SAKSFREMLEGG. Saksnr.: 13/ Arkiv: U01 Sakbeh.: Jørgen Kristoffersen Sakstittel: HØRING HURTIGBÅTRUTER. Planlagt behandling: Kommunestyret

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksnr.: 13/ Arkiv: U01 Sakbeh.: Jørgen Kristoffersen Sakstittel: HØRING HURTIGBÅTRUTER Planlagt behandling: Kommunestyret Administrasjonens innstilling: 1. Kommunestyret i Alta støtter de foreslåtte hovedstrukturer i fylkeskommunens høringsforslag til framtidige hurtigbåtruter. For Alta kommune gjelder dette Vargsundexpressen, Loppaxpressen, Altafjordexpressen samt valg av Storekorsnes som knutepunkt. For å sikre distriktene et akseptabelt rutetilbud foreslås det følgende justering av ruteforslaget: LoppaXpressen anløper Kvalfjord og Altneset før ankomst Storekorsnes kl Anløp av Pollen, Normannsnes og Bia må innarbeides som signalanløp. En slik løsning gir befolkningen i Rognsund daglig korrespondanse med båt / bussruter til Alta og Hammerfest. LoppaXpressen må også ha helårlig søndagsrute i Rognsund, samt lørdagsforbindelse i sommerhalvåret. Altafjordxpressens ruter mellom Storekorsnes og Alta foreslås sløyfet. Persontransporten mellom Storekorsnes og Alta løses ved bruk av buss. Altafjordxpressen settes inn i ettermiddagsrute til/fra Rognsund onsdag, fredag og søndag primært for transport av gods og biler. Ved valg av fartøy for Altafjordxpressen bør det velges båttype som har mulighet for gjennomkjøring. 2. VargsundXpressen er en svært viktig forbindelse mellom Alta og Hammerfest. I ruteforslaget legges det opp til 1 rotasjon pr dag. Alta kommune ønsker at det i et framtidsrettet kommunikasjonssystem skal være 2 rotasjoner (morgen/ ettermiddag samt formiddag) daglig untatt lørdag og søndag. Søndag skal det være 1 rotasjon. 3. Drift av kollektivtransport er fylkeskommunens ansvar. Alta kommune vil derfor ikke bidra økonomisk til drift at ordinære buss- eller båtruter. Saksutredning: Vedlegg: 1. Høringsbrev fra fylkeskommunen. 2. Ruteforslag fra lokal arbeidsgruppe 3. Høringsuttalelse fra Årøy bygdelag 4. Høringsuttalelse fra Hakkstabben og Altneset Bygdelag 5. Høringsuttalelse fra Alta Dyreklinikk

2 6. Høringsuttalelse fra Alta Ruteutviklingsforum 7. Høringsuttalelse fra Inger Johanne Larsen 8. Høringsuttalelse fra Alta Adventure AS 9. Havnestyrets behandling , Andre saksdok.: Bakgrunn: Finnmark fylkeskommune har sent ut høringsforslag på nye hurtigbåtruter for perioden Høringsfristen er satt til 1.juni Etter oppfølging av høringsuttalelsene planlegges anbudet for framtidig hurtigbåtløsning lyst ut omkring 20.juni Fylkeskommunens føringer for anskaffelsesprosessen / ruteforslaget: 1. Ingen av dagens fartøy skal overdras inn i nytt anbud og på grunn av produksjonstid for fartøy er det viktig at anbudet er avsluttet høsten Steder med liten bosetting skal ha mulighet for reise t/r sitt kommunesenter en dag pr uke. 3. Anløpssteder med vesentlig fritidsbebyggelse anløpes i forbindelse med helg. 4. Det skilles mellom 2 fartøytyper: Passasjerfartøy som hovedsakelig er beregnet for persontransport. Kombifartøy som skal kunne frakte både passasjerer, gods og biler. 5. Altafjordxpressen som skal betjene Mikkelsby Kongshus vil bli et større fartøy enn de andre. I anbudet forutsettes det at dette fartøyet er hurtiggående og skal kunne ta minimum 10 biler eller 1 lastebil/ tankbil + 3 biler. 6. Det åpnes for kommunal medfinansiering dersom kommunene ønsker rutetilbud som ikke kan dekkes innenfor fylkeskommunens rammer. 7. Anløp av Hakkstabben og Komagfjord foreslås tatt ut av rutenettet fra Fylkeskommunens forventninger til Alta kommune: 1. Det forutsettes at partene går i dialog og blir enige om tilfredsstillende flytekailøsning som kan benyttes til nattligge i Alta og Mikkelsby. 2. Storekorsnes blir et viktig knutepunkt. Det forutsettes derfor at partene blir enige om akseptabel kailøsning. Det vil være behov for plass til 3 fartøyer til kai samtidig. 3. Dersom Alta kommune ønsker 2 rotasjoner på Vargsundxpressen kan det bli nødvendig med kommunal medfinansiering. Fylket ber om tilbakemelding på interessen for eventuell økonomisk medvirkning.

3 Fylkeskommunens ruteforslag: Fylkeskommunens ruteforslag er bygget opp rundt 3 hovedstrukturer: VargsundXpressen LoppaXpressen AltafjordXpressen I ruteforslaget legges det opp til at båtrutene korresponderer på Storekorsnes. VargsundXpressen Dette er hurtigbåtforbindelsen mellom Alta og Hammerfest. I ruteforslaget har båten nattligge i Alta. Avgang Dx67 fra Alta kl 07.15, via Storekorsnes og med ankomst Hammerfest kl Avgang fra Hammerfest kl via Storekorsnes til Alta med ankomst kl I forslaget er det også lagt opp til søndagsrute med avgang fra Alta kl via Storekorsnes og ankomst Hammerfest Retur fra Hammerfest kl via Storekorsnes til Alta kl LoppaXpressen Denne båtruta skal betjene Rognsundstedene. LoppaXpressen har nattligge i Bergsfjord. Ruta går Dx67 fra Bergsfjord kl via Øksfjord, Stjernsund om med ankomst Storekorsnes kl Her korresponderer ruta med VargsundXpressen og AltafjordXpressen. Kl går LoppaXpressen fra Storekorsnes ut til Rognsundstedene hvor den går skoleruta og ankommer Kvalfjord kl Fra Kvalfjord går båten Dx67 kl via Pollen og Altneset til Storekorsnes med ankomst kl Etter litt ventetid på Storekorsnes korresponderer ruta med VargsundXpressen og AltafjordXpressen kl Deretter går LoppaXpressen direkte til Øksfjord og Loppastedene. Lørdag og søndag er det ikke satt opp båtrute til / fra Rognsund. AltafjordXpressen: Denne ruta skal betjenes av et kombifartøy og vil ha sin base ved Mikkelsby. Hovedtrekkene i ruteforslaget er at Båten vil betjene Årøysambandet samt være hurtigbåtforbindelse mellom Storekorsnes og Alta. Dx67 går båten kl fra Mikkelsby via Konghus til Storekorsnes hvor den korresponderer med VargsundXpressen samt LoppaXpressen.kl Deretter går ruta via Kongshus og Mikkelsby til Alta med ankomst i Alta kl Deretter returnere båten til Mikkelsby hvor den betjener Årøysambandet. Kl går båten fra Mikkelsby, via Kongshus, Mikkelsby og til Alta. Ankomst Alta kl Kl går båten fra Alta til Storekorsnes hvor den korresponderer med VargsundXpressen og LoppaXpressen. Etter dette går båten tilbake til Årøysambandet. Høring/merknader: Ruteforslaget har vært sendt på høring til bygdelagene i Kvalfjord, Hakkstabben / Altneset og Årøy bygdelag. I tillegg er en rekke andre aktører informert om ruteforslaget.

4 Den 15.mai ble det gjennomført et informasjons- og høringmøte i kommunestyresalen, hvor en rekke aktører deltok. I møtet 15.mai ble det nedsatt et utvalg som fikk som mandat å komme med et omforent forslag til framtidige hurtigbåtruter. Utvalget har utarbeidet et nytt ruteforslag. Forslaget vedlegges og går i korthet ut på: 1. VargsundXpressen har to rotasjoner : a. starter i Hammerfest kl med ankomst Alta kl Avgang fra Alta kl via Storekorsnes og ankomst Hammerfest kl b. Avgang Hammerfest kl via Storekorsnes og ankomst Alta kl Avgang Alta via Storekorsnes og ankomst Hammerfest kl Ingen avganger lørdag. Søndag 1 rotasjon. 2. LoppaXpressen: a. Starter Dx67 fra Øksfjord kl 06.30, går via Pollen, Kvalfjord og Altneset / Hakkstabben med ankomst Storekorsnes kl Deretter går denne båten Rognsundstedene, går skoleruta morgen og ettermiddag. Går fra Kvalfjord kl via Pollen, Altneset / Hakkstabben og ankomst Storekorsnes kl hvor den korresponderer med VargsundXpressen. b. Mandag, tirsdag og torsdag foreslås det at Loppaxpressen går fra Storekorsnes kl via Hakkstabben / Altneset, Kvalfjord og Pollen til Øksfjord. 3. AltafjordXpressen: a. Foreslår at ruta inn til Alta sløyfes i sin helhet. Strekningen dekkes opp gjennom eksisterende busstilbud. b. AltafjordXpressen må også dekke opp Rognsundstedenes behov for gods og kjøretøyer. Det foreslås derfor at det opprettes fergerute onsdag, fredag og søndag. Det bemerkes at det ikke er enighet i ruteutvalget om det foreslåtte ruteoppsettet jfr oppsummeringen av uttalelser og innspill nedenfor. Kort oppsummering av høringsuttalelsene / innspill: Kvalfjord og Pollen Bygdelag: Rognsund er glemt i ruteforslaget AltafjordXpressen anløper ikke Rognsund Befolkningen i Rognsund har ikke mulighet til å reise fra Kvalfjord/ Altneset / Hakkstabben til Storekorsnes om morgenen. De har heller ikke mulighet til å reise fra Storekorsnes og hjem på ettermiddagen. Reise til Alta krever minimum 2 overnattinger. Ingen anløp i helgene

5 Andre distrikter får mye bedre tilbud. Krever at skoleruta holdes undenfor det ordinære rutetilbudet for Rognsundstedene. Hakkstabben og Altneset bygdelag: Hakkstabben er eneste kai på Seilandssiden som kan handtere gods, og oppbevare ankommet / avgående gods. Av værmessige forhold må det være anløpssted både på Hakkstabben og på Altneset. Dersom Hakkstabben sløyfes som anløpssted må det settes opp personbefordring mellom Hakkstabben og Altneset. Det må bygges venterom på Altneset. Usikker på om Pollen kan betjenes av LoppaXpressen Det må etableres lørdagsrute som betjener Rognsundstedene om sommeren. VargsundXpressen må anløpe Komagfjord et par ganger i uka i tillegg til fredag og søndag. Årøy Bygdelag: Dagens ruteoppsett og materiell fungerer høyst tilfredsstillende og må ivaretas. Kritisk til at sambandet skal drives av AltafjordXpressen Ufravikelig krav om ferge med mulighet til gjennomkjøring: o Landbruk og næring skadelidende dersom vurdert båt ikke kan ha gjennomkjøring. Stor trafikk genererer behov for mange ekstraturer - totalt ca 120 pr år. Dette blir ikke mulig dersom AltafjordXpressen skal betjene sambandet. Frykter tidobling av pris for ekstraturer tilknyttet syketransport og veterinærtjenester. Fiskeindustri og landbruket har store transportbehov som ikke kan dekkes gjennom AltafjordXpressen. Transport av utstyr for veivedlikehold blir problematisk ved bruk av AltafjordXpressen. Hyttebygging genererer stor trafikk som ikke kan løses av AltafjordXpressen. Mikkelsby er ikke egnet som liggehavn. Årøysambandet trekkes ut av det store anbudet og legges ut som eget anbud. Kongshus Mikkeslby må betjenes av samme type båt og ruteoppsett som i dag. Årøy bygdelag vil påstå at det med forelsåtte ruteoppsett / båttype vil næringslivet i lokalsamfunnet bli rasert. Alta Dyreklinikk: besøk av brukene på Årøya pr mnd. Dagens ruteopplegg fungerer godt. Stort behov for ekstraskyss til alle døgnets tider. 1 veterinær på vakt medfører stort behov for å komme raskt til og fra Årøya. Overrasket over ikke å ha blitt spurt om synspunkter på endringene. Alta Ruteutviklingsforum:

6 Nødvendig å sikre sammenheng mellom båt, buss og fly Foreslår 2 rotasjoner daglig morgen og formiddag Ønsker å sikre passasjergrunnlag for både båt og fly, og samtidig sikre et godt tilbud for øvrige reisende. Økonomiske konsekvenser: Ansvaret for kollektivtransport tilligger fylkeskommunen. I utgangspunktet vil ruteproduksjonen ikke påføre Alta kommune kostnader. Vurdering: Hovedstrukturene i fylkeskommunens ruteforslag viser et effektivt ruteopplegg som med noen justeringer kan bli et velfungerende rutesystem både for distriktene og ikke minst i forhold til ekspressforbindelsen mellom Alta og Hammerfest. Foreliggende ruteforslag har helt klart svakheter i forhold til rutetilbudet for Rognsund. Uten å grave seg altfor mye ned i detaljer og klokkeslett, bør følgende prioriteringer gjelde for framtidig hurtigbåttilbud: 1. Vargsundexpressen må ha 2 rotasjoner daglig. En morgen/ ettermiddagsforbindelse samt en formiddagsforbindelse. Dette er viktig for å bygge opp Vest-Finnmark som en felles bo- og arbeidsmarkedsregion og samtidig sikre gode kommunikasjoner til sykehus og flyplass. 2. Rognsundstedene må få et rutetilbud som sikrer daglige kommunikasjoner med rutetilbudet til / fra Alta og Hammerfest. Som grunnlag for anbudsprosessen har fylkeskommunen vedtatt at ingen av dagens fartøyer skal overdras inn i nytt anbud. Dette har det kommet sterke reaksjoner på fra Rognsund som i prinsippet krever at skolekjøringen skal utføres av dagens operatør. Årøy Bygdelag ønsker at nåværende tilbud skal videreføres uendret. Adminstrasjonen har forståelse for bygdelagenes synspunkter, men kan ikke forsvare dette med bakgrunn i lovverket som gjelder for offentlige anskaffelser. Det har også fra bydelagene i Rognsund blitt reist spørmål ved om de planlagte fartøytyper kan benyttes i Pollen. Adminstrasjonen er av den oppfatning at det er fylkeskommunens ansvar å skaffe materiell som er egnet til å betjene anløpsstedene i Altafjorden. I ruteforslaget foreslås Komagfjord og Hakkstabben tatt ut at rutenettet fra Det har kommet sterke ønsker om at begge anløpsstedene opprettholdes. Komagfjord ønsker noen få ukentlige anløp av Vargsundexpressen. Vargsundexpressen er en ekspressrute mellom Alta og Hammerfest, og da bør det etter aministrasjonens syn ikke åpnes for andre anløp enn Storekorsnes slik det allerede er foreslått. Fylkeskommunen varslet i 2012 endringer av fergerutene over Korsfjord slik at det skal være mulig for befolkningen på strekningen Korsfjord Lerresfjord å komme seg til Storekorsenes.

7 Hakkstabben er i dag den største kaia på strekningen Hakkstabben / Altneset. Alta Havn har i havnestyresak 26/12 utpekt Altneset som framtidig knutepunkt for person- og godstrafikk. I dette vedtaket ligger det at Altneset må få kailøsning som er tilpasset hurtigbåter og hurtigående gods/ fergebåter. Med bakgrunn i havnestyrets vedtak støtter administrasjonen forslaget om utfasing av Hakkstabben som anløpssted. Dette forutsetter imidlertid at det umiddelbart blir etablert tilfredsstillende løsning for ekspedisjon, venterom og ilandføring for gods og biler på Altneset. Fylkeskommunen ønsker tilbakemelding fra kommunen om det er interesse og vilje fra kommunen til å delta i medfinansering av rutetilbud som ikke kan dekkes innenfor fylkeskommunens budsjettramme. Administrasjonens syn på dette er at ansvaret for drift at kollektivtilbudet er et fylkeskommunalt ansvar både praktisk og øknomisk. Alta kommune vil ikke delta i medfinansiering av ordinære fylkeskommunale driftsoppgaver. Dette utelukker likevel ikke at kommunen i spesielle prosjektruter kan vurdere medfinansiering for en kortere periode. Alta Bjørn-Atle Hansen Rådmann Berit Erdal Kommunalleder ASU Jørgen Kristoffersen Saksbehandler