OPPDRAGSLEDER. Kyrre Gustav Gran OPPRETTET AV. Kyrre Gustav Gran. Plan 2499P Paradis sør vurdering av rekkefølgebestemmelser for trafikale forhold

Transkript

1 OPPDRAG Plan 2499P Paradis sør - rekkefølgebestemmelser trafikk OPPDRAGSNUMMER OPPDRAGSLEDER Kyrre Gustav Gran OPPRETTET AV Kyrre Gustav Gran DATO Plan 2499P Paradis sør vurdering av rekkefølgebestemmelser for trafikale forhold 1 Innledning Rom Eiendom og K2 Stavanger AS arbeider med detaljregulering for Paradis-sør (plan 2499P). Sweco Norge AS er engasjert for å bistå med vurdering av rekkefølgebestemmelser for en etappevis utbygging. Arbeidet er en videreføring av tidligere trafikkanalyse for Paradis sør utført av norsam as (Anton Bakken). Det forutsettes at leseren er kjent med planforslaget. I en eventuell 1 etappe av utbyggingen er det forutsatt at området har adkomst til Consul Sigvald Bergesen vei mot sør (Sandvikveien) og at Consul Sigvald Bergesen vei mot nord blir stengt ved Strømsbru. Også rampen til/fra Strømsbrua stenges. I forhold til rekkefølgebestemmelser er det gjort vurderinger vedrørende trafikkbelastning i Consul Sigvald Bergesens vei og Sandvikveien samt vurdering av trafikksikkerhet for gående og syklende. 2 Vurderinger 2.1 Trafikkbelastning Dagens situasjon Det foreligger lite data om trafikken i Sandvikveien og Consul Sigval Bergesen vei. For dagens situasjon er data fra vegdatabanken og en korttidstelling fra 2011 i forbindelse med planarbeidet for Hillevåg Næringspark (plan 2381P) benyttet som grunnlag. I samråd med Stavanger kommune (Ellen Figved Thoresen) er det diskutert seg frem til følgende trafikkgrunnlag for dagens situasjon: Sandvikveien øst for Hillevågsveien: ÅDT Consul Sigvald Bergesen nord for Felleskjøpet: ÅDT Rampe mellom Consul Sigvald Bergesen vei og Strømsbrua: ÅDT Consul Sigvald Bergesen vei nord for Strømsbrua: ÅDT Anslag gjennomkjøringstrafikk (trafikk nord for Felleskjøpet): ÅDT Med disse forutsetningene betyr det at tomtene/bebyggelsen som har biladkomst til Consul Sigvald Bergesen vei og Sandvikveien skaper en trafikk på om lag ÅDT (12) -14 S w e co Drammensveien 260 Box 80 Skøyen NO-0212 Oslo, Norge Telefonnummer S we c o No r g e A S Org.nr: Hovedkontor: Oslo K y r r e Gu s ta v Gr an Avdeling 144 Trafikk Mobil Kyrre.Gran@sweco.no

2 Antatt tomter/ bebyggelse som har biladkomst til Consul Sigvald Bergesen vei og Sandvikveien er vist til høyre. Området er delt inn i delområder med følgende fargekode: Gul: ingen kjente planer Grønn: vedtatt regulering Rød: Ikke vedtatte planer 2499P Bebyggelse/tomter med biladkomst til Sandvikveien og Consul Sigval Bergesens vei Basert på at tomtene/bebyggelsen skaper en biltrafikk på om lag ÅDT i dagens situasjon er denne trafikken skjønnsmessig fordelt på delområdene basert på flyfoto og gatebilder: 2499P: ÅDT P: ÅDT 0 A: ÅDT P: ÅDT 400 B: ÅDT P: ÅDT 700 C: ÅDT P: ÅDT P: ÅDT 400 Det er noe usikkerhet i anslaget på trafikk for de ulike delområdene. 2465P Park B A 2381P Når de ulike delområdene bygges ut i fremtiden vil dagens trafikk til/fra delområdene bli erstattet av trafikk til/fra ny bebyggelse. Dagens gjennomkjøringstrafikk (ÅDT 2 500) vil forsvinne som følge av vegløsningen. 2488P Figur 1: Tomter/ bebyggelse som har biladkomst til Consul Sigvald Bergesen vei og Sandvikveien med delområder og antatt adkomster (svart pil). C Fremtidig situasjon Som grunnlag for beregning av biltrafikk er det utgangspunkt i gjeldende eller forslag til reguleringsplan for de delområdene hvor det foreligger (plan 2499P, plan 1925P og plan 2381P). For de øvrige delområdene (plan 2504P, plan 2465P og plan 2488P) er det etter avtale med Stavanger kommune (Ottar Vedelden) tatt utgangspunkt i gjeldende kommuneplan (vedtatt 2011) med arealutnyttelse %TU= 220% og 100% næringsandel (kontor). 2 (12)

3 Tabell 1: Forutsetninger for trafikale vurderinger. Plan Fase Bolig antall Bolig m 2 Kontor m 2 Planstatus 2499P 1 "B2" "K1" "B1" "K2" Regulering (2 gangs behandling) 1925P Regulering vedtatt 2504P Varslet oppstart 2381P Regulering vedtatt. 2465P Planprogram vedtatt 2488P Varslet oppstart Biltrafikk for de planlagte utbyggingsområdene er beregnet med forutsetningene for bilturproduksjon benyttet i «Plan 2499P Trafikkanalyse, norsam as, », med unntak for område 2381P hvor det er benyttet tall fra trafikkanalysen til reguleringsplanen «Hillevåg Næringspark Trafikkanalyse, Helge Hopen, ». For 2381P er det benyttet tall for alternativ 1 i trafikkanalysen. Tabell 2: Beregnet nyskapt trafikk og vekst i trafikken ved utbygging av delområdene, ÅDT. Beregnet fremtidig Trafikkvekst ved Plan Fase Dagens trafikk trafikk utbygging 2499P 1 "B2" "K1" "B1" "K2" P P P P P A B C Sum Ut ifra dette er det laget trafikkgrunnlag for Consul Sigvald Bergesen vei og Sandvikveien for flere tenkelige situasjoner med forskjellig utbyggingsnivå. 3 (12)

4 Under er det vist anslag i døgntrafikk for følgende situasjoner: I. Consul Sigvald Bergesen vei stengt mot nord og rampe mot Strømsbrua stengt, det vil si dagens bebyggelse hvor Consul Sigvald Bergesen vei er blindvei uten gjennomkjøringstrafikk. II. Som situasjon I med utbygging av fase 1 for Paradis sør (2499P). III. Som situasjon I med utbygging av det som er vedtatt regulert (1925P og 2381P). IV. Som situasjon III med utbygging av fase 1 for Paradis sør (2499P). V. Som situasjon I med utbygging av alle prosjekter (fase P, 1925P, 2504P, 2381P, 2465P og 2488P) VI. Som situasjon V med utbygging av fase 2, 3 og 4 for Paradis sør (2499P). Tabell 3: Anslag på døgntrafikk i veisystemet med ulike situasjoner av utbygging. Situasjon I II III IV V VI 2499P Park A P B 2381P P C (12)

5 Tabell 3 viser at situasjon 1 med stenging av Consul Sigval Bergesen vei mot nord gir redusert trafikk, ut mot Hillevågsveien reduseres trafikken om lag fra ÅDT i dag til ÅDT Størst relativ forskjell blir det nord Felleskjøpet hvor trafikken reduseres fra om lag ÅDT til ÅDT 100. Situasjon II med kun utbygging av fase 1 for Paradis sør viser en beskjeden trafikkvekst på ÅDT 700 for hele veien ut mot Hillevågsveien. Situasjon III med kun utbygging av vedtatte reguleringsplaner viser at trafikken er om lag tilbake på dagens nivå. Ytterligere utbygging over vedtatte reguleringsplaner gir en trafikkøkning i forhold til dagens situasjon. Beregningene viser at Consul Sigvald Bergesen vei får en relativt beskjeden trafikk nord for felleskjøpet med trafikk opp mot om lag ÅDT 1 200, med unntak av situasjonen hvor flere faser av Paradis sør bygges ut. En trafikkøkning i Sandvikveien ut mot Hillevågsveien vil medføre dårligere avviklingsforhold. I forbindelse med reguleringsplanarbeidet for Hillevåg næringspark ble det utført kapasitetsberegninger av krysset. Krysset ble beregnet med geometrien før Hillevågsveien ble ombygd med midtstilt kollektivtrase. Kapasiteten for biltrafikk anses å være noe lavere etter ombygging, forskjellen i kapasitet er trolig liten. Kapasitetsberegningene for dagens situasjon viser anstrengte avvikingsforhold i ettermiddagsrushet, spesielt for Hillevågsveien fra nord, de øvrige tilfartene har akseptable avviklingsforhold. Beregningen tilsvarer anslagsvis avviklingsforholdene for situasjon III, situasjon I og II vil trolig bedre avviklingsforholdene noe. I vurderingene for Hillevågs næringspark ble det også gjort kapasitetsberegninger for en fremtidig situasjon med en økning i døgntrafikk i Sandvikveien på ÅDT og krysset ombygd med kollektivfelt i Hillevågsveien. Beregningene viser at krysset blir overbelastet både for tilfarten Hillevågsveien nord og Sandvikveien. Basert på dette tåler trolig krysset en trafikk i Sandvikveien ut mot Hillevågsveien på om lag ÅDT før krysset får store avviklingsproblemer. Kollektivfeltene i Hillevågsveien betyr at bussene i liten grad blir påvirket av eventuelle køer for biltrafikken 5 (12)

6 2.2 Trafikksikkerhet Vi har sett på ulykkessituasjonen i Consul Sigvald Bergesen vei mellom Strømsbrua og krysset ved fv. 44 Hillevågsvegen i perioden Krysset ved Hillevågsvegen har blitt bygget om i perioden og åpnet på nytt i I dette krysset er der derfor kun ulykkessituasjonen etter 2011 som er interessant. Vi har i tillegg gjort en kvalitativ gjennomgang av og gang- og sykkelruten Gandsfjordruta, se kapittel Denne ruten er aktuell som skoleveg for elever ved Kvaleberg skole. Det er foreslått en rekke trafikksikkerhetstiltak i rapporten «Rekkefølgetiltak» (Byplan, Kultur og byutvikling, ), og vi har sett på de tiltakene som kan være aktuelle for reguleringsplanen for Paradis sør. Gjennomgangen av disse tiltakene er dokumentert i kapittel Ulykkessituasjon Figur 2 viser trafikkulykker som har skjedd i perioden Ulykkene med nummer 1 9 er omtalt nærmere nedenfor. Alle ulykkene i krysset Sandvikveien X fv. 44 Hillevågsveien (ulykke 1 3) skjedde etter 2011, altså etter ombygging. 1. Sykkelulykke, lettere skadd. Påkjøring av kjørende fra fortau eller G/S-veg ved høyresving Bilulykke, ukjent skade. Enslig kjøretøy kjørte på trafikkøy eller ende av midtdeler Fotgjengerulykke, lettere skadd. Fotgjenger krysset kjørebanen for øvrig MC-ulykke, lettere skadd. Avsvinging til venstre foran kjørende i motsatt retning Bilulykke, lettere skadd. Enslig kjøretøy kjørte utfor på venstre side på vegstrekning Fotgjengerulykke, lettere skadd. Fotgjenger krysset kjørebanen på bortsiden av krysset Bilulykke, drept. Uhell med uklart forløp hvor enslig kjøretøy kjørte utfor vegen Sykkelulykke, lettere skadd. Påkjøring av kjørende fra fortau eller G/S-veg, ved høyresving Sykkelulykke, lettere skadd. Uhell med uklart forløp ved kryssende kjøreretninger hvor ett eller begge kjøretøy svinger av Ulykkesdataene viser at ulykkene sprer seg relativt jevnt utover i analyseområdet. Det er også ganske stor variasjon i ulykkestyper, og det er derfor intet som tyder på at området er spesielt ulykkesutsatt. Figur 2: Trafikkulykker i 8-årsperioden (12)

7 2.2.2 Vurdering av trafikksikkerhet for gående og syklende Figur 3 viser traseen for Gandsfjordruta (til venstre). På høyre side er det vist en oversikt over gangfelt og fortau i området. Fortauene er vist med blå streker, mens røde firkanter indikerer gangfelt. Oversikten inkluderer ikke kommunale og private veger. Figur 3: Venstre: Trasé for Gandsfjordruta. Høyre: Oversikt over gangfelt og fortau (kommunale veger ikke vist) Gandsfjordruta mellom Kvaleberg skole og planområdet er mest aktuell som skoleveg for fremtidig bosatte i planområdet. Gandsfjordruta syd for skolen er aktuell for noen av dagens elever ved skolen. 7 (12)

8 Gandsfjordruta syd for Kvaleberg skole Det er G/S-veg eller fortau mellom skolen og Sandvikveien. Gandsfjordruta krysser Sandvikveien i et fortau som er anlagt i forbindelse med rundkjøringen. Rundkjøringen har ikke spesielt god avbøyning, men en skjønnsmessig vurdering av vegen tilsier at fartsnivået er forholdsvis lavt. Det er anlagt trafikkøy, slik at fotgjengerne kun trenger å forholde seg til én kjøreretning av gangen. Vi antar derfor at gangfeltet er trygt, vi har heller ikke funnet noe i ulykkesdataene som skulle tilsi noe annet. På sydsiden av Sandvikveien er det anlagt fortau hele vegen ned til boligområdet syd for industriområdet. Vi vurderer denne ruten som trygg, og med redusert trafikk i Sandvikveien vil trafikksikkerheten forbedres. Utbygging i området vil imidlertid medfører at trafikken øker igjen. «Håndbok V127 Gangfeltkriterier, Statens vegvesen» viser følgende anbefalinger for gangkryssinger på veger med fartsgrense 30 km/t. Figur 4: Kriterier for gangkryssinger fra håndbok V127. Håndbok V127 viser at i 30-soner anses opphøyd gangfelt eller kryssområde som tilstrekkelig sikringstiltak. Reelt fartsnivå i Sandvikveien bør kontrolleres. 8 (12)

9 Gandsfjordruta nord for Kvaleberg skole Fortausbredden varierer i Consul Sigval Bergesens vei / Sandvikveien. Nord for Felleskjøpet, det vil si den delen av vegen som brukes av Gandsfjordruta, er fortausbredden i gjennomsnitt 2 meter. Syd for Felleskjøpet og i Sandvikveien varierer fortausbredden mellom 1,0 og 1,5 meter. De stedene med smalest fortau, vil trolig bli lite brukt av elever ved Kvaleberg skole. Gandsfjordruta krysser jernbanen i en undergang ved Hamneveien. Dette er en envegskjørt veg mot øst, og det er anlagt fortau på nordsiden. Trafikken er trolig liten her, og vår vurdering er at Gandsfjordruta er trygg å bruke i Hamneveien. Mellom Hamneveien og Kvaleberg skole går Gandsfjordruta i Baneveien, Kvalabergveien og Bergsagelveien. Det er ikke anlagt fortau i Baneveien, men dette er en smal blindvei der det trolig er lite trafikk. Mellom Baneveien og Kvalabergveien er det G/S-veg som er avstengt med bom for biltrafikk. Det er anlagt fortau på sydsiden av Kvalabergveien og østsiden i Bergsagelveien hele vegen ned til skolen. Dette betyr at elever må krysse bilveg to steder mellom Baneveien og Kvaleberg skole. Det ene stedet er fra G/S-vegen til fortauet på Kvalabergveien, og den andre kryssingen er fra fortauet i Kvalabergveien til fortauet i Bergsagelveien. Ideelt sett burde skoleelevene sluppet å krysse bilveg i det hele tatt, men fartsnivået er trolig så lavt på de to kryssingsstedene at kryssingene vurderes å være akseptable. Basert på det ovenstående er vår vurdering at dagens infrastruktur har tilstrekkelig trafikksikkerhet for nye elever ved Kvaleberg skole. I de nordre delene av ruten, altså øst for jernbanen, ligger det også en trafikksikkerhetsgevinst i at trafikken reduseres som følge av stengingen ved Strømsbrua. Kryssing av fv. 44 Hillevågsveien Det er ikke anlagt gangfelt i krysset fv. 44 Hillevågsveien X Sandvikveien. Lenger nord, ved skolen, er det derimot anlagt en undergang. Et eventuelt gangfelt i rundkjøringen ville ikke gitt kortere skoleveg for elevene bosatt på vestsiden av fv. 44, og vi antar derfor at det ikke er et problem med fotgjengere som krysser fv. 44 utenfor gangfelt (undergang). Det er fortau på begge sider av fv. 44, og skolevegen for elever bosatt på vestsiden av fv. 44 vurderes å være trygg. 9 (12)

10 2.2.3 Vurdering av rekkefølgebestemmelser I rapporten «Rekkefølgetiltak, Byplan, Kultur og byutvikling, » er det utarbeidet en tabell med krav til rekkefølgebestemmelser som skal innarbeides i reguleringsbestemmelsene for utbygginger som utløser krav om reguleringsplan. Feltinndelingen som er brukt i rapporten, er vist på figur 5 nedenfor. Figur 5: Feltinndeling i «Rekkefølgetiltak» 10 (12)

11 Paradis sør er ikke omfattet av figuren. Vi har valgt å ta utgangspunkt i tiltak som foreslås i forbindelse med området 1925P (kalt H44 på figur 5). Dette området ligger i nærheten, og det er også her foreslått boligutbygging. Rapporten lister opp 6 tiltak for H44. Nummereringen nedenfor korresponderer med figur 6: 2. Sikring av grøntareal H45 Hamnevika. 3. Ny hovedadkomst til Paradis inkl. G/S-vei 4. Stengning av C.S. Bergesens vei 5. Ny atkomstvei fra Hillevågsbekken til Paradis og Kulimport-tomten 6. Undergang kryss Bergsagelveien/ Sandvikveien 7. G/S-vei Hamnevika-Bergsagelveien langs Sandvikveien Av andre nevnte tiltak, men som ikke gjelder for felt H44 kan følgende være aktuelle: A. Sikre grønn gangforbindelse mellom Bergsagelveien og Hamneveien. B. Tiltak for trafikksikker skolevei i Bergsagelveien D. Sikre ny G/S-bro mellom Kvalen og Hamnevika, samt sikre adkomst fra begge sider. Figur 6: Oversikt over tiltak Tiltak 2 innebærer reguleringsmessig sikring av grøntareal, herunder grøntdraget i sjøkanten fra Strømsbrua til park- og aktivitetsområdet i Hamnevika. Tiltaket vil ha liten betydning for trafikksikkerheten. Tiltak 3 gjelder full utbygging med ny adkomst til Paradis sør. Vurderingene i dette notatet baserer seg på en situasjon før ny hovedadkomst er etablert. Tiltak 4 med stengning av Consul Sigval Bergesens vei gir redusert trafikk, noe som vil bedre trafikksikkerheten for gående og syklende i området. Det er forutsatt at dette gjennomføres i våre vurderinger. Tiltak 5 henger sammen med tiltak 3 og er ikke aktuelt for foreliggende vurderinger. 11 (12)

12 Tiltak 6 er ny undergang i krysset Bergsagelveien/Sandvikveien. Dette tiltaket kan være aktuelt på sikt ved full utbygging i området, når trafikken øker sammenlignet med i dag. Basert på vurderingen av trafikkbelastning i Sandvikveien og anbefalingene i håndbok V127 foreslår vi at et eventuelt rekkefølgekrav for Paradis sør knyttes til å sikre etablering av opphøyd gangfelt i krysset. Fartsnivået i Sandvikveien bør kontrolleres med en radarmåling. Tiltak 7 anses som en alternativ rute til Gandsfjordruta, men vil også betjene de nye utbyggingsområdene. Vi mener at Gandsfjordruta er tilstrekkelig til å betjene planområdet, og at tiltak 7 er mer aktuelt i forbindelse med utbygging av områdene lenger syd. Tiltaket anses å være omfattende og hele tverrsnittet for Sandvikveien må vurderes. Dette må sikres ved regulering av områdene langs veien. Det er en utfordring å lage en god løsning for G/S-vei gjennom Felleskjøpet slik området (bebyggelse og adkomster) er utformet i dag. Tiltak A og B henger sammen og gjelder blant annet bedre trafikksikkerhet på skolevei. Dette tiltaket vil ha positiv betydning for utbyggingen på Paradis sør både ved en etappevis utbygging og full utbygging. Trafikksikkerheten langs skoleveien i dag anses som akseptabel. Tiltak D omfatter ny G/S-bro mellom Kvalen og park i Hamnevika. En slik bro kan bli ny skolevei for bebyggelsen på Paradis sør, men betydningen av tiltaket for Paradis sør anses som liten. 3 Oppsummering Basert på vurderingene anbefales følgende: Plan 2499P Paradis sør (og Plan 1925P) kan benytte Consul Sigval Bergesen vei og Sandvikveien som adkomst vei inntil Sandvikveien får en trafikkbelastning på ÅDT ut mot Hillevågsveien. Dette er en trafikkøkning på ÅDT 500 i forhold til dagens situasjon og ÅDT i forhold til når gjennomkjøringstrafikk forsvinner fra området. I en situasjon hvor Paradis sør har adkomst til Consul Sigval Bergesen vei og Sandvikveien anses det som tilstrekkelig med eventuell opphøying av fortau over Sandvikveien ved Bergsagelveien (tiltak 6 fra «Rekkefølgetiltak, Byplan, Kultur og byutvikling, » viser gang-/sykkelundergang under Sandvikveien). Fartsnivået i Sandvikveien bør kontrolleres. Sikre grønn gangforbindelse mellom Bergsagelveien og Hamneveien og tiltak for trafikksikker skolevei i Bergsagelveien (tiltak A og B fra «Rekkefølgetiltak, Byplan, Kultur og byutvikling, ») kan knyttes til Paradis-sør men det er ingen forskjell på en etappevis utbygging og full utbygging. 12 (12)