Midtveisevaluering RIPYN

Transkript

1 Midtveisevaluering RIPYN Prosjektmål (som beskrevet i prosjektplanen) Jfr. prosjektplanen: 1.2 Prosjektmål Ytre Namdal, Høylandet og Bindal skal være tilknyttet og selv ha en infrastruktur som fremmer positiv utvikling av næringslivet og lokalsamfunn i regionen Prosjektets hovedmålsetting Prosjektet skal bidra til å etablere et kunnskapsgrunnlag for fremtidige infrastrukturbehov, inkludert skyssbehov, i regionen. Dette på overordna strategisk og prinsipielt grunnlag. Prosjektet skal gjennomføre analyser, dokumentere behov og anbefale tiltak innenfor områdene infrastruktur og samferdsel. Prosjektet skal bidra til å skaffe en helhetlig oversikt over situasjonen på feltene samferdsel og infrastruktur i regionen. Prosjektet skal ta en tydelig rolle som en del av den større regionen Namdalen og i forlengelsen av dette samarbeide med helhetlig infrastrukturprosjekt for Region Namdal. Prosjektet er inne i hovedprosjektfasen Delmål for prosjektet Veg Inngå og videreutvikle regionalt samarbeid for å forbedre vegnettet i Namdalsregionen, herunder særlig Fv 770/17/775, Fv 17 Foldereid Holm, og Fv 771/802 Skei Gutvik Bogen Utløse ekstraordinære midler til planlegging og opprusting Marin infrastruktur Ha tett dialog med Nord-Trøndelag fylkeskommune, som ansvarlig avtalepart for fergedriften, slik at fergesambandet Hofles-Lund får bedre regularitet/hyppigere avganger Avklare og optimalisere hurtigbåtforbindelsen langs Namdalskysten i et samarbeid med Nord-Trøndelag fylkeskommune Søke allianser som sikrer fortsatt hurtigruteanløp i Rørvik slik som i dag Bidra til samhandling i arbeidet som gjøres innenfor havneutvikling i regionen Luftfart Være en aktiv samarbeidspartner for en fortsatt positiv utvikling av Rørvik lufthavn Vurdere og eventuelt delta i prosessen rundt opprettelse av et investeringsfond for videreutvikling av Rørvik lufthavn Telekommunikasjon Samarbeide med fylkeskommunen, kommunene og andre aktører for å legge til rette for best mulig infrastruktur for bredbånd og mobiltelefoni i regionen Arbeide for sammenhengende mobildekning langs hele kysten og trafikkårene Tverrsektorelle mål Bedre involveringen og dialogen med relevante organisasjoner og prosjekter Bedre regionens evne til å kommunisere strategisk i infrastruktur- og samferdselssaker Koordinere innsats og arbeid opp mot Region Namdal og prosjektet «Strategi for politisk behandling på infrastrukturområdet i Region Namdal» 1

2 Prosjektaktiviteter (som beskrevet i prosjektplanen) Jfr. prosjektplanen: 7.1 Hovedaktiviteter Veg Gjennomføre kost/nytte-analyse for utbedring av vegstrekningene Fv 770/17/775 og Fv 802/771 med henblikk på samfunnsøkonomiske konsekvenser. Dette for å skaffe et forbedret beslutningsgrunnlag for de organer som skal vedta og finansiere en utbedring Utarbeide en operativ handlingsplan for prioriterte vegstrekninger i Ytre Namdal i samarbeid med Statens vegvesen og Nord- Trøndelag fylkeskommune Samferdselsanalyse for å kartlegge dagens situasjon innenfor kollektivtransport og fastslå hva som er ønskelig situasjon i framtiden for å kunne anbefale spesifikke tiltak Kartlegge og analysere skyssbehovet i prosjektets fem deltagende kommuner, herunder også skoleungdoms skyssbehov Vurdere opprettelse av infrastrukturselskap, eventuelt gjøre grunnarbeid i forkant av opprettelsen av et slikt selskap Marin infrastruktur Utarbeide en analyse av hurtigbåtforbindelsen Namsos-Rørvik-Gutvik Innta en aktiv rolle i forhold til det arbeidet som gjøres i regionen innen havneutvikling Telekommunikasjon Infrastrukturanalyse med fokus på å kombinere bredbånd og mobiltelefoni for å oppnå total dekning i regionen, samt regionens posisjon i den nasjonale bredbåndsinfrastrukturen Tverrsektorelle aktiviteter Samarbeide med løpende prosjekter innenfor fagområdene infrastruktur og samferdsel i regionen Utarbeide en kommunikasjonsstrategi for prosjektet og løpende kommunisere internt og eksternt i henhold til denne Samhandle med Region Namdals prosjekt «Strategi for politisk behandling på infrastrukturområdet i Region Namdal» Utarbeide eventuelle andre analyser i henhold til de behov Region Namdals prosjekt «Strategi for politisk behandling på infrastrukturområdet i Region Namdal» har Opprette kontakt med Sør-Helgeland Regionråd for samarbeid i saker hvor felles innsats er hensiktsmessig En del av målene og aktivitetene er det arbeidet mye med, mens andre har det blitt jobbet mindre med. Av de mål og aktiviteter som ikke foreløpig er iverksatt, er mange planlagt å ha oppstart i andre halvdel av prosjektet. Oppdatert Gantt-skjema for fremdrift (Vedlagt) Prosjektet ligger i utgangspunktet litt etter Gantt-skjemaet, men med unntak av operativ handlingsplan og befaring, er de planfestede mål og milepæler utført så langt. Det er ingen grunn til å anta på dette tidspunkt at de to nevnte gjøremålene ikke skal nås innen prosjektperioden som sådan. Oppsummering av rapporter KOST/NYTTE-ANALYSE: Denne analysen er utarbeidet etter den standarden Statens vegvesen benytter. Det var på forhånd knyttet en forventning til at denne skulle bidra til å tegne et mer utfyllende verdiskapningsbilde for regionen og transporten av de skapte verdiene enn den gjorde. Det bør søkes å skaffe til veie den informasjon som trengs for å innfri disse forventningene selv om analysen er ferdigstilt. TELEKOMMUNIKASJONSANALYSE: Ferdig utarbeidet og lagt fram for styringsgruppen. Det ble gitt uttrykk for at den oppfylte forventningene til faglig innhold og nivå. 2

3 Økonomistatus Prosjektet har god kontroll på økonomien. Dette er blant annet på grunn av meget nøktern pengebruk i prosjektets første halvdel. Styringsgruppe og prosjektleders oppfyllelse av sine funksjoner Jfr. prosjektplanen: Det er etablert en styringsgruppe for prosjektet og en prosjektleder er ansatt. En referansegruppe med konsulenter er tilknyttet prosjektet på kontraktsbasis. Styringsgruppe (SG): Steinar Aspli, ordfører i Nærøy (PA) Reinert Eidshaug, ordfører i Vikna Per Helge Johansen, ordfører i Leka Petter A. Bjørnli, ordfører i Bindal Hege Nordheim-Viken, ordfører i Høylandet Marit Dille, Nyskaping og utvikling Ytre Namdal Bjarne Hopen, Næringsforeningene i Nærøy og Vikna Arnt Wendelbo, rådmann i Nærøy Prosjektgruppe (PG): Prosjektleder Leder i styringsgruppen Rådmann i Nærøy kommune Prosjektgruppen har mandat til å etablere referansegrupper etter behov. Styringsgruppen har hatt en god funksjon i tråd med intensjonen for prosjektet. Møtene oppleves som et samlende forum hvor det skapes en felles forståelse og holdning om situasjonen, som gjør det mulig for deltakerne å se regionen som helhet på infrastrukturfeltet. I arbeidet med telekommunikasjonsanalyse ble kommunenes fagpersoner, samt prosjektleder for Region Namdals infrastrukturprosjekt brukt som referansegruppe. På fagområde veg, er Arne Løvmo tilknyttet prosjektet i en kontinuerlig rolle. Det oppleves som prosjektet har gått litt på tomgang i det siste, med mindre håndfast produksjon å vise til. Derfor er det viktig at det spilles inn konkretiserte saker som styringsgruppen kan jobbe med og slik få en god fremdrift i prosjektet. 3

4 Prosjektleder Prosjektleder har gjennomført sine oppgaver slik de er beskrevet i prosjektplanen. Kritikken rundt prosjektets manglende fremdrift og resultatproduksjon må likevel prosjektleder bære sin del av ansvaret for. Her forventes det at prosjektleder tar de nødvendige grep og bidrar til at prosjektet oppnår en tilfredsstillende fremdrift i henhold til Gantt-skjema og prosjektplanen. Samarbeid med interne og eksterne aktører Interne aktører Samarbeidet med de interne aktørene har vært godt. Eksterne aktører Jfr. listen over eksterne aktører kan det pekes på at prosjektet har vært for dårlig på å opprette kontakt og samarbeid med enkelte av aktørene, og grei i forhold til andre aktører. Prosjektet må den kommende perioden innta en mer aktiv rolle i kontakten mot eksterne aktører. Det foregår flere prosjekter hvor arbeidsområdet overlapper med RIPYN. Blant disse bør spesielt følgende nevnes: Region Namdal Flyplass Havnesamarbeid Telekommunikasjon (herunder kontakt med Midtre Namdals prosjekt) Reiselivsstrategi for Ytre Namdal Arbeidsgruppe for kollektivtransport i Namdal Strategisk næringsplan for Ytre Namdal Her har samarbeidet i stor grad gått på å være informert, delta i møter, støtte opp om andre prosjekters aktiviteter, og utveksle kunnskap på fagfeltene. RIPYN har mer og mer inntatt en rolle som aktør som bidrar med helhetlige perspektiver på sakene. Prosjektet har bevisst unngått å blande seg i (eller «overta») andre prosjekter som allerede er i gang innenfor infrastrukturområdet. Fokuset har vært på å støtte opp under det arbeidet som allerede gjøres av andre prosjekter, samtidig som det innhentes kunnskap som bidrar til helhetsperspektivet. Vi anser med dette Fylkeskommunens krav om samarbeid med andre prosjekter er tilfredsstillende oppfylt i forhold til fremdriftsplanen i prosjektet. 4

5 Region Namdals infrastrukturprosjekt «Strategi for politisk behandling på infrastrukturområdet i Region Namdal» Region Namdals infrastrukturprosjekt og RIPYN har meget overlappende fagfelt (infrastruktur), men representerer et forskjellig utvalg kommuner og ivaretar ulike roller, på ulike nivåer, som en konsekvens av dette. Kort forklart fungerer Region Namdals prosjekt som et paraplyprosjekt for alle Namdalskommunene, mens RIPYN kun representerer de fem kommunene som deltar i dette. Det er én representant som sitter i begge styringsgruppene. (Tidligere Nærøys ordfører Steinar Aspli, nå Viknas ordfører Reinert Eidshaug.) Prosjektlederne samarbeider i saker der dette er naturlig og koordinerer innsatser. I en del saker (for eksempel kollektivtransport, vegprioriteringer, telekommunikasjon) fungerer RIPYN som leverandør av analyser og faguttalelser for sine kommuner til Region Namdal. Region Namdals infrastrukturprosjekt kan dermed også agere på vegne av RIPYN i en del saker hvor slike innspill er gitt. Prosjektlederne opplever samarbeidet som utfyllende. Prosjekt for utvikling av Rørvik Lufthavn (Flyplassprosjektet i Ytre Namdal) Flyplassprosjektet har vært i drift en periode allerede, og det er opparbeidet en sterk kompetanse på dette området i prosjektgruppen. Her var prosjektleder for RIPYN opptatt av å bli inkludert i flyplassprosjektets arbeid på en måte som ikke førte til redusert fremdrift. RIPYNs prosjektleder har blitt invitert inn gradvis i prosjektet, først gjennom informasjonsmøter, dernest som en del av prosjektgruppen ved enkeltaktiviteter og konkrete arbeidsoppgaver. En av disse enkeltaktivitetene var opprettelsen av en «flyplassgruppe» som skal jobbe for Namdalens interesser i saker om flyplasser og flyruter, hvor RIPYN var inkludert. Denne gruppen er nå foreslått omgjort til «Luftfartsforum Namdalen», og det er i forslaget ytret ønske om at RIPYN skal være representert i forumet ved prosjektleder. Havneprosjektet «Etablering av felles havnedistrikt for Ytre Namdal» Som et resultat av et analysearbeid som ble utført i løpet av 2013 (VARESTRØMSANALYSE FOR NYN; TransLog Gjemble), ble det anbefalt oppstart av et eget prosjekt for å etablere felles havnedistrikt for regionen. Dette prosjektet gjennomføres i regi av NYN, og har en arbeidsgruppe som består av aktører fra havnevesenet, næringsliv og lokale politikere med verv innen havneselskapet. RIPYNs prosjektleder har hatt en rolle som observatør og som en del av referansegruppen til havneprosjektet. I tiden framover er det spesielt tre milepæler som peker seg ut for havneprosjektet. Det første er etablering av et felles havneselskap for kommunene Vikna, Nærøy og Leka. Dette skal til politisk behandling i de berørte kommunestyrene, men med stipulert fremdriftsplan forventes selskapet å være operativt fra Den andre milepælen er utbygging av kontainerhavn på Kråkøya i Vikna, mens den tredje milepælen er et samarbeid med Hitra Kysthavn om sjøtransport av laks og annen sjømat fra Ytre Namdal/Hitra/Frøya/Fosen. 5

6 Reiselivsstrategi for Ytre Namdal I arbeidet med å utvikle en reiselivsstrategi for Ytre Namdal høsten 2013 var RIPYN representert ved prosjektleder i arbeidsgruppen. En del av problemstillingene som en reiselivsstrategi tar for seg er innenfor (eller har relasjon til) infrastrukturen i distriktet, og her har prosjektleder i RIPYN hatt rollen som fagperson for infrastruktur i utarbeidelsen av reiselivsstrategien. Strategisk næringsplan for Ytre Namdal I det arbeidet som ble igangsatt våren 2014 med utvikling av strategisk næringsplan for Ytre Namdal, sitter RIPYNs prosjektleder som sekretær i arbeidsgruppen for infrastruktur. Det har i dette arbeidet vist seg som en styrke at det allerede fantes en prosjektressurs som var i drift ved oppstart av næringsplanarbeidet. Eventuelle endringer/justeringer Intensivering av arbeid med konkrete saker og framstøt Tydeligere arbeid opp mot eksterne aktører Knytte nettverk Mer spisset innsats Mer fokus på varestrømmer og verdiskapning Produsere case-studier på konkrete infrastruktursaker som er egnet til å belyse spesifikke problemstillinger. o Eks: Fv17 Foldereid Årsandøy (Trolldalen) som en fylkesvegstrekning med landsdelsbetydning og som kun kan utbygges som fylkessamarbeid, noe som vil være utfordrende å gjennomføre med kun fylkeskommunale midler i dagens økonomiske situasjon. 6