Endringsbehov ved barnetrinnet (Fase 1).

Transkript

1 VeA~j 2- Vestmyra skolesenter Gymnasveien Fauske Tlf Faks Endringsbehov ved barnetrinnet (Fase 1). Nytt skolebygg ble tatt i bruk høsten Et bygg med angitt kapasitet på 220 elever. Da barnetrinnets elevtall er på 238 elever må 2 elevgrupper bruke 2 klasserom på ungdomstrinnet. Noe som igjen har ført til at 9. trinnet har tilhold på Sentralskolen. Etter kort tids drift i nytt bygg avdekket en klare behov for bygningsmessige endringer.. Åpenheten undervisningsrommene i mellom er for stor.. Åpenheten inn til begge all rommene er for stor.. Romstørrelsene og deres utforming er ikke hensiktsmessig.. Bygget preges av trangboddhet hvor reoler, skap og hyller nærmest blir stående delvis ut i korridorene.. Uhensiktsmessige stoler i enkelte rom er skiftet ut, dette også av hensyn ti renholderne. Åpenheten slik den er i dag er svært hemmende for den elevaktivitet som normalt foregår i et læringsrom. Alt fra stile lesing, praktisk arbeid, gruppearbeid, diskusjoner til sang og lytteaktiviteter. En skolehverdag med høy grad av variasjon i metodebruk og aktivitet. Fleksibilteten og den ønskede spontanitet med sin kreativitet en skole skal ha i sitt pedagogiske virke mangler. Eksempel: Å plutselig synge en engelsk sang i en engelsktime lar seg vanskelig gjennomføre uten at andre forstyrres. Grupperingen av elever og lokaliseringen av dem medfører at elever på forskjellge trinn er "naboer". Innoldet i elevenes skolehverdag vil aktivitetsrnessig måtte kunne være forskjellg. I tilegg er åpenheten forstyrrende for mange elever som i utgangspunktet sliter med konsentrasjonsevnen. Det er en realitet at flere og flere elever strever med å holde oppmerksomheten på et arbeid over tid. Allrommene kan ikke brukes slik en ønsker å bruke de, til blant annet:. Sang, dans etc.. film, data, interaktiv tavle. formingsaktiviteter. framføringer Aktiviteter med noe "støy" som alle ligger naturlig inne i skolens innold. Selv om dette er aktiviteter som en hadde tenkt kunne ligge i Fase 2 er det ikke fullt ut pedagogisk praktisk da en i svært stor grad arbeider tverrfaglig. Det er nødvendig for barnetrinnet å kunne gjennomføre denne type elevarbeid i sin egen lokalitet. Rommenes størrelse på mellomtrinnet er svært begrenset med sin kapasitet på ca. 15 elever. Skolen har behov for å kune variere undervisningen i fra små grupperinger til store grupperinger (normale klassestørrelser).

2 Basisgruppeorganisering i skolen bør være en administrativ organisering, ikke en pedagogisk grunnorganisenng. Den pedagogiske organisering skal hele tiden på alle nivå kunne varieres og tilpasses behovene innenfor gode strukturer. I den sammenheng er det bygningsmessig behov for store rom, små grupperom og rom med fleksible løsninger. Undervisningsrommene må kune avskjermes fra hverandre slik at ulik aktivitet kan forgå samtidig uten å være forstyrrende. Derfor er det tiltaksmessig behov for å både avskjerme og åpne opp. Alle basisrom/klasserom må være avskjermet fra hverandre samtidig som de er avskjermet fra allrommene. I tilegg bør enkelte halvvegger fjernes for å gjøre rommene større. Amfiet i allrommet på mellomtrinnet ønskes fjernet. Dette erstattes med noen langbord og tilstrekkelig med stoler. Da kan rommet i tilegg til tidligere nevnte aktiviteter også benyttes til gruppearbeider, prosjektarbeider, ind. arbeid, data-opplæring etc. Amfiet på trinn må lydisoleres, slik det er i dag fungerer det nærmest som en gitarkasse. De foreslåtte tiltak som ligger i vedlagte tegning er det sammenfallende enighet om i de enkelte interessegrupper. Det har vært gjennomført arbeidsprosesser i:. personalet. elevrådet. foreldreutvalget. skolens ledelse Saken har også vært tidligere politisk belyst med et infomøte i desember og driftsutvalgets skolebesøk 24. januar 08. For å kune gi elevene og de ansatte et godt arbeidsmiljø og gode læringsvilkår er foreslåtte tiltak nødvendige å utbedre. Dette er viktige vilkår for skolen i sitt arbeid med å oppfylle læreplanverket for Kunskapsløftet i grunskolen, som daner fundamentet og rammen for opplæringen. Det er et åpenbart mål at skolen også skal kunne høyne sitt faglige nivå, jfr nasjonale prøver. Avslutningsvis må en ta med seg at Fase 1 ikke har kapasitet til å dekke behovet i den nye skolen. Dette perspektivet må en ta med seg i Fase 2, slik at den totale kapasitet for skolen kan møte en framtid i vekst for Fauske sentrum. Vestrnyra skolesenter 25. mars 08 Roger Kristensen Enhetsleder

3 ~~ ~~~ Vestmyra Framdriftplan ombvaaina Uke Utlegning XX XX Prisinnhenting XX Behandling driftutvalget XX Videre kommunal behandling XX XX XX XX XX Detalj prosjektering XX XX XX XX XX Avtler/Bestiling XX Utførelse XX XX XX XX XX XX XX XX XX

4 'l. V~~5 6 SAKSP APIR FAUSKE KOMMUNE IArkivkode.: I Arkiv JoumalpostID: sakid.: I Saksbehandler: Jørgen Julius Kampli Sluttbehandlede vedtaksinnstans: Sak nr.: 053/04 DRIFTSUTV ALG Dato: DRIFTSUTV ALG RESSURSTILDELING SKOLER OG SFO 2004/2005 Vedlegg: Elevtall 2004 / 2005 Prinsipper og grunnlag for fordeling Sammendrag: Opplæringsloven er fra endret. Klassebegrepet er tatt bort og erstattet med årstrinn og i 8.2 er det åpnet for organisering av elever i grupper etter behov. Gruppene må ikke være større enn det som er pedagogisk og tryggleiksmessig forsvarlig. Kvalitetsutvalget anbefaler i sin innstiling gjennomsnittlge grupper på 12. Disse endringene gjør at tidligere ressursvedtak må oppheves og en må søke mer effektive og forutsigbare måter å bestemme stilingstallet for skolene på. Det har tidligere vært brukt store ressurser på fordelingen.. Enhetslederne har arbeidet med denne fordelingen og kommet med forslag til mulige måter å gjøre dette på. Dette er gjort parallelt med nedbemanningen slik at forslaget ti ressursfordeling har tatt hensyn til dette. Ved beregning av ressurser har en lagt til gru : 1-4. årstrinn : 12 elever pr. gruppe årstrinn: 12.5 elever pr gruppe 8-10 årstrinn : 13 elever pr. gruppe. Timetallet på 1-4 årstrinn er regulert med 5 ti u ti styrking av norsk og matematikk. Disse timene er kompensert med øremerket statstilskudd. Timetallet som fremkommer i forhold til antall grupper skal dekke alle elevrelaterte timer. Ved beregning av administrasjonsressursen har en lagt ti grunn en basisressurs + tilegg i forhold til antall elever + tilegg på 8 % for SFO - jfr vedlegg s. 1

5 Nedenfor fremkommer de ressurser som er i bruk vår Det fremkommer en del uklarheter mellom lærer mot klasse og spesialundervisning, men summen er rett. Tallene viser at elevtallet i kommunen reduseres fra 1311 elever i dag til 1287 i 2004 I det betyr en reduksjon på totalt 24 elever. i dag total ass lærer mot kl spes adm merkantilt klasser elevtall Sentralskolen 28,10 2,00 23,30 1,80 1, Fauskeeidet 4,00 0,00 3,50 0,50 0, Kosmo 3,23 0,00 2,80 0,43 0, Valnesfjord 22,85 1,90 16,90 0,80 2,50 0, Erikstad 13,94 1,80 10,44 1,00 0, Finneid 14,90 1,36 11,00 0,89 1,00 0, Hauan 9,95 0,95 7,50 1,00 0, Vestmyra 39,50 3,50 33,30 1,70 1, Sulis 13,75 2,03 10,27 0,95 0, ,22 13,54 119,09 1,69 10,88 5, I forslaget til nedbemaning skal denne delen reduseres med 6 årsverk. Det brukes i dag stillnger og skoleåret 2004/2005 skal det brukes stilinger.

6 Med utgangspunkt i dette og prinsippene nevnt ovenfor gir dette følgende fordeling. delingstall Il , skoleåret total ass lærer spes kontaktlærer adm merkantilt grupper elevtall mot gr Sentralskolen 24,70 1,40 19,20 1,80 1,20 1, Fauskeeidet 3,00 0,00 2,00 0,50 0,50 0,00 21 Kosmo 3;00 0,00 1,70 0,88 0,42 0,00 24 Valnesfjord 21,97 1,50 16,62 0,80 2,15 0, Erikstad 15,00 1,80 11,40 0,00 1,00 0, Finneid 15,40 1,80 10,85 1,00 1,00 0, Hauan 10,40 0,80 7,10 1,00 1,00 0, Vestmyra 38,30 2,80 31,00 1,20 2,20 1, Sulis 13,15 1,40 8,30 1,90 0,95 0, gr ,27 11,50 108,17 9,08 10,42 5,10 ## ,5 13 På dette tidspunk bør ikke spesialundervisningsressursen fordeles. Dette bør gjøres i ledermøte etter at sakkyndig vurdering er gjort og det anbefales å avsette 9.08 stilinger til senere fordeling. Saksbehandlers vurdering: Forslaget til ressursfordeling tar opp i seg ny opplæringslov kvalitetsutvalgets innstiling fordeling av ressurser i forhold til antall elever administrasjonsressurs i forhold til antall elever og en grunnessurs stilinger avsatt til spesialundervisning til senere fordeling Enhetslederne på skole har gjennom dette forslaget kommet frem til en ressursfordeling som er forutsigbar og effektiv. I tilegg blir det den sakkyndige vurderingen og organiseringen av spesialundervisning som ligger ti grunn for senere fordeling av spesial undervisningsressursen.

7 Rådmanen fremmer med dett følgende INNSTILLING: 1. Tidligere vedtak angående ressurs fordeling oppheves 2. Prinsippene i saksutredningen legges til grunn og følgende fordeling foretas: Fauske s. Skole Fauskeeidet Kosmo Valnesfj ord Erikstad Finneid Hauan Vestmyra Sulis Spesialundervisning Ass Lærer Adm Totalt SUM Rådmannen gis fullmakt til å fordele spesialundervisningsressurs etter at sakkyndig vurdering foreligger. DRIFN053/04 VEDTAK Børge Imingen, H, fremmet følgende forslag: Saken utsettes. H's forslag ble enstemmig vedtatt. Steinar Engen, SV, ønsket å få protokollert følgende: Driftsstyret ønsker utredet: 1. Kvalitetssikring av elevtall. 2. Ressurstildeling der klassedelingstallet ligger til grunn for minstenivå. 3. Særskilte ressurser til Røvikaelever, ikke innebakt i tallmaterialet.

8 NYE OPPLYSNINGER I SAKEN Nye vedlegg: Ressursfordeling med elevtall 2003/2004 og 2004/2005 Ressursfordeling "minstenivå" Kvalitetssikring avelevtall Elevtallene er som følger for skoleåret jfr vedlegg 1 Fauske sentralskole 245 Fauskeeidet skole 21 Sulitjelma oppvekstsenter 101 Hauan oppvekstsenter 99 Kosmo oppvekstsenter 24 Erikstad oppvekstsenter 151 Finneid nærmiljøsenter 140 Valnesfjord oppvekstsenter 197 Vestmyra ungdomsskole 306 Totalt 1283 Elevtallet har ut fra dette blitt redusert fra 1311 til 1283 og ikke til 1287 som oppgitt i forrige møte. Dette er imidlertid variasjoner som er vanlige, bla med usikkerhet om det årskullet som skal inn i skolen. Reduksjonen i elevtall fra 2003/2004 til 2004 I 2005 er dermed på 28 elever. Den største reduksjonen har Fauske sentralskole med 32 elever. Ressurstildeling der klassedelingstallet ligger ti grunn for minstenivå Definisjon av" minstenivå "er noe uklar. Fylkesmannen tolker dette som grunntimer + klassestyrertimer + elevråd + ansatte over 58 år. Rådmanen har i sin definisjon av "minstenivå" i tilegg til ovenstående tatt med styrking + gruppedeling + IT. Begrunnelsen for dette er at de største skolene har store klasser og må gis mulighet til delinger for å nærme seg kvalitetsutvalgets målsetting og for at en skal dempe behovet for spesialund~rvisning. Differensen her er på totalt 463 t/u som tilsvarer ca. L 9 årsverk.

9 Skoler 2003/2004 "12 pr. gr " "Minstenivå " Inkl spu Fauske sentralskole Fauskeeidet Sulitjelma Hauan Kosmo Erikstad Finneid Valnesfjord Vestmyra Morsmål + Norsk Sum Ressurser ti elever fra Røvika Ungdomssenter Det er inngått avtale mellom Fauske kommune og Nordland Fylkeskommune om undervisning av elever fra Røvika Ungdomssenter. Vestmyra skolesenter har til dette avsatt 3.8 lærerstilinger, 2 assistent/fagarbeiderstilinger og 0.5 stilinger til administrasjon Ressurser ti disposisjon Totalt forbruk vår 2004 på skoler er årsverk. Til fradrag for dette skal det tas 6.4 årsverk av den vedtatte reduksjonen på 7 mil. og 2 årsverk av" 12.4 " - stilingene. I forbindelse med at 1-4 klasse får økt sitt timetall med 4 t/u fra skoleåret 2004 I 2005 er kommunen tilført en ekstra ressurs på ca. 1 lærerstiling. Denne er ikke innbakt i budsjett 2004 og overføres som et øremerket tilskudd. Det er derfor til disposisjon årsverk. Det benyttes årsverk til assistenter og 5.1 stiling til merkantilt personale.dermed er det til disposisjon årsverk til lærere og ledelse. Ressursene ti fremmedspråkopplæringen for voksne gis fra Fylkesmannen i forhold ti antall grupper vi gir tibud. Tilskuddet gis som øremerket tilskudd og driften tipasses inntektssiden. Avsatt ressurs ti morsmål/norsk 2 på 4. 2 årsverk fordeles mellom Vestmyra skolesenter ( Sentralskolen + ungdomsskolen) og Hauan oppvekstsenter. Avsatt ressurs ti spesialunderisning fordeles på skolene i hht enkeltvedtak.

10 SFO I sakspapirene s 202 ti møte var oppsettet ti stilinger SFO. Pr. i dag er det ukarhet om tibudet i Sulitjelma da det er påmeldt kun 4 elever. Vedtektene åpner for å se SFO i sammenheng med barnehagen i en slik situasjon og dette vil bli gjort da det kun er påmeldt 12 barn i barnehagen. På Hauan oppvekstsenter registreres en økning i elevtallet i SFO. Dette må vurderes frem mot skolestart. Resursbehovet er derfor pr. i dag uklart og rådmannen gis mulighet ti å korrigere stilingstalli inndra stilinger dersom påmeldingen tisier dette. Administrasj onsressurs Til beregning av dette har en benyttet samme modell som ti forrige møte. Alle avtaler er imidlertid sagt opp og reforhandles pr. l.mai 2004 mellom arbeidstakerorganisasjonene og KS. Dersom det blir vesentlge endringer som en konsekvens av dette må rådmannen komme tilbake med ny sak. Det påpekes at ressursen til administrasjon er på et minimum i forhold til de oppgaver som lederne har - jfr. sentrale pålegg og overgangen ti 2 - nivåmodell. Konldusjon Elevtallet viser 1283 fordelt på 9 skoler ( inklusive Fauske sentralskole) som skal gis undervisning i forhold til det fatsatte timetall på ulike årstiinn. Det er i tilegg avsatt ressurser til morsmål sopp læring norsk 2 assistent/lærer og lederressurs til elevene fra Røvika Ungdomssenter som går på Vestmyra. Utover "minstenivå " er det avsatt ressurser til delingstimer og styrkingstiltak på de skolene med flest elever pr. klasse. Avsatt ressurs til spesialundervisning er for liten. Det bør avsettes min 8 % av timetallet når delingstimer og generelle styrkingstiltak er på et minimum og dette utgjør ca. 8.5 stilinger. Tidligere erfaringer viser at en burde ha høyere timetall til generell styrking for på den måten å unngå søknader om spesialundervisning. Fauske kommune er over minstenivå, men den enkelte skole vil gjennom dette få svært stramme rammer og vansker med å takle dagens behov for spesialundervisning og uforutsette saker som eventuelt kommer i løpet av året. Dette gjelder spesielt de store skolene.

11 Rådmannen har i innstilingen nedenfor foreslått en kombinasjonsmodell mellom gamle klassedelingsregler og å se på antall elever pr. gruppe. Samtidig har det vært nødvendig å avsette et større stilingstall ti spesialundervisning. Spriket mellom de ulike skolene er stor og det bør over tid søkes modeller som ut jevner dette. Klassedelingsmodellen prioriterer små skoler mens skoler med mange elever pr. klasse kommer dårligere ut. Dersom timetall et til generell styrking og spesialundervisning skal gjennomføres kan det enten skje med økning av ramma eller ved å vurdere strukturen. Stilingsreduksjoner De totale reduksjonene på skole/sfo/barnehage er etter dette: Stilinger skoler Logoped SFO Fremmedspråk Barnehager Totalt 6.4 årsverk 0.5 årsverk 1.3 årsverk 0.4 årsverk 0.5 årsverk 9.1 årsverk NY INNSTILLING: 1. Tidligere vedtak angående ressursfordelingoppheves 2. Prinsippene i saksutredningen legges til grunn og følgende fordeling foretas: Fauske s. Skole Fauskeeidet Kosmo V alnesfj ord Erikstad Finneid Hauan Vestmyra Sulis Spesialundervisning Morsmål + Norsk 2 Ass/merk Lærer Adm Totalt SUM

12 3. SFO - stillingene fordeles som følger Pedagog Ass Spesialu Totalt Fauske s. Skole Fauskeeidet Kosmo V alnesfj ord Erikstad Finneid Hauan Sulis Totalt Rådmannen gis fullmakt til å fordele spesialundervisningsressurs etter at sakkyndig vurdering foreligger. DRIF-060/04 VEDTAK Nye opplysninger og ny innstiling ble lagt fram til møtet. Orientering ved Jørgen Kampli. Steinar Engen AP/SV fremmet følgende forslag til nytt tileggspkt. etter pkt. 2. "Driftsutvalget ser at behovet for økte ressurser til spesialundervisning og administrasjon er til stede. Kommunestyret bes behandle dette i forbindelse med budsjettregulering 1/2004." Ved votering ble innstilingen med tileggsforslaget fra AP/SV enstemmig vedtatt. VEDT AK: 1. Tidligere vedtak angående. ressursfordeling oppheves 2. Prinsippene i saksutredningen legges til grunn og følgende fordeling foretas: Asslmerk Lærer Adm Totalt Fauske s. Skole Fauskeeidet Kosmo Valnesfjord Erikstad Finneid Hauan Vestmyra Sulis Spesial undervi sning Morsmål + Norsk SUM' Driftsutvalget ser at behovet for økte ressurser til spesialundervisning og administrasjon er til stede.

13 Kommunestyret bes behandle dette i forbindelse med budsjettregulering 1/2004." 4. SFO - stilingene fordeles som følger Pedagog Ass Spesialu Totalt Fauske s. Skole Fauskeeidet Kosmo Valnesfjord Erikstad Finneid Hauan Sulis Totalt Rådmannen gis fullmakt til å fordele spesialundervisningsressurs etter at sakkyndig vurdering foreligger. Rett utskrift bekreftes Bjørg Eikanger møtesekretær