Møteinnkalling. Utvalg: Kåfjord Hovedutvalg for oppvekst og omsorg Møtested: Kåfjord helsesenter, sykehjemmet Dato: Tidspunkt: 11:00

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Kåfjord Hovedutvalg for oppvekst og omsorg Møtested: Kåfjord helsesenter, sykehjemmet Dato: Tidspunkt: 11:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Kåfjord kommune, 9146 Olderdalen, Arne Mathisen (s.) leder Gerd Molund Olsen e.f. Side 1

2 Side 2

3 Saksliste Utv.saksnr Sakstittel U.Off Arkivsaksnr PS 23/10 Grunnbemanning i kåfjordskolen 2010/5300 PS 24/10 Søknad om salgsbevilling øl - Torleif Larsen Eiendom AS 2010/4970 Side 3

4 GÁIVUONA SUOHKAN KÅFJORD KOMMUNE Arkivsaknr: 2010/ Arkiv: A20 Saksbehandler: Anita Lervoll Dato: Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 22/10 Kåfjord Hovedutvalg for oppvekst og omsorg /10 Kåfjord Hovedutvalg for oppvekst og omsorg Grunnbemanning i kåfjordskolen Henvisning til lovverk: Opplæringsloven Hovedtariffavtalen Særavtale om arbeidstid og ressursbestemmelser for skoleledere i grunnskolen pkt 2-4 Saksprotokoll i Kåfjord Hovedutvalg for oppvekst og omsorg Behandling: Saken utsettes til kl Enstemmig vedtatt. Vedtak: Saken utsettes til kl Rådmannens innstilling På bakgrunn av saksopplysninger og begrunnelser i vedlagte modell for grunnbemanning i kåfjordskolene vedtas rammetimetall som oppført i modell, avsnitt ressurstildeling. Side 4

5 Saksopplysninger Pga kvalitetssikring av årstimetall vil modell om grunnbemanning ettersendes. I forbindelse med revidering av budsjett våren 2009 ble det igangsatt et arbeid med formål om å lage en grunnbemanningsplan for skolene i Kåfjord kommune. Kommuner har ulik praksis med grunnbemanningsplaner, og en finner ulike modeller for å regne ut administrasjons- og lærertetthet pr elev. Første utkast av plan for Kåfjord ble drøftet i treparts-samarbeid våren Kåfjord kommune ønsket å utvikle en plan som ivaretar våre lokale behov, samtidig som vi sikrer ressurser for skoleutvikling. Modellen skal fungere som et verktøy for politikere og administrasjonen. Ressurser tildeles etter synlige satsningsområder som politikerne velger for kåfjordskolen. Kåfjord kommune ønsker forutsigbarhet i bemanningssituasjonen ved grunnskolene, og har på bakgrunn av dette jobbet frem en modell som sikrer at tildelingen av rammetimer skjer i henhold til lov/forskrifter, samtidig som vi ønsker å være en utviklingsorientert organisasjon. Modellen tar høyde for lokale tilpasninger der blant annet ressurser for å drive samisk språkopplæring er ivaretatt. Modellen er regnet ut i henhold til dagens skolestruktur med 3 skoler som egne enheter. Modellen bidrar til å skape forståelse for de ulike behov som kreves av ressurser for å drive hver enkelte skole. Modellen er jobbet frem gjennom 4-5 arbeidsmøter i treparts-samarbeid bestående av representanter fra HOO, fagforeninger og rektorer. Etatsleder for oppvekst har fungert som leder og sekretær for arbeidsgruppa. Det må presiseres at modellen som legges frem er drøftet uten forslag til vedtak. Internt i arbeidsgruppa har det vært større drøftinger underveis, særlig knyttet til punktene om samisk undervisning, spesialundervisning, skoleadministrasjon, skolebibliotek og språkvalg. Begrunnelser for ressurser til samisk språkopplæring og skoleadministrasjon kommenteres derfor spesielt i saksfremlegget. Ressursbehov, Samisk språkopplæring Over flere år har Kåfjord kommune slitt med å få tilgang på kvalifiserte samisk språklige lærere og assistenter, og i den henseende bør vi se på våre interne muligheter i forhold til rekruttering av lærere, og ivaretakelse av de samisk språklige lærere og assistenter vi har pr i dag. Vi har virkemidler med at ansatte i barnehager og skoler gis mulighet for å søke om funksjonstillegg for dokumentert språkutdannelse. Dette ligger på mellom 5000 kr og opptil kr etter kriterier om studiepoeng, i tillegg kan en benytte seg av Fylkesmannens midler for studiehjemmel for videre utdanning i samisk språk. De ansatte gir tilbakemelding om at det er krevende å undervise i samisk språkopplæring pga manglende lærebøker, læremateriell, kartleggingsmateriell og læreplaner som ikke er tilpasset lokale forhold. Om en sammenligner med andre språkfag som for eksempel engelsk og tysk, gis ikke samiske lærere i dagens Sàpmi like muligheter når det gjelder tilgang til læremateriell, veiledningshefter, kollegialt samarbeid osv. Det blir dermed lagt opp til at det er den enkelte samisk lærers kreativitet og evne til å lage variert undervisning med god faglig progresjon som er styrende for elevers språkopplæring. Lærerne gir uttrykk for at de har behov for ytterligere tid som behøves for å lage gode, forutsigbare og langsiktige undervisningsopplegg som ivaretar en mangfoldig elevgruppe som er ulik i både alder og faglig ståsted. Side 5

6 For å imøtekomme noen av disse utfordringene legger vår modell opp til at lærere som underviser i samisk 1, 2 og 3 gis 1 time mer pr uke til planlegging og evaluering av sin samisk undervisning, pr tredje gruppe de har undervisningsansvar for. Antall elevgrupper samisk 2 og 3 Antall elevgrupper samisk 1 Timer pr uke til planlegging/evaluering Ressursbehov, Skoleadministrasjon: Teamledere/baseledere ble invitert med til drøfting av temaet skoleledelse i forbindelse med arbeidsmøte den 28.oktober. Temaet ble drøftet med utgangspkt i følgende: Det brukes forholdsvis mye ressurser til administrasjon pr skole, sett opp mot retningslinjer for tidsressurser til grunnskolen, og det faktum at vi har få elever. - Hvordan gjennomføres administrativ ledelse ved hver skole? - Kan man samordne noen administrative funksjoner? - Hvordan administrere annerledes? Baselederne ved Olderdalen skole ga en redegjørelse for deres arbeidsoppgaver, mens rektorene ved Trollvik og Manndalen skole redegjorde for teamledernes arbeidsoppgaver ved deres skole. I tillegg redegjorde rektorene for egne arbeidsoppgaver. Administrasjon pr skole, oktober 2010 Olderdalen Manndalen Trollvik Tilsammen Antall elever elever 54 elever 47 elever 161 elever elever 23 elever 82 elever 243 elever Antall ansatte (lærer, ass) Rektor 0, 85 % 0, 75% 0,75% 235 % Team/base 100 % 0,65 % 0,20 % 185 % -ledelse Sekretær 0,50 % 0,50 % 0 % 100 % Etter redegjørelsen kan en lese at vi har store forskjeller og ulikt behov for ressursbruk til administrativ ledelse mellom skolene. Hvorfor? - Ulike utregningsmodeller kan tas i bruk: - Antall elever sett opp mot bruk av administrativ ressurs Side 6

7 - Antall ansatte sett opp mot bruk av administrativ ressurs Ved å ta i bruk en slik utregningsmodellen vil skoler som har flere elever og ansatte ha behov en høyere administrasjonsressurs, enn skoler med færre elever Reduksjoner av lærerstillinger, samt retningslinjer for vikarbruk ( gjeldende fra våren 2010) har bidratt til mer administrativt arbeid pr skole. Daglig iverksettes fleksible organiseringer av elevgrupper pga ikke planlagt fravær. Velferdsordninger, politisk fravær og studiepermisjoner må gjennomgås. Den største besparelsen på administrasjonen er å jobbe med jevnlig fokus på arbeidsmiljøet med mål om å forebygge og redusere sykefravær. Pr i dag har noen av skolene utfordringer med å rekruttere team/base-ledere med begrunnelser som at disse mener å ikke få tid nok til å gjøre en god jobb med de arbeidsoppgaver som tillegges teamleder/baseleder. Med ytterligere mindre tid til administrasjon frykter rektorer at ingen frivillig vil påta seg disse arbeidsoppgavene. For å sikre rekruttering av teamledelse må disse sikres tid til å utføre sine arbeidsoppgaver. Skoleledelse er nøkkelpersonene i utviklingen av gode skoler, derfor må også rektor sikres tilstrekkelig med ressurser for å utføre sine arbeidsoppgaver. Sekretærfunksjonen bidrar blant annet til arbeidsro for andre ansatte, samt at rektor og team/baseledere får frigjort tid til å utøve pedagogisk og administrativ ledelse. Hvordan sikre en rettferdig fordeling av administrasjonsressurs pr skole som ivaretar den ulike skoles behov? Pr i dag har skolene i Kåfjord en høyere administrativ ressurs enn det som er minimumskravet om en følger gjeldende retningslinjer, kap 3 tidsressurser til ledelse i grunnskolen. Under arbeidsmøte den ber politikerne om at det utarbeides et forslag på skoleledelse utifra gjeldende retningslinjer, men at det også tas lokale hensyn i forhold til gjeldene avtale om utleie av lokaler og administrasjon av samisk opplæring. Samtidig bes det om at det gjøres en vurdering av mulighetene for at flere administrative oppgaver kan gjøres felles for alle tre skolene, og om en kan benytte seg av felles sekretær. Det må lages en modell som sikrer en lik beregning. Med utgangspkt i utregningsmodell for tidsressurser til ledelse i grunnskolen vil skolene få følgende administrasjonsressurs: Ressurser til rektor/undervisningsinspektør beregnes ut i fra en basisressurs med et tillegg pr elev etter følgende tabell: Årskull ved skolen (11) 8-10 (11) Basisressurs 19 % 20 % 36 % 26 % Tillegg pr elev Inntil 50 elever 0, 50 % 0, 50 % 0, 46 % 0,46 % elever 0, 30 % 0, 30 % 0, 41 % 0, 46 % 201 elever eller flere 0, 23 % 0, 23 % 0, 23 % 0, 23 % For skoler som har sfo gis det en økning på 8 % av et årsverk i administrasjonen. Tillegg for spesialklasser og spesialundervisning: Side 7

8 Elever i spesialklasser gis ved særskilt beregning en tidsressurs på 2, 5 % av full stilling pr elev. Samisk klasse beregnes etter denne tidsressursen. Elever med delvis spes undv gir et tillegg til ledelsesressursen i forhold til den del spes undv utgjør av den totale undervisning de mottar. Beregning av ressurs pr elev skal skje pr elev etter den av formlene som gir høyest ressurs: 12, 5 % av rammetimetallet: 11= 5423 rammetimer : 11= 4, 93% og 8103 : 11 = 7, 36% eller Timer til spesialundervisning : 11 = Vedtak av. gir rektorene 3 % ( 5 %) til utleie av bygg. Utregning for kåfjordskolene etter minste ressurs: Olderdalen skole: Basisressurs 1-10 skole: 36, 0 % Tillegg pr elev inntil 50: (50 x 0,46%) 23, 0 % Tillegg for elever over 50: (69 x 0,41%) % Spes undv (8103: 11) 7, 4 % Sfo 8, 0 % Basisressurs, samisk 5, 0 % Tillegg pr elev, samisk og finsk (15 x 0, 25) 3,75% Utleie av bygg 3, 0 % 114, 45 % Manndalen skole: Basisressurs 1-10 skole: 36, 0 % Tillegg pr elev inntil 50: (50 x 0,46%) 23, 0 % Tillegg for elever over 50: (30 x 0,41%) 12, 3 % Spes undv (8103 t : 11) 7, 4 % Sfo 8, 0 % Samiske klasser ( 2, 5% x 6 elever) 15, 0 % Basisressurs, samisk opplæring 5, 0 % Tillegg pr elev, samisk (53 x 0,25%) 13, 25% Utleie av bygg 3, 0 % 122, 95 % Trollvik skole Basisressurs 1-7 skole: 19, 0 % Tillegg pr elev inntil 50: (47 x 0,50%) 23, 5 % Spes undv (5424: 11) 4, 9% Sfo 8, 0 % Basisressurs, samisk opplæring 5, 0 % Tillegg pr elev, samisk opplæring (6 x 0,25) 1, 5 % Utleie av bygg 3, 0 % Side 8

9 64, 9 % Gitt store omstillinger i skolene som følge av reduksjoner av 9 lærerstillinger og 2 assistentstillinger de siste to årene anbefales det ikke å gjøre store endringer i administrative ressurser de første to årene. Ny organisering krever en ledelse som gis mulighet for å konkretisere og evaluere endringer underveis. Følgende administrative ressurser foreslås pr skole: Olderdalen skole: 150 % Manndalen skole: 160 % Trollvik skole: 100 % I tillegg foreslås det at en legger opp til organisering med fleksible løsninger av sekretærfunksjon på 80 % som fordeles på alle 3 skoler. Andre arbeidsoppgaver med tilhærende rammetimetall er begrunnet og spesifisert i vedlagte grunnbemanningsmodell. Side 9

10 GÁIVUONA SUOHKAN KÅFJORD KOMMUNE Arkivsaknr: 2010/ Arkiv: U62 Saksbehandler: Emma Vik Dato: Saksfremlegg Utvalgssak Utvalgsnavn Møtedato 24/10 Kåfjord Hovedutvalg for oppvekst og omsorg Kåfjord Kommunestyre Søknad om salgsbevilling øl - Torleif Larsen Eiendom Henvisning til lovverk: Lov av 2. juni 1989 nr 27 om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. Forskrift til lov om omsetting av alkoholholdig drikk Forskrift av salgs- og skjenkebevilling, Kåfjord kommune Bilag: Søknad m/skisse over areal Grunnlagsdokumenter: 1. Søknad med vedlegg 2. Bekreftelse fra Torbjørn Myklebust datert Uttalelse fra politiet 2. Uttalelse fra NAV (legges fram) 3. Ruspolitisk handlingsplan Rådmannens innstilling 1. Torleif Larsen Eiendom ved Torleif Larsen, gis bevilling for salg av alkoholholdig drikk under 4,76 % i firmaets lokaler som beskrevet i søknaden. Ølutsalget skal være adskilt fra øvrig lokale og ha egen inngang med egen kasse. 2. Som stedfortreder godkjennes Carsten Rudiger Meyer.. 3. Salgstidene for alkoholholdig drikk under 4,76 % er mellom kl og kl på hverdager og mellom kl og kl på lørdager og dager foran helligdager, unntatt dagen før Kristi Himmelfartsdag. 4. Gebyrene fastsettes i henhold til Lov av 2. juni 1989 nr 27 om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. 7-1 Bevillingsgebyrene og Forskrift til lov om omsetting av alkoholholdig drikk m. v Kapittel Innehaver av bevilling for salg av alkoholholdig drikke har et formelt ansvar for at salget skjer etter de til enhver tid gjeldene lover og forskrifter og har utarbeidet internkontroll system. 6. Bevillingen er gjeldende fra vedtaksdato til Side 10

11 Bakgrunn for saken: Søknad Torleif Larsen Eiendom om salgsbevilling for øl i eget ølutsalg i Birtavarre. Saksopplysninger: Torleif Larsen Eiendom har overtatt drifta av ølutsalget av TMC Produkter v/torbjørn Myklebust. Bekreftelse foreligger. Det refereres til Alkohollovens 1-10: Bevillingen faller bort ved overdragelse av virksomheten. Det samme gjelder ved overdragelse av alle eller en dominerende andel av aksjene eller andelene i et selskap som eier slik virksomhet. Virksomheten kan likevel fortsette på den tidligere bevilling i inntil tre måneder, så fremt bevillingsmyndigheten er underrettet om dette og det søkes om ny bevilling uten ugrunnet opphold, og senest innen 30 dager, etter overdragelsen. Dersom søknad om ny bevilling ikke er endelig avgjort av kommunen innen tre måneder, kan kommunen gi tillatelse til at det drives videre på den tidligere bevilling i inntil ytterligere en måned. Alkoholholdig drikk som inngår i varebeholdningen, kan overdras sammen med virksomheten etter forskrifter gitt av departementet. Som det går fram av ovenstående, kan virksomhetens bevilling i inntil 3 måneder etter overdragelsen. Ølutsalget skal drives som eget adskilt utsalg med egen inngang og egen kasse. Forskrift for salg- og skjenkebevilling, Kåfjord kommune: 3. Salgstider for salg av øl: Uavhengig av hva som måtte være bestemt om forretningenes alminnelige åpnings- og lukningstider kan salgssteder med kommunal bevilling til ølsalg maksimalt kunne selge øl i følgende tidsrom: -Mandag - fredag kl Dager før søn- og helligdager u/dagen før Kr. himmelfart kl Fra Ruspolitisk handlingsplan: Mål for bevillingspolitikken: 1. I behandlingen av søknader om salgs- og skjenkebevillinger er kommunens mål å begrensede skader som alkohol kan innebære for samfunnet og individet. 2. Det skal tas hensyn til om bevillingene kan påvirke tilgangen på alkohol, særlig for yngre aldersgrupper. Vurdering: Søknaden gjelder videreføring av et tilbud som allerede finnes på stedet. I tillegg har Coop Marked fått innvilget salgsbevilling etter at ølutsalget fikk sin bevilling. I ruspolitisk handlingsplan er et av målene å begrense skader alkohol kan innebære for samfunn og individet og å ta hensyn til tilgangen av alkohol, særlig for yngre aldersgrupper. I nabobygda Manndalen har to dagligvarebutikker ølutsalg på Løkvoll. Det er ingen merknader fra skattemyndighetene. Side 11

12 Uttalelse fra NAV Kåfjord har legges fram senest på møtet, da det på grunn av kort frist ikke har vært mulig å få den enda. Politiet v/lensmannskontoret har ingen anmerkninger til søker og stedsfortreder. Både styrer og stedsfortreder har avlagt kunnskapsprøve etter Alkoholloven. Side 12