OPPSUMMERINGS RAPPORT LEU 2011

Transkript

1 OPPSUMMERINGS RAPPORT LEU 2011 PROSJEKTNAVN Lokale Energiutredning 2011 AVDELING UTARBEIDET AV Netteier Stein Erik Eilertsen DATO OPPRETTET RAPPORT ID GRADERING Åpen PROSJEKTNR ARBEIDSORDRE ANSVAR NTE Nett AS Sjøfartsgata Steinkjer Telefon: Telefaks: Bankgiro: Postgiro: NO: MVA PROSJEKTEIER Bjørn Rune Stubbe PROSJEKTANSVARLIG Stein Erik Eilertsen DATO OPPDATERT ARKIVKODE ANTALL SIDER 5 sider Beskrivelse og utvikling Arbeidet med lokale energiutredninger for hver kommune ble startet opp med de første utredningene i 2004, og det er senere utarbeidet nye reviderte utredninger for 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 og Bakgrunn for at det gjennomføres lokale energiutredninger er Energilovens 5B1 med tilhørende forskrift, hvor det også er bestemt at det skal arrangeres et møte med den enkelte kommune hvor energiutredningen presenteres. Utredningene skal utarbeides av det selskapet som har områdekonsesjon, og i samarbeid med kommunene. Dette innebærer at NTE Nett AS skal utarbeide og oppdatere lokal energiutredning samt tilby energimøte til alle 23 kommunene i Nord Trøndelag minst hvert andre år. Til og med for 2008 var det krav om årlig oppdatering med årlige åpne møter med alle kommunene. Ny forskrift om endring i forskrift om energiutredning, (FOR ) kom i 2009 og de viktigste endringene er at den lokale energiutredning for en kommune skal utarbeides minst hvert andre år. Det er således ingen frist for når utredningene skal være ferdig, annet enn seinest to år etter forrige utredning var ferdigstilt. I tillegg skal det avholdes et energiutredningsmøte minst hvert andre år. Forskriften setter ingen krav til agendaen for dette møtet, men den skal utarbeides av områdekonsesjonæren i samarbeid med kommunen. I utførelsen av arbeidet har en valgt å dele Nord Trøndelag i to geografiske områder hvor energiutredningene for de 12 nordligste kommunene ble utført i 2011, og med planlagt revisjon Lokale energiutredninger for de 11 sydligste kommunene (redusert fra 12 til 11 kommuner ved at Mosvik er slått sammen med Inderøy) ble utarbeidet i 2010, og med planlagt revisjon i NTE Nett AS har tidligere valgt å arrangere felles åpne møter for 2 3 kommuner som også har samarbeid i andre sammenhenger. Disse fellesmøtene ble for første gang erstattet med separate møter for hver kommune fra og med 2008, og det har vært opp til den enkelte kommune å velge i hvilket forum energiutredningen skulle presenteres. Kommunene er invitert til å komme med ønske på tema og innhold for energimøtene. Det er oppnevnt egne kontaktpersoner i hver kommune for utredningsarbeidet og gjennomføring av energimøtene. 1

2 Årets energiutredninger er utarbeidet i forståelse til NVEs Veileder Lokale energiutredninger. Gjennomføring av energimøtene Generelt Åpne møter for de lokale energiutredningene for 2004 og 2005 ble gjennomført mot slutten av hvert år. Dette førte til hektisk aktivitet og stort tidspress mot slutten av året, og møteseriene kolliderte med kommunenes arbeid med sluttbehandlingen av neste års budsjett. For energiutredningene i 2006 ble det derfor søkt til NVE om å få utsette møtene til tidlig i 2007, og dette ble innvilget under forutsetning av at rapportene var ferdigstilt og møtene avtalt innen utgangen av Tilsvarende opplegg ble valgt også for energiutredningene for 2007 og senere. Energiutredningene for 2011 er derfor presentert i energimøter som er gjennomført i første halvår Invitasjoner og kunngjøring Til og med energiutredningene for 2007 har NTE Nett vært arrangør av møtene og sendt ut invitasjon til kommunene og andre energiaktører. Fra og med energiutredningene fra 2008 ble kommunene invitert til å vurdere behovet for møte, bestemme hvem som skulle innkalles, sørge for innkalling internt i kommunen, samt bestemme tidspunkt for møtene. Møtedatoer og møteprogram ble etter en nærmere vurdering ikke kunngjort, men det var planlagt å legge dette ut på NTE sin hjemmeside og ingen påmelding til møtene. Ved årets rullering ble møteplanen for energimøte med den enkelte kommune etter hvert som møtene ble avklart løpende oppdatert og gjort tilgjengelig på vår nettside Tema/program for møtene i 2012 Før møterunden startet ble kommunenes kontaktpersoner invitert til et felles planleggingsmøte i Grong hvor 12 personer fordelt på 8 kommuner var representert. Møtet konkluderte med at det skulle avholdes egne møter for hver kommune, og at de fleste ønsket at energimøtet ble en del av et formannskapsmøte. Enkelte kommuner fant det mest hensiktsmessig å ta møte i en administrativ gruppe evt. supplert med ordfører. Hensikten med energimøtene var som tidligere år, å presentere energiutredningen for hver kommune og få kommentarer fra kommunene på dette. Dette var også hovedtema for møtene i 2012, hvor utredningene for 2011 for hver kommune ble presentert, og da med vekt på endringer i forutsetninger, registrert energiforbruk, strømforbruk i kommunale bygg og anlegg og nye prognoser siden forrige utredning. Leveringskvalitet med netttilgjengelighet for den enkelte kommune ble synliggjort samtidig som det ble gitt en påminnelse om kommunenes selvstendige beredskap også ved et eventuelt strømbrudd. I tillegg ble det tatt med og lagt vekt på en orientering om NTE som konsern og om nettselskapet. Det ble spesielt gitt informasjon om hvordan vedlikehold og beredskap er organisert. Videre ble det understreket at god kontakt med kommunene om planer for framtidig utbygging og utvikling er en viktig forutsetning for at NTE Nett kan løse sine oppgaver knyttet til elforsyning til nye områder og nye virksomheter. NTE Nett søker et tettere samarbeid med kommunens infrastrukturforvaltning og kanskje 2

3 benytte felles graveentreprenør, der det kan være lønnsomt. Flere kommuner har eller er i ferd med å utarbeide planstrategi som synliggjør rullering eller utvikling av nye planer noe som muliggjør en bedre koordinering av samarbeidet med nettselskapet. Kommentarer og spørsmål fra kommunene omfattet både energiutredningene og planer for framtidig utbygging og aktivitet i kommunene. Kontaktpersoner for plansaker i kommunene og kontaktpersoner for energiutredningene er tidligere oppnevnt og liste over disse ajourføres løpende. I møtereferatene fra hvert møte er det gitt en oppsummering av orienteringene fra NTE Nett, kommentarer/spørsmål fra kommunene, og svar gitt av NTE Nett. Tidsplan og møtedeltagelse Møter med 10 kommuner ble gjennomført i perioden Det ble forsøkt gjort avtale om møter også med de øvrige 2 kommunene, uten at dette lyktes. Fra NTE Nett deltok følgende personer på møtene: Jan A. Foosnæs orienterte om konsernet NTE og spesielt om NTE Nett. Stein Eilertsen orienterte om de lokale energiutredningene. FinnÅge Søråsen (innleid prosjektkoordinator) utarbeidet referat fra møtene. Møteplan for energimøtene (tilgjengelig på vår nettside), med ekstern møtedeltagelse er vist i følgende tabell: MØTESTED/KOMMUNE DATO MØTEFORUM ANTALL EKSTERNE DELTAGERE Namsskogan kommune Formannskapet 8 Overhalla kommune Administrativ gruppe 4 Administrativ gruppe + Grong kommune ordfører 5 Høylandet kommune Formannskapet 10 Vikna kommune Formannskapet 8 Fosnes kommune Formannskapet 9 Nærøy kommune Formannskapet 12 Leka kommune Formannskapet 6 Snåsa kommune Formannskapet 8 Røyrvik kommune Administrativ gruppe + ordfører 5 Namsos kommune Ikke lyktes Lierne kommune Ikke lyktes SUM eksterne deltagere Alle 12 kommuner 75 3

4 I gjennomsnitt var det 7,5 ekstern deltager pr. møte på de 10 møtene som ble gjennomført, alle var ansatte eller politikere i kommunene. Kommunene hadde den formelle møteledelsen på møtene, men selve gjennomføringen ble i stor grad styrt av NTE Nett sine representanter. I alt 9 ordførere (Stian Brekkvassmo, Namsskogan, Skjalg Åkerøy, Grong, Hege Nordheim Vikan, Høylandet, Reinert Eidshaug, Vikna, Bjørg Tingstad, Fosnes, Steinar Aspli, Nærøy, PerHelge Johansen, Leka, Vigdis Hjulstad Belbo, Snåsa,Arnt Mickelsen, Røyrvik) deltok på møtene. Til sammenligning ble det i 2010 gjennomført møter med all 12 kommunene, og det møtte da 97 eksterne møtedeltagere derav 11 ordførere/varaordførere. Evaluering NTE Nett erfarer at det er utfordrende å få kommunene involvert i utredningsarbeidet for de lokale energiutredninger. Vi har, uten å lykkes i særlig grad, gjort forsøk på å få inn oversikt over energibruk i kommunens egne bygg fra kommunene, og registrerer i år at ikke alle kommunene ønsker energimøte. Dette selv om hovedinntrykket fra energimøtene er at alle mener det er nyttig og viktig at NTE Nett (og NTE for øvrig) gjennomfører jevnlige møterunder med kommunene for å presentere oversikter over energibruken i kommunen og diskutere energispørsmål. Det kom også klart fram at kommunene ser positivt på at også andre tema som berører samarbeidet mellom kommunene og NTE Nett (og med andre deler av NTE sin virksomhet) tas opp i møtene. På årets møter var det stor interesse både for selve energiutredningen og for framtidig samarbeid i plan og utbyggingssaker mellom NTE og kommunene. Det har vært god kontakt med kontaktpersonene også i de 2 kommunene der det ikke er avholdt egne møter. Det er et klart inntrykk også fra disse kommunene at jevnlige møter mellom kommunen og NTE Nett om klima og energispørsmål er viktige, selv om en ikke har lyktes å møtes denne gang. Mange av kommunene arbeider med egne klima og energiplaner og energiutredningene inneholder viktig grunnlagsmateriale for dette arbeidet. Ved senere utredninger kan NTE Nett også hente grunnlagsdata fra de kommunale klimaog energiplanene, ikke minst når det gjelder bruk av andre energiformer enn elektrisitet. Det ble også forsøkt innhentet og presentert egen statistikk over kommunenes eget energibruk, men bare et fåtall kommuner kom med tilbakemelding med data om dette. Tidligere har vi presentert strømforbruket i kommunale bygg og anlegg. Grunnlaget for dette var summen av strømforbruket som faktureres den enkelte kommune, og det kom fram at dette av ulike årsaker kunne gi feil totalforbruk og feil fordeling mellom de enkelte brukerkategoriene. Denne oversikten er derfor nå tatt ut. Det er stor interesse for å utnytte alternative og lokale energikilder, spesielt bioenergi og delvis varmepumper med jord/sjøvarme, og det foreligger konkrete planer i mange kommuner om slik utbygging. Dette gjelder både større fjernvarmeanlegg og mindre anlegg for enkeltbygg eller et fåtall bygg. Flere kommuner etterspør også om NTE kan ha en aktiv rolle i forhold til å etablere nye energiløsninger i form av fjernvarme og nærvarmeanlegg for oppvarming av kommunale bygg og eventuelt andre bygg i nærheten. Både bioenergi og varmepumper basert på jord og/eller sjøvarme vurderes som interessante løsninger. 4

5 Kommunene er naturlig nok opptatt av kraftprisen og nettleia, og det ble vist oversikt fra NVE som viser at nettleia i NordTrøndelag ikke er spesielt høy. De aller fleste kommunene har i følge oversikten fra NVE, potensial for utbygging av små kraftverk. Det er derfor stor interesse for hvordan nettselskapet kan legge til rette for tilknytning av nye anlegg til sitt regional og distribusjonsnett, og hvordan henvendelser fra potensielle utbyggere blir behandlet i NTE. I forbindelse med de første energiutredningene ble det arrangert felles møter for flere kommuner samtidig. Dette ga bl.a. grunnlag for diskusjoner mellom nabokommunene om hvorfor energiforbruket er forskjellig også når det regnes som gjennomsnittlig årlig forbruk pr. husholdning. Erfaringene fra årets møterunde viser imidlertid at presentasjonen av energiutredningene når flere i den enkelte kommune når det arrangeres egne møter i hver kommune og at møtene legges til et forum som er opptatt av og arbeider med energispørsmål. Spesielt er det viktig å merke seg at det er en stor andel av politikere som deltar på møtene når de gjennomføres kommunevis. Oppsummert er inntrykket at NTE Nett AS bør fortsette å tilby møterunder med alle kommunene i fylket hvert andre år for å presentere de lokale energiutredningene og diskutere energispørsmål. Det vurderes å være hensiktsmessig å ha egne møter for hver kommune, og da i tilknytning til et forum i kommunen som er engasjert i klimaog energispørsmål. Aktuelle tema i framtidige utredningsarbeider og møter kan for eksempel være: Samarbeid om kommunale klima og energiplaner (kan eventuelt erstatte deler av energiutredningene). Mulig engasjement og bistand fra NTE for å etablere nye energiløsninger og for utbygging av små kraftverk. Utfordringer og aktuelle tiltak ved større utbygginger og etableringer som krever mye energi. Samarbeid om felles grøfteanlegg mv. i forbindelse med utbygging av lednings og kabelanlegg. Publisering De lokale energiutredningene ble lagt ut på NTE Nett sin hjemmeside etter hvert som de ble ferdigstilt, og alle rapportene forelå innen utgangen av 2011.Møteplan for energimøte med den enkelte kommune er løpende gjort tilgjengelig på vår nettside. Referater fra de åpne møtene er utarbeidet fortløpende og lagt ut hjemmesida. Både energiutredninger og referater er sortert kommunevis. På møtene har alle kommunene i tillegg fått utlevert 810 opptrykte eksemplarer av LEU 2011 for sin kommune. I et forsøk på å gjøre de lokale energiutredningene med energimøtestatus mer tilgjengelig for flere er kommunene anbefalt å legge link fra nettselskapets hjemmeside lokale energiutredninger til kommunens hjemmeside for klima og energiplaner. Denne oppsummeringsrapport LEU 2011 gjøres tilgjengelig på vår hjemmeside. 5