SAKSFRAMLEGG. Arkivnr.: U01 SAK: BEHANDLING OG GODKJENNELSE AV BYGGETRINN 3 - KAI 2

Transkript

1 Saksbehandler: Evy Hesjedal SAKSFRAMLEGG Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Kommunestyret Dok. offentlig: Ja Nei. Hjemmel: Møte offentlig Ja Nei. Hjemmel: Komm.l 31 Klageadgang: Etter FVL: Ja Nei Etter Særlov: Ja Nei Ikke klageadgang Arkivsaksnr.: 08/1622 Arkivnr.: U01 SAK: BEHANDLING OG GODKJENNELSE AV BYGGETRINN 3 - KAI 2 I Saksdokumenter (vedlagt): Skriv fra Helgelandsbase Eiendom AS, hvor de ønsker at Kai nr 2 bygges, og at den bygges som en tung industrikai (Ikke offentlig. Ref. OHL 6.2 og forvaltningsloven 13.) Brev fra ASKO AS med forespørsel om lei av områder på I2, med føringer på bygging av kai nr. 2 ( Ikke offentlig. Ref. OHL 6.2 og forvaltningsloven 13.) II Saksdokumenter (ikke vedlagt): Utskrift av saksutredning og vedtak i kommunestyresak 0051/06 fra møte den (Behandling av Forretningsplan) Utskrift av saksutredning og vedtak i kommunestyresak 0009/07 fra møte den (Finansieringssøknad for Kai 1, byggetrinn 2 ) Utskrift av saksutredning og vedtak i kommunestyresak 0025/08 fra møte den (Oppstart av utbygging av kai nr 1 og industriområde I2 og terminalområde K2) Utskrift av saksutredning og vedtak i kommunestyresak 46/08 fra møte den ? (Godkjennelse av finansiering av industrikai 1, 2 byggetrinn) Utbyggingsavtale mellom Alstahaug havnevesen KF og Helgelandsbase Eiendom AS, datert III Saksutredning: (Bakgrunn / Fakta / LA21/ Beredskapsforhold/ Økonomi/ Vurdering / Konklusjon) 1.3 Bakgrunn Alstahaug kommunestyre behandlet i sak 0023/06 i møte den Horvnes Næringsutviklingsområde Tilrettelegging for Næringsutvikling, hvor forslag til finansieringsplan var inkludert i saksfremlegget.

2 Alstahaug kommunestyre behandlet og vedtok i sak 0051/06 i møte den Forretningsplan for Helgeland Logistikksenter. Forretningsplanen bygger på den finansieringsplanen som var utarbeidet og presentert i sak 0023/06 i møte Følgende vedtak ble gjort: 1. Kommunestyret legger til grunn for sine beslutninger tidligere vedtak i denne saken. 2. Kommunestyret vedtar den fremlagte forretningsplan som det overordnede planleggings- og styringsdokument for utvikling av Helgeland Logistikksenter. 3. Kommunestyret legger til grunn for sitt vedtak at: forretningsmessige prinsipper skal gjelde for utvikling og drift av logistikksenteret Forretningsplanen skal være et levende dokument, i den forstand at den jevnlig bør revideres og justeres i tråd med de erfaringer som gjøres i utviklingen av Logistikksenteret 4. Kommunestyret vedtar å delegere til styringsgruppen myndighet til å foreta løpende revisjon og fatte vedtak om mindre vesentlige justeringer og endringer i forretningsplanen som følge av erfaringer som gjøres underveis i utviklingsprosjektet. I de saker styringsgruppen fatter vedtak i henhold til delegert myndighet, skal vedtaket refereres for kommunestyret i første møte etter at vedtak er fattet Finansieringssøknad for første byggetrinn er behandlet av Nordland Fylkeskommune. Fylket innvilget NOK 5 mill i tilskudd av omsøkt beløp på NOK 8,2 mill. I sak 0009/06 i møte den Helgeland Logistikksenter Byggetrinn 2 Kai 1 vedtok kommunestyret finansiering av byggetrinn 2- kai 1, inklusive låneopptak samt å søke Nordland fylkeskommune om tilskudd til tilrettelegging for næringsutvikling byggetrinn 2 kai 1. På bakgrunn av ønske/krav fra HBE om å øke lengde på kaien, 60 m økes til 80 m, samt innarbeidelse av element som HBE ønsket skulle ivaretas, er kostnadene økt, og kommunestyret fattet i sak 0025/07 i møte den Oppstart av utbygging av kai nr 1 og industriområde I2 og terminalområde K2 følgende vedtak: 1. A) Kommunestyret godkjenner umiddelbar oppstart av bygging av Kai 1 i henhold til kostnadsoppsett. B) Kommunestyret vedtar å søke finansiert utbygging av 2. byggetrinn Kai1 kaianlegg 80 m og 2 stk 200 T pullere i henhold til merknadene i saken.

3 De oppgaver Alstahaug Havnevesen KF har ansvaret for finansieres som følger: Kai 1- Kaianlegg 80 m, Byggetrinn 2: Totalkostnad kai 1 inkl. 2 stk. 200 T pullere og grovplanering NOK Lån til grunnlagsinvesteringer: NOK Tilskudd fra Nordland fylkeskommune NOK C) Kommunestyret vedtar å søke Nordland fylkeskommune samlet om NOK i tilskudd til bygging av industrikai for tilrettelegging for næringsutvikling, byggetrinn 2- Helgeland Logistikksenter. Kommunestyret ber fylkeskommunen vurdere om det er hensiktsmessig at bevilgningen fordeles over to år. D) Kommunestyret vedtar å ta opp lån på NOK til grunnlagsinvesteringer knyttet til 2.byggetrinn, med avdragstid på 30 år 2. Kommunestyret godkjenner oppstart av nærmere grunnundersøkelse av I2 samt detaljprosjektering av området K2 og I2 på grunnlag av grunnundersøkelsene. Det utarbeides grunnlag for innhenting av anbud for opparbeidelse av området K2 og I2. Godkjennelse av oppstart av utbyggingen fremmes for kommunestyret så snart detaljplaner og kostnadsoverslag for opparbeidelsen foreligger fattet Nordland fylkeskommune ved fylkesrådsleder følgende vedtak i sak A- 148/2008 på bakgrunn av delegert bevilgningsfullmakt: Nordland fylkeskommune inngår samarbeidsavtale med Alstahaug kommune om delfinansiering av prosjektet 2. byggetrinn Horvnes Utviklingsområde/Helgeland Logistikksenter, og bevilger inntil kr ,- som fylkeskommunens andel til gjennomføring av prosjektet. Dette utgjør et tilskudd på 20 % av kostnadsgrunnlaget, mot omsøkt 8,5 MNOK. Avtalen er underskrevet av ordfører og returnert fylkeskommunen. Med bakgrunn i det reduserte tilskuddstilsagnet behandlet kommunestyret i sak 48/08 i møte den Oppstart av utbygging av kai nr 1 og industriområde I2 og terminalområde K2, med følgende vedtak: 1. Kommunestyret viser til vedtak i møte under sak nr. 25/08 vedrørende finansiering av utbyggingen av Kai 1, Helgeland Logistikksenter. 2. Kommunestyret vedtar på bakgrunn av redusert tilskuddstilsagn å øke lånefinansieringen av utbyggingen av Kai 1 med 3,5 MNOK.

4 De oppgaver Alstahaug Havnevesen KF har ansvaret for får som resultat en finansiering som følger: Kai 1- Kaianlegg 80 m, Byggetrinn 2: Totalkostnad kai 1 inkl. 2 stk. 200 T pullere og grovplanering NOK Lån til grunnlagsinvesteringer: NOK Tilskudd fra Nordland fylkeskommune NOK Kommunestyret vedtar å øke låneopptaket med 3,5 MNOK, til totalt 20 MNOK til grunnlaginvesteringer knyttet til 2.byggetrinn, Kai 1- kaianlegg 80 m, og med avdragstid på 30 år. 2. Status i arbeidet med å utvikling av Helgeland Logistikksenter 2.1 Byggetrinn 1 Nedsprengning K1, etablering av sjete samt hovedanlegg VA i og el/tele i område K1 Det meste av byggetrinn 1 ble gjennomført våren/høsten 2007, dvs. nedsprengning av område K1 samt etablering av sjete E-F. Hovedgrøft for VA i område K1 samt tilhørende grøft for el/tele i bakkant av havneterminalområdet K1 som også inngår i dette byggetrinnet, måtte utsettes i påvente av avklaringer mot HBE. Arbeidet ble gjenopptatt sommeren 2008, og er nå i sluttfasen, med forventet ferdigstilles i løpet av høsten Krysningsgrøfter i det offentlige området K1 for konstruksjoner/røranlegg som skal krysse hovedgrøft og føres frem til kai 1 er utsprengt i områder nær hovedgrøften. 2.2 Byggetrinn 2 - Kai nr 1 I forprosjektet for Helgeland Logistikksenter er det vist planer for to kaier. Kai 1 er en tung industrikai med forsterket dekke for å være forberedt for tunge laster samt mottak av borerigger som har behov for service. Kai 2 som er planlagt sørvest for kai 1 var opprinnelig planlagt som en vanlig industrikai for servicetransporter knyttet til lete- og produksjonsaktiviteter på Helgelandskysten. Begge kaiene var opprinnelig planlagt 60 m lange. Kommunestyrets behandling i sak 0009/07 i møte den Byggetrinn 2 Kai 1 var basert på denne lengden. Senere fremkom det ønske fra HBE om at Kai 1 bør ha en lengde på m. I samråd med HBE er kai 1 nå prosjektert med lengde 80 m. Nye kostnader er beregnet ut fra dette. I tillegg er det tatt med kostnader til to 200 tonns landpullere og grovplanering av et m bredt område bak kaia. I kostnadskalkylen er det videre tatt med kostnader for forberedelse for montering av fendere/skjørt ved eventuelt mottak av fremtidige borerigger. Etter å ha konferert med Kystverket ble det er det klart at kostnader knyttet til forberedelse for etablering av fendere/skjørt for mottak av borerigger ikke kan dekkes inn via de ordinære havneavgifter. Dette er derfor kostnader som HBE har akseptert å dekke fullt ut. Ny finansieringsplan for revidert Kai 1 ble godkjent av kommunestyret i sak 0025/08 i møte

5 Detaljplanleggingen av kai nr 1, anbudsdokument samt utlysingen i DOFFIN i henhold til den offentlige innkjøpsforskriften var klart allerede til 22.februar Alstahaug kommune og havnevesenet måtte imidlertid vente på avklaring fra HBE på deres planer for fremføring av anlegg til Kai 1, før utlysing kunne iversksettes 15. april Kontrakt for bygging av kai nr 1 ble inngått med Øksnes Entreprenør AS den 15. juni 2008, og bygging ble påbegynt umiddelbart med en avtalt ferdigstillelse ved årsskiftet 2008/ Videre utvikling av Helgeland Logistikksenter 3.1 Ferdigstillelse av offentlig areal i K1 Finansieringsplan for Helgeland Logistikksenter omfatter i hovedsak tilskuddsberettiget hovedanlegg, dvs. de elementer som inngår i samarbeidsavtale mellom Nordland fylkeskommune og Alstahaug Havnevesen KF/Alstahaug kommune. HBE har anmodet om at kai 1 klargjøres for bruk så rask som mulig. For å kunne ta i bruk kai nr 1 og relevant areal bak kaien, må det offentlige området ferdigstilles med hensyn på infrastruktur som blant annet lyssetting/lysmaster, strømforsyning fram til kaifront og evt. ISPS-anlegg. Bygging av deler av ISPS-anlegget kan eventuelt utsettes, men endepunkt for kabelanlegg (føringsveier) bør fastsettes for samordnet anleggsutførelse. Prosjektets status og fremdrift er slik at kaianlegget kan tillates klargjort og tatt i bruk slik HBE anmoder om. På grunn av leveringstid m.m. må det tas beslutning dersom tiltaket skal gjennomføres og være klart på tidspunkt HBE har bedt om. Tiltak med etablering av strømforsyning til kaifront samt komplettering av trekkerør etc. må finansieres i tillegg til vedtatt finansieringsplan for første utbyggingsfase (hovedanlegg) som ble behandlet i kommunestyret i sak 0023/06 i møte den Tiltak med ISPS-anlegg og områdebelysning inngår i vedtatt finansieringsplan, men forsert oppstart må vedtas særskilt. Denne saken vil legges frem som egen sak for kommunestyret 3.2 Nytt byggetrinn Industriområde I2 og terminalområde K2 Det vises til sak 0025/07 i møte den Oppstart av utbygging av kai nr 1 og industriområde I2 og terminalområde K2 hvor kommunestyret fattet følgende vedtak, sitat: Kommunestyret godkjenner oppstart av nærmere grunnundersøkelse av I2 samt detaljprosjektering av området K2 og I2 på grunnlag av grunnundersøkelsene. Det utarbeides grunnlag for innhenting av anbud for opparbeidelse av området K2 og I2. Godkjennelse av oppstart av utbyggingen fremmes for kommunestyret så snart detaljplaner og kostnadsoverslag for opparbeidelsen foreligger.

6 Det har vært gjennomført nærmere grunnundersøkelser av område I2, og resultatene fra disse undersøkelsene er benyttet til å ferdigstille forprosjektet og å utarbeide planer og kostnadsoverslag for opparbeidelse av område I2 og K2. Opparbeidelse av område I2 og K2 er ikke medtatt i finansieringsplan for første utbyggingsfase som ble behandlet i kommunestyret i sak 0023/06 i møte den Dette nye byggetrinnet legges frem som egen sak for kommunestyret. 3.3 Byggetrinn 3- Kai 2 Kai 2 er med som byggetrinn 7 i vedtatt forretningsplan i sak 0051/06 i møte den , samt i sak 0023/06 i møte den hvor finansieringsplan for første utbyggingsfase var inkludert for første gang. HBE har tilkjennegitt at det vil være et behov for å kunne ta i bruk Kai 2 relativt raskt. Planlegging og prosjektering av Kai 2 har derfor foregått parallelt med byggestart for kai nr 1. Kai 2 var i utgangspunktet planlagt som en ordinær industri kai på 60 m, men HBE har nå tilkjennegitt ønske om at kai 2 bygges med samme mål og ytelser som kai 1, dvs. med lengde på 80 meter, med 2 stk. 100 tonns landpullere og som tung industri kai. Overgangen fra normal til tung industri kai vil resultere i behov for økt tykkelse på kaidekke, større dimensjon på peler, og dragere samt økt armerings- og betongbruk. Dette gir seg utslag i høyere byggekostnader. Kostnadskalkyler for begge alternativene er utarbeidet og vist under - kai 80 meter med 2 stk 100 tonns landpullere. ALSTAHAUG HAVNEVESEN KF - HELGELAND LOGISIKKSENTER Dato: KAI NR 2, LENGDE 80 M-NORMAL INDUSTRIKAI KOSTNADSAMMENSTILLING Sign. SFu Rev: HOVEDELEMENTER KAI 2 KAI 2 KAI 2 ARBEIDER Totalt L=80 m Øvrige tillegg LANDPOLLER BAK KAI 2 HBE 2 STK. 100 T DELKOSTNADER Kostnad Kostnad Kostnad Kostnad Kostnad (NOK) (NOK) (NOK) (NOK) (NOK) 1 Felleskostnader (rigg og drift) kr kr kr kr kr

7 ALSTAHAUG HAVNEVESEN KF - HELGELAND LOGISIKKSENTER Dato: KAI NR 2, LENGDE 80 M-TUNG INDUSTRI KAI KOSTNADSAMMENSTILLING Sign. SFu Rev: HOVEDELEMENTER KAI 2 KAI 2 KAI 2 ARBEIDER Totalt L=80 m Øvrige tillegg LANDPOLLER BAK KAI 2

8 Som det fremgår av ovenstående kostnadskalkyler, har tung industri kai en merkostnad på i overkant av NOK 2,3 mill eks. mva. sammenlignet med en normal industri kai. Når beslutning vedrørende valg av type kai foreligger, vil arbeidet med relevant anbudsmateriell med påfølgende offentlig anbudskonkurranse kunne gjennomføres. Ved godkjennelse av bygging og beslutning om finansiering høsten 2008, vil kontrakt kunne tildeles 1. kvartal 2009, og byggestart forventes å kunne skje tidlig vår 2009 med ferdigstillelse av kai ca. 9 måneder senere. 4. Alternative løsninger for Byggetrinn 3 - Kai 2 Kostnader relatert til offentlig infrastruktur som kaier bæres normalt av det offentlige, i dette tilfellet Alstahaug Havnevesen KF, og dekkes inn gjennom ulike avgifter og gebyrer i bruksfasen. I tilfelle kai 2, var det planlagt utbygd en normal industri kai. HBE har imidlertid signalisert behov for at også kai 2 etableres som en tung kai med en merkostnad på i overkant av 2,3 mill eks. mva. Ut fra dette eksisterer det 3 alternative løsninger for utvikling av Kai 2: Alternativ 1: Kai 2 etableres som normal industri kai i henhold til godkjent forretningsplan og finansieringsplan. Investering og driftskostnader dekkes inn gjennom avgifter og gebyrer i driftsfasen. Alstahaug Havnevesen KF finansierer og eier kaien, og kan fritt disponere den til planlagte formål. Alternativ 2 Kai 2 etableres som en tung industri kai, hvor det inngås avtale med HBE om dekning av merkostnadene i forhold til normal industri kai gjennom anleggsbidrag. Som motytelse gis HBE spesielle rettigheter på bruk av kaien. Alternativ 3

9 Kai 2 etableres som tung industri kai i henhold til ønsker/krav fra fremtidige hovedbrukere. Alstahaug Havnevesen KF dekker selv merkostnadene i forhold til normal industri kai, og dekker inn sine økte investeringskostnader gjennom avgifter og gebyrer fra brukere. Alstahaug havnevesen KF som eier står dermed fritt i å planlegge samt styre bruken av Kai Havnefogdens innstilling Med bakgrunn i saksutredningen tilrår havnefogden at Alstahaug Havnestyre fremmer saken for kommunestyret med slik innstilling: 1. Kommunestyret legger til grunn for sine beslutninger tidligere vedtak i denne saken. 2. Kommunestyret vedtar at Kai 2 skal etableres som tung industri kai i henhold til de spesifikasjoner som fremgår av saksfremlegget. 3. Kommunestyret vedtar at Alstahaug Havnevesen skal eie og finansiere utbyggingen av Kai 2 (alternativ 3), og dekke inn sine investerings- og driftskostnader gjennom avgifter og gebyrer på bruk av kai 2 med tilhørende faciliteter. 4. Kommunestyret vedtar å søke finansiert utbygging av 3. byggetrinn Kai 2 kaianlegg 80 m og 2 stk. 100 T pullere i henhold til merknadene i saken. De oppgaver Alstahaug Havnevesen KF har ansvar for finansieres som følger: Kai 2 Kaianlegg 80 m, Byggetrinn 3: Totalkostnad kai 2 inkl T pullere og grovplanering kr Lån til grunnlagsinvesteringer: kr Tilskudd fra Nordland fylkeskommune kr Kommunestyret vedtar å søke Nordland fylkeskommune samlet om kr i tilskudd til bygging av industri kai for tilrettelegging for næringsutvikling, byggetrinn 3 - Helgeland Logistikksenter. 6. Kommunestyret vedtar å ta opp lån på kr til grunnlagsinvesteringer knyttet til 3.byggetrinn, med avdragstid på 30 år. Ordfører bemyndiges til å anta låneinstitusjon og godkjenne lånebetingelsene i henhold til rammebetingelsene anført foran. Havnestyret behandlet sak 23/08 i møte , og innstillingen ble enstemmig vedtatt. Havnestyrets innstilling:

10 1. Kommunestyret legger til grunn for sine beslutninger tidligere vedtak i denne saken. 2. Kommunestyret vedtar at Kai 2 skal etableres som tung industri kai i henhold til de spesifikasjoner som fremgår av saksfremlegget. 3. Kommunestyret vedtar at Alstahaug Havnevesen skal eie og finansiere utbyggingen av Kai 2 (alternativ 3), og dekke inn sine investerings- og driftskostnader gjennom avgifter og gebyrer på bruk av kai 2 med tilhørende faciliteter. 4. Kommunestyret vedtar å søke finansiert utbygging av 3. byggetrinn Kai 2 kaianlegg 80 m og 2 stk. 100 T pullere i henhold til merknadene i saken. De oppgaver Alstahaug Havnevesen KF har ansvar for finansieres som følger: Kai 2 Kaianlegg 80 m, Byggetrinn 3: Totalkostnad kai 2 inkl T pullere og grovplanering kr Lån til grunnlagsinvesteringer: kr Tilskudd fra Nordland fylkeskommune kr Kommunestyret vedtar å søke Nordland fylkeskommune samlet om nkr i tilskudd til bygging av industri kai for tilrettelegging for næringsutvikling, byggetrinn 3 - Helgeland Logistikksenter. 6. Kommunestyret vedtar å ta opp lån på kr til grunnlagsinvesteringer knyttet til 3.byggetrinn, med avdragstid på 30 år. Ordfører bemyndiges til å anta låneinstitusjon og godkjenne lånebetingelsene i henhold til rammebetingelsene anført foran.