Folkevalgtopplæring 2015

Transkript

1 Folkevalgtopplæring 2015 Fagenhet strategi og utvikling Del 1 6. oktober 2015 Praktisk informasjon Folkevalgtrollen Opplegg for videre opplæring Politisk og administrativ organisering Etter klokka 20: Opplæring i bruk av ipad og nytt system for papirløse møter.

2 Politisk organisering Fagenhet strategi og utvikling

3 Politisk organisering ble revidert juni 2015: Fagenhet strategi og utvikling Vedtak: Fra og med valgperioden vedtar kommunestyret følgende endring i politisk organisering: Det velges to fagutvalg, henholdsvis: Fagutvalg for oppvekst, utdanning og kultur Fagutvalg for helse og omsorg Formannskapet skal ha 13 medlemmer, hvert fagutvalg skal ha 9 medlemmer, planutvalget 11 medlemmer og kontrollutvalget 5 medlemmer.

4 Fagenhet strategi og utvikling Utvalgenes arbeidsområder skal være som vist i flertallets forslag til arbeidsdeling (se matrise i saksutredningen). Planutvalget tillegges myndighet tilsvarende nåværende delegasjon inntil nytt kommunestyre har gjennomgått og vedtatt nytt delegasjonsreglement. Sak om revidering av reglementer som regulerer de folkevalgtes rolle, samt politisk organisering og møtevirksomhet legges fram for kommunestyret i inneværende valgperiode. Planutvalget endrer navn til utvalg for plan- og samfunnsutvikling.

5 Fagenhet strategi og utvikling Planutvalg Fagutvalg for helse og omsorg Fagutvalg for oppvekst, utanning og kultur Reguleringsplaner Dispensasjoner fra K-plan Bygge- og deleforbud Klagebehandling (regulerings- og byggesaker) Park og idrett Miljø Samferdsel Vann og avløp ROS Helsehus Hjemmetjenesten Bofellesskap Rehabilitering Tildeling NAV Sosial boligutvikling Skole Barnehage Barnevern Voksenopplæring Integrering Sysselsetting Avlastning Helsestasjon Kulturskolen Kultur (inkl. bibliotek, kino, Kulturhuset Banken) Lag og foreninger Grendeutvalg Kirkesaker

6 Lillehammer kommunestyre Fagenhet strategi og utvikling Arbeiderpartiet 22 repr. Fremskrittspartiet 2 Høyre 7 Kristelig Folkeparti 2 Miljøpartiet de Grønne 3 Rødt 1 Senterpartiet 4 Sosialistisk Venstreparti 2 Venstre

7 Politisk organisering Kommunestyret 47 representanter Ordfører Fagutvalg for helse- og omsorg 9 repr. Formannskap 13 repr. Fagutvalg for oppvekst, utdanning og kultur 9 repr. Fagenhet strategi og utvikling Kontrollutvalg 5 repr. Utvalg for plan- og samfunnsutvikling 11 repr.

8 Fagenhet strategi og utvikling

9 Fagenhet strategi og utvikling Administrativ organisering Introduksjon til folkevalgte

10 Kommunen i velferdsstaten Sentrale myndigheter (Storting, regjering, departementene, direktorater mv.): Lover og forskrifter Rammetilskudd Øremerkede tilskudd Forventninger og løfter Fylkesmannen er statens representant i fylkene: Lovlighetskontroll Tilsyn Fagenhet strategi og utvikling Fylkeskommuner: Regionale veger Videregående skoler Regional planlegging og utvikling Kommuner: barnehager, grunnskole, sykehjem, hjemmehjelp, vann, kino, kulturskole, kommuneplan, sosialhjelp, helsestasjon, valg, barnevern, byggetillatelse, dagtilbud, rehabilitering, bostøtte, avlastning, renseanlegg, idrettsanlegg, valg, flyktninger, SFO, rusforebygging, voksenopplæring, klimatilpassing, vaksiner, bofellesskap, hjemmesykepleie, skjenkeløyve, næringsfond, ungdomstilbud, politisk sekretariat, spesialundervisning, psykiatri, bibliotek, BPA, avløp, arealplan, demensomsorg..

11 Samlivet med kommunen Kommunal vei Helsestasjon Bibliotek Næringsetablering Bo- og servicesenter Barnehage Ungdomsskole Byggetillatelse Kommunale idrettsanlegg Rehabilitering Sykehjemsplass Fødsel 20 år 40 år 60 år 80 år Barneskole Kino Brannvern Hjemmehjelp Musikkskole Barnevern Kulturhuset Banken Vann NAV HDO-plass Fagenhet strategi og utvikling SFO Ungdomshelsetjenesten

12 Hvem bestemmer? Folkevalgte Ordfører Rådmann Kommunen slik kommuneloven ser den Fagenhet strategi og utvikling Administrasjon

13 Fagenhet strategi og utvikling

14 Hvem er vi? Tord Buer Olsen, assisterende rådmann Lars Rudi, sektorsjef for by- og samfunnsutvikling Audun Amdahl sektorsjef for Helse og omsorg Fagenhet strategi og utvikling Anne Hvattum, Økonomisjef for økonomisk planlegging og analyse Sidsel Brath, Terje Næss, HR-sjef kommunalsjef for (personal og oppvekst, organisasjonsutvi utdanning og kultur kling) Laila Nereng, sektorsjef for Velferd

15 Fagenhet strategi og utvikling Rådmann: Ass. Rådmann: Tord Buer Olsen

16 Politisk sekretariat Fagenhet strategi og utvikling Kristen Rusaanes FS ++ KS Habilitet Grim Syverud Oppvekst,utdanning og kultur Ungdomsrådet Mildrid Einbu Helse og omsorg Brukerrådene Planutvalget: Eva Bueie Nygård Bjørn Kr. Sveen Hovedoppgaver langt ut over politisk bistand.

17 Fagenhet strategi og utvikling Velkommen som folkevalgt i Lillehammer kommune og

18 Fagenhet strategi og utvikling

19 Fagenhet strategi og utvikling Folkevalgtopplæring Lillehammer Tidsplan: 6.oktober - alle 15.oktober - alle November utvalgene Desember - kontrollutvalget Januar/februar alle Nettside:

20 Fagenhet strategi og utvikling Del 1 6. oktober Folkevalgtrollen Politisk organisering Administrativ organisering Interne reglementer Praktisk info Møtegodtgjøring Bruk av ipad

21 Fagenhet strategi og utvikling Del oktober Styringsdokumenter/planer Arbeid med budsjett og økonomi og handlingsplan Økonomireglement Delegasjonsreglement

22 Fagenhet strategi og utvikling Del 3 - november Opplegg spesifikt for de ulike utvalgene. Program utarbeides i samråd mellom ordfører, rådmann, utvalgsledere og sektorsjefer. Vektlegging av det praktiske arbeidet i utvalgene.

23 Fagenhet strategi og utvikling Del 4 desember 3. desember: Felles opplæring for kontrollutvalgene i Lillehammer, Øyer og Gausdal samt Oppland fylkeskommune

24 Del 5 januar/februar 2016 Fagenhet strategi og utvikling Heldagsopplegg i samarbeid med KS Noen temaer: Arbeidsgiverrollen Kommunen som eier Forholdet mellom politikk og administrasjon Forholdet mellom stat og kommune Habilitet og etikk Kommunelov, forvaltningslov, offentlighetslov (taushetsplikt, innsynsrett mm)

25 Fagenhet strategi og utvikling Ander kilder du kan bruke Gruppeleder Andre erfarne kommunestyrerepresentanter Nettsidene til KS Politisk sekretariat

26 Fagenhet strategi og utvikling

27 Reglementer Nye reglementer fra og med denne perioden Møtereglement Reglement for arbeidsvilkår Etiske retningslinjer Inneholder kjøreregler og informasjon om plikter og rettigheter for folkevalgte.

28 Reglement for offentlige organers virksomhet (møtereglement) Reglene for møter i folkevalgte organer er nå samlet i ett dokument. Vekt på det som er felles for alle møter i folkevalgte organer. Regler om saksbehandling, offentlighet, habilitet osv. gjelder uansett om man er i et kommunestyremøte eller i et fagutvalg.

29 Særskilt om habilitet Omtalt både i møtereglementet ( 2-4) og i de etiske retningslinjene. Formålet med habilitetsbestemmelsene: Sikre korrekte avgjørelser, opprettholde tillit til dem som fatter avgjørelsene. Ikke ulovlig, uetisk eller klanderverdig å være inhabil så lenge man ikke deltar i behandling av den saken man er inhabil i.

30 Habilitet forts. Bevissthet er viktig: Kan min tilknytning til saken eller parter i saken skape tvil om jeg vil behandle saken på en objektiv og upartisk måte? Det holder ikke at man selv «vet» at man er upartisk. Er du i tvil? Meld fra til møteleder i god tid!

31 Alle reglementene finnes her no/vedtatte-reglementer

32

33 Godtgjøringer dekning av utgifter og økonomisk tap Kommuneloven - 41 og

34 Definisjoner o Godtgjøring kompensasjon for arbeid som folkevalgt o Tapt arbeidsfortjeneste refusjon tap av inntekt som folkevalgt o Legitimert og ulegitimert 34

35 Gjennomgående representasjon o Gjennomgående representasjon = alle kommunestyrerepresentanter er medlemmer i faste utvalg (formannskap/fagutvalg etc.) o Fast godtgjøring utbetales etter hvilket utvalg du er medlem i 35

36 Faste godtgjøringer o Fast godtgjøring fastsettes i prosent av ordførerens godtgjøring o Ordførerens godtgjøring = stortingsrepresentantenes godtgjøring o Kommunen utbetaler ikke der andre gir godtgjøring, eks. eksterne utvalg 36

37 Avkorting og tillegg ofravær på 50% eller mer pr. halvår gir redusert fast godtgjøring ovaramedlemmer til faste utvalg som møter min. 5 ganger i løpet av 1 år får et forholdsmessig tillegg oavkorting gjelder ikke ved sykmelding. 37

38 Refusjon tapt arbeidsfortjeneste odekkes ved reelt tap i ordinær inntekt innenfor ordinær arbeidstid oerstattes opp til ordførerens godtgjøring pr. time/dag osatser for legitimerte og ulegitimerte krav 38

39 Legitimert tap fremmes direkte fra folkevalgt o Fast ordning som krever søknad til og godkjenning fra ordfører o Tapt arbeidsfortjeneste attestert av arbeidsgiver dokumentasjon av lønnstrekk o Krav fremmes direkte fra den folkevalgte - dokumentert med utvalg/dato/møtetid/antall møter etc 39

40 Legitimert tap krav fremmes fra arbeidsgiver o Fast ordning som krever søknad til og godkjenning fra ordfører o Krav om tapt arbeidsfortjeneste fremmes av arbeidsgiver o Vedlagt dokumentasjon fra den folkevalgte på utvalg/dato/møtetid/antall møter etc 40

41 Ulegitimert tap o Ulegitimert tap kan dekkes etter søknad o Selvstendig næringsdrivende, personer med omsorgsansvar, under utdanning, hjemmeværende, frilansere mv. o Skal inneholde sannsynliggjøring av tapet med forklaring/begrunnelse o I form av inntekt penger eller verdiskapende arbeid 41

42 Utbetaling av ytelser o Godtgjøringer utbetales den 12. i hver måned o Nye representanter etterbetales den 12. november med virkning fra 15.oktober o «Gamle» representanters godtgjøring justeres og utbetales den 12. november med virkning fra 15.oktober 42

43 Frister for utbetaling okrav framsettes uten unødig opphold osiste frist første halvår 30. juni osiste frist andre halvår 20. desember oretten til å fremme krav bortfaller ved oversittelse av fristene. 43