Miljøretta helsevern verktøy og arbeidsmåte

Transkript

1 Miljøretta helsevern verktøy og arbeidsmåte Kurs 7 i samfunnsmedisin, Fevik Fylkeslege Kristian Hagestad

2 Det var ein gong ---- Helserådsordførerens forslag ble vedtatt med helserådsordførerens stemme. De andre stemte imot. (Frå helserådsprotokoll, ført i pennen av distriktslegen søndagskvelden etter møtet)

3 2010: Bruk EMEV - prinsippet Enklast og mjukast effektive verktøy Det finst mange alternativ på vegen frå trommestikke til slegge frå sprettert til kanon Sjå utover kommunehelsetenestelovens (khls) kap. 4a Til andre lover Til andre delar av khl Til forskrifter

4 Verktøykasse Oversikt over positive / negative miljøfaktorar Medverknad, rådgiving, påverking av planarbeid Henvising til anna lovverk Helsediplomati; mekling, informasjon om helselovgiving Gjennomgang av meldingar, evt. reaksjon, evt. godkjenning Krav om opplysningar (til kommunen og/el. publikum/kundar) Tilsyn med verksemder Gransking Vedtak utan krav: Ikkje grunn for pålegg. Vedtak med krav (pålegg) Konsekvensanalyse Retting Tvangsmulkt Stansing

5 Oversiktsparagrafen khl 1-4, 1. ledd --- ha oversikt over helsetilstanden i kommunen og de faktorer som kan virke inn på denne Fugleperspektivet Særlege problem i vår kommune? Særlege ressursar som må takast vare på? Grunnlag for prioriteringar og rådgiving

6 Medverknadsparagrafen khl 1-4, 2. ledd --- medvirke til at helsemessige hensyn blir ivaretatt av andre offentlige organer hvis virksomhet har betydning for helsetjenestens arbeid. --- blant annet gjennom råd og uttalelser og ved deltakelse i plan- og samarbeidsorganer --- gi informasjon -- til de offentlige organer som har ansvar for iverksetting av tiltak som kan virke inn på helsen kjent med forhold som vedrører arbeidsmiljøloven, produktkontrolloven, forurensningsloven og genteknologiloven, ---- underrette de berørte fagmyndigheter slik at disse kan fatte vedtak. 6 Landskonferanse Kristiansand

7 Miljøretta helsevern tryggingsnett mot helsetruslar i miljøet Anna lovverk kan (og skal) i stor grad sikre forsvarleg ivaretaking av helseomsyn Dei to store helse- og miljølovene Plan- og bygningsloven (pbl) Forurensingsloven

8 Melding før oppstart / vesentleg endring (jf. forskrift om miljøretta helsevern 14 og 11c, samt særforskrifter) Asylmottak Hospits Kampingplassar o.l med allmenn adgang Skolar og barnehagar (eiga forskrift) Forsamlingslokale Verksemder med utslepp av avløpsvatn Verksemder med kjøletårn og luftskrubbarar Frisør, hudpleie, tatovering, holtaking (eiga forskrift) Badeanlegg m.v. (eiga forskrift)

9 Melding om oppstart / vesentleg endring Avdekker meldinga at krav i forskrifta ikkje blir etterlevd, kan det krevjast retting før oppstart og utviding/endring Krevst det løyve etter anna lovverk som krev vurdering av helsekonsekvensar, trengst det ikkje eiga melding etter helselovgivinga Særforskrifter krev godkjenning av Barnehagar og skolar Holtakings- og tatoveringsverksemd Badeanlegg m.v.

10 Krav om informasjon (khl 4a-6) Frå verksemder som kan ha innverknad på helsa Opplysningar som er nødvendige Uavhengig av teieplikt Evt. frå ein kvar som arbeider for verksemda Opplysningar som alt finst ikkje innhenting av ny informasjon

11 Tilsyn med verksemder (forskr. om miljør. helsev. 6 + særforskr.) Sjå til at verksemder som er omfatta av regelverket, etterlever dette Ha oversikt over aktuelle verksemder Sjå til at krav i regelverket er kjent Tilsyn etter fastsett plan, basert på ROS-analyse Følgje opp påviste avvik

12 Gransking (khl 4a-7) Skal vere varsla til leiinga Uhindra adgang til eigedom, dokument, materiale, prøvetaking Om nødvendig bistand frå politi Evt. utgifter må dekkast av verksemda

13 Vedtak utan pålegg Eventuelt henvising til annan instans eller lovgiving Eventuelt uttaling, rådgiving, anbefaling Kan påklagast Ikkje-behandling av ein klage om helsefare i miljøet = avvising, kan påklagast

14 Vedtak med pålegg Ikkje heimel for anna enn konsekvensutredning, retting el. stansing Konsekvensutredning Omfattande el. definert avgrensa For planlagt eller eksisterande verksemd Kan medføre kostnader og framskaffing av ny informasjon

15 Vedtak om pålegg - saksframstilling Kven som har fatta vedtak, informasjon om delegasjon Bakgrunn, evt. påstandar Faktum Helsefagleg vurdering / skjønn Forholdsmessighetsvurdering Heimel: Forskrift(er) og/eller Khl Ikkje anna lovgiving enn khl med forskrifter Vedr konsekvensutredning: Definer omfang Vedr retting: Heller funksjonskrav enn løysing? Informasjon om klageadgang; frist, adressering

16 Ved klage Vurder om vedkommande har klagerett Vurder saka på ny: Ny informasjon? Utfall Oppretthalde vedtaket, sende saka til fylkesmannen Oppheve eller endre vedtaket (kan gi ny klageadgang)