtaket. Side 21 av 38

22 Figur 7. Viser planlagte plassering av de tre utleiehyttene innenfor området. Det har vært vurdert å legge til rette for fiskehjeller i området, men dette har tiltakshaver gått bort fra. For øvrig legger planen til rette for at det kan etableres bord, benker, bålplass og gapahuk innenfor området. Det er den nordlige delen av området, inntil utløpet av bekken, som tenkes tilrettelagt for slike aktiviteter. All parkering løses innenfor arealbruksformålet, og tiltaket utløses ingen behov for nye avkjørsler. Fiskebruket med tilhørende kaianlegg samt den gamle sjøbua ligger utsatt til mht. stormflo og havnivåstigning. Ingen risikoreduserende tiltak er vurdert for eksisterende bebyggelse. Tiltak på fiskebruket og tilhørende kaianlegg må gjennomføres dersom det skal utføres større ombygginger, renoveringer og/eller utbygginger av anlegget med tanke på framtidig bruk. Dette framkommer av reguleringsbestemmelsene. Også de tre nye utleiehyttene er vurdert med tanke på havnivåstigning. De nye utleiehyttene antas å ha begrenset levetid, og sikker kotehøyde på ny bebyggelse skal derfor være på 2,6 meter, sett ut fra tidsperspektiv 2050 relativt 2000 med gjentakelsesintervall på 200 år. Reguleringsbestemmelsene fastsetter et gulvnivå på de tre nye utleiehyttene på minimum kote + 2,600. Det vurderes som sannsynlig at det kan være forurenset grunn i tilknytning til aktiviteten på det gamle fiskebruket, og gjennom ROS-analysen er det avklart at avbøtende tiltak skal vurderes. Det er lagt inn en rekkefølgebestemmelse som krever særskilte vurderinger opp mot forurensning i grunnen før det kan settes i gang bygge- eller gravearbeider tilknyttet fiskebruket. Side 22 av 38

23 4.3.3 Estetikk og materialbruk Det er ingen fremherskende arkitektur eller materialbruk i området. Mht. materialbruk skal det legges vekt på å bruke materialer som takler værpåkjenningen på stedet. Det er gjengitt en generell bestemmelse om at ny bebyggelse og ombygginger skal gis en utforming og utførelse som virker tiltalende i seg selv og i forhold til omgivelsene. For områdene FT1-FT3 er det videre gitt bestemmelser om at den enkelte hytte skal ha saltak, og at hyttas møneretning skal følge terrenget. Videre skal hytte og evt. uthus føres opp i tre og males/beises i farger som ikke bryter med omgivelsene. Som hovedfarger skal det velges jordfarger. Som taktekking kan det ikke benyttes blanke eller reflekterende materialer Universell utforming For områdene FT1-FT3 stilles det ikke særskilte krav til universell utforming. Det samme gjelder utleiehytter i området regulert til bebyggelse og anleggsformål kombinert med andre angitte hovedformål: Forretninger, Fritids- og turistformål, Bevertning og Fiskebruk. Utforming av den enkelte hytte må avgjøres tiltakshaver iht. kravene i gjeldende forskrift. Kravene til universell utforming er ivaretatt gjennom reguleringsbestemmelsene tilknyttet den ene boligtomta i planforslaget. 4.4 Gjennomføring Grunnerverv og eiendomsjusteringer Gjennomføring av tiltaket som planen hjemler, medfører ingen behov for grunnerverv. Derimot hjemler planforslaget at kan det kan fradeles inntil 6 hyttetomter innen FT1 og 4 hyttetomter innen FT2 iht. planen når denne godkjennes. Planforslaget forutsetter oppheving av del av eiendomsgrense mellom Gnr. 12, bnr. 13 og 16 for å kunne tilrettelegge for boligtomt, samt del av eiendomsgrense mellom Gnr. 12, bnr. 16 og 84 for å tilrettelegge for en ekstra hytte på Gnr. 12/ Tilknytning til infrastruktur Ny bebyggelse tenkes koblet til eksisterende strømnett i området. Drikkevannsforsyning vil løses gjennom tilknytning til Hønseby vannverk som henter drikkevann fra Fjordavannet. Vannverket er eid av Andrè Larsen. FT1 og FT2 kan kobles til det kommunale avløpsanlegget som går langs den kommunale vegen mellom feltene. For FT2 sin del medfører dette at avløpsvannet må pumpes opp til kommunalt Side 23 av 38

24 ledningsnett. Øvrig nye bebyggelse kobler seg til eksisterende avløpsnett i tilknytning til butikken og det gamle fiskebruket All aktivitet innen destinasjonsvirksomheten er tilknyttet butikken hvor det er oppført containere for å tømme avfall. Det legges opp til at også områdene FT1-FT3 skal levere sitt avfall til container ved butikken. Dersom enkelthytter skulle bli solgt til privatpersoner i ettertid, kan den enkelte bruker ta med seg sitt avfall hjem Planlagt utbygging og framdrift De tre utleiehyttene på område foreslått regulert til bebyggelse og anleggsformål kombinert med andre hovedformål: Forretninger, Fritids- turistformål, Bevertning og Fiskebruk er allerede under oppføring. Videre utbyggingsrekkefølge er mer usikker og fremdriften er avhengig av markedet. Utbyggingen av FT1 blir gjennomført først, og her kan det forventes oppstart våren/sommeren Konsekvenser av planforslaget 5.1 Vurdering iht. forskrift om konsekvensutredninger Hammerfest kommune har i eget notat (se vedlegg 1) vurdert hvorvidt tiltaket utløser krav om konsekvensutredning, jf FOR nr. 855: Forskrift om konsekvensutredninger. Konklusjonen er at det ikke stilles krav til utarbeidelse av konsekvensutredning. 5.2 Virkninger av planforslaget Barns interesser Det er lite barn som leker / bruker området i dag, og barns interesser anses ikke å bli påvirket av planforslaget By- og stedsutvikling Hønseby har i dag skole og butikk, men det er ellers lite aktivitet i området. Plantiltaket vurderes som et positivt bidrag til stedsutviklingen i Hønseby, da antall overnattingsplasser for turister/gjester økes vesentlig. Det vil kunne skape mer liv i bygda, og bidra til at både butikken og skolen vil kunne bestå. Side 24 av 38

25 5.2.3 Byggeskikk og estetikk Det er ingen fremherskende arkitektur eller materialbruk i området. Det er lagt føringer i reguleringsbestemmelsene som sikrer at estetiske hensyn tas i utbyggingsfasen. Den nye bebyggelsen vurderes ikke, slik det er lagt opp til i planforslaget, til å komme i konflikt med stedets karakter. Forholdet forutsettes ivaretatt av bygningsmyndigheten ved søknad om tillatelse til tiltak Friluftsliv I kommuneplanens arealdel er det regulerte området avsatt til tettbebyggelse. For turister / overnattingsgjester i Hønseby er det i dag dårlige overnattingsmuligheter. Det antas at planforslaget vil påvirke muligheter for friluftsliv positivt ved at det planlegges hytter for utleie samt flytekai. Flytekaien vil også være tilgjengelig som «gjestebrygge» for folk med fritidsbolig i Hønseby. Allmennhetens ferdsel i tilgrensende områder påvirkes ikke av planforslaget Klimatilpasninger/klimaendringer Det vises til ROS-analysen samt kapittel Landskap Det legges det kun opp til lavere hytter i en etasje for å dempe virkningene på landskapet. Vår vurdering er at planlagte bebyggelse ikke vil medføre vesentlige konsekvenser for landskapet Forhold til kravene i kap. II i naturmangfoldloven. Planforslaget medfører en fortetting av eksisterende bebyggelse i Hønseby, noe som er i tråd med kommuneplanens arealdel. Kommunen kjenner ikke til at det finnes truede arter eller naturtyper i eller i tilknytning til planområdet. Dette framkommer heller ikke av DNs Naturbase, Artsdatabanken eller Fylkesmannen i Finnmark sin uttalelse i varsel om oppstart. Etter en helhetlig vurdering anses kravene i naturmangfoldloven som innfridd. Side 25 av 38

26 5.2.8 Næringsinteresser Dersom fiskebruket tas i bruk igjen vil dette være meget positivt for fiskerinæringa i Hammerfest kommune, og da spesielt på Seiland. For øvrig vurderes de eneste næringsinteressene som kan berøres av planlagte tiltak til å være landbruksnæringen, herunder reindrifta. Planområdet anses ikke å ha landbruksmessig verdi, og planlagte bebyggelsen vurderes ikke til å komme i konflikt med tilgrensende landbruksvirksomhet. Det påpekes dog at det en sjelden gang kan være noe sau som beiter i området, men dette er i følge daglig leder Andrè Larsen ved Seiland Brygge dyr fra Eidvågeid som har forvillet seg inn i Hønseby. Rbd.24 B Seiland Øst påpeker at det ovenfor Fv. 114 er et reinbeiteområde som er særlig viktig på våren og sommeren, da det er tidlig grønnbeite. Videre er Hønsebyområdet et samlingsområde for okserein om høsten. Det er planlagte utleiehytter i områdene FT1 og FT2 som kan være problematisk for reindrifta. En utbygging kan ifølge Rbd.24 B Seiland Øst medføre at reinen kan sky fra området, samt at økende utfart vil kunne skremme reinen bort med den konsekvens at den vil trekke til andre områder. Det påpekes dog at planområdet i kommuneplanens arealdel er avsatt til tettbebyggelse, og at denne intensjonen er videreført fra tidligere generasjoner av kommuneplanens arealdel. Reindriftsforvaltningen hadde ingen innsigelser til dette når arealdelen ble vedtatt, så overordnet arealbruk i området er avklart. For likevel å imøtekomme reindriftsinteresser legges det i planforslaget opp til at plasseringen av hytter i FT2 skal gjøres i samråd med Rbd.24 B Seiland Øst Samiske interesser Området er ikke registrert som et sjøsamisk område. Saken er drøftet internt og med vår oppdragsgiver og utfra vår vurdering vil ikke planforslaget medføre konsekvenser for samiske interesser. Vi kan heller ikke se at planforslaget berører retningslinjer til endret bruk av utmark i Finnmark på en negativ måte Teknisk infrastruktur veg, avkjørsler og parkering Det legges kun opp til en ny avkjørsel fra Fv. 114, og da tilknyttet en ny boligtomt. For øvrig er det kun snakk om bruk av eksisterende avkjørsler samt at parkering løses på egen tomt. Avkjørsler til FT1 og FT2 fra kommunal veg skal løses på byggesaksnivå, men det påpekes at vegstrekningen er oversiktlig. Kjøremønsteret i området blir ikke berørt av planforslaget. Side 26 av 38

27 Trafikkforhold En fortetting og økt aktivitet i Hønseby er i tråd med kommuneplanen. Trafikkøkningen på Fv. 114 som følge av en ny bolig samt inntil 11 nye utleiehytter anses som svært beskjeden og vil ikke medføre konsekvenser for trafikkforhold. Det vises ellers til risiko- og sårbarhetsanalysen Kulturminner og kulturmiljø Planen vil ikke medføre vesentlige konsekvenser for kulturmiljø. I løpet av feltsesongen 2013 vil befaringer i regi av hhv. Sametinget og Finnmark fylkeskommune avklare hvorvidt det er kulturminner i området. Reguleringsplanen vil ta hensyn til evt. funn før endelig vedtak i kommunestyret Avveining av virkninger Reguleringsplanen vil etter vår vurdering ikke medføre vesentlige negative virkninger for natur eller samfunn og er i tråd med overordnet plan for området. 6 Risiko- og sårbarhetsanalyse 6.1 Metode Metoden er basert på veilederen fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap - Samfunnssikkerhet i arealplanlegging, Kartlegging av risiko og sårbarhet (Revidert utgave januar 2010). Risiko er et produkt av sannsynligheten for at hendelsen inntreffer og konsekvensen av denne. ROS-analysen viser risiko/sårbarhet dersom avbøtende tiltak ikke gjennomføres. Det brukes følgende inndeling av sannsynlighet og konsekvens: Side 27 av 38