Levanger, Steinar Mikalsen leder

Transkript

1 LEVANGER KOMMUNE MØTEINNKALLING Driftskomité TID: Kl. 14:00 STED: Rådhuset, formannskapssalen NB!!!!! Fra kl innkalles med dette til møte i politisk styringsgruppe for forprosjekt kvalitet i skolen, jfr. vedtak i DK-sak 005/05. Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig, på tlf , eller e-post: rita.mari.keiseras@levanger.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKLISTE: Sak nr. Sakstittel 025/05 GODKJENNING AV MØTEBOK 026/05 REFERATSAKER 027/05 SENTER FOR FRIVILLIGHET /05 KUNNSKAPSLØFTET: PLAN FOR KOMPETANSEUTVIKLING FOR PEDAGOGISK PERSONALE I GRUNNSKOLEN Orientering: Forberedelse for full oppstart ved Breidablikktunet. Levanger, Steinar Mikalsen leder OBS!!!!! Saklisten med vedlegg er også tilgjengelig på kommunens hjemmeside:

2 LEVANGER KOMMUNE SAKSPAPIR GODKJENNING AV MØTEBOK Saksansvarlig: Rita-Mari Keiserås Arkiv: K1- Objekt: Arkivsaknr: Saksgang: Møtedato: Saksbeh.: Saksnr.: Driftskomité RMK 025/05 Forslag til vedtak: Protokoll fra driftskomiteens møte den 25. mai 2005 godkjennes. 2 av 13

3 LEVANGER KOMMUNE REFERATSAKER REFERATSAKER Saksansvarlig: Rita-Mari Keiserås Arkiv: K1- Objekt: Arkivsaknr: Saksgang: Møtedato: Saksbeh.: Saksnr.: Driftskomité RMK 026/05 Rådmannens forslag til vedtak: Referatsakene tas til orientering. DOKUMENTER TIL REFERERING: Søknader kulturmilder våren 2005 se vedlegg 3 av 13

4 LEVANGER KOMMUNE SAKSPAPIR SENTER FOR FRIVILLIGHET 2005 Saksansvarlig: Odd Håpnes Arkiv: K1- Objekt: Arkivsaknr: Saken avgjøres av: KOM Saksordfører: (Ingen) Saksgang: Møtedato: Saksbeh.: Saksnr.: Driftskomité OHP 027/05 RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: 1. Det etableres et Senter for frivillighet på Levanger som en videreutvikling av eksisterende Frivillighetssentral. 2. Det forutsettes at dagens Frivillighetssentral inngår med sitt partnerskap i nytt Senter for Frivillighet 3. Det etableres partnerskap for drift - mellom Levanger kommune og frivillige lag og foreninger i Levanger kommune. 4. Levanger kommune bidrar med kr til drift av Senter for frivillighet for Midlene tas fra øremerkede midler for psykisk helse (kr ligger allerede i budsjett), enhet kultur ( ), kr fra integreringstilskuddet for flyktninger samt kommunal arbeidsinnsats, kr Vedlegg: 1. Sluttrapport fra prosjektgruppen for "Senter for frivillighet i Levanger. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen. Saksopplysninger: Frivillighetssentralene er et eksempel på endringer innen frivillighet der frivillig innsats i større grad er knyttet til større fleksibilitet med hensyn på den enkeltes innsats. Frivillighetssentralen vil dermed favne både tradisjonelle lag og foreninger og frivillig innsats fra enkeltpersoner som ikke er medlem i lag eller foreninger. I dag er det 268 frivillighetssentraler spredt rundt om i landets kommuner og bydeler. Sentralene har ulike eiere: lokale foreninger og lag, menigheter, kommuner, andelslag og stiftelser. Frivillighetssentralene er mangfoldige og viktige møtesteder for frivillig innsats, deltakelse og tilhørighet i nærmiljøet. Sentralene kan både være fleksible og dynamiske og er framtidsrettede samhandlingsarenaer. 4 av 13

5 Frivillighetssentralen i Levanger kommune har vært i drift siden 1.august 1991 gjennom et samarbeid mellom Samarbeidsutvalget for Ytterøy Pleie- og Omsorgsdistrikt, Metodistkirken i Levanger og Levanger Røde Kors som de senere år har hatt hovedansvar for driften med noe samarbeid med kommunen. Røde Kors har vært en sentral aktør siden oppstarten. De har arbeidsgiveransvar for daglig leder av Frivillighetssentralen og organiserer samarbeidet med statlige myndigheter, som gir et tilskudd på kr for medfinansisering av helstilling i frivillighetssentralene. Sentralen har sin virksomhet i Kirkegt 66A, Gamle Brannstasjonen. Dette bygget leies vedlagsfritt av Levanger kommune - som står som huseier. Det har vært et bredt anlagt samarbeid mellom Levanger kommune og Frivillighetssentralen. Her nevnes: Utkjøring av varm mat fra Levanger Bo- og aktivitetessenter fra 1992 til 2002, en tjeneste som ble lagt ut på anbud og som i dag drives av Levanger Taxi. Matombringingen utgjorde en viktig del av innteksgrunnlaget for Røde Kors angående drifting av sentralen. Av andre aktiviteter nevnes: vaskepatrulje i samarbeid mellom kommunen og A-etat i Levanger (SKAP-midler) samt oppdragssentral for ungdom. Tiltak det samarbeides om i dag: Flyktningeguiden, Nattravnordningen, pårørendegruppe for rusmisbrukere, flerkulturell kvinnegruppe, samarbeid med pleie- og omsorg for å skaffe besøksvenner. Røde Kors har siden 2003 vært tydelige på at de ikke lenger kan ta på seg kostnader ved drifting av Sentralen. Det har samtidig kommet fram tydelige ønsker om en bredere forankring for Frivillighetssentralen som en arena for flere lag og foreninger. I sak 16/04 ( ) ble det i DK vedtatt følgende: Det gjennomføres et prosjekt med formål å finne en framtidig driftsform for et senter for frivillighet. På bakgrunn av dette ble det av rådmannen igansatt et prosjekt med bla følgende mandat: Beskriv status for frivillighetssentralen Utarbeide en SWOT-analyse med fokus på frivilig arbeid i Levanger kommune Klargjøre nasjonale føringer/kriterier for drift av frivillighetssentraler Sette opp oversikt over aktuelle samarbeidspartnere Utarbeide forslag for et senter (frivillighetssentral) for frivillighet Klargjøre grensesnittet mellom frivillighet og Levanger kommune Foreslå og prioritere utviklingsområder, ut fra framtidsbilder/scenarietenkning Prosjektgruppen hadde følgende sammensetning: Holger Rørstrand, prosjektleder Frode Hallem Ingjerd Foshaug Oddmund Musum Johan Husby Organisasjoner og beredskap Kulturenheten Helse- og rehabilitering Røde Kors Frivillighet Åsen 5 av 13

6 Ottar Indgaard Sigrid Hojem Elizabet Bjørgan Eide Frivillighet Frol Frivillighet Frol Frivillighetssentralen i Levanger Gruppen har siden september 2004 gjennomført et grundig utredningsarbeid i tett dialog med lag og foreninger. I prosjektrapporten datert 11. mai anbefales at Senter for frivillighet i Levanger blir etablert Rapporten tar ikke stilling til framtidig stedsvalg for senter for frivillighet. Viser forøvrig til vedlagte rapport. Frivillighet er i endring, og statsråd Svarstad Haugland har presisert at flere samfunnsoppgaver bør løses gjennom samarbeid mellom offentlig og frivillighet innsats gjennom partnerskap. Et utviklingsområde som er spesielt godt egnet til samarbeid mellom offentlig og frivillig sektor - også knyttet til et Senter for frivillighet, er kultur- og helsearbeidet. Her har Levanger vært en foregangskommune gjennom flere år, et arbeid som har bidratt til å gi mer helhetlige tjenester for innbyggere generelt og utsatte grupper spesielt. Dette betyr blant annet at kulturdeltakelse (friluftsliv, fysisk aktivitet, musikk, dans m.v) har fått et sterkt fokus i det forebyggende og helsefremmende arbeidet samtidig som kulturens egenverdi/opplevelsesverdi ivaretas. Lag og foreninger gjør et betydelig arbeid her. Kommunen har egne samarbeidsavtaler med ca 20 lag og foreninger som tar et spesielt ansvar for personer som av forskjellige grunner deltar lite i kultur- og samfunnsliv. Disse avtalene inngår som et av satsningsområdene innenfor øremerkede tilskudd til psykisk helse. Med et Senter for frivillighet ønsket man å få en bredere plattform der lag og foreninger kunne samarbeide på en felles arena samtidig som det offentlige kunne drive arbeid som det ellers er i gang med, eks kultur- og helsearbeid, forebyggende tiltak for flyktninger, ungdomsarbeid etc. Noe av det tverrfaglige kultur- og helsearbeidet kan utøves på dette senteret. Vurdering: Levanger Røde Kors har fram til i dag driftet frivillighetssentralen, et arbeid de ikke under noen omstendigheter klarer å ivareta på egen hånd. Et alternativ kan være at frivillighetssentralen legges ned, noe som samtidig innebærer tap av årlige statlige driftstilskudd på kr i tillegg til tap av en viktig samfunnsfunksjon. En oppjustering fra frivillighetssentral til et Senter for frivillighet betyr at det sikres: et bredere fundament i det frivillige der både Røde Kors og andre lag og foreninger deltar i partnerskap et sterkere kommunalt engasjement Etablering av Senter for frivillighet i Levanger vil være i tråd med vedtak i Forny 2001 (Kulturstrategier- Rapprt nr 10 ) og samsvare med hovedkonklusjonen i prosjektgruppen 6 av 13

7 som har utredet saken. En etablering betyr at kommunen styrker samarbeidet med lag og foreninger og tar et større ansvar for en framtidsrettet samhandlingsarena. Ved å øke ressursbruken knyttet til Senter for frivillighet, vil det offentlige bidra til å holde egne kostnader og ressursbruk på et lavere nivå i tida framover og forsterke innsatsen på forebygging, helsefremming og kulturbygging. Samtidig vil samarbeid og partnerskap med lag og foreninger, utløse store frivillige ressurser. Konklusjon: Den samla effekten gjennom sentret vil langt overstige det som det offentlige og frivilligheten kan greie hver for seg på egen hånd. Det tas ikke stilling til stedsvalg for senter for frivillighet, men en tar utgangspunkt i de lokaler som frivillighetssentralen i dag disponerer. Etableringen skjer under forutsetning av at det inngås partnerskapsavtaler med lag og foreninger som innholder både økonomiske tilskudd og arbeidsinnsats. Finanisering av Senter for frivillighet kan etter Rådmannens vurdering dekkes innen vedtatte budsjett og det forutsettes at budsjett for 2006 er klart i løpet av høst Budsjett for Utgifter Lønn m/sosiale utg. kr Arbeidsgiveravgift kr Driftsutgifter kr Aktivitetskostnader kr Opplæring kr Sum utgifter kr Inntekter Tilskudd fra staten *) kr Levanger Kommune: Øremerkede midler psykiatri **) Enhet kultur, tilskudd lag og foreninger fra øremerkede midler psykiatri Midler fra Integreringstilskuddet Kommunal deltakelse (Arbeidsinnsats) Andre inntekter Sum inntekter kr *) Gjelder statstilskudd for 100% stilling. **) Øremerkede midler innbakt fom 2004, jmf vedtak i DK sak 16/04 datert av 13

8 LEVANGER KOMMUNE SAKSPAPIR KUNNSKAPSLØFTET: PLAN FOR KOMPETANSEUTVIKLING FOR PEDAGOGISK PERSONALE I GRUNNSKOLEN Saksansvarlig: Hans Jakob Krabseth Arkiv: K1- Objekt: Arkivsaknr: Saken avgjøres av: DK Saksordfører: (Ingen) Saksgang: Møtedato: Saksbeh.: Saksnr.: Driftskomité HJK 028/05 RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Forslag til plan for kompetanseutvikling for skoleåret 2005/2006 og den kompetanseutviklingsstrategi for perioden som er beskrevet i Plan for kompetanseutvikling vedtas. Vedlegg: 1. KUNNSKAPSLØFTET: Plan for kompetanseutvikling for pedagogisk personale i grunnskolene i Levanger og Verdal 2. Oppsummering av høringsuttalelsene Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 1. Pedagogisk plattform for Levanger 2. Stortingsmelding nr. 30 (2003/04) Kultur for læring 3. Rundskriv F-13/04: Dette er kunnskapsløftet Saksopplysninger: I forbindelse med behandlingen av St. meld. nr 30 ( ) Kultur for læring sluttet Stortinget seg til en rekke forslag som samlet skal bidra til å gjøre grunnopplæringen bedre i stand til å møte kunnskapssamfunnets utfordringer. Det skal legges til rette for bedre tilpasset opplæring for den enkelte elev og lærling, bl.a. gjennom nye læreplaner med klart definerte kompetansemål, større vekt på grunnleggende ferdigheter og lokal frihet innenfor en nasjonalt fastsatt fag- og timefordeling. Reformen innebærer en fornyelse av ungdomstrinnet og videregående opplæring, bedre sammenheng mellom opplæringen i grunnskolen og videregående opplæring og økt samarbeid mellom grunnopplæringen og lokalt arbeidsliv. Dette krever en omfattende satsing på kompetanseutvikling, særlig for skoleledere, lærere og instruktører i lærebedriftene. Stortinget sluttet seg til Regjeringens forslag om å investere i et betydelig kompetanseløft for å realisere de sentrale målsettingene som er varslet i meldingen. 8 av 13

9 Kirke-, utdannings- og forskningskomiteen understreker i sin innstilling til Stortinget (Innst. S. nr. 268 ( )) at det er skoleeier som skal utforme lokale planer for kompetanseutvikling i kommunene. I Utdannings- og forskningsdepartementets kompetanseutviklingsstrategi Kompetanse for utvikling er følgende kompetanseutviklingstiltak prioritert: Kompetanseutvikling for ledelsen av den enkelte skole og lærebedrift Reformrelatert kompetanseutvikling for det pedagogiske personalet i grunnopplæringen og utvikling av kulturen for læring i den enkelte skole og lærebedrift o Skolen som lærende organisasjon bedre tilpasset opplæring o Nye læreplaner o 2. fremmedspråk o Fysisk aktivitet o Utdannings- og yrkesrådgivning Videreutdanning for det pedagogiske personalet i grunnopplæringen. Om skoleeiers ansvar for kompetanseutviklingen heter det i Kompetanse for utvikling : å sørge for at den enkelte skole og lærebedrift vurderer hvilke kompetanseutviklingstiltak som bør prioriteres for å kunne gjennomføre reformen i den enkelte virksomhet å fremme en god personal-/medarbeiderpolitikk som sikrer medinnflytelse og medbestemmelse for medarbeiderne og arbeidstakerorganisasjonene, jfr. avtaleverket i kommunal sektor å utvikle, vedta og gjennomføre planer for kompetanseutvikling i samarbeid med berørte parter. Planene skal ivareta lokale kompetansebehov innenfor de nasjonalt prioriterte områdene å søke faglig støtte til kompetanseutvikling og lokalt utviklingsarbeid fra universiteter, høyskoler eller andre relevante fagmiljøer etter behov. Man bør også utnytte den kompetanse skoleeierne selv rår over å rapportere til fylkesmannen om gjennomføringen av planlagte kompetanseutviklingstiltak og bruk av ressurser. Alle landets skoleeiere får tildelt statlige midler til kompetanseutviklingstiltakene. Levanger kommune vil i 2005 få i kr i statlig tilskudd etter at kommunen har vedtatt kompeanseutviklingsplanen. Skoleeierne er også forespeilet statlige midler til kompetanseutviklingstiltak i forbindelse med Kunnskapsløftet de kommende årene. Rådmennene i Levanger kommune og Verdal kommune har nedsatt ei felles arbeidsgruppe bestående av representanter for skolene, Utdanningsforbundet og rådmannskontorene i de to kommune, som har utarbeidet vedlagte Plan for kompetanseutvikling for pedagogisk personale i grunnskolene i Levanger og Verdal. 9 av 13

10 Ved at de to kommunene også samarbeider om gjennomføring av opplæringstiltakene, delvis sammen med eierne av friskolene og de videregående skolene i regionen, vil en få optimal utnyttelse av de statlige tilskuddene Et høringsutkast ble sendt skolene og organisasjonene med uttalefrist 24. mai. Det kom inn tre uttalelser om kompetanseutviklingsplanen, alle fra organisasjoner i Levanger kommune. En oppsummering av uttalelsene er vedlagt. Endringer i kompetanseutviklingsplanenetter høringsrunden Den eneste uttalelsen som handler om vesentlige endringer i kompetanseutviklingsplanen, er forslag om at målet for planen får slik ordlyd: Målet med denne planen er å gjøre de ansatte best mulig forberedt til å gjennomføre de endringene som kunnskapsløftet medfører. Departementets hensikt med å iverksette omfattende kompetanseutviklingstiltak for skoleledere og lærere er at elevene skal gis bedre tilpasset opplæring. Arbeidsgruppa mener at dette må framgå av overordnet mål for planen, og har i sitt endelige planforslag foreslått følgende overordnet mål: Overordnet mål for denne planen er å sette ansatte i stand til å gi alle elever en bedre tilpasset opplæring, og ellers gjøre de ansatte best mulig forberedt til å gjennomføre de endringer som kunnskapsløftet medfører. En annen endring som er gjort med utgangspunkt i høringsuttalelsene, er at etterutdanning for lærere i faget Kristendom, religion, livssyn er satt opp høsten Dette er den eneste av de nye læreplanene som alle skoler skal ta i bruk allerede fra skoleåret 2005/2006. En viser ellers til vedlagte oppsummering av høringsuttalelsene. Den langsiktige strategien for kompetanseutvikling for det pedagogiske personale i grunnskolen i Levanger kommune Ledelsesutviklingsprogram for skoleledere og lærere Rektorer, inspektører, avdelingsledere, teamledere og lærere skal fra 2005 gjennomgå et ledelsesutviklingsprogram der målet er å skape en bedre kultur for læring for et felles kunnskapsløft ved hver enkelt skole i kommunen. Alle skolene skal utvikles til lærende organisasjoner som i sin helhet klarer å utnytte og utvikle den kompetanse det samlede personalet har. Lederutviklingsprogrammet skal også omfatte lærerne fordi den enkelte lærers ledelse av elevenes læring der den til enhver tid foregår, er av avgjørende betydning for elevenes læringsutbytte. Samlingen for ledere og tillitsvalgte 15. juni d.å. vil bl.a. benyttes til å få innspill til innholdet i et langsiktig ledelsesutviklingsprogram. 10 av 13

11 Fysisk aktivitet for alle elevene de dagene de ikke har kroppsøving Det forventes at det foreslåtte nettverket for fysisk aktivitet utarbeider forslag til hvordan organisering av skoledagen kan legge til rette for at elevene på alle trinn får fysisk aktivitet de dagene de ikke har kroppsøving og hvilken kompetanseutvikling som er nødvendig for at dette kan iverksettes. Kompetansegivende kurs Etter hvert som kursene om de nye læreplanene avsluttes i 2007, vil kompetansegivende kurs bli igangsatt. Fagkurs i engelsk og matematikk blir igangsatt allerede høsten Nettverk Faglige og tverrfaglige nettverk er erfaringsvis en god måte for erfaringsoverføring og personlig utvikling, faglig og metodisk. Generell kvalitetsutvikling og kvalitetssikring I Levanger er det opprettet en prosjektgruppe med deltakere fra foreldrene (FGIL), fagforeningene, BAFA og enhetsledere som skal utvikle et kvalitetsutviklingsprogram for Levanger. Gruppen har følgende mål: Mål * å utvikle bedre vilkår for den enkelte elevs totale utvikling (sml. gagns menneske) innenfor en by med et komplett skoleløp fra barnehager til høgskoler * å utarbeide et system på kommunalt og på skolenivå for måling av kvalitet og for dialog mellom de ulike aktører (Oppl 13 og 14). Systemet må være operativt i forhold til det nye i i opplæringslova om skoleeiers ansvar for at krava i opplæringslova og forskriftene blir oppfylte og at Departementets krav til rapportering og vurdering i det nye kvalitetsutviklingssystemet blir tilfredsstillende ivaretatt. (Oppl 14.1) * å videreutvikle samarbeidet med foreldrene gjennom å utvikle en mer forpliktende samarbeidsplattform ( 9a: Barns arbeidsmiljø) Assisterende rådmann Ingvar Rolstad er prosjektansvarlig. Driftskomiteen har gitt gruppa slikt mandat: Mandat for forprosjektet Mandat: Lag en prosjektplan som viser hvordan prosjektet vil arbeide for å løse oppgaven sin. Med utgangspunkt i felles pedagogisk plattform og styringssystemet finne status og utarbeide plan for kvalitetsutvikling i skolene i Levanger. Prosjektgruppa skal bl.a.: * komme med forslag på satsingsområder i skolesektoren de kommende 2-3 år, utarbeide en plan (et årshjul) for gjennomføring av kvalitetsutvikling og 11 av 13

12 sentral mellom angivelse av hvilke områder som skal vurderes * foreslå hvordan foreldre kan gis en rolle i utvikling og vurdering av arbeidet i skolen * foreslå hvordan kontakten/dialogen skolen og politisk nivå kan utvikles Rapporten skal legges frem som egen sak. Prosjektets analyse, vurderinger og anbefalinger skal dokumenteres i en oversiktlig rapport (se egen mal) Midler til kompetanseutvikling Fylkesmannen i Nord-Trøndelag har opplyst at Levanger kommune kr og at Verdal kommune vil bli tildelt kr , i alt ca 1,5 mill. kroner i Forutsetning for utbetaling er at skoleeier: ivaretar sitt ansvar for kompetanseutvikling gjennom politisk vedtatte planer planen skal omfatte en kompetanseutviklingsstrategi for perioden og en plan for det enkelte budsjettår som viser konkrete tiltak og skoleeiers egenfinansiering tiltakene skal bygge på en kartlegging og vurdering av kompetanseutviklingsbehovene i den enkelte skole og lærebedrift planen skal ivareta lokale kompetansebehov innenfor de nasjonalt prioriterte områdene (jfr strategien Kompetanse for utvikling ) Midlene foreslås brukt slik: Ca 1 mill. kroner benyttes til gjennomført studietur for rådmenn, rektorer og hovedtillitsvalgte nettverk i 2. fremmedspråk, programfag, fysisk aktivitet og skoleledelse dagsamlinger for ledere og læreplansamlinger for lærere tilskudd til oppvekstområdene kr 500 pr årsverk til lokale tiltak for å arbeide mot målet med Kunnskapsløftet ½ stilling til en prosjektleder for oppfølging av komptanseutviklingsplanen i Levanger og i Verdal. Resten av det statlige tilskuddet for 2005: 0,5 mill. kroner overføres til Beløpet fordeler seg slik: Levanger kr og Verdal kr Kommunal egenandel i alt for de to kommunene i 2005: Forberedende arbeid anslåes til 100 dagsverk i alt kr Vikarutgifter kr I alt kr av 13

13 som fordeler seg med kr på Levanger kommune og kr på Verdal kommune. Vurdering: Fylkesmannen har gitt uttrykk for at kommunene gjerne bør gå sammen om utviklinga av en kompetanseplan. Levanger og Verdal har derfor valgt å utarbeide en felles plan som er tilpassa den enkelte kommune og som vedtas politisk i hver kommune. Denne felles planen forutsetter at oppfølginga i de to kommune gjøres som et samarbeidsprosjekt mellom kommunene. Rådmannen i Levanger er enig i dette prinsippet og mener også at vi kan oppnå mer for pengene ved et slik samarbeid. Rådmannen støtter ellers det forslag til bruk av pengene som går fram av saken og av planen. Det er viktig at kompetansemidlene mest mulig brukes på skolene slik at de kan komme elevene til nytte. Det må også etter rådmannens vurdering avsettes midler sentralt til oppfølging av planen. Dette er også i samsvar med det vedtak politikerne i Verdal har gjort. 13 av 13